Erhvervsudvikling i Fredericia i fremtiden NOTAT (ver. 3.5) 8. sep. 2014 Baggrund Erhvervsforeningerne blev i efteråret 2013 udfordret af Fredericia Kommunes daværende EKU til at tage et større medansvar for erhvervsudviklingen i Fredericia. I okt. dec. udmøntede FE denne udfordring i en velbesøgt work-shop, et studiebesøg hos EHIB og et ideoplæg, som blev præsenteret for daværende kommunaldirektør og teknisk direktør. Her blev det vel modtaget. Ved erhvervsforeningernes ligeledes velbesøgte fællesarrangement i marts var emnet også i fokus via et politisk panel, som dækkede alle niveauer fra Byråd til EU. Efterfølgende har vi med et reorganiseret EKU deltaget i en række studiebesøg og møder hos EHIB, hos Business Kolding, med Vejle Erhvervsudvikling og hos Esbjerg Erhvervsudvikling. Vi har inviteret til kaffemøde med borgmester Jacob Bjerregård og Pernelle Jensen i august 2014 Ved bestyrelsens temamøde 060114 blev det besluttet, at det summariske oplæg, som formandskabet i fortrolighed 161213 præsenterede for Tim Jeppesen og Holger Spangsberg skulle udbygges med præciseringer af opgaver, organisation og økonomi. Bestyrelsen har derefter involveret Torben Henriksen, (tidligere EHIB), Boscon, som ekstern konsulent. Bestyrelsen vedtog i sit møde 160614, hvor TH var gæst og inviteret til at kommentere og kritisere det foreliggende ideoplæg (ver. 2), at droppe tankegangen om et altomfattende repræsentantskabsbaseret oplæg og lade udarbejde forenklede modeller. Notatet beskriver to modeller eller løsningsforslag, som svar på 1) ovennævnte udfordring, 2) sammenlægningen af FEU med andre afdelinger til By & Erhverv og 3) Fredericia Kommunes fokus på effektivisering og forbedrings af den myndighedsbaserede erhvervsservice. Forslagene repræsenterer et sporskifte i tænkningen om fælles erhvervsudvikling i fremtiden. FE har fra sin stiftelse i 2008 især plejet en erhvervspolitisk agenda, ud fra hvilken foreningen har påvirket byrådets og forvaltningernes tænkning og indsatser omkring de lokale rammevilkår. På en række indsatsområder har foreningens dialoggrupper/fokusgrupper spillet aktivt ind i processer på det politiske niveau, i formuleringen af strategier og i tilblivelsen af resulterende planer. På grundlag af nedennævnte principper er foreningen i samarbejde med de øvrige erhvervsfremmeaktører - klar til at påtage sig generelle erhvervsserviceopgaver og
til at spille en langt mere initiativtagende rolle i formuleringen og gennemførelsen af fælles erhvervsudviklingsopgaver. ERHVERV Fredericia er tiltænkt to hovedopgaver: 1) en driftsorganisation, som principielt ikke har selvstændige erhvervspolitiske holdninger og 2) en bestyrelse som skal fungere som erhvervspolitisk tænketank og sparringspartner i forhold til Fredericia Byråd og relevante udvalg. De erhvervspolitiske emner fødes i de stiftende erhvervsforeninger og deres bestyrelser og fokusgruppeformænd, som kan inddrages ad-hoc i formulering af fælles mål og strategier. En forudsætning for at dette koncept for offentligt-privat samarbejde (med underliggende planer) kan lykkes, er dog, at Fredericia Byråd og Kommune efter sine undersøgelser af modeller for erhvervsfremmearbejdet er positive overfor projektforslaget. Det vil kræve en kommunal medfinansiering/reallokering i størrelsesordenen 2,5 mio. kr. pr. år (jf. budgetoverslag i bilag 1). Erhvervsforeningerne vil være åbne over for samarbejde over kommunegrænser i Trekantområdet, men finder at det er vigtigt, at det sker på basis af stærke, lokale foreninger. I ideoplægget foreslås en overbyggende struktur ERHVERV Fredericia -, som i samarbejde med Fredericia Kommune skal løse opgaver, der trænger sig på: generel, opsøgende virksomhedskontakt (ikke myndighedsbaserede) og fælles erhvervsudviklingsprojekter.
Værdier De erhvervsforeninger, der forventes at stå bag stiftelsen af et ERHVERV Fredericia 1, anser dette initiativ som et formålstjenligt svar på den udfordring, som beskrives i indledningen. Erhvervsforeningerne er medlemsbaserede. Samlet set repræsenterer de mellem 450 og 500 virksomheder med en stor branchespredning og dermed en meget betydelig andel af arbejdspladserne i Fredericia. Ud over medlemsinteresser varetager foreningerne erhvervslivets erhvervspolitiske interesser i bred forstand. Den stemme erhvervsforeningerne taler med, bygger på medlemstal og opbakning til foreningernes daglige praksis og udviklingsprojekter. For det enkelte medlem er organisationsstrukturer og -strategier næppe afgørende. Det som det drejer sig om, er til gengæld for den enkelte virksomheds vedkommende den daglige trivsel, hurtig hjælp til problemløsning udfordringer samt faciliterede netværk med kolleger. Det er derfor vigtigt at understrege, at erhvervsforeningerne uanset det nedenfor beskrevne strukturelle tiltag kan opretholde deres erhvervspolitiske suverænitet og få medlemmernes behov og synspunkter fremmet via en samarbejdsorganisation som ERHVERV Fredericia. 1 Fredericia Erhvervsforening er indtil videre initiativtager i samarbejde med Fredericia Håndværkerforening. Drøftelser finder sted med Fredericia Shopping, Foreningen Taulov Transportcenter og Netværket Erhverv7000.
Principper Principperne for en kommende samarbejdsaftale om et ERHVERV Fredericia er for foreningernes vedkommende følgende: - Formål: At etablere et netværksbyggende partnerskab mellem erhvervsliv og kommune om erhvervsudvikling, baseret på generel, opsøgende virksomhedskontakt og formulering af værdiskabende erhvervsudviklingsprojekter. - Opgaver: 1) Generel, opsøgende og proaktiv virksomhedskontakt, 2) vejledning om og formidling af erhvervsservicetilbud offentlige såvel som private og 3) fælles erhvervsudviklingsprojekter og finansiering heraf. Hertil kommer at ERHVERV Fredericias bestyrelse kan fungere som erhvervspolitisk tænketank i krydsfeltet mellem erhvervsliv og kommune. - Mål (styret af en samarbejdsaftale og resultatkontrakt): Fx 1) 200 virksomhedsbesøg pr. år, 2) et antal early-warning henvisninger til Fredericia Kommunes erhvervs-hotline og til en række afdelingers myndighedsbaserede erhvervsservice på chefniveau, samt et antal early-warning henvisninger om virksomheders påtænkte udviklingstiltag til regionale, statslige og EU-services, herunder især Væksthus Syddanmark, Vækstforum, GTS og EU-fonde - ud fra aftalte indsatsområder, 3) udvikling af et antal virksomhedsrettede udviklingsprojekter/fælles erhvervsudviklingsprojekter, som med en flerhed af partnere kan ansøge og eventuelt opnå tilskud fra kommunale, regionale, nationale og EU-baserede fonde og puljer. - Organisation: Til opfyldelse af formål og mål opretter partnerskabet en udførende driftsorganisation - ERHVERV Fredericia som skønnes at være en mere moderne og appellerende navneform end et råd. Driftsorganisationen bemandes til en begyndelse af et mindre sekretariat bestående af en erhvervschef, 2 opsøgende konsulenter og en administrativ medarbejder. Sekretariatet tænkes udvidet med en projektudvikler/-chef i 2. driftsår. - ERHVERV Fredericia skal ifølge den nedenfor beskrevne Model A) være en fælles organisation for stifterne, herunder erhvervsforeninger og kommune, der måtte tilslutte sig formål og mål. Organisationen udgør en særskilt økonomisk enhed. Den skal have en bestyrelse på 9 personer, som udpeges af stifterne. De tilsluttede erhvervsforeningers formænd er fødte medlemmer 2. Øvrige foreningsposter tildeles efter foreningernes medlemstal. Fredericia Kommune forudsættes på højest mulige politiske niveau og/eller ledelsesniveau at vælge 2 medlemmer til bestyrelsen. Til bestyrelsen kan desuden vælges et fåtal profilerede erhvervspersoner, eventuelt som kommitterede. - Yderligere 2 modeller har over tid været drøftet i bestyrelsen. De er begge af videregående karakter og specificeres ikke i denne sammenhæng, da de indebærer et længere tidsforløb og væsentlige organisatoriske og vedtægtsmæssige ændringer i de eksisterende foreninger. - Stiftelse: De stiftende erhvervsforeninger påtager sig i samarbejde med Fredericia Kommune - arbejdet med at afdække og skabe rammerne for samt administrere ERHVERV Fredericia (rekruttering af partnere, stiftelsesdokumenter, indskud, kontingentsatser, resultatkontrakt, ansættelser, sekretariatsopbygning m.v.). - Rollefordelinger: Det er vigtigt, at der mellem stiftere og partnere aftales en klar rollefordeling, hvad erhvervspolitisk handlerum, udformning af fælles mål og strategier, samt frihedsgrader på det taktiske og operationelle plan angår. Disse forhold forventes 2 KES note: Konstruktionen er i realiteten allerede i støbeskeen i form af erhvervsforeningernes formandsmøder.
reguleret via en samarbejdsaftale/resultatkontrakt. Indtil videre anvendes EHIB s aftale med Herning og Ikast & Brande Kommuner som inspiration 3 - Finansiering: ERHVERV Fredericia finansieres af medlemskontingenter fra via erhvervsforeningerne, tillægskontingenter fra særligt interesserede virksomheder og eksterne partnere, projekt-fees samt og ikke mindst forbindelse med driften - medfinansiering fra Fredericia Kommune 4. - Innovationsfond: Det er intentionen inden 2017 at opbygge en erhvervsudviklingsfond kaldet Innovation Fredericia. Formålet er at investere i perspektivrige og innovative projekter der kan sætte Fredericia på landkortet. Investeringsprofil, opbygning og soliditet er til debat. Det forekommer naturligt at fokusere på Fredericias erhvervsmæssige styrkepositioner. Foreningernes formuer kan i ét eller andet omfang indgå i konstruktionen. - Tidsplan: Aftales af erhvervsforeningerne og Fredericia Kommune. Ikrafttræden forventes dog at kunne lanceres ved erhvervsforeningernes fælles GF 2015 primo marts. 3 Se bilag 1. 4 Denne betragtning dækker alene model A.
Fremgangsmåde FE har bestræbt sig på at lave en enkel model. Model A) Fremgangsmåde på FE s eksisterende vedtægtsgrundlag En juridisk vurdering viser, at FE s vedtægter kan holde til fremgangsmåde A, som er den mest operative og hurtigste måde at komme i gang på under forudsætning af at stiftere og potentielle partnere kan acceptere den. Model A) 5 1) Fredericia Erhvervsforening tager initiativ til at stifte driftsorganisationen ERHVERV Fredericia i medfør af vedtægternes 3, stk. 2 på grundlag af ovennævnte principper 6. 2) Fredericia Erhvervsforening inviterer potentielle stiftere og partnere til stiftende møde. Fredericia Erhvervsforening lader forinden i dialog med de potentielle medstiftere - udarbejde udkast til stiftelsesdokumenter, samarbejdsaftale/resultatkontrakt, bemandingsplan og fler-årigt udgifts- og finansieringsbudget. Som minimum indbydes følgende bestyrelser m.v. til det stiftende møde: Fredericia Erhvervsforening, Fredericia Håndværkerforening, Fredericia Shopping, Foreningen Taulov TransportCenter samt Fredericia Kommune. 3) Ved stiftelsesmødet udpeges en interimbestyrelse med deltagelse fra alle stiftere 4) Under forudsætning af, at ERHVERV Fredericia stiftes udarbejder Fredericia Erhvervsforenings sekretariat under interimbestyrelsens auspicier detaljerede planer og budgetter for etablering, idriftsættelse og daglig drift af ERHVERV Fredericia. 5) Planerne omfatter i (i store træk): a. Etableringsfasen: Forhandlingsoplæg til partnere, stiftelsesdokumenter, samarbejdsaftale/resultatkontrakt, bemandingsplan og fler-årigt udgifts- og finansieringsbudget samt et antal afklarende møder. b. Idriftsættelsesfasen: Tilvejebringelse af sekretariatsfaciliteter, eventuelt i samarbejde med Videnpark Trekantområdet, jobbeskrivelser og stillingsopslag vedr. erhvervschef, erhvervskonsulenter og administrativ assistance, rekruttering og bemanding, introduktion til opgaver og resultatmål. c. Daglig drift: Briefings, supervision, kontaktskabelse, intromøder 5 Denne model vil medføre, at ERHVERV Fredericia kunne blive operationel efter nytår 2015, hvis de budgetmæssige forhold er afklaret. 6 3.2. Til varetagelse af branche- og projektrelaterede erhvervsinteresser kan bestyrelsen etablere netværk, projekt- og arbejdsgrupper, faglige udvalg og brancheklubber.
Budget (2014-17) (Vedlægges 7 ). 7 Se Bilag 2.