Område: Det sociale område Afdeling: Kvalitet og udvikling Journal nr.: Dato: 17. november 2011 Udarbejdet af: Torben S. Nielsen E-mail: Torben.Nielsen@regionsyddanmark.dk Telefon: 76631068 Den langsigtede boligplan for det sociale område - justering november 2011 Det sociale område i Region Syddanmark driver en række specialiserede tilbud for mennesker med særlige behov. Udgangspunktet for den langsigtede boligplan er, at mennesker med særlige behov har ret til en to-rums bolig med eget bad/toilet og tekøkken, samt at der er tale om botilbud med støtte i borgerens eget hjem. Det betyder, at de sociale tilbud i Region Syddanmark både skal sikre gode fysiske rammer for de borgere, som bor der, og samtidig skal være en god arbejdsplads for de ansatte. Projekterne i boligplanen for det sociale område er godt i gang. Da projekterne er blevet igangsat løbende, er der p.t. projekter i alle byggefaser. Nogle i planlægningsfasen, mens andre er i projekterings-, udbuds- eller byggefasen. Enkelte er afsluttet og taget i brug. Siden boligplanen blev godkendt i 2009, har der været et meget højt aktivitetsniveau, og flere projekter er blevet fremrykket i forhold til den oprindelige plan. Det skyldes blandt andet, at projektgruppernes sammensætning med pårørende, medarbejdere, arkitekter, ingeniører og andre interne såvel som eksterne konsulenter har givet nogle dynamiske og produktive projektgrupper. Første del af boligplanen var planlagt til at løbe til og med 2014, men allerede nu kan der fremlægges en tidsplan for igangsættelse af de resterende projekter i planen samt for de nye projekter, der er kommet til. Boligplanen er en dynamisk plan, som løbende skal justeres i forhold til tidsplan, økonomi og projekternes indhold. Det kan for eksempel skyldes ændret efterspørgsel på et tilbud, eksempelvis i forbindelse med en kommunes hjemtagelse af borgere. Enkelte projekter er således blevet udskudt eller helt aflyst, mens andre er kommet til, eller er blevet fremrykket på grund af et stigende eller ændret behov. Usikkerheden i forbindelse med efterspørgslen på botilbuddene betyder, at det er vigtigt, at regionens byggeri er fremtidssikret og fleksibelt. Det vil sige, at boligerne er to-rums boliger med eget bad og toilet samt tekøkken (eller er forberedt for tekøkken). Ligeledes skal tilbuddene være forberedt installationsmæssigt, så det er nemt at etablere loftlifte, dørautomatik og andre hjælpemidler, hvis der opstår et behov for
dette. Side 2 af 8
Igangværende projekter Østruplund, Otterup Nybyggeri af 24 boliger samt ombygning af den eksisterende hovedbygning (slottet) til administration, dagcenter samt 8 boliger. Der bygges i to etaper, så de 24 nye boliger bygges først og efterfølgende ombygges slottet. Nybyggeriet er i gang med første spadestik medio september 2011. Den etapeopdelte plan gør det muligt at genhuse beboerne indenfor egne rammer. Det sparer beboerne for de gener, flere flytninger uvilkårligt giver, og samtidig giver det en økonomisk besparelse. Nybyggeriet forventes færdiggjort august 2012. Slottet forventes færdigombygget august 2013. Sydbo, Hundstrup Erstatningsbyggeri for 22 boliger på Eskebjerg 7 samt dagtilbud i Stenstrup. Region Syddanmark er p.t. ved at afslutte grundkøb i Stenstrup i bynære, men alligevel naturskønne omgivelser. På grunden skal etableres et erstatningsbyggeri, der kan rumme 24 boliger samt dagtilbud for Sydbos beboere. Der er netop indgået kontrakt med totalrådgiver på projektet, og projekteringen er opstartet ultimo august 2011. Byggeriet bedes færdiggjort juli 2013. Dansk Røde Kors Bo og Beskæftigelsescenter, Kolding Der etableres et nybyggeri på 200 m2 i to etager til dagcentret. Derudover laves en ny planløsning i den eksisterende hovedbygning for at sikre en bedre udnyttelse af de eksisterende arealer, specielt ift. administrationen og beboernes opholdsrum. Byggeriet er startet og forventes færdigt juni 2012. Engbo Nyborg Der er taget første spadestik til etablering af 32 boliger på Skaboeshusevej i Nyborg. Dagtilbud til disse beboere leveres primært af Østerhuse. Beboerne kommer fra det tidligere Strandvænget. Byggeriet forventes færdig sommeren 2012. Engbo Kerteminde Der etableres 20 boliger. Dagtilbud forventes primært leveret fra Østerhuse. De 20 boliger består af 3 afdelinger med meget forskellige beboere. Syv af beboerne kommer fra det tidligere Strandvænget i Nyborg og er hovedsageligt immobile, plejekrævende borgere. De øvrige 13 beboere kommer fra afdelingen i Kerteminde. De er mobile, men kræver støtte på forskellige niveauer. Byggeriet forventes færdig sommeren 2012. Center for Rehabilitering og Specialrådgivning, Odense Tilbuddet drives i dag på 2 forskellige adresser. En udbygning af Heden 7 betyder, at tilbuddet kan samles på denne adresse. Den anden adresse på Rytterkasernen er et Side 3 af 8
lejemål, som opsiges efter udbygningen af Heden 7. Byggeriet forventes færdig omkring årsskiftet 2011/ 2012. Kommende projekter Strandvænget og Østerhuse, Nyborg Det tidligere Strandvænget i Nyborg er nu opdelt i fire selvstændige tilbud: Engbo, Lilleskov, Skovhuse og Østerhuse. De tre førstnævnte er botilbud, mens Østerhuse varetager dagtilbuddet. De fire tilbud er på forskellige stadier i processen. Engbo, Nyborg er i byggefasen, mens der for Skovhuse, Lilleskov og Østerhuse p.t. arbejdes på en plan for fremtidig placering. Dagtilbuddet Påfuglen (en del af Østerhuse) foreslås placeret på grunden ved Engbo. Der arbejdes med en omlægning af fællesfunktionerne på det tidligere Strandvænget. Fællesfunktionerne omhandler, udover dagtilbuddet, desuden produktionskøkken, vaskeri, park og transport og svømmehal. For uddybende informationer omkring Lilleskov, Skovhuse, Østerhuse samt fællesfunktionerne på det tidligere Strandvænget henvises til planen for placering af boliger under Lilleskov og Skovhuse samt fællesfunktionerne fra det tidligere Strandvænget. Teglgårdshuset, Middelfart Teglgårdshuset er et botilbud for voksne som har en alvorlig sindslidelse kombineret med et misbrugsproblem. I hovedbygningen bor 16 beboere i mindre etværelses lejligheder med fælles bad og toilet på gangen. Herudover er der tre villaer (kaldet kollegiet). De to villaer huser 9 beboere, mens der er et enkeltmandsprojekt i den tredje villa. Der skal etableres to-rums boliger med eget bad og toilet samt tekøkken i både hovedbygningen og kollegiet. Byggeriet udføres i to etaper, begyndende med renoveringen af hovedbygningen. De to etaper kører som selvstændige projekter. Teglgårdshusets hovedbygning er i den indledende fase med projektafklaring, før der kan udarbejdes programoplæg og byggeprogram. Det er aftalt med Middelfart Kommunes socialforvaltning, at det vil være hensigtsmæssigt, hvis der kan etableres ca. 18-19 to-rums boliger i Teglgårdsparkens hovedbygning. Dette kræver, at tagetagen udnyttes, og at der kan bygges to vinger i tre etager på hovedbygningen. Region Syddanmarks bygningsafdeling er p.t. i dialog med Teknisk Forvaltning i Middelfart Kommune om mulighederne i lokalplanen. Hvis der kan opnås Side 4 af 8
enighed om en udformning af hovedbygningen, der kan give plads til denne udvidelse af boligstørrelsen, forventes det, at udarbejdelsen af programoplæg sættes i gang. De tre villaer forventes ombygget til at rumme ni to-rums boliger med eget bad/toilet og tekøkken, samt personale- og fællesfaciliteter. Center for Misbrug og Socialpsykiatri Flydedokken i Fredericia huser 13 boliger (hovedsageligt et-rums) for voksne med en psykisk lidelse og evt. et misbrug. De fysiske rammer er alt for trange og uegnede til formålet. Der har været arbejdet med forskellige løsninger, som desværre ikke har kunnet gennemføres. Derudover er Flydedokken blevet fusioneret med Misbrugscenter Toftlund, hvilket betyder et ændret projekt. P.t. afventer en bygningsgennemgang af Misbrugscenter Toftlunds bygninger. Gennemgangen sammenholdt med tilbuddets ændrede organisation skal danne grundlag for, hvad der skal ske bygningsmæssigt såvel i Toftlund som i Fredericia. Bøgeallé, Ribe Erstatningsbyggeri for Bøgeallé 16 i Ribe. Det har været på tale, at Esbjerg Kommune ville overtage Bøge Allé, men dette er alligevel ikke aktuelt. Projektet med etablering af et erstatningsbyggeri for Bøgeallé 16 i Ribe indgår derfor i planen for den kommende periode. Bihuset, Odense Botilbud for børn og unge med autisme på Roesskovvej i Odense samt 12 aflastningspladser for samme målgruppe på Bjerregårdsvej i Odense. De fysiske rammer på Bjerregårdsvej vurderes egnede til formålet. På Roesskovvej er der behov for at se på, hvordan teenageafdelingens værelser kan gøres større. Det bør vurderes, om der skal være eget bad og toilet til teenageværelserne eller hvor mange, der evt. kan dele bad og toilet. Administrationen på Roesskovvej bør udvides. Bognæs, Bogense Døgntilbud for psykisk og fysisk handicappede voksne. Boligerne er et-rums boliger, hvor de fleste har fælles bad og toilet. Der skal arbejdes videre med et projekt, der sikrer to-rums boliger med eget bad og toilet. Specialinstitution til børn i Odense Der arbejdes på at etablere en specialinstitution i Odense. Institutionen skal være erstatningsbyggeri for Børnehusenes Odense afdelinger. Samtidig sker der efter ønske fra Odense Kommune en udvidelse af antal pladser. Der etableres 24 døgnpladser og 8 aflastningspladser til børn med vidtgående fysisk handicap. Som forberedelse til dette projekt har der i 2010/2011 kørt et udviklingsprojekt omkring Side 5 af 8
det at bygge til børn. Udviklingsprojektet har resulteret i et idé-katalog, der kan danne grundlag for udarbejdelsen af et byggeprogram. Det skal afklares, om det fremadrettet er rentabelt at drive en afdeling i Nyborg med 8 pladser. Syrenparken, Børkop: Syrenparken er et socialpsykiatrisk døgntilbud, der overvejende råder over et-rums boliger. Disse foreslås slået sammen parvis til to-rums boliger med eget bad og toilet samt tekøkken. Ligeledes er der behov for en udvidelse af personalefaciliteterne på Syrenparken. Det er vigtigt at få lavet en analyse af behovet omkring antal pladser. Såfremt det nuværende pladsantal skal bevares, vil der være behov for en væsentlig udvidelse af de eksisterende rammer. Syrenparken råder over en meget stor grund, hvor udvidelsen forventes at være mulig. Det undersøges, om der kan ske en flytning af Pomonahuset i Vejle til Syrenparken i Børkop. Det vurderes, at der driftsmæssigt vil være væsentlige fordele forbundet med at kunne drive Pomonahuset og Syrenparken på en og samme matrikel. Pomonahuset er en afdeling under Syrenparken, der er målrettet borgere med spiseforstyrrelser. Låddenhøj, Nyborg: Låddenhøj er en del af Østerhuses dagtilbud. Bygningerne trænger til en modernisering og renovering. Side 6 af 8
Prioritering af kommende byggeprojekter indenfor det sociale område: Nedenstående skema viser en tidsplan for både de igangværende og de kommende byggeprojekter på det sociale område i Region Syddanmark. I denne tidsplan er der taget de samme hensyn som i den oprindelige boligplan dvs. de fysiske rammers stand og egnethed, økonomien, lokalplansforhold, eventuel køb af grund m.v. Formålet er få det mest optimale flow i projekterne. Der åbnes ligeledes mulighed for, at projekter kan fremrykkes, såfremt mulighederne viser sig for dette. 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 Stade 2012 CRS Heden 7 x x x byggefase Dansk Røde Kors x x - - byggefase Østruplund x x x byggefase Engbo x x x byggefase Sydbo x x x projektering Specialinstitution børn x x x planlægning Teglgårdshuset x x x planlægning Pomonahuset x x planlægning Teglgårdshuset x x ikke beg. kollegiedel Skovhuse* x x x planlægning Lilleskov* x x x planlægning Østerhuse x x x ikke beg. Bihuset x x ikke beg. Bøgeallé X x ikke beg. Flydedokken/misbrugs - - x x ikke beg. -center Toftlund Børnehusene Nyborg - - x x ikke beg. Specialskolen - x x ikke beg. Storebælt Bognæs x x ikke beg. Syrenparken x x ikke beg. Låddenhøj - - - x x ikke beg. *Rækkefølgen af de fire etaper i Skovhuse og Lilleskov skal drøftes nærmere. Side 7 af 8
Økonomi i den reviderede boligplan: De enkelte projekter er en del af investeringsoversigten for socialområdet i Region Syddanmarks budget. De enkelte projekters anlægsøkonomi kan følges i denne investeringsoversigt og justeres løbende i forbindelse med årets budgetbehandlinger. Der vil erfaringsmæssigt kunne ske ændringer i de enkelte projekter, der giver afledte omkostninger eller ændrede budgetforløb i det enkelte projekt. Der vil i flere af projekterne kunne forekomme forskellige afledte omkostninger, som skal beregnes og medtages i den totale projektøkonomi. Nogle af de væsentligste afledte omkostninger er beskrevet nedenfor. Det er vigtigt, at investeringsoversigten løbende justeres i forhold til de på det givne tidspunkt kendte økonomiske udfordringer. Afledte omkostninger ved fraflytning af eksisterende bygninger indenfor det sociale område Hvis en institution med uændrede efterspørgselsforhold fraflytter nogle bygninger for at flytte til andre evt. nyopførte bygninger på en anden matrikel, skal differencen mellem restværdi i anlægskartoteket og salgspris vedr. fraflyttede bygninger indregnes i taksterne på den nye institution Afledte omkostninger i forbindelse med genhusning af borgere i forbindelse med ombygningsprojekter Det tilstræbes i videst muligt omfang at planlægge projekterne, således genhusning og ekstra flytning af beboerne undgås. Det er dog ikke alle projekter, hvor genhusning kan undgås. Eventuelle omkostninger ved genhusning skal indgå som en del af anlægsbudgettet Nedenstående er en oversigt over de projekter, der allerede er udført. Afsluttede projekter fra Boligplanen Kirkevej i Kværndrup 20 nye døgnpladser til voksne med autisme på Kirkevej i Kværndrup, som er en afdeling under autismecenter Holmehøj. Der er opført 14 nybyggede boliger, og en eksisterende bygning er renoveret og ombygget til boliger og produktionskøkken. Endelig er der indrettet et dagtilbud i en eksisterende bygning. Bygningerne blev taget i brug i juni 2011. Kastaniely, Faaborg Kastaniely er et døgntilbud for 29 unge i alderen 10-18 år med udviklingsforstyrrelser. Stuehuset på Brahesvej var ikke egnet til administration som planlagt. Administrationen flyttede derfor til lejede lokaler på det tidligere Fåborg sygehus. Stuehuset på Brahesvej kunne herefter saneres og ombygges til skolestuer, således Kastanielys skolefunktion herefter kunne samles på Brahesvej. I efteråret 2011 er det lykkedes at lave en lejeaftale, så Kastaniely råder over gymnastiksalen på Fåborg sygehus. Sidenhen er administrationen flyttet tilbage på Side 8 af 8
Brahesvej, og lejemålet til administration på Fåborg sygehus er opsagt. Kastanielys projekter i boligplanen er hermed afsluttet flere år før planlagt. Kingstrup, Gelsted Tilbuddet har i foråret 2011 taget fire nye boliger til yngre voksne senhjerneskadede i brug. Der er p.t. ikke planlagt flere projekter. Egelys satellitter Faldende efterspørgsel fra kommunerne betyder, at tre af Egelys fire satellitter er afviklet. Den sidste beliggende på Bobjerg Skovgård er blevet ombygget og indrettet til 5 sikrede pladser. Disse pladser var tænkt som midlertidige, indtil en ny sikret institution med 10 pladser kunne stå færdig i Esbjerg. Denne plan blev dog skrinlagt i foråret 2011 pga. ledige pladser på landsplan. I stedet er de 5 sikrede pladser på Bobjerg Skovgård gjort permanente, og de drives som en afdeling under Egely i Nr. Åby. Værkstedsbygning på Egely, Nr. Aaby På Egely er der opført en 240 m2 værkstedsbygning, som giver mulighed for, at de unge på Egely kan tilbydes såvel praktiske som boglige og kreative aktiviteter. Værkstedsbygningen blev taget i brug juni 2011. Auditorium på Center for Høretab, Fredericia Der er etableret et nyt auditorium på Center for Høretab i Fredericia. Auditoriet blev taget i brug medio 2011. Side 9 af 8