Forudsætninger Scenarierne

Transkript

1 Område: Det sociale område Afdeling: Driftssekretariat Journal nr.: 11/691 Dato: 5. juli 2011 Udarbejdet af: Mette Müller Telefon: Høringsmateriale Forslag til: Plan for placering af boliger under Lilleskov og Skovhuse samt fællesfunktionerne fra det tidligere Strandvænget. Endvidere forslag vedr. dagtilbudet Østerhuse. Indledning På baggrund af beslutning i december 2010, om at revidere dele af helhedsplanen vedr. det tidligere Strandvænget, blev der i foråret 2011 nedsat to arbejdsgrupper. Opgaven for arbejdsgrupperne var, at opstille scenarier for, hvordan den fremtidige placering af Lilleskov og Skovhuse i Nyborg samt fælles funktionerne fra det tidligere Strandvænget foreslås at se ud efter fuld implementering, jf. vedlagte kommissorier inkl. revideret tidsplan. Efter udarbejdelsen af den tidligere helhedsplan i efteråret 2010 har de nærmere tekniske undersøgelser vist, at de bestående bygninger ikke kan anvendes, primært på grund af for lav indvendig loftshøjde. Ombygningen af det bestående kompleks vil være teknisk kompliceret og påfører byggeriet væsentlige økonomiske meromkostninger. Dette er især tilfældet i de rum, hvor der er behov for gulvvarme og loftslifte. De nuværende bygninger vil endvidere have meget svært ved at overholde de nuværende krav i energirammen For at kunne etablere nyt boligtilbud, hvor de eksisterende bygninger ligger, er det dermed nødvendigt at nedrive disse og opføre nyt. Udover en nedrivning kommer, at der, på de eksisterende bygninger, hviler en restgæld på op mod 80 mio. kr., - denne restgæld skal bæres sammen med opførelse af evt. nye bygninger på samme grund. Den omtalte restgæld vil påvirke taksten. Arbejdsgrupperne har derfor set på de mulige byggegrunde i Nyborg, som ejes af Region Syddanmark. I vurderingen af disse arealer er der tillige vurderet mulige udfordringer i forbindelse med restgæld, nedrivningsudgifter og forhold vedr. fastlagte byggelinjer. Der har været stor opmærksomhed omkring, at en delvis flytning af boliger til Nyborg by vil ændre på tidligere ønsker og planer om at bevare det tidligere Strandvænget som en samlet enhed på Skaboeshusevej. Dette skal også ses i sammenhæng med, at det nuværende ikke længere udgør den helhed med alle fællesfunktioner på samme område, som det gjorde tidligere og det derfor er relevant at se på andre løsninger. Driftsdelen i den mellemliggende periode frem til fuld implementering af planen samt problemstillingen omkring boligerne i 1A ligger udenfor kommissorierne og vil blive håndteret i andet regi. Den praktiske betydning og planlægning af scenarierne håndteres, når planen er politisk vedtaget. Det forudsættes dog, at genhusning undgås. Det forventes, at forslag til plan for placering af boliger under Lilleskov og Skovhuse samt fællesfunktionerne fra det tidligere Strandvænget kan forelægges regionsrådet i slutningen af oktober

2 2011. Tidsplan for udarbejdelse af planen fremgår af vedlagte kommissorier. Parallelt med gennemførelsen af opgaverne i tidsplanen har forstanderne gennemført en proces i de lokale MEDudvalg. Forudsætninger Der er enighed i arbejdsgrupperne, om at det er de følgende scenarier/forslag, der skal i høring. De mulige byggegrunde har været forelagt Nyborg kommunes tekniske forvaltning. Kommunen ser ikke umiddelbart nogen problemer i forslagene, dog kan byggeri i Skærehaven/ Blomsterhaven kræve dispensation i forhold til skovbyggelinjen. Nyborg kommune kan og vil forventeligt give denne dispensation, men der kan komme indsigelser fra Naturfredningsforeningen, som kan udskyde byggeprocessen. Der vil skulle udarbejdes ny lokalplan for de berørte områder. Arbejdet med disse planer kan igangsættes i forlængelse af projekteringen. Erfaringen fra tidligere tilsvarende byggerier er, at man må forvente, at lokalplanproceduren forlænger den samlede projekttid fra programoplæg til indflytning med ½ år, således at der går minimum 2½ år fra projektering til indflytning. En forudsætning for scenarierne er, at boligerne skal placeres på regionale grunde i Nyborg. De mulige byggegrunde er præsenteret i bilag 2. Derudover er det en forudsætning for de endelige byggerier, at de skal tage højde for lokalplaner, strandbyggelinje, bebyggelsesgrad og skovbyggelinje.. Børnehusene og Specialskolen Storebælts evt. fremtidige placering indgår ikke i denne plan.. Scenarierne Der er enighed i arbejdsgruppen, om at de seks involverede tilbud (Lilleskov, Skovhuse, Engbo, Østerhuse, Børnehusene og Specialskolen Storebælt) skal kunne drives som selvstændige tilbud i fremtiden. Det betyder, at den nuværende kontrakt for fællesfunktionerne skal udfases i overgangsperioden og at det fremover vil blive tilrettelagt, således at et tilbud er driftsherrer af en given funktion, som de øvrige tilbud kan købe. Der kan højest bygges i to etager, hvor første sal kan anvendes til administration mv. Det er vigtigt med et produktionskøkken i tilknytning til et eller flere af døgntilbuddene i Nyborg. De nuværende centrale tekniske funktioner decentraliseres og opdeles på de respektive døgntilbud. Der er fremsat ønske, om at der bygges på samme tid for Lilleskov og Skovhuse og at indflytning af borgerne til de to tilbud sker samtidig. Dette skal dog samtidig opvejes mod den nødvendige fleksibilitet vedr. det endelige antal boliger. Der vil blive arbejdet videre ud fra 48 pladser for hvert af de to tilbud, men der skal være mulighed for regulering af antallet af pladser så langt i processen som muligt. Det skal ligeledes indtænkes i byggeriet, at det er så fleksibelt som muligt med henblik på alternative anvendelsesmuligheder. I det følgende præsenteres først forslag til placering af Lilleskov og Skovhuse, derefter placering af produktionskøkkener og endelig placering af dagtilbuddet Østerhuse. I de to efterfølgende afsnit beskrives overvejelserne omkring svømmehallen og parken. Side 2 af 5

3 Placering af Lilleskov og Skovhuse Forslaget fra arbejdsgruppen til placering af de to tilbud er, at Lilleskov placeres på kollegiegrunden ved Nyborgskolen i Nyborg by og at Skovhuse placeres på den ubebyggede grund (Skærehaven / Blomsterhaven) ved siden af 1A samt på området ved Nyborgskolens gymnastiksal. Alle Lilleskovs 48 forventede boliger vil dermed blive bygget på kollegiegrunden. Skovhuses forventede 32 boliger bliver fordelt mellem grunden på Skaboeshusevej og grunden omkring gymnastiksalen på Vestergade. På grund af driftsmæssige fordele foreslås fordelingen af disse 32 boliger deleligt med 8 Det giver to mulige fordelinger mellem grundene med henholdsvis 24 nybyggede boliger på Skaboeshusevej og 8 på Vestergade eller 16 nybyggede boliger på Skaboeshusevej og 16 på Vestergade. Muligheder for boligplacering og oplysninger omkring grundene fremgår af bilag 3 og 4. Bilagne viser en af flere muligheder og er ikke udtryk for en endelig placering eller udformning af bygningerne. 1 Placering af produktionskøkkener I dag betjener produktionskøkkenet på Skaboeshusevej Engbo, Lilleskov og Skovhuse samt Påfuglen og Børnehusene i Nyborg. Der er i arbejdsgruppen givet klart udtryk for, at det er vigtigt med produktionskøkkener i tilknytning til et eller flere af døgntilbuddene i Nyborg. Årsagen er, at der er vigtigt med køkkenfagligt personale, der kan levere maden, tilberedt så den er afstemt efter de respektive borgeres behov (herunder evt. diæt behov) og med høj fleksibilitet fra dag til dag. Herudover er det afgørende vigtigt med en ubetinget forsyningssikkerhed bl.a. på grund af disse eventuelle individuelle forhold. Der er udtrykt tilfredshed med den nuværende ordning og kvaliteten fra køkkenet. Der er to forslag til antallet af produktionskøkkener med lidt varierende placeringsmuligheder. Begge forslag indebærer, at døgntilbuddene placeres indenfor de foreslåede rammer, jf. ovenfor og at køberne af maden selv står for transporten. Det ene forslag er, at der skal være to produktionskøkkener til at betjene de tre døgntilbud mf. Der kan her tænkes på to mulige kombinationer af placeringer. Den første (Scenarie A) er, at man anvender det eksisterende produktionskøkken beliggende på Kollegiegrunden og at der bygges nyt køkken i tilknytning til Engbo. Den anden kombinationsmulighed er, at man anvender det eksisterende produktionskøkken beliggende på Kollegiegrunden og det eksisterende produktionskøkken på Skaboeshusevej. Begge eksisterende køkkener er funktionsdygtige og vurderes at leve op til gældende krav. Hvis køkkenet på kollegiegrunden bibeholdes, mens det øvrige på grunden nedrives, vil der skulle opføres en gavl i køkkenet. Det tages forbehold for forsyning af el og vand samt mangel af evt. personalefaciliteter. 1 Principperne for flytning af beboerne fremgår af bilag 5. Side 3 af 5

4 Beslutning om at anvende det nuværende produktionskøkken for Skaboeshusevej giver på sigt mulighed for andre placeringer af køkkenet, hvis behovet opstår i forbindelse med evt. salg af de nuværende bygninger og grund på Skaboeshusevej eller i forbindelse med kapacitetstilpasninger. Det andet forslag (Scenarie B) er, at der skal være tre produktionskøkkener til at betjene de tre døgntilbud mf. et i tilknytning til hvert af døgntilbuddene. Det betyder, at man anvender det eksisterende produktionskøkken beliggende på Kollegiegrunden og at der bygges nye køkkener i tilknytning til Engbo og Skovhuse. Dagtilbuddet Østerhuse ser det på nuværende tidspunkt som en oplagt mulighed at købe mad fra produktionskøkkenerne på døgntilbuddene i Nyborg. Børnehusene og Specialskolen Storebælt ser det ligeledes som en mulighed sammen med muligheden for at købe fra andre leverandører. Placering af dagtilbuddet Østerhuse I dag har dagtilbuddet Østerhuse tre afdelinger: Låddenhøj i Nyborg by, Påfuglen på Skaboeshusevej og et værksted på Askvej i Kerteminde. Det foreslås, at der fremover er to afdelinger under Østerhuse. Den ene er Låddenhøj med uændret placering og den anden er Påfuglen, som kunne flyttes til grunden ved siden af døgntilbuddet Engbo på Skaboeshusevej. Såfremt Lilleskov og en afdeling af Skovhuse etableres på grundene i Nyborg vil afstanden til Låddenhøj være meter. Låddenhøjs fysiske rammer renoveres i henhold til Region Syddanmarks bygningsgennemgang i Der planlægges på nuværende tidspunkt ud fra 40 fuldtidspladser på Låddenhøj og 37 fuldtidspladser på den nye Påfuglen. Til de 37 pladser på Påfuglen vil der være behov for ca kvadratmeter svarende til ca. 27 kvadratmeter pr. fuldtidsplads. Det skønnes at kvadratmeterprisen er omkring kr. både for dagtilbud og døgntilbud. Transporttid og -udgifter forventes at blive minimal for de borgere, som kommer til at bo tæt på et af aktivitets- og samværstilbuddene. For Skovhuse afdelingen på Skaboeshusevej samt i Engbos Kerteminde afdeling, vil der skulle etableres bustransport. Hertil skal bemærkes, at der allerede i dag foregår bustransport for 7 af Engbos nuværende beboere i Kerteminde. Bustransporten vil eventuelt kunne etableres i samarbejde med Nyborgværkstedet drevet af Nyborg kommune, eller som en del af Låddenhøjs nuværende busrute for hjemmeboende. Det er i arbejdsgruppen fremført, at placeringen af Østerhuse på disse to adresser tilgodeser flest i forhold til mobilitetsgrad og omvendt behov for adskillelse af beskæftigelse og bolig. Dertil kommer at placeringen i nærhed til døgntilbuddene giver mulighed for at anvende dagtilbuddet udenfor almindelig åbningstid til aften/weekend aktiviteter, f.eks. kulturaktiviteter, café og større møder, som hører til døgntilbuddene samt at døgntilbuddene kan levere mad til dagtilbuddet. Svømmehal mv. Fastholdelse af svømmehal mv. giver alt andet lige en højere specialisering af tilbuddene end uden. Specielt for Specialskolen Storebælt og Børnehusene i Nyborg er det et væsentligt tilbud til børnene. Det foreslås dog alligevel, at svømmehal mv. nedlægges. Årsagen er, at det ikke er muligt at finde finansieringen af de godt 0,6 mio. kr. det koster at drive svømmehallen mv. om året. Hvilket svarer til ca. 500 kr. pr. anvendt svømmetime. Dertil kommer udgifter til vedligeholdelse af svømmehal og Side 4 af 5

5 udgifter til ledsagelse af beboerne. En ekstra omstændighed er, at der kan være behov for at købe ledsagelsestimer, så der er de personaleressourcer til de øvrige borgere, der er brug for. Dette skal ligeledes ses i sammenhæng med kravet om reduktion af taksterne over de to kommende år. Der findes alternative muligheder i varmtvandsbade og svømmehaller i blandt andet Nyborg og Odense. Parken Parken grænses af, således at den ikke vil komme til at belaste driften og dermed taksterne for nogen af de nuværende og kommende tilbud på Skaboeshusevej. Det vil sige, at det foreslås, at parken overgår til regionen i lighed med andre ikke anvendte ejendomme og grunde. Bilag: 1. Kommissorier inkl. tidsplan 2. Oversigtskort over byggemuligheder i Nyborg 3. Muligheder for boligplacering for Skovhuse og Lilleskov 4. Oplysninger omkring grundene 5. Tegninger over køkkenet på kollegiegrunden 6. Omflytningsprincipper for beboerne. Side 5 af 5