Kvalitetsstandarder for midlertidigt botilbud efter Lov om Social Service 107 og længerevarende botilbud efter Lov om Social Service 108 Greve Kommune bevilger ophold i midlertidigt og længerevarende botilbud efter Lov om Social Service 107 og 108. Kvalitetsstandarderne for midlertidigt og længerevarende botilbud beskriver det politiske fastsatte serviceniveau, som udgør rammerne for tildeling af hjælp til borgere med nedsat fysisk eller psykisk funktionsevne og/eller sociale problemer. Kvalitetsstandarderne er opbygget i følgende afsnit: Formål, lovgrundlag, målgruppe, ydelsens indhold, ydelsens omfang, sagsbehandlingstid, information til borgeren, dokumentation til borgeren, godkendelse og administration. Målgruppeafgrænsning Den overordnede målgruppe for botilbud efter Lov om Social Service 107 og 108 er borgere med betydelig nedsat fysisk eller psykisk funktionsevne, eller særlige sociale problemer, og som har behov for støtte i en boligmæssig ramme. Forskellen er, at borgere, som tilbydes botilbud efter Lov om Social Service 107, har en betydelig funktionsnedsættelse, som gør, at de enten har behov for botilbud i en midlertidig periode, eller har behov for at få afklaret deres fremtidige boligbehov. Borgere, som tilbydes botilbud efter Lov om Social Service 108, har derimod en betydelig og varig funktionsnedsættelse, som gør, at de har behov for et botilbud i en længerevarende periode. Målgruppebeskrivelsen er udarbejdet for at afstemme forventningerne mellem borgere, politikere og rådgivere om, hvornår borgeren som udgangspunkt kan forventes at være berettiget til et botilbud fra Greve Kommune. I de enkelte kvalitetsstandarder præciseres, hvilke målgrupper, der kan være berettiget til et botilbud. Ansøgning og visitation Borgere, som ønsker at ansøge om botilbud kan henvende sig til Center for Job & Socialservice i Greve Kommune. Bevilling af botilbud sker dermed på baggrund af en grundig borgerudredning, hvor borgerens individuelle behov og ressourcer bliver vurderet i et tæt samarbejde mellem rådgiver og borger. I forbindelse med vurderingen anvender Center for Job & Socialservice en metode, som hedder Voksenudredningsmetoden (VUM). Denne metode er præsenteret i bilag 1. Hvis en borger indstilles til et botilbud, skal det overvejes, hvilken type botilbud matcher borgerens behov. Der skal også indgå overvejelser om beboersammensætning, alternative bomuligheder og afdækning af sektoransvarlighed 1. I forbindelse med visiteringen vil der også blive taget stilling til, om alle muligheder for, at borgeren kan forblive i eget hjem er tilstrækkeligt afprøvet. Afgørelser om midlertidigt botilbud og længerevarende botilbud træffes af et visitationsudvalg. 1 Sektoransvarlighed betyder, at den offentlige sektor, der udbyder en ydelse, en service eller et produkt er ansvarlig for, at den pågældende ydelse er tilgængelig for mennesker med nedsat funktionsevne.
Kvalitetsstandard for midlertidigt botilbud efter Lov om Social Service 107 Formål Der er tre formål med midlertidigt botilbud: Borgeren vedligeholder og udvikler sine psykiske, fysiske og sociale funktioner. Herunder, genskaber eller udvikler sine muligheder for at flytte i selvstændig bolig. Borgeren har adgang til socialfagligt personale, som bidrager til at skabe tryghed og socialt fællesskab. Borgeren afklarer sit funktionsniveau samt sine ressourcer og behov, med henblik på at finde den rette (fremtidige) boform. Lovgrundlag Målgruppe Lovgrundlag Lov om Social Service 107 (midlertidigt botilbud) Bekendtgørelse 1387 af 12/12 2006 (fastsættelse af egenbetaling). Greve Kommune foretager altid en individuel, konkret vurdering af, om borgeren er omfattet af målgruppen. Målgruppen omfatter borgere fra det fyldte 18. år, som har betydelig nedsat fysisk eller psykisk funktionsevne, og har behov for omfattende hjælp til almindelige, daglige funktioner eller for pleje, eller som i en periode har behov for særlig behandlingsmæssig støtte. Derudover omfatter målgruppen borgere fra det fyldte 18. år, som har nedsat psykisk funktionsevne eller med særlige sociale problemer, der har behov for pleje og/eller behandling, og som på grund af disse vanskeligheder ikke kan klare sig uden støtte. Det afgørende for tildeling af støtte er, at behovet ikke kan løses i mindre omfattende tilbud, herunder egen bolig med socialpædagogisk støtte, jf. Lov om Social Service 85. For borgere over 65 år har Greve Kommune skærpet fokus på at undersøge, om de kan profitere af et botilbud, eller om deres behov skal dækkes på anden vis. Endelig skal det nævnes, at målgruppen til midlertidigt botilbud adskiller sig fra målgruppen til længerevarende botilbud ved, at borgerens funktionsnedsættelse er betydelig, men ikke nødvendigvis varig. Målgruppen vil derfor typisk være: Borgere, som har et midlertidigt behov for en særlig indsats i et botilbud, og hvor der er en forventning om, at funktionsniveauet forbedres. Borgere, hvor funktionsnedsættelsen ikke er afklaret. Borgere, hvor det længerevarende behov for støtte ikke er afklaret.
VUM score Tema vurdering Som udgangspunkt er det typisk borgere med svære problemer (3) eller fuldstændige (4) i størstedelen af VUM temaerne, som er omfattet af målgruppen. I særlige tilfælde kan der også bevilges midlertidigt botilbud til borgere med moderate problemer (2) i størstedelen af VUM temaerne. Borgere med ingen problemer (0) eller lette problemer (1) i hovedparten af VUM temaerne er som udgangspunkt ikke omfattet af målgruppen. Det skyldes, at denne målgruppe ikke har betydelig nedsat fysisk eller psykisk, eller særlige sociale problemer, som gør, at de har behov for midlertidigt botilbud. Samlet vurdering Midlertidigt botilbud er rettet mod borgere med betydelig nedsat fysisk eller psykisk funktionsevne, eller med særlige sociale problemer, der ikke kan klare sig uden støtte i en midlertidig periode. I forhold til den samlede vurdering vil den primære målgruppe derfor være borgere med svære problemer (D). Målgruppen kan også være borgere med fuldstændige problemer (E) problemer. Derudover kan midlertidigt tilbud også bevilges til borgere med moderate problemer (C) i helt særlige tilfælde. Borgere med ingen problemer (A) eller lette problemer (B) er som udgangspunkt ikke omfattet af målgruppen. Det skyldes, at denne målgruppe ikke vurderes til at have betydelig nedsat fysisk eller psykisk funktionsnedsættelse, eller særlige sociale problemer, som gør, at de har behov for midlertidigt botilbud. Ydelsens indhold og omfang Ydelser under ophold Tilrettelæggelsen af støtten tager udgangspunkt i den enkelte borger i forhold til indsatsformålet og indsatsmålene fra Voksenudredningsmetoden. Disse opstilles på baggrund af borgerens specifikke behov. Afhængig af borgerens individuelle behov, vil borgeren udvikle færdigheder inden for: Støtte til praktiske opgaver Fastholde og udvikle sociale færdigheder Botræning Udvikle kommunikationsevner Ledsagelse Sundhed, fx spisetræning Egenomsorg, fx personlig hygiejne Formålet med de udvalgte ydelser er at understøtte og udvikle borgerens funktionsevne, og dermed fremme selvhjælp i hverdagen. Valg af botilbud Der er ikke frit valg af midlertidigt botilbud. Det er altid borgerens funktionsniveau, som er afgørende for, hvilket botilbud borgeren bevilges. Greve Kommune drager hensyn til geografi, økonomi og netværk.
Som udgangspunkt visiterer Greve Kommune altid til egne tilbud, såfremt borgerens behov og indsatsmål kan imødekommes. Det er en forudsætning, at botilbuddet er godkendt af Socialtilsynet og fremgår på Tilbudsportalen. Betaling Greve Kommune betaler en døgntakst for opholdet, jf. Tilbudsportalen. Greve Kommune fastsætter en betaling for opholdet for borgeren. Der vil almindeligvis være betaling i forhold til: Opholdsbetaling og forbrugsafgifter (el, vand og varme) En række valgfri ydelser, som botilbuddet kan stille til rådighed, herunder kost og rengøring. Fastsættelsen af betalingen sker på baggrund af boligens omkostninger samt borgerens indtægter. Borgere, som bevarer egen bolig under opholdet, opkræves som udgangspunkt ikke betaling for opholdet. Som udgangspunkt vil der blive opkrævet betaling fra det tidspunkt, hvor tilbuddet står til disposition. Betalingsforpligtelsen ophører ved fraflytning. Omfang Boformen er midlertidig. Der kan tilbydes døgnophold eller ophold som afklarings-, stabiliserings-, eller udslusningsophold. Der er ikke altid døgndækning i midlertidigt botilbud. Opfølgning Efter Lov om Social Service 148, stk. 2 vil indsatsen løbende blive evalueret og tilpasset efter borgerens behov for at sikre, at hjælpen fortsat opfylder sit formål. Hovedreglen er, at Greve Kommune foretager den første opfølgning senest op til 6 måneder efter indflytning, derefter vil der være opfølgning minimum én gang om året. Ophør Som udgangspunkt vil opholdet blive afsluttet, når indsatsformålet er nået. Opholdet kan også blive afsluttet eller ændret, hvis borgerens behov og ønsker ændrer sig, eller hvis det viser sig, at støtten ikke medfører den ønskede udvikling/vedligeholdelse af borgerens færdigheder. Det afgørende for opholdets varighed er, at borgeren kan klare sig uden et midlertidige botilbud, og kan vende tilbage til egen bolig igen, eller at borgeren kan klare sig i mindre omfattende botilbud. Det kan også være afgørende, hvis en afklaring viser, at borgeren skal tilbydes et længerevarende botilbud efter Lov om Social Service 108 eller Lov om Almene Boliger 105, stk. 2, eller hvis en borger ikke længere ønsker at bo i et midlertidigt botilbud. Sagsbehandlingstid 12 uger fra ansøgningstidspunkt til afgørelse. Efter afgørelsen vil borgeren få tilbudt et botilbud, så snart et egnet tilbud er ledigt. Information til borgeren Voksenudredningsmetoden Oversigt over 107 botilbud: www.tilbudsportalen.dk
Dokumentation til borgeren Godkendt af VUM skema Skriftlig afgørelse med begrundelse og klagevejledning Administreres af Center for Job & Socialservice
Kvalitetsstandard for aflastning i midlertidigt botilbud efter Lov om Social Service 107 Formål Der er to formål: At aflaste forældre eller øvrige pårørende, som er primære omsorgsgivere til hjemmeboende borgere. At undgå mere indgribende tilbud, og dermed sikre, at borgeren kan få et så selvstændigt liv som muligt. Lovgrundlag Målgruppe Lovgrundlag Lov om Social Service 107 (midlertidigt botilbud) Greve Kommune foretager altid en individuel, konkret vurdering af, om borgeren er omfattet af målgruppen. Den overordnede målgruppe for aflastning i midlertidigt botilbud er personer med betydelig nedsat fysisk eller psykisk funktionsevne, som ikke bor på botilbud, og som har behov for omfattende hjælp til almindelige daglige funktioner. VUM score Tema vurdering Som udgangspunkt er det typisk borgere med svære problemer (3) eller fuldstændige (4) i størstedelen af VUM temaerne, som er omfattet af målgruppen. I særlige tilfælde kan der bevilges aflastning i midlertidigt botilbud til borgere med moderate problemer (2) i størstedelen af VUM temaerne. Borgere med ingen problemer (0) eller lette problemer (1) i hovedparten af VUM temaerne er som udgangspunkt ikke omfattet af målgruppen. Det skyldes, at denne målgruppe ikke har betydelig nedsat fysisk eller psykisk funktionsevne, eller særlige sociale problemer, som gør, at de har behov for aflastning i midlertidigt botilbud. Samlet vurdering Aflastning i midlertidigt botilbud er rettet mod borgere med betydelig nedsat fysisk eller psykisk funktionsevne, eller med særlige sociale problemer, der ikke kan klare sig uden støtte. I forhold til den samlede vurdering vil hovedmålgruppen derfor være borgere med svære problemer (D) eller fuldstændige problemer (E) problemer. Derudover kan aflastning i midlertidigt tilbud også bevilges til borgere med moderate problemer (C) i særlige tilfælde. Borgere med ingen problemer (A) eller lette problemer (B) er som udgangspunkt ikke omfattet af målgruppen. Det skyldes, at denne målgruppe ikke vurderes til at have betydelig nedsat fysisk eller psykisk, eller særlige sociale problemer, som gør, at de har behov for aflastning i midlertidigt botilbud. Ydelsens indhold og omfang Ydelser under ophold Tilrettelæggelse af støtten tager udgangspunkt i den enkelte borger i forhold til indsatsformålet og indsatsmålene fra Voksenudredningsmetoden.
Disse opstilles på baggrund af borgerens specifikke behov og afhængig af disse, vil borgeren modtage støtte til: Støtte til praktiske opgaver Fastholde og udvikle sociale færdigheder Udvikle kommunikationsevner Ledsagelse Sundhed, fx spisetræning Egenomsorg, fx personlig hygiejne Valg af aflastningstilbud Der er ikke frit valg af aflastningstilbud. Det er altid borgerens funktionsniveau, som er afgørende for, hvilket aflastningstilbud borgeren bevilges. Derudover inddrager Greve Kommune hensyn til økonomi og netværk. Det er en forudsætning, at aflastningstilbuddet er godkendt af Socialtilsynet og fremgår på Tilbudsportalen. Omfang Aflastning i midlertidigt botilbud tildeles med et antal døgn fordelt over 12 måneder. Greve Kommune foretager altid en individuel vurdering baseret på den enkeltes behov. Der vil især blive lagt vægt på den samlede familiesituation, herunder forældrenes erhverv og antal børn i familien. Greve Kommune bevilger som udgangspunkt maksimalt op til 70 døgn pr. år pr. borger. I særlige tilfælde kan der dispenseres fra dette, hvis borgeren har behov for flere døgn i aflastning i midlertidigt botilbud for at forebygge visitering til et mere indgribende tilbud, fx ophold i midlertidigt botilbud eller længerevarende botilbud efter Serviceloven 107 og 108. Aflastningsdøgn afregnes i tidsrummet kl. 00 til kl. 24, hvilket betyder, at en weekend fra fredag eftermiddag til søndag aften opgøres og afregnes til 3 døgn. Opfølgning Efter Lov om Social Service 148, stk. 2 vil indsatsen løbende blive evalueret og tilpasset efter borgerens behov for at sikre, at hjælpen fortsat opfylder sit formål. Hovedreglen er, at Greve Kommune foretager den første opfølgning senest 6 måneder efter bevilling, derefter vil der være opfølgning minimum én gang om året. Ophør Indsatsen blive afsluttet, når borgeren ikke længere har behov for aflastning i midlertidigt botilbud. Sagsbehandlingstid 12 uger fra ansøgningstidspunkt til afgørelse. Efter afgørelsen vil borgeren få tilbudt et aflastningstilbud, så snart et relevant tilbud er ledigt. Information til borgeren Dokumentation til borgeren Voksenudredningsmetoden Oversigt over aflastningstilbud i 107 botilbud: www.tilbudsportalen.dk VUM skema Skriftlig afgørelse med begrundelse og klagevejledning
Godkendt af Administreres af Center for Job & Socialservice
Kvalitetsstandard for længerevarende botilbud efter Lov om Social Service 108 Formål Der er to formål med længerevarende botilbud: Borgeren udvikler og vedligeholder sine psykiske, fysiske og sociale funktioner. Borgeren får gennem en boligmæssig ramme og adgang til personale dækket sine længerevarende behov for omfattende hjælp og pleje. Lovgrundlag Målgruppe Lov om Social Service 108 (længerevarende botilbud) Bekendtgørelse 1387 af 12/12 206 (fastsættelse af egenbetaling) Greve Kommune foretager altid en individuel, konkret vurdering af, om borgeren er omfattet af målgruppen. Målgruppen er borgere over 18 år med betydelig og varigt nedsat fysisk eller psykisk funktionsevne, som har behov for omfattende og varig hjælp til daglige funktioner eller pleje, omsorg eller behandling, og som ikke kan få disse behov dækket på anden måde. Såfremt der er tvivl om varigheden af borgerens funktionsnedsættelser samt støttebehov, vil borgeren altid blive visiteret til et midlertidigt botilbud efter Lov om Social Service 107, med henblik på afklaring af fremtidig boform. Målgruppen omfatter ikke borgere, hvis behov kan imødekommes gennem mindre indgribende indsatser. For borgere over 65 år har Greve Kommune skærpet fokus på at undersøge, om de kan profitere af et længerevarende botilbud, eller om deres behov skal dækkes på anden vis. Domsanbragte Målgruppen kan også omfatte personer, der skal underlægges mentalundersøgelse samt personer der i henhold til dom eller kendelse skal anbringes i en boform for personer med betydelig nedsat psykisk funktionsevne, eller som skal undergives tilsyn. Endelig kan målgruppen omfatte personer, der som vilkår for tiltalefrafald eller prøveløsladelse skal anbringes i en boform for personer med betydelig nedsat psykisk funktionsevne eller som skal undergives tilsyn. VUM score Tema vurdering Som udgangspunkt er det typisk borgere med svære problemer (3) eller fuldstændige (4) i størstedelen af VUM temaerne, som er omfattet af målgruppen. Borgere med ingen problemer (0), lette problemer (1) eller moderate problemer (2) i hovedparten af VUM temaerne, er som udgangspunkt ikke omfattet af målgruppen. Det skyldes, at denne målgruppe ikke har så omfattende støttebehov, at de har et varigt behov for botilbud.
Samlet vurdering Længerevarende tilbud er rettet mod borgere med betydelig fysisk eller psykisk nedsat funktionsevne, eller med særlige sociale problemer, der ikke kan klare sig uden støtte. De vil oftest have behov for en kombination af flere typer støtte, fx socialpædagogisk indsats kombineret med personlig pleje. Ofte vil der være et omfattende behov for varig støtte. I forhold til den samlede vurdering vil hovedmålgruppen derfor være borgere med svære problemer (D) eller fuldstændige problemer (E). Borgere med ingen problemer (A), lette problemer (B) eller moderate problemer (C) er som udgangspunkt ikke omfattet af målgruppen. Det skyldes, at denne målgruppe ikke har så omfattende støttebehov, at de har et varigt behov for botilbud. Ydelsens indhold og omfang Ydelser under ophold Indholdet i længerevarende tilbud tilrettelægges sammen med den enkelte borger i forhold til indsatsformålet og indsatsmålene fra Voksenudredningsmetoden. Disse opstilles på baggrund af borgerens specifikke behov. Afhængig af individuelle behov vil borgeren i længerevarende botilbud udvikle og vedligeholde færdigheder inden for: Støtte til praktiske opgaver Fastholde og udvikle sociale færdigheder Udvikle kommunikationsevner Ledsagelse Sundhed Egenomsorg Valg af botilbud Greve Kommune visiterer til et relevant botilbud. Borgeren har dog frit boligvalg, hvis botilbuddet er egnet og ikke væsentlig dyrere end det tilbud, som kommunen har peget på. Det er en forudsætning, at botilbuddet er godkendt af Socialtilsynet og fremgår på Tilbudsportalen. Ægtefælle, samlever eller registreret partner har også ret til at bo på botilbuddet, og i disse tilfælde skal stedet være egnet til to personer. Betaling for ophold Greve Kommune betaler en døgntakst til botilbuddet, jf. Tilbudsportalen. Greve Kommune fastsætter betaling for ophold for borgeren. Fastsættelsen af betaling sker på baggrund af boligens omkostninger samt borgerens indtægter. Beboeren skal dog ikke betale mere end boligens omkostninger. Som udgangspunkt vil der blive opkrævet betaling fra det tidspunkt, hvor tilbuddet står til disposition. Betalingsforpligtelsen ophører ved fraflytning.
Omfang Boformen er længerevarende, og som udgangspunkt er der ingen tidsbegrænsning på opholdet. Der vil typisk være døgndækning på længerevarende botilbud. Opfølgning Efter Lov om Social Service 148, stk. 2 vil indsatsen løbende blive evalueret og tilpasset efter borgerens behov for at sikre, at hjælpen fortsat opfylder sit formål. Hovedreglen er, at Greve Kommune foretager den første opfølgning efter senest 6 måneder, og derefter minimum hver 2. år. Ophør Som udgangspunkt er længerevarende botilbud varige, men en indsats kan blive afsluttet, hvis det viser sig, at borgerens behov og ønsker ændrer sig. I forhold til domsanbragte er der særlige vilkår i forbindelse med ophør. Sagsbehandlingstid 12 uger fra ansøgningstidspunkt til afgørelse. Efter afgørelsen vil borgeren få tilbudt et botilbud, så snart et relevant tilbud er ledig. Information til borgeren Dokumentation til borgeren Godkendt af Voksenudredningsmetoden Oversigt over 108 botilbud: www.tilbudsportalen.dk VUM skema Skriftlig afgørelse med begrundelse og klagevejledning Administreres af Center for Job & Socialservice
Bilag 1: Voksenudredningsmetoden Voksenudredningsmetoden (VUM) Rådgiverteamet i Center for Job & Socialservice arbejder ud fra Voksenudredningsmetoden (VUM). Socialministeriet og KL har udviklet metoden til brug i sagsbehandling og udredning på handicap- og udsatte voksenområdet. VUM anvendes under hele sagsbehandlingsprocessen: Fra ansøgningstidspunkt til eventuel bevilling og opfølgning. Metoden er bygget op omkring 11 temaer, som er illustreret i figuren på side 2. Temaerne skal danne grundlag for en helhedsorienteret individuel afdækning af borgerens behov. Med afsæt i borgerens ansøgning og situation vil der blive taget stilling til, hvilke temaer der er relevante at anvende. VUM indeholder to vurderinger: En Tema vurdering og en samlet vurdering. Tema vurderingen udreder borgerens funktionsniveau under det enkelte tema. Den samlede vurdering er derimod et generelt billede af borgerens funktionsniveau. Den samlede vurdering er ikke et gennemsnit af funktionsniveauerne for de enkelte temaer. Den samlede vurdering er rådgiverens faglige vurdering af borgerens samlede ressourcer og begrænsninger.
Tema vurdering er skaleret med tal: 0 = Intet problem (ingen, fraværende, ubetydeligt) 1 = Let problem (en smule, lidt) 2 = Moderat problem (middel, noget) 3 = Svært problem (omfattende, meget) 4 = Fuldstændigt problem (totalt, kan ikke) Den samlede vurdering er skaleret med bogstaver: A = Intet problem (ingen, fraværende, ubetydeligt) B = Let problem (en smule, lidt) C = Moderat problem (middel, noget) D = Svært problem (omfattende, meget) E = Fuldstændigt problem (totalt, kan ikke)