Sorø Kommune Kommuneplan 2013-2024 Lokal Agenda 21-handleplan 2013
Lokal Agenda 21 Handleplan for Sorø Kommune 2013-2016 Indledning Den Lokale Agenda 21-strategi for Sorø Kommune blev vedtaget som en integreret del af Sorø Kommunes Udviklings- og Planstrategi den 21. september 2011. I den lokale Agenda 21-strategi for Sorø Kommune indgår i alt fem indsatsområder: Vand Naturpleje/naturbeskyttelse Klima Affald Borgerrettede initiativer Et væsentligt udgangspunkt for Agenda 21-arbejdet i Sorø Kommune er, at indsatsen løftes tværgående for at sikre en bred forankring i organisationen, og for at knytte Agende 21-arbejdet til eksisterende ressourcer i organisationen. Hovedparten af de indsatsområder der indgår i Agenda 21- strategien er således forankret i andre love og foranstaltninger end planloven 1, og udmøntes eller understøttes via andet planarbejde i Sorø Kommune. Det gælder for indsatsområderne: Vand: Der primært udmøntes via Sorø Kommunes Spildevandsplan (2010), og en ny samlet vandforsyningsplan der forventes vedtaget i 2014, ligesom indsatsområdet understøttes af Sorø Kommunes Vandhandleplan (2012) 2 og Miljøpolitikken politik for natur, miljø, planlægning og infrastruktur i Sorø Kommune (2011) Naturpleje/naturbeskyttelse: Der understøttes via Sorø Kommunes Natura2000 handleplan (2012), Sorø Kommunes igangværende arbejde med en Naturkvalitetsplan (2013), indsatsplanen for bekæmpelse af Kæmpe Bjørneklo (2011), samt Miljøpolitikken politik for natur, miljø, planlægning og infrastruktur i Sorø Kommune (2011). Klima: Der understøttes via Sorø Kommunes Klimahandlingsplan (2011), samt ny Klimatilpasningsplan for Sorø Kommune der udarbejdes som tillæg til Sorø Kommuneplan 2013-2024. 1 I Lov om planlægning 33a er fastlagt lovkrav om udarbejdelse af en Lokal Agenda 21-strategi. 2 Det er staten der i vandplanerne udarbejder retningslinjer for grundvandsbeskyttelse samt vandløb og søer. Vandplanerne er blevet kendt ugyldige af Natur- og Miljøklagenævnet, men forventes vedtaget i løbet af 2013 efter en ny høringsperiode. Den kommunale vandhandleplan skal fremsættes til fornyet behandling, når statens vandplaner er vedtaget. 1
Affald: Der udmøntes via Sorø Kommunes Affaldsplan (2010), hvor en ny affaldsplan forventes vedtaget i 2013, samt Miljøpolitikken politik for natur, miljø, planlægning og infrastruktur i Sorø Kommune(2011). I forhold til Grønt Forums rolle som rådgivende organ for Økonomiudvalget og Teknik og Miljøudvalget er det væsentligt, at Grønt Forum indgår i dialog i forhold til det planarbejde der spiller op mod Agenda 21-handleplanen. Eksempelvis i forhold til Klimahandlingsplanen, og realisering af de indeholdte indsatsområder f.eks. i forhold til indsatsområdet Byer og Bygninger og målsætningerne om at formindske transportbehovet, og indrette byerne, så de bedre kan modstå ændringer i vejret. Det er således kun indsatsområdet Borgerrettede initiativer der alene udmøntes i Agenda 21- handleplanen, og primært via initiativer iværksat af Grønt Forum. Borgerrettede initiativer initieres dog også af Sorø Kommune, blandt andet i samarbejde med Grønt Forum og andre relevante aktører. Generelt gælder det, at jo større grad af frivillighed der knytter sig til realiseringen af de enkelte planer f.eks. Klimahandlingsplanen, når det drejer sig om indsatser i forhold til f.eks. adfærdsændringer, eller lodsejere involvering i forbindelse med realisering af vandhandleplanen jo vigtigere er de borgerrettede initiativer. Læsevejledning I nærværende handleplan for lokal Agenda 21 i Sorø Kommune beskrives hvordan, og via hvilke planer og initiativer, Agenda 21-strategiens målsætninger omsættes til konkrete handlinger. Handleplanen er opbygget skematisk, og består af i alt 4 kolonner. I første kolonne fremgår Agenda 21-strategiens målsætninger, som er handleplanens afsæt. I anden kolonne beskrives den/de konkrete handling(er) der skal realisere målsætningerne. Som nævnt knytter den Lokale Agenda 21-strategi og handleplan, i vidt omfang an til igangværende planarbejde i andet regi i Sorø Kommune. I Agenda 21-handleplanen fremdrages i kort form de overordnede handlinger fra de pågældende planer. Mens en mere detaljeret opfølgning alene sker i regi af de enkelte planer f.eks. Klimahandlingsplanen, og den årlige afrapportering der sker til det politiske niveau på planens fremdrift. I tredje kolonne anføres tidsplanen for de enkelte handlinger. 2
Fjerde kolonne rummer en oversigt over status på de enkelte handlinger. Denne kolonne vil der løbende blive arbejdet med i den 4-årige periode handleplanen løber, med henblik på løbende af følge fremdriften på de enkelte handlinger. Grønt Forum forkortes i handleplanen GF. 3
1. Indsatsområde : Vand Vision Vand er en begrænset ressource, vi vil værne om og bruge med omtanke. Vores vand skal være af en god kvalitet, såvel vores drikkevand, som vandet i vores søer og vandløb, og indvindingen af vand skal så vidt muligt basseres på bæredygtige teknologier. Agenda 21-strategi for Sorø Kommune Sikre grundvandsressourcerne og dermed en god og tilstrækkelig drikkevandskvalitet samt baseflow (sommervandføring som kommer fra grundvandet) i vore vandløb. Handling Tidsplan Status/Opfølgning Der udarbejdes en ny 2013 og frem. I budget 2013 er der samlet og opdateret afsat 300.000 kr. til udarbejdelse vandforsyningsplan for af en ny Sorø Kommune som vandforsyningsplan. forventes vedtaget i 2014. Den statslige kortlægning 2014 og frem. af områder med særlige drikkevandsinteresser (OSD-områder) forventes afsluttet i 2014. Herefter skal der udarbejdes en indsatsplan for grundvandsbeskyttelse i Sorø Kommune. Sikre en god vandkvantitet og kvalitet i søer og vandløb. Gennemfører kampagner rettet mod en reduktion af forbruget af pesticider f.eks. målrettet private hustande. Udmønte vandhandleplanens mål. Første vandhandleplan vedrører primært vandløb og spildevand. 2012-2015 Efter vedtagelse novem- 2013-2014. 4
ber 2012 (som dog skal fremsættes til fornyet behandling jævnfør fodnote 2 side 1), iværksættelse af opfølgende indsatser der i prioriteret rækkefælge er: 1. Genåbning af rørlagte vandløb. 2. Restaureringer. 3. Fjernelse af spærring. 4. Ændret vedligeholdelse. I den nye spildevands- F.eks. er der i den sene- plan fra 2010 er der bl.a. ste række lokalplaner fokus på afledning af indarbejdet den i spilde- regnvand mhp at undgå vandsplanen fastlagte overløb. Ligesom der er skrappe norm for afled- fokus på effektiv og sik- ning/tilbageholdelse af ker drift af hensyn til regnvand (svarende til vandmiljøet, herunder naturlig afstrømning), målsætningerne i vand- hvilket må forventes at handleplanen ift vandlø- fremme LAR (Lokal Af- benes og søernes til- ledning af Regnvand) stand. Sikre badevandskvalite- Der sker en løbende Løbende indsats. Til og med 2012 har ten i kommunens søer til overvågning af bade- Sorø Kommune haft blå fastholdelse af Blå flag. vandskvaliteten. Hvis der flag. Der har dog i 2012 sker overskridelser været overskridelser af igangsættes indsats i grænseværdier ift Ty- forhold til kildesporing af strup Sø. forureningskilden. Reducerer vandforbruget Kommunens vandforbrug 2009: Udarbejdelse af De første registreringer såvel internt i kommu- indgår som et parameter baseline. siden ESCO projektets nen som i private hus- i ESCO projektet. start viser et faldende stande og virksomheder. November 2010: Beslut- vandforbrug for Sorø 5
ning om igangsætning af ESCO projektet. November 2012: Beslutning om udvidelse af ESCO projektet. Kommune på ca. 10 % (fra 48.707 m3 til 43.570 m3) Grønt Forum: Iværksættelse af aktiviteter med fokus på reduceret vandforbrug i private husstande og virksomheder. F.eks. fokus på Håndtering af regnvand på egne grund. Kan bl.a. gennemføres i regi af Grønt Forums Aftenuniversitet/offentlige debatarrangementer. 2013 og frem. Dialog mellem Grønt Forum og Sorø Kommune om muligheder og begrænsninger i genbrug af regnvand. 2013 og frem. 6
2. Indsatsområde: Naturpleje/naturbeskyttelse Vision Sorø Kommune er begunstiget med en smuk og varieret natur. Vi ønsker at værne om naturen ved en aktiv indsats for naturbeskyttelse, naturpleje og sikring af biodiversiteten, bl.a. ved at arbejde for udarbejdelse af en naturkvalitetsplan i byrådsperioden 2010-2013. Agenda 21-strategi for Sorø Kommune Arbejde for udarbejdelse af en naturkvalitetsplan. Handling Tidsplan Status/Opfølgning Arbejdet med udarbejdelse Arbejdet afsluttes i 2013. Budgetmidler: af en naturkvali- 2012: 100.000 kr. tetsplan er igangsat i 2013: 100.000 kr. 2012. Arbejde med Naturkvalitetsplanen og handlemuligheder afledt heraf som et tema under Grønt Forums aftenuniversitet. Fremme biodiversiteten Via vandhandleplanen Første planperiode er fra som led i at Sorø Kom- og Natura2000 handle- 2013-2015. mune har underskrevet planen sikres en god Countdown 2010 den økologiske tilstand. internationale forpligtelse til at arbejde for bevarel- Udarbejdelse af Natur- 2013 og frem. Budgetmidler til opfølg- se af den biologiske kvalitetsplanen skal un- ning på naturkvalitets- mangfoldighed. derstøtte udarbejdelse af planen: konkrete naturprojekter 2013: 100.000 kr. herunder indsats mod 2014: 100.000 kr. invasive arter samt indsats for truede planter og dyr. Ansøgning om støtte- 2013-2015 midler til naturprojekter hos Natur-Erhverv- Styrelsen (NVE). 7
Deltagelse i projektansøgning om EU-LIFE midler til naturgenopretning i Åmosen. 2013-2018 Bl.a. i regi af Grønt Forum arbejde for nedsættelse af yderligere borgrupper med fokus på naturpleje. F.eks. etablering af yderligere kogræsser-laug eller aftale om pleje af konkrete arealer mv.. Sikre lovhjemmel (lig med godkendt indsatsplan i Sorø Kommune) til indsatsen med bekæmpelse af Kæmpe bjørneklo. Indsatsplan til bekæmpelse af Kæmpe bjørneklo i Sorø Kommune blev vedtaget i foråret 2011. 2011 og frem. I 2012 har der været kontakt til mere end 200 lodsejere i forhold til bekæmpelse af Kæmpe bjørneklo på deres ejendom. 8
3. Indsatsområde: Klima Vision Sorø Kommune ønsker at medvirke til, at den menneskeskabte klimapåvirkning reduceres i overensstemmelse med de aftaler, der er indgået nationalt og internationalt. Desuden ønsker Sorø Kommune at medvirke til en koordineret indsats, hvor natur og miljø også tænkes ind i forhold til de klimapåvirkninger, der allerede er en realitet eller som følger af det klimascenarie, som klima- og energiministeren har meldt ud. Sorø Kommune kan ikke løfte opgaven alene. Indsatsen på klimaområdet må ske i tæt samarbejde med borgere, virksomheder, organisationer, foreninger og andre aktører i og uden for kommunen for at få størst mulig effekt. Agenda 21-strategi for Sorø Kommune Handling Tidsplan Status/Opfølgning Målsætningerne fra Klimahandlingsplanen For detaljererede 2011- Der blev gjort status på indgår integreret i Agenda 21-strategien, handlinger henvises til 2020 Klimahandlingsplanen i og rummer de ni nedenstående emneom- Sorø Kommune - efteråret 2012, hvor der råder med tilhørende målsætninger: Klimahandlingsplan blev afrapporteret på 2011-2020 der blev fremdriften og realiserin- 1. Energisystemet vedtaget sommeren gen af klimahandlings- -Medvirke til en væsentlig reduktion af 2011. planen. For detaljeret energiforbruget. afrapportering henvises - Øge andelen af vedvarende energi i Budgetmidler til reali- til sagen Klimahand- energisystemet i Sorø Kommune sering af Klimahand- lingsplan 2011-2020 - Medvirke til en mere effektiv udnyttelse lingsplanen: Status medio 2012 der af energien. 2011: 350.000 kr. blev behandlet og god- 2012: 350.000 kr. kendt i byrådet den 10. 2. Samarbejde med erhvervslivet: 2013: 400.000 kr., oktober 2012. Samarbejde med erhvervslivet i Sorø samt 250.000 kr. til Kommune og andre relevante aktører om udarbejdelse af en Klimahandlingsplanen CO2-reduktion og klimatilpasning. strategisk energiplan. ajourføres/tages op til Tiltrække arbejdspladser bl.a. for at re- revision i 2013. ducere andelen af pendlere ud af kommunen. 3. Transport: Forbedre mulighederne for færdsel på cykel ogtil fods. Øge anvendelsen af kollektiv trafik. 9
Øge anvendelsen af mere CO2-venlige biler og busser 4. Byer og bygninger: Samle byvæksten i de byområder, der er udpeget i kommuneplanen. Formindske transportbehovet via større bytæthed og bedre tilgængelighed for kollektiv trafik, cykler og gående. Nedbringe bygningernes andel af CO2- udledningen væsentligt. Indrette byerne, så de bedre kan modstå ændringer i vejret. 5. Landbruget og det åbne land: Øge anvendelsen af husdyrgødning til biogas. Øge skovrejsningen. Tilpasse arealanvendelsen langs vandsystemerne til de klimabetingede ændringer i nedbørsmønstret. 6. Sundhed og beredskab: Udvikle beredskabet i forhold til situationer med ekstrem regn og storm mv. Sikre rene søer og vandløb, herunder rent badevand 7. Sorø Kommune som virksomhed: Leve op til de indgåede aftaler om CO2 reduktion. Reducere egen CO2-udledning med mindst 2% om året. Arbejde med interne adfærdsændringer, der reducerer klimapåvirkningen. 10
8. Borgere, virksomheder, organisationer og foreninger: Borgere, virksomheder, organisationer og foreninger medvirker til at færdiggøre og realisere klimahandlingsplanen. 9. Beboerne i det åbne land Uden for de største byer i kommunen bor der ca. 10.000 beboere i landsbyerne og det åbne land. Flere af de målsætninger, der er nævnt ovenfor, omfatter også disse beboere. Det gælder f.eks. målsætninger om, at: reducere energiforbruget. øge andelen af vedvarende energi. forbedre mulighederne for færdsel på cykel og til fods. nedbringe bygningernes andel af CO2- udlendingen, og borgere, virksomheder organisationer og foreninger medvirker til at færdiggøre og realisere klimahandlingsplanen 11
4. Indsatsområde: Affald Vision Sorø Kommune arbejder målrettet med miljøvenlig affaldsordning, hvor der arbejdes målrettet med indsamling af kildesorteret husholdningsaffald med henblik på en mindskelse af miljøbelastningen ved affaldshåndteringen. Agenda 21-strategi for Sorø Kommune Målsætningerne fra Sorø Kommunes affaldsplan indgår ligeledes integreret i Agenda 21- strategien. Miljøbelastningen skal reduceres i forbindelse med affaldshåndteringen. Affaldet skal i stigende omfang genanvendes i sin oprindelige form. Det skal være let at komme af med affaldet/det skal ikke kunne betale sig at gøre noget forkert. Handling Tidsplan Status/Opfølgning Sorø Kommune vil jf. Ny affaldsplan forventes Affaldsplanen (2010- vedtaget i 2013. 2020) arbejde for, at affaldet i videst mulige omfang genanvendes i sin oprindelige form. Der lægges vægt på bedre sortering, indsamling tæt på kilden og information til borgerne. Dette er overensstemmende med affaldsbekendtgørelsens krav om, at den kommunale affaldshåndtering skal ske i overensstemmelse med affaldshierarkiet*. Sorø Kommune er Affald 2013 Plus kommune. I alt seks kommuner indgår i ordningen. En fælles skabelon til ny affaldsplan vedtages i løbet af 2013. I 2013 forventes udmeldt skærpede nationale mål for genanvendelse af 2013 12
affald. Når de nationale mål kendes vil det i forbindelse med udarbejdelse af en ny affaldsplan for Sorø Kommune i 2013 blive afklaret hvordan de skærpede mål håndteres, eksempelvis ift yderligere kildesortering. Via kampagner arbejde for en ren natur uden affald. Der gennemføres en årlig affaldsindsamling i DN regi. Gennemføres årligt. I GF regi arbejde for etablering af laug til renholdelse af naturen evt. i samarbejde med andre. 2013 og frem. *Affaldshierarkiet prioriterer forskellige måder at behandle affald på under hensyntagen til miljøet. Grundtanken er, at man skal prøve at flytte behandlingen af affaldet så højt op i hierarkiet som muligt. Første prioritet er at ungå, at der dannes affald. Herefter følger direkte genbrug af affald, som prioriteres højere end genanvendelse efterfulgt af energiudnyttelse (f.eks. forbrænding). Nederst i hierarkiet ligger muligheden for bortskaffelse (f.eks. deponering). Princippet i affaldshierarkiet er fælles for alle EU-landene. For at leve op til affaldshierarkiets behandlingsmåder bedst muligt, er det essentielt at affaldet sorteres, så der kan tages hensyn til behandlingsmåden for hver enkelt affaldsfraktion. 13
5. Indsatsområde: Borgerrettede initiativer Vision Fremover vil borgernes egne initiativer og fællesskaber få stigende betydning for livsvilkårene i vores lokalsamfund og kommune. Sorø Byråd vil derfor inspirere og støtte op om borgernes egne initiativer i forhold til natur, miljø og bæredygtighed, samt koblingen til sundhed og kultur. Agenda 21-strategi for Sorø Kommune Via Grønt Forum gennemfører informationsaktiviteter om bæredygtighed og miljøhensyn, bl.a. via samarbejde med relevante lokale aktører erhvervsliv, foreninger, institutioner mv. Handling Tidsplan Status/Opfølgning Via Grønt Forum iværksættes bl.a. følgende initiativer: Årlig pulje udbydes til Planlægges nærmere i skoler, daginstitutioner, GF. og foreninger mv. hvor der kan søges støtte til aktiviteter vedr. bæredygtighed, natur og miljø. Der uddeles en årlig Miljø/Agenda 21-pris for et særligt initiativ til fremme af en bæredygtig udvikling i Sorø Kommune. Planlægges nærmere i GF. Der sikres en involvering af pressen mhp at synliggøre prisen i offentligheden. Gennemføre Turarrangementer, f.eks. i forbindelse Fuglenes dag, Naturensdag, Skovens dag eller andet. Tilstræbes gennemført årligt/planlægges nærmere i GF. Fortsat planlægge offentlige debat arrangementer under titlen Af- Tilstræbes gennemført årligt/planlægges nærmere i GF. 14
tenuniversitet med emner indenfor bæredygtighed, natur og miljø. F.eks. Naturkvalitetsplan, håndtering af regnvand på egen grund, håndtering af haveaffald mv. Fremme og understøtte Samme som overfor Samme som ovenfor initiativer fra borgere, beskrevet. beskrevet. foreninger, virksomheder mv. i forhold til en bæredygtig udvikling. Fremme og understøtte Sorø Kommunes Stiplan 2010-2022 Ruter er indført på Fri- borgernes mulighed for 2010-2022. luftsrådets fælles portal. motion og bevægelse i Følges op via realisering naturen. og skiltning. Cykelstrategi og cykel- 2013-2014 Budgetmidler: handleplan 2013: 100.000 kr. 2014: 100.000 kr. Grønt Forum vil have 2013 og frem fokus på at understøtte projekter og initiativer der fremmer borgernes mulighed for motion og bevægelse i naturen f.eks. via etablering af rekreative stier eller udendørs træningsfaciliteter. 15