Taxinævnet i Region Hovedstaden Frederiksberg Rådhus Smallegade 1 2000 Frederiksberg Telefon 3821 2750 man-torsdag 09.00-12.00 - Fax 3821 2749 Eksp.tid: mandag og torsdag 9.00-17.00, tirs., ons., fredag 9.00-13.00 Mail: taxi@frederiksberg.dk - www.taxinaevn.dk 10. juni 2015/ anag03 J.nr. 5.01 / 11-312 Referat fra møde i kontaktudvalget den 10. juni 2015 Deltagere: Jens Jørgen Nygaard Formand for taxinævnet Ib Terp Næstformand for Taxinævnet Thomas Bak Taxinævnets forretningsudvalg Frida Gisladóttir Taxinævnets sekretariat Anne Sofie Aggerbeck-Lauritzen Taxinævnets sekretariat Bo Weye Hansen Chaufførernes Fagforening Jesper Bernth Chaufførernes Fagforening Uffe Christensen formand for BTI Lars Christiansen Taxi Nord 4*48 Claus Rubek Jørgensen 4*27 Amager-Øbro Taxi Palle Christensen Taxa 4*35 John Lindbom Dantaxi og formand for DTR 1: Antallet af taxitilladelser Jens Jørgen Nygaard spurgte, hvad branchens holdning er til, om der skal opslås yderligere tilladelser. Palle Christensen svarede, at aftalen med lufthavnen medfører, at der vil blive frigivet en mængde vogne, og at det derfor ikke vil være nødvendigt med flere tilladelser. Jens Jørgen Nygaard konkluderede herefter, at branchen ønsker at se tiden an. Frida Gisladóttir oplyste, at Taxinævnet også ønsker at anvende ventetider som et parameter til at undersøge behovet for tilladelser. Sekretariatet vil i den forbindelse gerne have input fra branchen om, hvordan en ventetidsundersøgelse kan udformes. Sekretariatet 1
fremsender i forbindelse med udsendelsen af referatet et udkast til et skema til brug for ventetidsundersøgelsen, som sekretariatet gerne vil have input til. Thomas Bak nævnte, at bestillingskontoret og Taxinævnet i Aarhus havde lavet en aftale om servicemål, hvor bl.a. ventetider fremgik, og at der sikkert kunne hentes inspiration herfra. 2: Orientering om 2 domme Frida Gisladóttir orienterede om de seneste to domme. a) Vold mod eks-hustru. Retten underkendte en af taxinævnets afgørelser, hvori nævnet med henvisning til taxilovens 3, stk. 1, nr. 7, havde tilbagekaldt en taxichaufførs førerkort, efter han havde udøvet vold mod sin ekshustru, og var blevet idømt straf for dette. Retten fandt i den konkrete sag, at de voldshandlinger, som taxiføreren var blevet dømt for, havde karakter, der ikke i sig selv kunne føre til en tilbagekaldelse. Retten understregede dog samtidig, at det entydigt følger af retspraksis, at voldshandlinger, der er begået uden sammenhæng med taxiførerens udførelse af sit arbejde, kan føre til, at der kan ske tilbagekaldelse eller nægtelse af taxiførerkortet. Claus Rubek Jørgensen spurgte, hvorvidt Taxinævnet har tænkt sig at anke dommen. Frida Gisladóttir afviste dette. b) Centrale vognmandsopgaver overladt til 3. person og udnyttelsen i strid med taxilovens 5, stk. 3. Retten stadfæstede Taxinævnets afgørelse om tilbagekaldelse af en vognmandstilladelse i en sag, hvori en vognmand, der kun havde én tilladelse og et fuldtidsarbejde som buschauffør, havde antaget ekstra hjælp til udførelsen af en række centrale vognmandsopgaver. Retten fastslog, at vognmanden ikke havde ført det fornødne tilsyn med vognmandsforretningen i overensstemmelse med kørselsreglementets 1, og at vognmanden havde indrettet forretningen i strid med overførselsforbuddet i taxilovens 5, stk. 3. Dommen er anket til landsretten. Palle Christensen spurgte, om det så heller ikke er i orden at have ansat kontorfolk til lønarbejde. Frida Gisladóttir forklarede, at det beroede på en konkret vurdering. Det var klart, at en vognmand med mange tilladelser umuligt kunne køre i alle vognene alene, men det forventedes, at han udførte de mest centrale vognmandsopgaver. En vognmand som kun har én enkelt tilladelse må forventes at klare de centrale vognmandsopgaver selv. Han skal bl.a. føre personligt tilsyn med vognen og chauffører. Han skal have indsigt i den daglige forretning, og det har man ikke, hvis man har uddelegeret de centrale dele af forretningen til en 3. person, som man muligvis ikke har ansat og ikke har ledelsesretten over. Bo Weye Hansen fandt, at det er nødvendigt, at reglerne tydeliggøres yderligere, idet det 2
ikke kan undgå at skabe misundelse, at nogle vognmænd kan drive deres vognmandsforretning fra Spanien, når der samtidig er 10-15 års ventetid på at få en bevilling. Frida Gísladóttir bemærkede, at nævnet har vejledningspligt. Hvis man som vognmand ønsker en vejledning omkring reglerne, så bør man henvende sig til nævnet. I disse sagstyper har sekretariatet ofte svært ved at få konkrete oplysninger fra vognmændene om, hvordan forretningen reelt er skruet sammen. Derfor kan det være vanskeligt at give vejledning. Eventuelle konsekvenser af dommen blev drøftet. Nævnet bliver orienteret om de 2 domme på næstkommende møde, og herefter vil de blive tilgængelige på hjemmesiden i anonymiseret form i forbindelse med publicering af nævnets referat. Ref. bemærker, at der er lagt en udførlig vejledning ud på hjemmesiden om taxilovens 5, stk. 3, jf. dagsordenspunkt 5 til nævnsmødet den 25. juni 2014. 3: Situationen i Lufthavnen Jens Jørgen Nygaard bemærkede, at Taxinævnet gerne vil orienteres om aftalen. Nævnet har først i går (d. 9. juni) kl. 23.30 modtaget en kopi af aftalen fra DTR, hvorfor nævnet ikke har haft mulighed for at sætte sig ind i aftalen forud for dagens møde. John Lindbom oplyste, at det er hele branchen, som har indgået aftalen med lufthavnen. Formålet med aftalen er bl.a. at skabe bedre service for kunderne. Der er derfor i aftalen lavet et servicekoncept, som skal opfyldes og overholdes af de chauffører og vognmænd, der ønsker at optage kunder fra lufthavnen. Der er indført et sanktionssystem, der kan sanktionere overtrædelse af servicekonceptet med tre forskellige niveauer. Bestillingskontorerne tildeles ture efter en fordelingsnøgle, der svarer til bestillingskontorernes størrelser (antal vognmænd)taxier. Aftalen træder i kraft den 15. juli 2015. Claus Rubek Jørgensen understregede, at 4*27 Amager-Øbro Taxi havde underskrevet aftalen i protest. Han fandt, at branchen har spillet fallit. Hvis der kommer færre turer end forventet, så hæver lufthaven bare prisen, og så er det vognmanden, det går ud over. Der var herefter en længere drøftelse af, 1) hvorvidt turene til Lufthavnen kunne siges at være bestilte ture, således at passagerne kan pålægges at betale 37 kr. i starttakst frem for som nu, hvor kunderne betaler starttaksten for en gadetur (24 kr.), og 2) om sanktionerne er myndighedsudøvelse. Ad 1) Uffe Christensen spurgte til, hvordan det sikres, at omkostningerne til lufthavnen ikke overføres som en generel pladslejestigning. Det bedste ville være, hvis omkostningerne blev 3
lagt på den enkelte vognmand, som havde besluttet sig for at køre i lufthavnen. Dermed vil kun de vognmænd, der melder sig til ordningen, bære omkostningerne forbundet med aftalen. Jens Jørgen Nygaard understregede, at Taxinævnet ikke vil blande sig i aftalen mellem taxikontorerne og lufthavnen, medmindre branchen ønsker en takstændring som følge af det gebyr, lufthavnen pålægger de taxier, der kører ind på lufthavnens område. Ad 2) Jesper Bernth fandt det problematisk, at en overtrædelse af servicekonceptet, der begås af en chauffør, kan få konsekvenser for alle chauffører, der kører den pågældende taxi. Palle Christensen mente, at det er det rigtige sted at sanktionere. Hvis ikke vognmanden involveres, bliver niveauet i branchen ikke højnet. Bo Weye Hansen mente, at sanktionerne går udover chaufførernes retssikkerhed og spurgte, hvem man går til, hvis man er uenig med en afgørelsen. John Lindbom svarede, at man går til aftaleparten, som er bestillingskontoret, der herefter går videre til lufthavnen. Der er en masse af sanktionerne, som ikke vedrører nævnet. En meget stor del af øvelsen i lufthavnen har til formål at højne niveauet. Selvom sanktionerne muligvis er myndighedsudøvelse, så er sanktionerne mindre bebyrdende end nævnets, som jo kun kan tilbagekalde et førerkort i mindst 1 år. Thomas Bak gav udtryk for bekymring om retssikkerheden og syntes sanktioneringen skulle være en myndighedsopgave. Ib Terp bemærkede, at det formentlig forholdt sig således, at lufthavnen som privat grundejer selv kunne bestemme, hvem der kunne køre ind på grunden, samt indføre sanktioner mod dem, som forbrød sig mod reglerne. Claus Rubek Jørgensen nævnte, at sanktionerne ikke havde været drøftet, og at de bare var blevet bedt om at underskrive aftalen. Han fandt ikke, at aftalen var frivillig og håbede, at nævnet vil støtte 4*27 Amager Øbro i, at aftalen skal annulleres, og at der skal lovgivning til i stedet. Frida Gisladóttir bemærkede, at Taxinævnet alene kan sanktionere i forhold til, hvad vi har hjemmel til. Lufthavnens sanktioner må hverken være tilfældige eller arbitrære, men skal være proportionale. Frida Gisladóttir spurgte, om der var sket væsentlige ændringer i aftalen i forhold til det udkast, som nævnet havde set for ca. et år siden, hvor Taxi Management Systemet blev fremlagt. John Lindbom forklarede, at det er blevet billigere nu kostede det kun 16 kr. at komme ind på lufthavns område. Sanktionerne var blevet konkretiseret nærmere og endelig var antal forventede ture per døgn steget fra 2000 til 2700. Bo Weye Hansen nævnte et eksempel fra Ungarn, hvor taxiselskaberne og lufthavnen har indgået en aftale, som fungerer ret fint. Jens Jørgen Nygaard bemærkede, at vi må se, hvorvidt situationen i lufthavnen kan nå at blive diskuteret på det kommende nævnsmøde og ellers bliver det på det første møde 4
efter ferien. Han havde lidt svært ved at se, hvordan nævnet kunne indgå som samarbejdsrelation i aftalen, når nævnet indtil nu ikke havde deltaget i udformningen af aftalen. Forretningsudvalget kunne ikke give accept af branchens anmodning, da den skal behandles i nævnet. John Lindbom foreslog om man evt. som en forsøgsordning kunne lade aftalen køre i op til 1 år. 4. Orientering fra sekretariatet om status på udvikling af ny førerkortprøve Frida Gisladóttir forklarede, at undersøgelsesfasen pågår i øjeblikket, og at nogle af bestillingskontorerne og et par vognmænd allerede er blevet interviewet. Frida Gísladottir takkede for, at de så beredvilligt stillede op til interviewene. Rapporten forventes af foreligge i slutningen af august. Kontaktudvalget vil få mulighed for at se rapporten. 5. - 6. Taxiindekset og kommende takstregulering Bo Weye Hansen fandt, at taxiinddekset skal reguleres, fordi der er elementer som brændstof og løn, som ikke reguleres efter hensigten. Ifølge Danmarks statistik bliver lønnen reguleret ud fra alle overenskomster inden for transporterhvervet. Der er imidlertid forhold i andre transportbrancher, som ikke findes i taxibranchen. Endvidere kører bilerne i dag længere på literen. Frida Gisladóttir forklarede, at arbejdet med taxaindekset har ligget lidt stille det sidste stykke tid, men at sekretariatet håbede, at få tid til at arbejde på det igen. 7. Evt. Næste møde i kontaktudvalget er mandag den 17. august 2015, kl. 8.00. 5