Udvidelse af Søby Havn INDKALDELSE TIL IDEER OG FORSLAG - DEBATOPLÆG December 2015 ÆRØ KOMMUNE
Ideer og forslag ønskes Søby Havn ønsker at udvide havnen ved fremrykning af yderværkerne, udvidelse af havnearealerne og udvidelse af lystbådehavnen. Ærø Kommune ønsker at støtte op om udviklingen af Søby Havn og ønsker derfor at igangsætte planlægningen for havneudvidelsen. Dette debatoplæg er således indledningen til en plan- og VVM-proces. I henhold til det forpligtende samarbejde er det Svendborg Kommune, som i samarbejde med Ærø Kommune, varetager plan- og VVM-processen. Ærø Kommune ønsker, inden planlægningsarbejdet igangsættes, at indkalde ideer og forslag i forbindelse med planarbejdet og miljøvurdering (herunder VVM) for udvidelsen af Søby Havn. Trafik- og byggestyrelsen samt Kystdirektoratet igangsætter ligeledes VVM-proces for de dele af projektet, der berører søterritoriet. Dette sker efter koordinering med Ærø og Svendborg Kommuner. Høringen tager udgangspunkt i følgende lovgivning: BEK nr 1184 af 06/11/2014 VVM-bekendtgørelsen (Scoping) BEK nr 579 af 29/05/2013 VVM bekendtgørelse for søterritoriet (Høring af berørte myndigheder) LBK nr 1351 af 23/11/2015 Bekendtgørelse af lov om planlægning (Ideer og forslag) LBK nr 939 af 03/07/2013 Bekendtgørelse af lov om miljøvurdering af planer og programmer (Høring af berørte myndigheder) Baggrund for projektet Søby Havn på Ærø blev i sin nuværende form bygget i 2006 og er en fiskeri-, industri- og trafikhavn. Havnen er især kendt for en af øens største og mest fremgangsrige arbejdspladser, Søby Værft, med værftsaktiviteter i mere end 80 år. Omdrejningspunktet i byen er havnen, og Søby Havn har stor betydning for udviklingen på Ærø. Planlagt udvidelse af Søby Havn.
Udover værftaktiviteter og Ærøs fiskerflåde er der også færgehavn og lystbådehavn med plads til 140 både. Søby Havn står overfor en del udfordringer af forskellige karakterer, hvis havnen fortsat skal være attraktiv for eksisterende og fremtidige virksomheder og brugere af havnen. Eksempelvis er der i dag skibe, der fravælger Søby Havn pga. vanskelige manøvringsforhold. Det er derfor et stærkt ønske fra havnens ledelse og havnens øvrige interessenter, at der udarbejdes en løsning, som tager hånd om de nuværende udfordringer og samtidig fremtidssikrer havnens ydermoler således, at der skabes optimale rammer for udvikling og vækst for havnen og dens interessenter. Søby Havn er den eneste af de tre ærøske havne, der ligger uden for de beskyttede Natura 2000-områder, og er således den eneste havn på Ærø, der har en reel mulighed for at udvide i det omfang, det er nødvendigt for at sikre anløb af større skibe og derved fremtidssikre og udvikle maritime arbejdspladser på Ærø. Søby Havn igangsatte i foråret 2011 en forundersøgelse for fremtidssikring af havnen og dens aktiviteter, ligesom der tidligere har været igangsat en VVM-proces. Da der siden er blevet ændret på havnedesignet, startes der med en helt ny proces. Beskrivelse af projektet Udover udviklingsmuligheder for havnen og fremtidssikring af havnens ydermoler er der på baggrund af forundersøgelse for fremtidssikring af havnen en række andre områder, der ønskes ændret eller forbedret herunder lystbådehavnen. Udvidelsen af Søby Havn omfatter således følgende hovedpunkter: 1. Erhvervshavnen udvides mod nordøst, hvor der gøres plads til flere havneaktiviteter. Der etableres en ny tørdok med målene 185 x 40 meter. Samti-
digt udvides den eksisterende tørdok III med 20 meter til en samlet længde på 135 meter. 2. Lystbådehavnen udvides mod vest, hvorved antallet af lystbådepladser øges med omkring 100 %. 3. Der etableres en kaj forbeholdt store træskibe og krydstogtskibe. Ærø mangler generelt en kaj for krydstogtskibe. 4. En moderne laste/lossekaj til større skibe bygges i den nuværende inderhavn. 5. Havnebassin inkl. vendecirkel. For at lette manøvreringen for større skibe er det nødvendigt med plads. Havnen vil efter udvidelsen under gunstige vejrforhold kunne anløbes af skibe op til 160 m. 6. Det laves en mindre udvidelse af det eksisterende færgeleje således, at det kan besejles med nye el-færger. Samtidigt etableres der landanlæg til opladning af færgerne. Formålet med havneudvidelsen er følgende: At underbygge havneaktiviteterne ved at udvide arealerne til havnerelateret erhverv. At afhjælpe den akutte mangel på regulære bådepladser i lystbådehavnen især i højsæsonen. At reducere risikomomenter ved i højere grad at separere lystbåde fra erhvers- og færgetrafikken. At forbedre lystbådehavnens beskyttelse mod støj og støv fra havnen samt fra bølgeuro. At forbedre muligheden for krydstogtskibe på Ærø og dermed få en positiv effekt for den ærøske turisme. At forbedre laste/lodsemulighederne og derved muliggøre lavere omkostninger for det ærøske erhvervsliv og øge indtægtsgrundlaget for Søby Havn. At forbedre havnens besejlingsforhold og lette manøvrering af større skibe. Det videre forløb På baggrund af debatfasen vil Ærø/Svendborg Kommuner vurdere, om en mere detaljeret planlægning af projektet skal igangsættes, eller projektet forkastes. En sådan planlægning vil omfatte udarbejdelse af tillæg til kommuneplanen samt lokalplan for de nye områder. Da havneudvidelsen er et større landanlæg til havneformål, der kan besejles og anløbes af skibe på over 1.350 tons, skal der udarbejdes en VVM-redegørelse i henhold til VVM-bekendtgørelsen i medfør af planloven, hvor Svendborg Kommune er VVM-myndighed. Endvidere er projektet omfattet af VVM-bekendtgørelsen for anlæg på søterritoriet, og Trafik- og byggestyrelsen samt Kystdirektoratet er således VVM-myndigheder for de dele af projektet, der berører søterritoriet. VVM- og planprocessen vil blive koordineret mellem Ærø/Svendborg Kommuner, Trafik- og byggestyrelsen samt Kystdirektoratet. Der vil således kun blive udarbejdet en VVM-redegørelse for det samlede projekt. Hvad skal VVM-redegørelsen indeholde? En VVM-redegørelse er en Vurdering af projektets Virkning på Miljøet. Redegørelsen skal belyse og vurdere de miljømæssige konsekvenser af projektet, således disse kan fremlægges offentligheden og indgå i grundlaget for den endelige beslutning om projektets gennemførelse, placering og udformning. En VVM-undersøgelse vil kortlægge og vurdere de miljømæssige påvirkninger af projektet på landskab, plante- og dyreliv, kulturhistoriske interesser, fritidsliv, vand, jord, luft og en række andre forhold. Det vil desuden blive vurderet, hvad der kan gøres for at begrænse de miljømæssige konsekvenser mest muligt. VVM-redegørelsen skal ligeledes forholde sig til de forhold, der er fremkommet i forbindelse med debatfasen og høring af berørte myndigheder. Alle områder fastsat i VVM-reglerne vil der blive redegjort for i VVM-redegørelsen. På det foreliggende grundlag forventes følgende vurderinger at skulle have særlig fokus i VVM-redegørelsen: Støjvurderinger Trafikvurdering (tungtrafik og sejlads) Biologiske vurderinger (beskyttede områder og arter herunder Natura 2000 og bilag IV) Kysthydrauliske vurderinger Visuel påvirkning herunder landskabelig påvirkning af kystlandskabet. Plandokumenter og andre afgørelser Udover et kommuneplantillæg med tilhørende VVM-redegørelse skal der udarbejdes følgende i forbindelse med projektet: Lokalplaner Miljøvurdering (se særskilt afsnit herom nedenfor) VVM-tilladelse til projektet Anlægstilladelser efter havneloven og kystbeskyttelsesloven
Svendborg Kommune er myndighed for VVM for landarealer og Ærø Kommune er myndighed for kommuneplantillæg, lokalplaner og miljøvurdering. Trafik- og byggestyrelsen er myndighed for de aktiviteter, der relaterer sig til erhvervshavnen, mens Kystdirektoratet er myndighed for de aktiviteter, der relaterer sig til lystbådehavnen og stranden. Da projektet omfatter foranstaltninger både på land og på søterritoriet vil myndighedsarbejdet omkring VVM-redegørelsen blive varetaget i et samarbejde mellem kommunerne, Trafik- og byggestyrelsen samt Kystdirektoratet. Således vil redegørelsen belyse miljøpåvirkningerne både fra anlæg på land og fra anlæg på søterritoriet. Lov om miljøvurdering af planer og programmer Planerne er omfattet af lov om miljøvurdering af planer og programmer. Når der er tale om, at der udarbejdes en miljøvurdering efter VVM-reglerne, vil VVM-redegørelsen kunne udformes således, at den også tilgodeser kravene i lov om miljøvurdering. Der vil således blive udarbejdet ét samlet dokument, som både indeholder VVM-redegørelse og miljøvurdering efter lov om miljøvurdering af planer og programmer. Tidsplan for plan- og VVM-proces 1. offentlighedsfase: 22. december 2015 22. januar 2016. 1. offentlighedsfase (debatfasen) er beregnet på at borgere, interesseorganisationer, foreninger, myndigheder og andre interesserede kan komme med Søby Havn anno 1986. forslag til, hvad der skal undersøges i forbindelse med VVM-redegørelsen samt forslag og idéer til det kommende planarbejde. VVM-redegørelse og planer udarbejdes Ærø/Svendborg Kommuner, Trafik- og byggestyrelsen samt Kystdirektoratet beslutter ud fra idéer og forslag, der modtages i 1. offentlighedsfase, hvad VVM-undersøgelsen skal omfatte. VVM-undersøgelsen og miljøvurderingen udføres og sammenfattes i en VVM-redegørelse. På baggrund af VVM-redegørelsen og debatfasen udarbejdes forslag til lokalplan og kommuneplantillæg. 2. offentlighedsfase efteråret 2016 VVM-redegørelse og miljøvurdering er i offentlig høring sammen med forslag til lokalplan og kommuneplantillæg. Der er her mulighed for at komme med bemærkninger til projektet og planerne. Politisk beslutning ultimo 2016 Alle høringssvar samles og vurderes. Politikerne skal nu tage endelig stilling til kommuneplantillægget, lokalplanen og VVM-redegørelsen. Trafik- og byggestyrelsen samt Kystdirektoratet tager ligeledes beslutning om projektet på baggrund af VVM-redegørelsen og indkomne høringssvar. Den politiske stillingtagen til projektet vil finde sted efter behandlingen af høringssvarene.
Søby Havn anno 1972. INFO-MØDE Søby Havn vil gerne som en del af den indledende debat invitere til et informationsmøde, hvor alle interesserede er velkomne. Mødet afholdes: 14. januar 2016 kl. 19.00 på Øens Grill og Spisehus i Søby DELTAG I DEBATTEN Hvordan udformes projektet, så det skaber nye udviklingsmuligheder for området? Hvordan udformes projektet, så der tages størst muligt hensyn til naboer, miljøet, naturen og landskabet? Ideer, synspunkter og forslag kan sendes til Svendborg Kommune indtil d. 22. januar 2016 på email kulturogplan@svendborg.dk, eller til Svendborg Kommune Natur og Klima Svendborgvej 135 5762 V. Skerninge Mærket VVM Søby Havn Hvis du har spørgsmål til projektet, kan du kontakte biolog Lene Lind: E-mail: lene.lind@svendborg.dk eller telefon 6223 3424