Børn med særlige behov i dagtilbud



Relaterede dokumenter
Børn med særlige behov i dagtilbud

Fritidstilbud for unge under 18 år efter Dagtilbudsloven og Lov om social service.

Principper for inkluderende praksis i dagtilbud i Frederiksberg Kommune

Lov om dag-, fritids- og klubtilbud m.v. til børn og unge (dagtilbudsloven)

Notat. Analyse af anvendelsen af udlagte støttemidler for 2014, samt det specialiserede område for børn 0 6 år. April Sags-id:

Tønder Kommunale Dagpleje. Handleplan ved bekymring for børns udvikling og trivsel

Anmeldt tilsyn Rapport

Sammenhængende børnepolitik

Sagsforløb i forbindelse med ansøgning om særlig støtte og specialpædagogiske pladser

Kvalitetsstandard. Serviceloven 85. Socialpædagogisk bistand

Ved aktivt medborgerskab kan vi gøre Silkeborg Kommune til en attraktiv kommune med plads til alle. Silkeborg Kommunes Socialpolitik

Kommissorium for mastergruppe for styrkede pædagogiske læreplaner i dagtilbud

Drømmer du om at arbejde med mennesker? om at arbejde i børnehave, vuggestue, dagpleje, klub eller på et beskyttet værksted

Dagplejepædagogen. En garant for pædagogisk kvalitet i dagplejen

Kvalitetsstandard - Beskyttet Beskæftigelse

Kommissorium ny sammenhængende børnepolitik

Børneinstitution Hunderup

Basisgruppen i Holmebo

Forældresamarbejde om børns læring FORMANDSKABET

Samarbejdet om kommunens generelle og forebyggende sprogindsatser 0-6 år

Serviceniveau. for. Ledsagelse. efter 85 i. Serviceloven. Tillæg til Aalborg Kommunes overordnede Serviceniveau for socialpædagogisk støtte efter 85

Kvalitetsstandard - NY Pasning af nærtstående med handicap eller alvorlig sygdom Lov om social service 118

Kvalitetsstandard for aktivitets- og samværstilbud efter Lov om Social Service 104

Den danske kvalitetsmodel Kommunikation i Handicap, psykiatri og udsatte

Visitationsregler Dagtilbud 0 5 år

Frivillighedspolitik. Politik for det frivillige sociale arbejde i Skive Kommune. Frivillighedspolitikken er vedtaget i Skive Byråd 1.

Frivilligpolitik Det sociale område, Svendborg Kommune

Praktisk hjælp til indkøb

Vejledning til ledelsestilsyn

Viborg Kommune. Område Øst DIALOGBASEREDE AFTALER RAPPORT DANNET Hjernen&Hjertet

Ledelsesgrundlag for fusion mellem Vuggestuen Bulderby og Børnehuset Søstjernen.

PPR ydelser. Familierådgivningen. Bestilling af ydelse

Standard for tværfagligt samarbejde ved tidlig indgriben for børn og unge og opfølgning på underretninger

Aktivitets- og samværstilbud

Styrelsesvedtægt. for. dagtilbud. Middelfart Kommune

Tidlig opsporing og indsats Overgangen fra dagpleje/vuggestue til børnehave

Holbæk Kommunes tilsyn med dagtilbud jævnfør Lov om Dagtilbud for Børn og Unge

Bilag. Notat vedr. 32 særligt dagtilbud vedr. visitation, drift og lovgrundlag

Kvalitetsstandard for beskyttet beskæftigelse efter Lov om Social Service 103

Redegørelse vedrørende klager over afgørelser truffet i Forebyggelse og Rådgivning i 2013

Redegørelse vedrørende sager om magtanvendelse i Ældreområdet 2014.

Københavns Kommunes Sammenhængende Børne- og Ungepolitik

XXXXX. SUNDHEDS- POLITIK i Faaborg-Midtfyn Kommune

Forældresamarbejde. Børneinstitution Skt Klemens-Dalum

Udbud af afklarings- og jobsøgningsforløb. visiteret til fleksjob. Bilag 1 - Kravspecifikation

Tilsynsnotat Dagplejen

Handicappolitik Silkeborg Kommune

Kl til på Psykiatrisk Center Ballerup, Ballerup Boulevard 2, 2750 Ballerup

SKOLEN ISHØJGÅRD. Ishøj Kommune Ishøjgård

GOD KOMMUNIKATION I BUF: ALLE MEDARBEJDERE KOMMUNIKERER VI KOMMUNIKERER EFTER MODTAGERNES BEHOV VI KOMMUNIKERER ÅBENT OG TROVÆRDIGT

Skrivelse med orientering om de væsentligste regler og lovgivningsmæssige forpligtelser på forsorgshjems- og krisecenterområderne m.m.

KONCERNPERSONALEPOLITIK MINISTERIET FOR SUNDHED OG FOREBYGGELSE

Skolepolitikken i Hillerød Kommune

Ankestyrelsens principafgørelse om hjemmehjælp - kvalitetsstandard - indkøbsordning - rehabiliteringsforløb

Ydelseskatalog for socialpædagogisk vejledning efter 85 i Serviceloven:

Måltider der forebygger og rehabilitere. Vibeke Høy Worm Voksenenheden

Kvalitetsstandard for personlig pleje og praktisk bistand I Odense Kommune

Visitation og revisitation på børne-ungeområdet i Norddjurs Kommune

NOTAT HVIDOVRE KOMMUNE

i dagplejen i Faaborg-Midtfyn Kommune

Forældrepjece om specialundervisning til elever i folkeskolen

Den fælles strategi for rehabilitering skal bidrage til at skabe et fælles basisfundament for tilgangen til rehabilitering i Ældre og Handicap.

SPROGVURDERING OG AF 3-ÅRIGE

BØRN OG UNGE Notat November Samlet resultat for sprogvurdering af 3-årige i 2009

Et program til undervisning

inkontinens servicedeklaration

Materiale til behandling af brev fra 12 private børnepassere

Folkeskolereform - Munkegårdsskolen Hvad betyder reformen for dit barn? Hvilke nye tiltag bliver introduceret?

Information om støtte til handicapbil efter Servicelovens 114

Forældretilfredshed daginstitution og dagpleje i Odder Kommune Krible-Krable Huset 2012

Notat fra forvaltningen om retningslinjer for lukkedage

Mål - og indholdsbeskrivelse for SFO

gladsaxe.dk Leg og læring i pædagogisk praksis om DAP projektet i Gladsaxe Kommune

2. reviderede udgave af sundhedspolitik for Gribskov Kommune

Uklar lovgivning på området for specialbørnehaver

Lov om social service 97, Ledsagerordning

Transkript:

1 Børn med særlige behov i dagtilbud Børne- og Ungeområdet April 2011

Indholdsfortegnelse Indledning 3 Processen 3 Hvad siger forskningen 4 Eksisterende organisering 5 Foranstaltningerne 6 3.1 Hvad det pædagogiske personale på en institution med særlige formålspladser skal kunne 8 3.2 Hvad en institution med særlige formålspladser skal kunne 9 3.3 Eksisterende praksis ved visitation til særlig formålsplads 9 Magnoliahuset 10 Køb af pladser i andre kommuner 11 Visitationsudvalget 12 Økonomi 13 Bilag 1 Oversigt over særlige tilbud 14 Frederiksberg Kommune Børne- og Ungeområdet Rådhuset Smallegade 1 2000 Frederiksberg boerneogungeomraedet@frederiksberg.dk E-doc 1147-125526 Forsidefoto: Colourbox Børneudvalget, April 2011 2

Indledning Kommunalbestyrelsen tiltrådte den 21. maj 2007 Frederiksberg Kommunes sammenhængende børnepolitik herunder, at Børn og unge, der har behov for hjælp, skal opleve rummelighed og opleve, at der arbejdes opsøgende og helhedsorienteret og børn med behov for særlig støtte skal gives mulighed for at modtage denne indenfor normalsystemets rammer, så længe det vurderes at være i barnets interesse. Frederiksberg Kommune ønsker således i videst muligt omfang at inkludere og integrere børn med særlige behov i de almindelige dagtilbud 1. For at understøtte dette, skal der være forskelligartede muligheder til rådighed i dagtilbuddene, for varetagelsen af indsatsen i forhold til børn med et bredt spektrum af vanskeligheder som en del af den almene pædagogiske praksis. Børneudvalget tiltrådte den 15. november 2010 2 med vedtagelse af Sektorplan for dagtilbud, at en tværfaglig arbejdsgruppe skulle komme med forslag til den fremtidige organisering af tilbud til børn med særlige behov for støtte i dagtilbud. Arbejdsgruppen skulle afdække og analysere nuværende organisering, administration og praksis vedr. særlige formålspladser, ekstra ressourcetimer og brugen af fripladser samt fremsætte forslag til fremtidig organisering og praksis. Processen Rapporten Børn med særlige behov i dagtilbud er udarbejdet af dagtilbudsafdelingen med bidrag fra og i dialog med en række ressourcepersoner. Følgende har bidraget til processen: Susanne Parkholt (Dagtilbudsafdelingen), Ledende psykolog Tove Jensen (PPR), leder af kommunikationscenteret Poul Vesterager (Indtil 1. april 2011), Souschef i kommunikationscenteret Inge Rasmussen, sektionsleder i familieafdelingen Claudia Hoeschen-Petersen, pædagogisk konsulent Anne Marie Rouff, sektionsleder Dorrit Thøgersen, Børne- og Ungestaben (Indtil juli 2010), økonomikonsulent Solvejg Aaberg Sørensen, Børneog Ungestaben, leder Helle Fuglsang-Frederiksen (Magnoliahuset), leder Hanne Thorup (Sneglehuset), leder Lizette Ryding (Dagplejen) og pædagogisk administrativ konsulent Mette Ellegård. 1 Lov om dagtilbud, 4 stk. 2 2 Sektorplan 2011 Børn i dagtilbud, side 29 3

Hvad siger forskningen Folketinget har gennem de senere år haft fokus på begrebet rummelighed, der afspejler en politisk vision om et samfund med plads til alle, grundfæstet i FN-erklæringer og konventioner. Dette har bl.a. fået indflydelse på initiativer inden for daginstitutioner, skoler og arbejdsmarkedet generelt. Inklusion har betydning for alle, men særlig betydning for de grupper i samfundet som har behov for hjælp. Hjælpen kan opleves meget forskelligt, afhængig af hvordan den gives. Hjælp til børn med særlige behov der gives uden for fællesskabet kan opleves som en ekskludering af fællesskabet. Indenrigs- og Socialministeriet har igangsat et forskningsprojekt der skal undersøge karakteren og omfanget af indsatser i forhold til børn med særlig behov for støtte i dagtilbud. Forskningsprojektet viser at kommunerne i deres sammenhængende børnepolitik 3 næsten uden undtagelse har prioriteret rummelighed og inklusion i normalmiljøet for børn med særlig behov for støtte herunder socialt udsatte børn. I kommunerne ses som en konsekvens heraf en bevægelse hen imod en styrkelse af den forebyggende indsats i dagtilbuddene. Det forbyggende arbejde er orienteret mod børnegruppen som helhed og over for de udsatte børns forældre ud fra en forståelse af, at barnets problemer skal ses som en del af den kontekst, barnet er en del af og med det ønske, at barnet skal kunne udvikle sig og trives med den nødvendige indsats i almengruppen. Det betyder en udvikling væk fra individorienteret indsats, som fx støttepædagoger knyttet til det enkelte barn, og hen mod understøttelse af ændringer i daginstitutionens generelle pædagogiske praksis ved hjælp af rådgivende pædagoger/konsulenter, som støtter institutionen i at ændre den pædagogiske intervention i forhold til udsatte børn, og med en gruppeindsats over for børn med samme behov. Det stiller krav om stigende professionalisering af pædagogernes arbejde. Frederiksberg Kommune introducerede allerede tidligt den inkluderende gruppeorienterede pædagogik i arbejdet med særlig formålsbørn med særlig opmærksomhed på samspillet i gruppen. 3 Lov om social service, 19 stk. 2 (Serviceloven) 4

Eksisterende organisering Dagtilbud til børn med særlige behov kan oprettes efter dagtilbudsloven 4 eller efter Lov om social service 5 hvis behovet ikke kan dækkes gennem ophold i et af de almindelige dagtilbud efter dagtilbudsloven. Alle daginstitutioner i Frederiksberg Kommune drives efter dagtilbudsloven med Magnoliahuset som eneste undtagelse. Magnoliahuset drives efter servicelovens 32. Frederiksberg Kommune har flere forskellige former for indsatser, der understøtter inklusion af børn med særlige behov for støtte i de almene dagtilbud: ekstra ressourcetimer, der tildeles efter konkret vurdering og ansøgning til varetagelse af indsatsen i forhold til enkelte børn og grupper af børn i almene dagtilbud særlige formålspladser med ekstra personaleressourcer i almene dagtilbud, der modtager børn med særlige typer af vanskeligheder. Frederiksberg Kommune har pr. 1. januar 2011 64 særlige formålspladser. specialpladser i dagplejen der hver passer fra 1-4 børn. Der visiteres efter en konkret vurdering af tyngden af barnets handicap, normalt kun 2 børn pr. specialdagpleje. Dagplejen råder over 4 specialdagplejere. pædagogiske ressourcekonsulenter, som institutionerne kan trække på til sparring, råd og vejledning i forhold til den konkrete pædagogiske praksis, og som medvirker til kontinuerlig kompetenceudvikling i institutionerne. Herudover råder Frederiksberg Kommune over følgende institutionspladser: specialinstitutionen Magnoliahuset med 24 pladser til børn med psykiske funktionsnedsættelser, kommunikationshandicap og børn med autismespektrum forstyrrelser (ASF). Køb af 5-10 højt specialiserede pladser i andre kommuner på årsbasis. Ovenstående indsatser kan understøttes af tilbud til den enkelte familie efter Serviceloven. 4 Lov 501 af 6. juni 2007 om dag-, fritids-, og klubtilbud m.v. til børn og unge, 4, stk. 2 5 Lovbekendtgørelse 81 af 4. februar 2011 om social service, 32 stk. 3 5

Foranstaltningerne I det følgende beskrives de enkelte støttetiltag til børn med særlige behov, herunder nuværende organisering og anbefalinger til eventuelle ændringer. 1. Pulje til ekstra ressourcetimer Når en daginstitution bliver opmærksom på et barn med behov for særlig støtte, søges den pædagogiske praksis tilpasset det pågældende barn eventuelt med støtte fra ressourcekonsulenterne. For at understøtte denne tilpasning kan institutionen søge om typisk 10 støttetimer om ugen for tre måneder af gangen. Ansøgningen sker i samarbejde barnets forældre og ressourcekonsulenterne. Ansøgningen sker på baggrund af en handleplan, hvor institutionen allerede har afprøvet ændringer i pædagogisk praksis med henblik på at kunne håndtere udfordringerne inden for eksisterende ressourcer. Ekstra ressourcetimer, der tildeles for at understøtte tilpasningen af den pædagogiske praksis i børnegruppen, søges ofte med afsæt i et enkelt barn for at fastholde barnet i almengruppen frem for at ekskludere det. I praksis medfører den dobbelthed nogen uklarhed og usikkerhed for både institution og forældre hvor især barnets forældre har det indtryk, at det netop er deres barn, der tildeles ekstra personaletimer. Tildelingen af ekstra ressourcetimer sker i dag for tre måneder af gangen hvorefter institutionen skal fremsende fornyet ansøgning. I praksis er det ofte ikke muligt at vurdere effekten af en ændret pædagogisk praksis i forhold til børnegruppen på tre måneder hvorfor bevillingen ofte forlænges. Det kan begrunde, at bevillingen gives for en længere periode kombineret med en forpligtelse hos institutionen til, at kontakte dagtilbudsafdelingen hvis der sker væsentlige ændringer i bevillingsgrundlaget. Visitationskompetencen til ressourcetimer ligger hos dagtilbudschefen. I praksis visiteres efter indstilling fra den pædagogiske konsulent og ressourcekonsulenterne eventuelt med bidrag fra PPR. Anbefaling Bevilling af ressourcetimer søges begrænset Bevillinger gives fra 1. juni 2011 for 6 måneder ad gangen Mål og vilkår tydeliggøres i bevillinger af ressourcetimer Ansøgnings- og vejledningsmateriale tydeliggøres Sparede midler konverteres til kompetenceudvikling i almen tilbuddet m.h.p. inklusion af børn med særlige behov 6

2. Ressourcekonsulentfunktionen Ressourcekonsulenterne udgør et væsentligt element i den forebyggende indsats og implementeringen af en inkluderende praksis og understøtter institutionerne arbejde med støtte til børn med særlige behov. Ressourcekonsulenterne er ikke omfattet af visitation. De tilkaldes direkte af den enkelte institutions personale hvilket sikrer en meget kort reaktionstid. Der er således mulighed for at få sparring, råd og vejledning i forhold til den daglige pædagogiske praksis, når behovet og usikkerheden er størst. Ressourcekonsulent funktionen udspringer af et forsøgsprojekt 6 med etablering af Ressourcepædagog-funktioner 7. Efter forsøgsperioden blev funktionen vurderet i en evaluering med så positive resultater, at den blev permanentgjort. Ressourcekonsulentsfunktionen kan deltage i forældresamtaler, bistå institutionerne med udarbejdelse af handleplaner for børn med særlige behov, give institutionerne sparring og vejledning på værktøjer til evaluering af pædagogisk praksis. Vejledningens primære sigte er, at skabe mulighed for at institutionen inden for eksisterende rammer kan rumme barnet med de særlige behov. Vejledningen af institutionerne i forbindelse med ansøgning bør, da ressourcekonsulenterne efterfølgende indgår i vurdering af ansøgningen og indstilling til visitationsudvalget, begrænses ud fra almindelige habilitetshensyn. Anbefaling Målrette ressourcekonsulenternes støtte til institutionernes arbejde med inklusion Prioritere ressourcekonsulenternes korte reaktionstid i forhold til de konkrete udfordringer med rummelighed og inklusion som pædagogerne kan opleve i en børnegruppe 3. Særlige formålspladser Særlige formålspladser 8 oprettes med det formål at give bedre mulighed for at tilrettelægge et tilbud for de ressourcekrævende børn ved at yde en målrettet socialpædagogisk indsats, give børnene mulighed for at være i en gruppe med identifikationsmuligheder samtidig med at integration med børn i almengruppe muliggøres og oparbejde en ekspertise, der kan optimere ressourceudnyttelsen. Pladserne, der oprettes efter dagtilbudslovens 4 stk. 2, er fordelt på flere institutioner herunder 8 pladser i dagplejen. Den enkelte institution varetager primært én type problematikker 9. Specialiseringen understøtter en målrettet kompetenceudvikling af personalet. De konkrete problematikker hos børn på de enkelte formålspladser, institutionens fysiske rammer og personalets aktuelle kompetencer vurderes nøje i forbindelse med visitationen. Institutionerne forudsættes dog, efter konkret vurdering, at kunne modtage børn med forskel- 6 Toårigt, start 2006, projektmidler fra Ministeriet for Familie- og forbrugeranliggender 7 Se EVA s evaluering Pædagogiske indsatser og nye initiativer på dagtilbudsområdet 2010, hvori projektet fra Frederiksberg indgår 8 Rapport fra arbejdsgruppe under Kulturdirektoratet i starten af 1990 erne 9 Se bilag 1 7

ligartede behov for særlig støtte. Børn med en særlig formålsplads inkluderes i videst muligt omfang i samværet med de øvrige børn i dagtilbuddet. Optagelse i særlig formålsplads sker gennem kommunens visitationsudvalg 10. Visitationsudvalget er tværfagligt sammensat. Formandskabet varetages af kommunens ledende psykolog (PPR). Som grundlag for visitationsudvalgets beslutning foreligger faglige vurderinger og udredninger af barnets specifikke vanskeligheder. Pr. 1. august 2010 er der (jf. tabellen) 106 særlige formålspladser på daginstitutionerne. Særlige formålspladser indgår som udgangspunkt i institutionens almindelige normering. Institution Antal pladser Brumbazzen 2 Dagplejen 11 8 Falkonergården 12 4 16 Godthåb 2 Kærnehuset 2 Lindevang - Magnoliahuset 13 24 Midgården 4 Planeten 6 Sankt Markus 5 Sankt Thomas 12 Smykkeskrinet - Sneglehuset 7 Solbjerg Have 1 Solmarken 6 Sneglehuset 7 I alt 106 Daginstitutionen får udover sin grundnormering, yderligere et antal timer til de særlig formålspladser. Som udgangspunkt får institutionen 10 ugentlige pædagogtimer pr. særlig formålsplads, et timetal der kan forøges i lyset af målgruppens særlige behov. Falkonergården og Skt. Thomas får således 15 timer om ugen pr. særlig formålsplads. Samlet er der i 2010 udmeldt timer svarende til 26 pædagogårsværk samt vikartimer svarende til 3 årsværk. 3.1 Hvad det pædagogiske personale på en institution med særlige formålspladser skal kunne På en institution med særlige formålspladser skal personalet besidde særlige kompetencer og udvise en skærpet opmærksomhed over for børn med særlige behov. Institutionen skal skabe et fagligt udviklende miljø med fokus på børnenes ressourcer og udvikling af disse. Særlige formålspladser i kombinerede institutioner skal som udgangspunkt kunne besættes med børn i alderen 0 6 år. De høje forventninger til institutionernes praksis og kompetencer forudsætter, at der løbende arbejdes målrettet med kompetenceudvikling af det pædagogiske personale. 10 Yderligere vedr. visitationsudvalg, se nedenfor 11 Pladstallet kan være mindre når f.eks. børn med svækket uimmunforsvar skal passes alene 12 Falkonergården har en særlig formålsgruppe med 4 pladser. Institutionen får 25 timer om ugen pr. plads, men disse pladser indgår så ikke i institutionens almindelige normering. 13 Drives efter Serviceloven 8

Det pædagogiske personale skal besidde særlige kompetencer i forhold til at: Observere og beskrive de sammenhænge, der er mellem det, der sker i den pædagogiske hverdag og de problematikker og muligheder, der skal arbejdes med for at understøtte barnets/børnenes udviklingsmuligheder Udarbejde pædagogiske handlingsplaner Tilrettelægge, strukturere og sikre inkluderende pædagogisk praksis Samarbejde med forældre i sårbare positioner Samarbejde tværfagligt Det er en del af den almindelige daginstitutions praksis at varetage indsatsen for børn, der periodisk har særlige behov. Ressourcekonsulenterne kan indgå som sparringsparter og vejledere i dette arbejde. Der skal altså være særlige forhold, der ligger udenfor disse rammer, hvis der skal træffes beslutning om etablering af/visitation til en særlig formålsplads. Visitationen til en særlig formålsplads sker på baggrund af en indstilling, hvis det vurderes, at et barns problemer er vedvarende og kræver særlig faglig ekspertise, der ikke er tilstede i institutionen og at den daglige pædagogiske praksis ikke i tilstrækkelig grad kan understøtte barnet. Anbefaling Personalet kompetenceudvikles i forhold til institutionens målgruppe 3.2 Hvad en institution med særlige formålspladser skal kunne Institutioner med særlige formålspladser skal kunne rumme børn med et bredt spektrum af vanskeligheder. Beskrivelsen i Bilag 1 af hvilke børn, der kan visiteres til de enkelte institutioner skal ses som retningsgivende, men ikke absolut. Institutioner med særlige formålspladser skal således have en vis bredde. Det betyder at, institutionerne har en særlig kompetence i forhold til veldefinerede problematikker, skal have en vis rummelighed i forhold til børn med komplekse behov for støtte. Anbefaling Fordelingen af pladser i ændres som beskrevet i bilag 1 Eksisterende aftaler om særlige formålspladser revideres i dialog med institutionerne Institutionens fysiske rammer og særlige kompetencer beskrives og danner grundlag for fortsat kompetenceudvikling af personalet 3.3 Eksisterende praksis ved visitation til særlig formålsplads Når et barn visiteres til særlig formålsplads sker det altid i tæt samarbejde med barnets forældre. 9

Opstår der begrundet bekymring for et barns trivsel hos forældre, sundhedsplejerske, institutionens personale eller anden faglig ekspertise iværksættes observation og beskrivelse af barnet der skal vurdere eventuelle problemer og deres tyngde og omfang. I barnets institution justeres den pædagogiske praksis for at imødekomme barnets behov, eventuelt med inddragelse af den pædagogisk ressourcekonsulent. I samarbejde udarbejdes en handleplan. Vurderer institutionen i forbindelse med evaluering af handleplanens indsatser, at barnet bør indstilles til en særlig formålsplads, udfærdiger institutionen i samarbejde med forældrene og anden relevant faglig ekspertise en indstilling til visitationsudvalget. Eventuelt indhentes ekspertudtalelser (psykolog, læge osv.) der vedlægges indstillingen. På dette grundlag behandler visitationsudvalget indstillingen og træffer en beslutning. Anbefaling Der udarbejdes vejledningsmateriale til forældre og institutioner omkring visitationsproceduren. Magnoliahuset Magnoliahuset er en specialinstitution for 24 børn i alderen 0-6 år med psykiske funktionsnedsættelser og/eller børn med autisme spektrum forstyrrelser (ASF). Institutionen er opført af foreningen LEV (Udviklingshæmmedes Livskvalitet, Egenkultur og Værdighed) og indviet den 1. september 1998. Målgruppen er børn med en eller flere problematikker. Ofte er det børn med forsinket udvikling og kommunikationsvanskeligheder. Tillige forekommer der hos nogle af børnene komplikationer som epilepsi, hørehæmmede, synshandicap og problematikker som koncentrationsvanskeligheder, adfærdsforstyrrelser, kontaktforstyrrelser, opmærksomhedsforstyrrelser samt sociale samspil. Institutionen drives efter Servicelovens 32 hvilket bl.a. indebærer, at der ikke opkræves forældrebetaling. Institutioner der drives efter Servicelovens bestemmelser har et behandlingsmæssigt sigte. På Magnoliahuset er alene ansat pædagogisk personale. Magnoliahuset har, som kommunens øvrige daginstitutioner, tilknyttet personale fra Pædagogisk- Psykologisk Rådgivning (PPR) som støtter institutionens arbejde med kommunikative eller adfærdsmæssige forstyrrelser. Herudover er tilknyttet fysioterapeut. Da institutionens målgruppe alle har særlige behov, er der på institutionen indrettet faciliteter til PPR s medarbejdere. Anbefaling Grundlaget for driften af Magnoliahuset revurderes, med henblik på at vurdere om Magnoliahuset kan drives efter dagtilbudslovens regler 10

Køb af pladser i andre kommuner Frederiksberg Kommune køber, når behovet ikke kan dækkes af egne tilbud, pladser i andre kommuner. På årsbasis købes 5-10 pladser. Der er indgået en særlig aftale om tre pladser på Borgervænget i Københavns Kommune som er en specialinstitution for børn med cerebral parese (Spastikere). Herudover købes pladser på f.eks. Børnehuset Troldemosen i Gentofte Kommune (Fysisk handicappede) da Magnoliahuset fysisk ikke er indrettet til børn med vidtgående fysiske handicap (f.eks. børn i kørestol). Der er tale om højt specialiserede pladser med meget små og specifikke målgrupper, hvor der ikke er befolkningsmæssigt underlag for at etablere egne tilbud. Beslutning om køb af pladserne træffes, efter indstilling fra visitationsudvalget, i Familieafdelingen. 11

Visitationsudvalget Børne- og Ungeområdet har etableret et visitationsudvalg til visitation til særlige formålspladser. Visitationsudvalget er et tværfagligt forum, hvor indstillinger om placering af et barn i en særlig formålsplads vurderes og beslutning om at imødekomme eller afslå en indstilling træffes. Udvalget mødes månedligt og drøfter modtagne indstillinger samt revurderer eksisterende sager. Pædagogisk-Psykologisk Rådgivning (PPR) sekretariatsbetjener visitationsudvalget. Udvalget drøfter den mest hensigtsmæssige placering af børn med vanskeligheder på baggrund af indhentede oplysninger fra faglige eksperter og et indgående kendskab til de enkelte institutioners formåen og muligheder. Udvalget er tværfagligt sammensat og dets nuværende medlemmer er: Ledende psykolog (PPR), (Formand) Lederen af Kommunikationscentret 14 3 institutionsledere fra institutioner med særlige formålspladser Lederen af specialinstitutionen Magnoliahuset Lederen af dagplejen Sektionsleder fra Familieafdelingen Sundhedsplejersken Børneungelægen Pædagogisk konsulent fra dagtilbudsafdelingen Udvalget træffer en visitationsbeslutning. I tilfælde af uenighed er formandens stemme afgørende. Et visitationsudvalg på 11 medlemmer rummer en række udfordringer. Størrelsen udgør, når den sammenholdes med mødefrekvensen, et ganske betydeligt ressourcetræk. Den nuværende sammensætning repræsenterer en blanding af Myndighedspersoner og repræsentanter for de institutioner, der potentielt er modtagere af det barn der indstilles til en plads. Der bør fremadrettet, ud fra almindelig forvaltningsmæssig praksis, ske en mere tydelig adskillelse mellem myndighedsopgaven og udføreropgaven for at undgå eventuelle habilitetsproblemer. Visitationsudvalget bør sikres adgang til alle relevante faglige kompetencer også kompetencer der ikke direkte er repræsenteret i udvalget. 14 Kommunikationscentret er nedlagt 1. januar 2011 som selvstændig institution og indgår i kommunens Pædagogisk- Psykologiske Rådgivning (PPR). 12

Endelig bør den fremtidige sammensætningen af visitationsudvalget etablere sammenhæng mellem budgetansvar og formandskabet for visitationsudvalget. Sekretariatsbetjeningen af visitationsudvalget fastholdes i PPR. Anbefaling Visitationsudvalget sammensættes fremadrettet af dagtilbudschefen (formand), Ledende psykolog (PPR), Sektionsleder fra Familieafdelingens handicapgruppe og en pædagogisk konsulent fra dagtilbudsafdelingen. Sekretariatsbetjeningen varetages af PPR Økonomi Udgifterne til børn med særlige behov i dagtilbud udgjorde i 2010 i størrelsesorden 33 mill. kr. til ekstra ressourcer i dagtilbud, ressourcekonsulenter, drift af specialinstitutionen Magnoliahuset og køb af specialpladser i andre kommuner. Indsats Regnskab 2010 (t.kr.) Budget 2011 (t.kr.) Pulje til ekstra ressourcetimer 2.157 2.573 Ressourcekonsulentfunktionen 879 903 Særlige formålspladser 15 9.708 9.327 Dispensationstimer 1.965 1.934 Magnoliahuset (Serviceloven) 12.631 11.902 Køb af pladser i særlige tilbud 5.732 5.816 (5.25.17) I alt 33.072 32.455 Børn der optages i særlige formålspladser i Falkonergården og Sankt Thomas får bevilget behandlingsmæssigt fripladstilskud 16 på 50% af forældrenes egenbetaling. Behandlingsmæssigt fripladstilskud ydes til børn med varig og betydelig nedsat fysisk eller psykisk funktionsevne der af behandlingsmæssige årsager har ophold i dagtilbud. Hertil kommer en række udgifter der ikke direkte knytter sig til pasningstilbuddet, f.eks. tabt arbejdsfortjeneste til forældre til børn med handicap, aflastningsophold m.v. 15 Heri indgår ikke udgifter til 8 særlige formålspladser i dagplejen, der ikke budgetlægges særskilt. 16 Dagtilbudslovens 43, pkt. 3 13

Bilag 1 Oversigt over særlige tilbud Børnehuset Midgården Integreret institution (Frie børnehaver) med plads til 51 børn i alderen 0-12 år. Inst. Råder over 4 pladser til børn med særlige behov. (får pt. Timer til 5 pladser) Midgården har erfaring i arbejdet med socialt belastede børn og børn med psykiske vanskeligheder. Menighedsbørnehaven Nymarken Nymarken er en institution (Menighedernes Daginstitution) med 21 børn i alderen 2,10-5 år og plads til 2 børn med særlige behov. Dette kan være børn med fysiske handicap, børn med psykosociale problemer, eller børn, der på anden måde kan drage fordel af en lille og overskuelig institution. Børnehuset Søndermarken Børnehuset (Børneringen) er en kombineret institution med 89 børn, der modtager 4 børn (børnehavepladser) med særlige behov. Søndermarken har erfaring med børn med alvorlige allergiproblemer og børn med kommunikations problemer. Frederiksberg kommunes Børnehus Kærnehuset Integreret institution med 12 vuggestue og 20 børnehavebørn, 2 pladser er forbeholdt børn med særlige behov. Kærnehuset har erfaring med børn, der har psykiske vanskeligheder. Sankt Markus Sogns Menighedsbørnehave Børnehuset er normeret til 84 børnehavebørn og 28 vuggestuebørn, hvoraf 5 pladser er forbeholdt børn med særlige behov. Det pædagogiske personale har erfaring med børn, der har psykiske - og eller adfærdsmæssige problemer. Frederiksberg Folkebørnehave og Vuggestue Godthåb Integreret institution med 12 vuggestuebørn og 20 børnehavebørn. Det pædagogiske personale har erfaring i arbejdet med børn med lettere kommunikationsvanskeligheder (Asperger og autisme). Børneringens Børnehus Falkonergården Falkonergården er normeret til 67 børnehavebørn og 33 vuggestuebørn. Heraf 16 pladser til børn (15 timer pr. barn) med tale-, og sprogproblemer. Falkonergården har erfaring i at observerer og behandle børn med tale-, sprog - og andre vanskeligheder( og coclearin). Falkonergården har desuden 4 pladser til børn (25 timer pr. barn) med særlige behov. Til denne gruppe visiteres børn som har brug for en høj grad af struktur og forudsigelighed( herunder AHD). Børnene er integreret på stuerne. 14

Sankt Thomas Sogns Menighedsbørnehave Sankt Thomas har 70 børn (24 vuggestue og 46 børnehavebørn) heraf 12 særlige formålspladser (4:0-3 år, og 8:3-6 år) og fortrinsvis til børn med tale/sprog eller kommunikationsvanskeligheder (autisme og AHD). Institutionen får 15 timer pr. særlige formåls barn. Sneglehuset Integreret institution med 80 børn i alderen 0-5 år. Institutionen har 7 pladser til børn med særlige behov. Pladserne er målrettet børn med mindre fysiske handicaps. Der er fysioterapeut tilknyttet. Sankt Markus Sogns Børnehus Integreret institution med 84 børnehavebørn og 28 vuggestuebørn. 5 af pladserne er forbeholdt børn med særlige behov. Det pædagogiske personale har erfaring med børn, der har psykiske- og/eller adfærdsmæssige problemer. Børnehuset Solbjerg Have Integreret institution med 34 vuggestuebørn og 40 børnehavebørn. Institutionen har 1 særlig formåls plads. Det pædagogiske personale har erfaring i arbejdet med socialt belastede børn og børn med kommunikationsproblemer. Brumbazzen Institutionen har 38 børnehavebørn hvoraf 2 er særlig formåls pladser. Dette kan være til børn med adfærdsmæssige problemer og til børn der på anden måde kan drage fordel af en lille og overskuelig institution. Specialdagplejen Dagplejen har 8 pladser til børn, der ikke kan klare at være i en almindelig daginstitution. Planeten Planeten får 60 dispensations timer hvilket svarer til 6 særlige formålspladser. Institutionen har status som særlig formålsinstitution, men er selvforsynende med deres pladser. Børnene bliver ikke visiteret på visitationsmøde. Planeten har erfaring i arbejdet med socialt belastede børn og børn med psykiske problemer. Lindevangs Børnehave Børnehavens særlige formålspladser er (2006)konverteret til 74 dispensationstimer om ugen. Timerne skal bruges til forebyggelse i forhold til børnehavebørn og særlige problematikker i forhold til sårbart klientel. Børnene bliver ikke visiteret på visitationsmøde. Specialinstitution Magnoliahuset Specialbørnehaven Magnoliahuset har plads til 24 børn alle psykisk udviklingshæmmede og/eller autistiske/kontaktsvage. 15