KONKUR RENCE 4. UDGAVE OG L Æ R E B O G I MARKEDS FØRINGS RET CAROLINE HEIDE-JØRGENSEN DJØF FORLAG
Lærebog i Konkurrence- og Markedsføringsret
Caroline Heide-Jørgensen Lærebog i Konkurrence- og Markedsføringsret 4. udgave Djøf Forlag 2020
Caroline Heide-Jørgensen Lærebog i Konkurrence- og Markedsføringsret 4. udgave, 1. oplag 2020 by Djøf Forlag Alle rettigheder forbeholdes. Mekanisk, elektronisk, fotografisk eller anden gengivelse af eller kopiering fra denne bog eller dele heraf er ifølge gældende dansk lov om ophavsret ikke tilladt uden forlagets skriftlige samtykke eller aftale med Copy-Dan. Omslag: Marianne Tingkov Tryk: Ecograf, Brabrand Printed in Denmark 2020 ISBN 978-87-574-4903-7 E-bog ISBN 978-87-7198-473-6 Djøf Forlag Gothersgade 137 1123 København K Telefon: 39 13 55 00 e-mail: forlag@djoef.dk www.djoef-forlag.dk
Forord til 4. udgave... 13 Forord til 3. udgave... 14 Forord til 2. udgave... 15 Forord til 1. udgave... 16 Første hovedafsnit. Retsgrundlaget Kapitel I. Retsområdets afgrænsning, udvikling og terminologi... 19 A. Konkurrence- og Markedsføringsretten og dens hovedforgreninger. 19 B. Konkurrence- og Markedsføringsrettens udvikling. Europæisk Konkurrenceret... 28 C. Terminologi og begrebsapparat... 31 D. Retslitteraturen... 34 Kapitel II. Markedsføringslovgivningen... 37 A. Retsudviklingen fra Konkurrencelov til Markedsføringslov... 37 B. 1974 og 2005-Markedsføringslovens tilblivelse... 38 C. Udviklingen i EU-harmoniseringen af Markedsføringsretten og gennemførelsen af Markedsføringsloven af 2017... 42 D. De markedsføringsretlige beskyttelseshensyn og grundregler, strukturen i 2017-Markedsføringsloven... 46 E. Generalklausulerne... 52 F. Markedsføringslovens anvendelsesområde... 60 G. Retshåndhævende myndigheder... 65 1. Domstolene... 65 2. De administrative organer mv.... 66 a. Forbrugerombudsmanden... 66 b. Radio- og tv-reklame mv.... 72 c. Organiseret selvjustits... 72 5
H. Sanktioner... 73 1. Forbud og påbud... 73 2. Strafferetlige sanktioner... 76 3. Erstatning og vederlag... 79 I. Grænseoverskridende markedsføring... 86 Kapitel III. EU s konkurrenceregler... 91 A. Retsudviklingen... 91 1. Konkurrencerettens grundlag og udvikling... 91 2. Konkurrencereglernes formål og økonomiske fundament... 95 3. EU-Konkurrencerettens grundstruktur og retskilder... 97 4. De enkelte medlemslande... 102 B. Reglernes anvendelsesområde og det relevante marked... 104 1. Reglernes saglige anvendelsesområde... 104 2. Den territoriale udstrækning... 105 3. Samhandelspåvirkning... 106 4. Det relevante marked... 110 C. Artikel 101 forbuddet mod konkurrencebegrænsende aftaler (kartelforbuddet)... 115 1. Aftaler mv. mellem virksomheder... 116 2. Konkurrencebegrænsningslæren og mærkbarhedskriteriet... 120 3. Fritagelse efter TEUF artikel 101 (3)... 126 4. Gruppefritagelsesforordningerne... 127 5. Forskellige aftaletyper... 129 D. Artikel 102: Misbrug af dominerende stilling... 130 1. Fællesbetingelser for TEUF artikel 101 og 102... 130 2. Dominerende stilling... 131 3. Misbrug... 135 4. TEUF artikel 102 og organisationer... 140 E. Fusioner... 141 1. Baggrund for fusionskontrollen... 141 2. Anmeldelsespligten tærskelværdier og fusionsbegrebet... 142 3. Sagsbehandlingen hos konkurrencemyndighederne... 144 4. Den materielle test for godkendelse... 146 F. Forholdet til national ret... 148 1. De grundlæggende principper... 148 2. Særligt om betydningen i Danmark... 150 G. Retshåndhævelsen... 151 1. EU-kommissionen... 151 2. Den judicielle kontrol... 155 6
3. Sanktioner... 155 a. Bødesystemet... 155 b. Erstatning... 157 c. Ugyldighed... 159 Kapitel IV. Dansk konkurrencelovgivning... 161 A. Retsudviklingen... 161 1. Fra kontrol- til forbudslovgivning udviklingen... 161 2. Konkurrencelovgivningens formål... 164 B. Grundstrukturen... 166 1. Forbudsprincippet... 166 2. EU-konformiteten... 168 3. Konkurrencelovens saglige og territoriale udstrækning... 169 a. Offentlig og privat erhvervsudøvelse... 169 b. Løn- og arbejdsforhold... 175 c. Territoriet... 176 d. Det relevante marked... 177 C. Konkurrencelovens 6 Forbuddet mod konkurrencebegrænsende aftaler... 180 1. Aftaler, vedtagelse eller samordnet praksis mellem virksomheder eller sammenslutninger af virksomheder... 181 2. Konkurrencebegrænsningslæren og bagatelgrænserne det kvantitative og kvalitative mærkbarhedskrav... 184 3. Fritagelse efter Konkurrencelovens 8... 189 4. Negativattester i henhold til Konkurrencelovens 9... 190 5. Gruppefritagelser i henhold til Konkurrencelovens 10... 191 6. De forskellige aftaletyper... 192 D. Misbrug af dominerende stilling efter Konkurrencelovens 11... 193 1. Dominerende stilling... 193 2. Misbrug... 197 3. Indseende med dominerende virksomheders samhandelsbetingelser... 199 E. Konkurrenceforvridende offentlig støtte... 200 F. Fusioner... 203 G. Retshåndhævelsen... 209 1. Konkurrencerådet og Konkurrence- og Forbrugerstyrelsen... 209 a. Konkurrencerådet... 209 b. Konkurrence- og Forbrugerstyrelsen... 213 c. Offentlighed og partshøring... 216 2. Konkurrenceankenævnet... 219 7
3. Domstolene... 221 a. Domstolsprøvelse af de administrative afgørelser... 221 b. Den strafferetlige kontrol... 223 c. Direkte civilt søgsmål... 223 4. Sanktionerne... 223 a. Påbud og tilsagn.... 223 b. Tvangsbøder og bødestraf... 225 c. Leniency... 231 d. Erstatning... 232 e. Ugyldighed... 235 Andet hovedafsnit. Konkurrence- og Markedsføringsrettens hovedproblemer Kapitel V. Adgangen til markedet... 239 A. Adgangsbarrierernes beskaffenhed... 239 1. Offentligretlige og privatretlige barrierer... 239 2. De forskellige typer konkurrencebegrænsninger... 242 B. Eksklusivforhold, markedsopdeling... 243 1. Eksklusivaftaler, brancheforeningsvedtagelser, boykot mv.... 243 2. Markedsdeling og kvotering... 246 C. Generel samhandelspligt? Leveringsnægtelse... 248 1. Det generelle udgangspunkt kontraktfrihedens grundsætning 248 2. Retsgrundlaget for leveringspålæg og den EU-retlige praksis.. 250 3. De særlige danske betingelser for leveringspålæg... 254 a. Leverancespørgsmålet skal være af væsentlig betydning... 254 b. Leverandørens markedsposition... 255 c. De bærekraftige begrundelser... 256 D. Vertikale aftaler: Selektive salgssystemer samt aftaler om eneforhandling og franchising mv.... 258 1. Generelt Gruppefritagelsen for vertikale aftaler... 258 2. Selektive salgssystemer... 262 3. Eneforhandling, agentaftaler og eksklusive købsaftaler... 265 E. De industrielle enerettigheder mv.... 268 1. Konflikten mellem Immaterial- og Konkurrenceretten... 268 2. Misbrug af dominerende stilling og tvangslicensspørgsmålet.. 269 3. Konsumptionsprincippet... 270 4. Licensaftaler... 271 5. Kollektiv immaterialret... 271 8
Kapitel VI. Kontakten med markedet: Handelspraksis, kommerciel kommunikation og reklame... 273 A. Kommunikationsadgangen, dens betydning og begrænsninger... 273 1. Fra reklame til handelspraksis og kommerciel kommunikation udvikling, begreber og betydning... 273 2. Branchevedtagelser vedrørende begrænsninger i reklameadgangen... 276 3. Lovbestemte begrænsninger i reklameadgangen... 278 a. Begrænsninger vedrørende erhverv... 278 b. Begrænsninger vedrørende produkter... 280 4. Medieadgangen og dens begrænsninger... 287 a. Radio- og tv-reklamer... 288 b. Reklamer på internettet og i sociale medier... 296 c. Friluftsreklamer/Out door... 298 d. Direkte markedsføring tryksagsreklame og spam... 299 B. Vildledende reklame m.v. B2C... 304 1. Grundprincippet... 304 2. Vildledende handelspraksis overfor forbrugerne efter 2017- Markedsføringsloven... 305 3. Vildledelsens indtræden målgruppen... 308 4. Utilbørlig og aggressiv markedsføring... 309 5. Vildledningsmåder kasuistik... 310 a. Produktets eksistens eller art... 310 b. De væsentligste egenskaber ved produktet... 311 c. Omfanget af den erhvervsdrivendes forpligtelser, begrundelsen for den pågældende handelspraksis og karakteren af den anvendte salgsproces... 313 d. Erklæringer eller symboler med direkte eller indirekte støtte eller godkendelse af den erhvervsdrivende eller dennes produkter... 313 e. Prisen, den måde prisen beregnes på, eller en særlig prismæssig fordel... 313 f. Behov for eftersyn, reservedele, udskiftning eller reparation 314 g. Den erhvervsdrivendes eller dennes agents egenskaber og rettigheder... 314 h. Forbrugernes rettigheder... 314 i. Den erhvervsdrivendes overholdelse af adfærdskodeks, som denne oplyser at være bundet af... 314 j. Forveksling med en konkurrents produkt, varemærke eller forretningskendetegn... 314 9
k. Sortlistesystemet i rådsdirektiv 2005/29 om urimelig handelspraksis, jf. Markedsføringslovens 9... 314 l. Oprindelsesangivelser mv.... 315 m. Andre angivelser... 317 n. Markedsføring over for børn... 318 6. Skjult reklame... 318 C. Vildledende handelspraksis, sammenlignende reklame misrekommandering og snylteri B2B... 320 1. Vildledende handelspraksis B2B... 320 2. Sammenlignende reklame... 321 3. Misrekommandering mv.... 327 4. Snyltende reklame... 330 D. Upassende og retsstridig reklame i øvrigt... 331 Kapitel VII. Prisforhold... 337 A. Prisdannelsens åbenhed og klarhed... 338 1. Prisskiltning, faktureringsregler etc.... 338 2. Sløret prisdannelse specialforbud og almindelige regler om salgsfremmende foranstaltninger... 340 a. Rabat og bonus... 340 b. Sløret prisdannelse... 341 3. Vildledende prisangivelser... 344 B. Prisaftaler mv.... 347 1. Horisontale prisaftaler mv.... 348 2. Vertikale prisaftaler... 352 a. Videresalgspriser vejledende og bindende mindstepriser... 352 b. Undtagelser?... 355 C. Dominerende virksomheders misbrug i forbindelse med priser urimeligt høje og lave priser, predatory pricing... 357 1. Urimeligt høje priser pris og avance-kontrol... 357 2. Urimeligt lave priser predatory pricing... 360 D. Dominerende virksomheders misbrug i forbindelse rabat og bonus.. 363 Kapitel VIII. Retsstridig markedsfortrængning... 369 A. Oversigt over typetilfældene... 369 B. Retsbeskyttelse af forretningskendetegn... 371 1. Forretningskendetegnenes funktion og betydning... 371 2. Regelværket... 374 10
3. Retsbeskyttelsen iht. Markedsføringslovens 22... 379 a. Adkomstproblemet: Personnavne mv.... 379 b. Forvekslingsprincippet... 381 C. Produktefterligning mv.... 384 1. Forholdet til immaterialretslovgivningen... 385 2. Efterligning og god markedsføringsskik... 387 3. Retsudviklingen og EU-retten... 391 4. Retspraksis... 393 a. Brugskunstlignende forhold mv.... 394 b. Beklædningsgenstande, modevarer mv.... 395 c. Industridesign mv.... 396 d. Andre produkttyper... 397 e. Udbygning, reservedelsproduktion mv.... 398 5. Subjektive betingelser, varighed og sanktioner... 400 6. Kontraktrelationens loyalitetsforpligtelser... 401 D. Retsbeskyttelse af forretningshemmeligheder... 403 1. Retsområdets udvikling og grundstruktur... 403 2. Industrispionage... 406 3. Lov om forretningshemmeligheder... 407 a. Lovens opbygning... 407 b. Begrebet forretningshemmelighed... 407 c. Erhvervelse, brug og videregivelse... 411 d. Modtagerens forhold... 412 Doms- og afgørelsesregister... 415 Stikordsregister... 425 11