Mødedo: 10. juni 2014 Mødelokale: Kompetencecentret, Infanterivej 18, Tønder Starttidspunkt for møde: 13:00 Fraværende: Jens Møller med afbud 10. juni 2014
Indholdsfortegnelse Pkt. Tekst Side Åbne dagsordenspunkter 1 Dialogmøde mellem Socialudvalget og socialpsykirisk dagtilbud samt Rådgivningscenter Tønder 3 2 Gensidig orientering 4 3 Budgetlægning 2015 5 4 Ledelsesinformion - april 2014 7 5 Årsrapport 2013 fra Samrådet vedrørende domfældte udviklingshæmmede 8 6 Høring om Fælles samarbejdsaftale for mennesker med misbrug og psykirisk lidelse 9 7 Evaluering af dagbehandling på Rådgivningscenter Tønder 10 8 Godkendelse af retningslinjer for prisen "Årets forening" 12 9 Godkendelse af Tønder Kommunes Stregiplan 2014-2017 14 10 Eventuelt 16 Lukkede dagsordenspunkter 11 Legsag 17 10. juni 2014 2
1. Dialogmøde mellem Socialudvalget og socialpsykirisk dagtilbud samt Rådgivningscenter Tønder 27.00.00-G01-41-14 Som led i den fortløbende dialog mellem udvalget og socialpsykirisk dagtilbud samt Rådgivningscenter Tønder er der på dette udvalgsmøde planlagt dialogmøde med henholdsvis teamleder Lars Allen Pedersen og afdelingsleder Ina Lorenzen Kier. Der vil på baggrund af rundvisning på de to tilbud blive orienteret om de udfordringer og perspektiver, der tegner sig for området i 2014, som optakt til dialogen med udvalgets medlemmer. Rundvisning og dialogmøde med socialpsykirisk dagtilbud v/teamleder Lars Allen Pedersen forventes vare i tidsrummet kl. 13-14. Rundvisning og dialogmøde med Rådgivningscenter Tønder v/afdelingsleder Ina Lorenzen Kier forventes vare i tidsrummet kl. 14.10-15.10. Det ordinære udvalgsmøde finder sted på Rådgivningscenter Tønder, Østergade 65, Tønder. Besøg RC-Tønder og socialpsykirisk dagtilbud Beslutning Der blev orienteret om: - Familiebehandling - Tiltag vedrørende udredning - Fælleskommunal definition på misbrug - Dobbeltdiagnosticerede - Selvmedicinering - Ungeindss - Kvalitetsstandard Jens Møller og Jan Voss Hansen deltog ikke i behandlingen af dette punkt. 10. juni 2014 3
2. Gensidig orientering 00.22.04-P35-10-13 1. Orientering fra udvalgsformanden Opfølgning på KL's sociale temamøde i Aalborg. Orientering om møde med Frivillighedsrådet. Orientering om dialogmøde med Regionens Sundhedsudvalg om Sundhedsaftaler 2015-2018 2. Orientering fra Social, Arbejdsmarked og Sundhed Orientering om stus på benchmarkinganalyse på det specialiserede voksenområde Som opfølgning på spørgsmål fra Socialudvalgsmødet i maj, orienteres om antallet af unge udviklingshæmmede i STU-forløb, på kontanthjælp, og som får tilkendt førtidspension Orientering om stus for rehabiliteringsbane på Handicap Løgumgård Orientering om artikel "Brobygning fremmer livskvalitet" (se bilag) 3. Orientering fra udvalgsmedlemmer, der er medlemmer af diverse råd Artikel.pdf Fagchef for Psykiri og Handicap indstiller, orienteringen tages til efterretning. Beslutning Taget til efterretning. Jens Møller deltog ikke i behandlingen af dette punkt. 10. juni 2014 4
3. Budgetlægning 2015 00.30.04-Ø00-16-13 Kommunalbestyrelsen har vedtaget stregi, tidsplan og procedure for budgetlægningen for 2015, og Økonomiudvalget har udmeldt rammer for budgetlægningen i forlængelse heraf på møde i marts 2014. Socialudvalget drøftede tidsplan og stregi for udvalgets budgetlægning på mødet den 1. april 2014 og havde en indledende drøftelse vedrørende 1 % reduktioner, 0,5% reduktioner, budgetudvidelser og anlægsprojekter på udvalgsmøde den 6. maj 2014. Med henblik på minibudgetseminar og den videre budgetlægning skal udvalget færdigbehandle følgende: administrivt oplæg til 1 % reduktion af servicerammer forslag til yderligere 0,5 % reduktion i fagudvalgets servicerammer forslag til budgetudvidelser på maksimalt 0,5 % af udvalgets serviceramme (evt. prioriteret med 1 og 2, hvis der er forslag udover 0,5 %) forslag til anlægsprogram på fagudvalgets område med udgangspunkt i fagudvalgets nuværende andel af den samlede anlægsramme i 2015 og behovet for langsigtede investeringer og tilpasninger (evt. prioriteret med 1 og 2, hvis der i 2015 er forslag udover den nuværende andel af anlægsrammen) Efter afholdt udvalgsmøde i maj måned, er der gennemført en administriv orientering/ drøftelse af de foreløbige reduktions- og udvidelsesforslag med FagMED Psykiri og Handicap. Der gives en mundtlig orientering herom på udvalgsmødet. Udmøntning af 1 % af servicerammen - 2015 - Social Udmøntning af 0,5 % af servicerammen - 2015 - Social Udvidelsesforslag 2015 - Social Socialudvalg - anlæg 2015 Direktør for Social, Arbejdsmarked og Sundhed indstiller, udvalget drøfter, prioriterer og færdigbehandler reduktions-, udvidelsesforslag og anlægsprojekter med henblik på, forslagene kan indgå i den efterfølgende budgetlægningsproces. Beslutning Indstillingen vedr. reduktion med 1+½ % vedtaget, idet Enhedslisten ikke kan tilslutte sig besparelser på området. Indstilling vedr. udvidelsesforslag vedtaget: 1. prioritet: Værested for tidligere misbrugere. 2. prioritet: Klosterparken, Specialiseret indss. (ændret fra 800.000 kr. til 420.000 kr.) 10. juni 2014 5
3. prioritet: Udviklingshæmmede i skånejob. Indstilling vedr. anlæg vedtaget som indstillet, idet: Forslag 61, 62 og 63 prioriteres i 2015. Forslag 64 tages op som selvstændig sag i Økonomiudvalget. Forslag 65-71 prioriteres gennemført i 2016. Jens Møller og Jan Voss Hansen deltog ikke i behandlingen af dette punkt. 10. juni 2014 6
4. Ledelsesinformion - april 2014 00.01.00-Ø00-14-14 Der er udarbejdet Politisk ledelsesinformion for april måned 2014 inden for Socialudvalgets område. Rapporteringen indeholder økonomi- og aktivitetsoplysninger til og med april måned 2014. Fagchefen vil på mødet gennemgå rapporten. 0414Politisk ledelsesinformion Socialudvalget 2014.pdf Fagchef for Psykiri og Handicap indstiller, rapporteringen drøftes og tages til efterretning. Beslutning Taget til efterretning. Jens Møller deltog ikke i behandlingen af dette punkt. 10. juni 2014 7
5. Årsrapport 2013 fra Samrådet vedrørende domfældte udviklingshæmmede 00.00.00-A00-1403519-07 Region Syddanmark har fremsendt årsrapport 2013 vedrørende udviklingshæmmede lovovertrædere til kommunens orientering. Regionen oplyser, der har været en stigning i antal behandlede samrådssager i perioden 2012-2013. I 2012 blev ialt 183 sager behandlet, mens der i 2013 blev behandlet i alt 194 sager i regionen. I 177 af de i alt 194 sager har Samrådet givet vejledende udtalelse til anklagemyndighederne om retsfølger overfor udviklingshæmmede lovovertrædere (167 personer af ialt 183 sager i 2012). Årsrapporten indeholder oplysninger om, hvordan de i alt 177 borgere fordeler sig i forhold til foranstaltningstype. Tønder kommune har 6 borgere i kegorien. Økonomi I 2013 var udgiften til Samrådet abonnementfinansieret med 0,64 kr. pr. indbygger (i 2012 med 0,628 kr. pr. indbygger) betalt af alle kommuner i Region Syddanmark. Der betales takster for det kriminalpræventive tilsyn. Takst for et kriminalpræventivt tilsyn i 2013 var 9.595 kr. (8.543 kr. i 2012) for tilsyn i kommunale og regionale tilbud og 17.049 kr. (16.946 kr. i 2012) for tilsyn i prive tilbud eller for borgere i egen bolig. Differencen skyldes, tilsynet er mere omfangsrigt, når borgeren er i priv regi. Samrådets_Årsrapport 2013 Fagchef for Psykiri og Handicap indstiller, Socialudvalget tager Samrådets rapport til efterretning, Samrådets rapport forelægges Handicaprådet til orientering. Beslutning Taget til efterretning. Jens Møller deltog ikke i behandlingen af dette punkt. 10. juni 2014 8
6. Høring om Fælles samarbejdsaftale for mennesker med misbrug og psykirisk lidelse 27.00.00-K04-1-14 For børn og voksne med sindslidelse, som samtidig har et misbrug af alkohol eller euforiserende stoffer, gælder, regionen og kommunerne har et delt behandlingsansvar. Det er således væsentligt, der opretholdes et tæt samarbejde omkring målgruppen og det enkelte menneske med en sindslidelse og samtidigt misbrug. Det Administrive Kontaktforum besluttede i september 2013, der som optakt til arbejdet med sundhedsaftalerne 2015-2018 skulle udarbejdes en fælles regional samarbejdsaftale for dobbeltdiagnosticerede, dvs. mennesker med misbrug og psykirisk lidelse. På baggrund heraf har der været neds en arbejdsgruppe, som har udarbejdet samarbejdsaftalen for dobbeltdiagnosticerede. Samarbejdsaftalen skal være med til sikre, de relevante parter indgår i en hensigtsmæssig og tydelig arbejdsdeling til gavn for borgeren og dennes pårørende. Foruden den enkelte dobbeltdiagnosticerede og dennes pårørende, er kommune, psykiri, somik og praksissektoren de primære samarbejdsparter. For beskrivelse af de enkelte parters opgaver i behandlingsforløb henvises der til samarbejdsaftalen (jf. bilag). Samarbejdsaftalen bygger videre på erfaringer fra de nuværende lokale samarbejdsaftaler. Endvidere er samarbejdsaftalen udarbejdet som tillæg til den gældende regionale samarbejdsaftale på det psykiriske område samt samarbejdsaftale på det børne- og ungdomspsykiriske område. Da den fælles samarbejdsaftale for mennesker med misbrug og psykirisk lidelse mellem de 22 kommuner og Region Syddanmark udover voksenmålgruppen ligeledes omfter børne- og ungemålgruppen, behandles sagen samtidigt på Børn- og Skoleudvalgets møde den 10. juni 2014. Forslag til høringssvar til samarbejdsaftalen er vedlagt som bilag. Høringsudkast_ Fælles samarbejdsaftale for mennesker med et misbrug og en psykirisk lidelse.pdf Høringsudkast - udvalg d. 10.6.14 Fagchef for Psykiri og Handicap indstiller, forslag til høringssvar godkendes. Beslutning Vedtaget som indstillet. Jens Møller deltog ikke i behandlingen af dette punkt. 10. juni 2014 9
7. Evaluering af dagbehandling på Rådgivningscenter Tønder 27.00.00-P05-2-14 Primo 2011 blev der truffet politisk beslutning om, Rådgivningscenter Tønder primært skulle tilbyde dagbehandling til borgere med et misbrugsproblem og i mindre omfang døgnbehandling. Dagbehandlingen er et tilbud, der henvender sig til borgere med et overforbrug/misbrug af rusmidler. Dagbehandlingen tilbyder en individuel orienteret behandling med udgangspunkt i den enkelte borgers behov og kompetencer. Der foreligger nu en evaluering, som belyser effekter og erfaringer ved overgangen fra døgntil dagbehandling. Analysegrundlaget i evalueringen er baseret på en kombinion af kvantitive og kvalitive daindsamlingsmetoder, herunder registerda og individuelle interviews samt gruppeinterviews. Herunder fremgår de mest centrale resulter fra evalueringen af overgangen til dagbehandling på Rådgivningscenter Tønder: 1. Dagbehandlingen har i perioden 2011-2013 haft 53 borgere i behandling for misbrug af rusmidler. 2. 19 af de 53 deltagere var stoffri ved afslutningen af deres behandlingsforløb, hvilket svarer til 36 pct. 3. Målgruppens gennemsnitsalder er faldet med mere end 2 år fra 27,1 år i 2011 til 24,9 år i 2013. 4. Størstedelen af deltagerne i dagbehandling (84 pct.) er bos i de sydlige byer i Tønder Kommune. 5. En overvægt af målgruppen (58 pct.) har selv rettet henvendelse med ønske om misbrugsbehandling. 6. En stor del af målgruppen i dagbehandling har haft kontanthjælp som indtægtsgrundlag ved indskrivelse (42 pct.) og udskrivelse (55 pct.) fra dagbehandling. 7. En stor del, svarende til 38 pct. af målgruppen, er efter endt behandling overgået til beskæftigelsesindsser hos Kompetencecenter Tønder. 8. Samarbejdsparterne oplever, de har et godt kendskab og samarbejde med Rådgivningscenter Tønder, og de er kommet langt med etablere gode samarbejdsrelioner. 9. Rent fagligt vurderes det ikke, dagbehandling fuldt ud kan erstte døgnbehandling. For yderligere informion om evalueringsresulterne henvises til evalueringsrapporten (jf. bilag). Rapporten vil være genstand for drøftelse ved dialogmødet med lederen af Rådgivningscenteret umiddelbart før udvalgsmødet. Evaluering af dagbehandling Fagchef for Psykiri og Handicap indstiller, orienteringen tages til efterretning. 10. juni 2014 10
Beslutning Taget til efterretning. Jens Møller deltog ikke i behandlingen af dette punkt. 10. juni 2014 11
8. Godkendelse af retningslinjer for prisen "Årets forening" 00.05.07-P00-1-14 Den aktive borger er en af de visioner, som Kommunalbestyrelsen på sit møde i april har besluttet skal indgå i Tønder Kommunes Stregiplan 2014-2017. Som en del af denne vision er der fokus på aktivt medborgerskab, hvor borgerne tager ansvar for sig selv og sine medborgere. Kommunalbestyrelsen vil anerkende og støtte de frivillige. Frivillighed har i de foregående tre år indgået som et særligt stregisk indssområde i Tønder Kommunes Stregiplan. Som følge heraf er neds en koordineringsgruppe bestående af Afdelingsleder for Kultur og Fritid Kia Kristensen, Frivillighedskonsulent Kirsten Nissen, Sundheds- og Arbejdsmarkedschef Knud Mzon og Chefkonsulent Birgitte Anker. Det er i arbejdet med udmønte indssområdet blevet tydeligt for koordineringsgruppen, der både fra borgere, fra kommunalpolitikkere og fra kommunens ledere og medarbejdere efterspørges en politik for samspillet mellem frivillige og kommunen. Siden 2011 har Frivillig Fredag den sidste fredag i september været Danmarks nionale frivillighedsdag. Der er hidtil ikke sket en koordineret indss til afvikling af Frivillig Fredag i Tønder Kommune. Koordineringsgruppen for frivillighed har igangs et arbejde til koordinering af Frivillig Fredag i 2014, således Frivilligcenter Tønder, Frivillighedsrådet, Landdistriktsudvalget, Kulturelt Forum og Folkeoplysningsudvalget samarbejder om et arrangement i forbindelse med Frivillig Fredag. Her er neds en arbejdsgruppe bestående af en repræsentant fra hver af de nævnte interessenter og repræsentanter for administrionen. Arbejdsgruppen vedr. Frivillig Fredag er i gang med planlægning af et arrangement på Frivillig Fredag, hvor der bla. foreslås hædring af "Årets forening". Der er udarbejdet forslag til retningslinjer for uddeling af prisen "Årets Forening", hvoraf kriterier for tildeling af prisen fremgår: "Lokale foreninger m.v., som har gjort en forskel for styrke det aktive medborgerskab samt styrket det frivillige foreningslives synlighed og anerkendelse. Måske er din egen forening/lokale organision gået nye og/eller banebrydende veje for tiltrække nye kræfter eller har etableret nye samarbejdsrelioner." Af retningslinjerne fremgår følgende forslag til en tildelingskomité: Formanden for hhv. Socialudvalget, Sundhedsudvalget, Kultur- og Fritidsudvalget, Frivillighedsrådet, Folkeoplysningsudvalget, Kulturelt Forum samt Landdistriktsudvalget. Da idéen til indstiftelse af prisen "Årets forening" er opstået i arbejdsgruppen vedr. Frivillig Fredag har Frivillighedsrådet, Folkeoplysningsudvalget, Kulturelt Forum og Landdistriktsudvalget kommenteret forslag til retningslinjer, før det har været til politisk behandling. Kommentarer fra Frivillighedsrådet fremgår af bilaget. Folkeoplysningsudvalget har følgende kommentarer: Udvalget indstiller til den videre politiske behandling reglerne tilrettes vedr. "Kriterier for indstille til årets forening". Her bør det fremgå prisen også kan tildeles flere foreninger såfremt de har et fælles projekt. Jens Peter Jensen deltog ikke i mødet. Kulturelt Forum og Landdistriktsudvalget har ingen kommentarer. 10. juni 2014 12
Sagen behandles sideløbende i Sundhedsudvalget, Socialudvalget samt Kultur- og Fritidsudvalget. Økonomi Prisen på 10.000 kr. til uddeling én gang årligt afholdes af administrionens ramme til Kommunalbestyrelsens aktiviteter. Årets foreningspris - Frivillig Fredag Frivillighedsrådet bemærkninger til udkast tol regler for Foreningspris.docx Direktionsstaben indstiller, retningslinjer for prisen "Årets forening" godkendes, og indstillingen videresendes til Økonomiudvalget og Kommunalbestyrelsen. Beslutning Retningslinierne godkendt som indstillet, og anbefales over for Økonomiudvalg og Kommunalbestyrelse. Jens Møller deltog ikke i behandlingen af dette punkt. 10. juni 2014 13
9. Godkendelse af Tønder Kommunes Stregiplan 2014-2017 00.01.00-P00-3-14 Siden 2011 har kommunen haft en overordnet stregiplan, der sætter fokus på de aktuelle udfordringer, som kommunen står overfor. Planen er rullende over en fireårig periode med en årlig evaluering og tilretning af hvilke indsser, der skal fokuseres på. Processen for udarbejdelse af stregiplanen for den kommende periode startede i marts måned med Kommunalbestyrelsens stregiseminar. Her blev udarbejdet fire visioner: Handlefrihed og Initiiv Den tyske forbindelse Nuren som ressource Den aktive borger Herudover blev besluttet udarbejde to nye stregier: Erhvervsstregi Uddannelsesstregi Administrionen har efterfølgende beskrevet tværgående politikker, tværgående stregier og særlige stregiske indssområder, som skal understøtte de politiske visioner. Dette er sket med involvering af Stregiforum, Lederforum og Hovedsamarbejdsudvalget (HMU), som dermed alle har bidraget med input til stregiplanen. I denne proces er det blevet tydeligt, der i højere grad er behov for en erhvervspolitik end en erhvervsstregi. Dette skyldes, Tønder Erhvervsråd allerede har en Erhvervsfremmestregi, som blev godkendt af Kommunalbestyrelsen ultimo 2013. Ved indarbejde en erhvervspolitik i stregiplanen sætter Kommunalbestyrelsen de overordnede mål for, hvad der ønskes på erhvervsområdet, mens Tønder Erhvervsråd med erhvervsfremmestregien beskriver, hvordan der arbejdes på nå målene på deres område. Tønder Kommunes Stregiplan er ikke udtømmende i forhold til alle de indsser, der gøres i kommunen. Den angiver de helt overordnede og tværgående linjer, som sætter retningen for den samlede inss i kommunen. Derudover arbejdes med fagspecifikke politikker og stregier, som er forankret i fagudvalgene. Endelig arbejdes med administrive værdier, politikker og stregier primært på det personalepolitiske område. Styringsaftaler for lederne udmønter mål fra Tønder Kommunes Stregiplan, fagspecifikke og personalepolitiske mål. Der sker en årlig evaluering af såvel styringsaftaler somtønder Kommunes Stregiplan. Økonomi Ved budgetlægningen foreslås afs en pulje på 2 mio kr. til realisering af nye tiltag jævnfør stregiplanen. Det foreslås, den efterfølgende prioritering af beløb fra puljen til konkrete indsser foretages af Økonomiudvalget. Stregiplan 2014-2017. version 4. Efter Direktionsmøde 28. maj 10. juni 2014 14
Direktionen indstiller, Tønder Kommunes Stregiplan 2014-2017 godkendes, der ved budgetlægningen afsættes en pulje på 2 mio. kr. til realisering af planen, som Økonomiudvalget efterfølgende prioriterer beløb fra til konkrete indsser, stregiplanen sendes til høring i HMU, og stregiplanen videresendes til fagudvalgene med henblik på endelig godkendelse i Kommunalbestyrelsen. Beslutning Vedtaget som indstillet. Jens Møller deltog ikke i behandlingen af dette punkt. 10. juni 2014 15
10. Eventuelt 00.22.04-P35-11-13 Intet. Jens Møller deltog ikke i behandlingen af dette punkt. 10. juni 2014 16
11. Legsag 00.06.04-G01-9-13 10. juni 2014 17
Underskrifter Kim Printz Ringbæk Jan Voss Hansen Holger Jens Petersen Jens Møller Leif Høeg Jensen 10. juni 2014 18
Besøg RC-Tønder og socialpsykirisk dagtilbud Artikel.pdf Udmøntning af 1 % af servicerammen - 2015 - Social Udmøntning af 0,5 % af servicerammen - 2015 - Social Udvidelsesforslag 2015 - Social Socialudvalg - anlæg 2015 0414Politisk ledelsesinformion Socialudvalget 2014.pdf Samrådets_Årsrapport 2013 Høringsudkast_ Fælles samarbejdsaftale for mennesker med et misbrug og en psykirisk lidelse.pdf Høringsudkast - udvalg d. 10.6.14 Evaluering af dagbehandling Årets foreningspris - Frivillig Fredag Frivillighedsrådet bemærkninger til udkast tol regler for Foreningspris.docx Stregiplan 2014-2017. version 4. Efter Direktionsmøde 28. maj 10. juni 2014 19