Leverandørkrav Vedrørende indsats på fritvalgsområdet I Lolland Kommune. Lolland Kommune Side 1 af 9
Indholdsfortegnelse side 1. Leverandørkrav vedrørende levering af personlig og praktisk hjælp. 3 1.1 Lovgrundlag 3 1.2 Ydelsernes sammensætning 3-4 2 Krav 4 2.1. Krav til virksomhedens forhold 4 2.2. Gæld til det offentlige 4 2.3. Krav til opgavernes udførelse 4-5 2.4. Minimumskapacitet 5 2.5. Service- og kvalitetskrav 5-6 2.6. Uddannelsesmæssige krav 6 2.7. Leveringstid og telefontid 7 2.8. Reklamation og klagesagsbehandling 7 2.9. Dokumentation og notatpligt 8 2.10. Krav om sproglighed i mødet med brugeren 8 2.11. Nødkald 8 2.12. Beredskab og erstatningshjælp 9 Lolland Kommune Side 2 af 9
1 Leverandørkrav vedrørende levering af personlig og praktisk hjælp 1.1 Lovgrundlag I henhold til Lov om Social Service 91 skal Lolland Kommune godkende og indgå kontrakt med enhver leverandør af ydelser på 83 området i Serviceloven, der opfylder de krav som kommunen har fastsat. Nærværende dokument indeholder bl.a. en beskrivelse af de krav og vilkår, som enhver virksomhed skal leve op til, for at opnå godkendelse som leverandør af personlig og/eller praktisk hjælp, til borgere bosiddende i Lolland Kommune. Beboere i plejeboliger og lignende er, i henhold til Servicelovens 92, ikke omfattet af muligheden af frit leverandør-valg. Leverandører kan godkendes til levering af henholdsvis: personlig og/eller praktisk hjælp madservice Vedrørende madservice, henvises til beskrivelse af leverandørkrav i kvalitetsstandard for 83 samt kravspecifikation vedr. levering af madservice. 1.2 Ydelsernes sammensætning samt leveringsområde Leverandører kan blive godkendt til at levere såvel hjælp til pleje som hjælp til praktiske gøremål. Der gælder særskilte krav for de forskellige ydelser. Der er mulighed for at blive godkendt i tre kategorier, 1. Pleje som omfatter følgende hovedområder: o Personlig pleje o Mad og drikke o Nødkald 2. Praktisk hjælp som omfatter følgende hovedområder: o Rengøring o Tøjvask o Indkøb mv. 3. Hjælp til både, pleje og praktisk hjælp, som omfatter samtlige af ovenstående opgave typer. Lolland Kommune Side 3 af 9
Privat leverandør kan anmode om godkendelse, og dermed være leveringsforpligtet, i hele Lolland, i øst eller vestlig del af området eller i et nærmere defineret del-område af Lolland kommune. Et nærmere defineret del-område aftales med Myndighedssektor, men det skal gøres gældende, at et del-område ikke kan begrænses til at holde sig indenfor eksempelvis en bymæssig bebyggelse, i Lolland kommune. Hjemmesygepleje varetages i henhold til Lov herom, og disse ydelser indgår ikke i opgaver der kan bydes ind på i Lolland Kommune. 2 Krav I det følgende er oplistet de krav som Lolland Kommune stiller, og som potentielle leverandører skal kunne bekræfte at de kan leve op til, i forbindelse med anmodning om godkendelse. 2.1. Krav til virksomhedens forhold Økonomisk og leveringsmæssig bæredygtighed Den potentielle leverandør skal kunne dokumentere, at denne ikke er i betalingsstandsning eller på anden måde i en økonomisk situation, der vanskeliggør en opfyldelse af de forpligtelser, der vil følge af en godkendelse som leverandør. Lolland Kommune er til enhver tid ansvarlig for, at borgerne modtager den hjælp der er truffet afgørelse om. Med baggrund heri stiller Lolland Kommune krav om sikkerhed for at leverandøren til enhver tid er i stand til at levere de ydelser denne er forpligtiget til, evt. ved en af leverandøren dokumenteret aftale med et vikarbureau eller lignende. Leverandøren er forpligtet til et tegne lovpligtige og nødvendige forsikringer, der sikrer medarbejderne, borgere og Lolland Kommune mod skader og andet tab, opstået ved leverandørens handlinger eller undladelser. 2.2 Gæld til det offentlige Leverandøren må ikke have ubetalt gæld til det offentlige som overstiger 100.000 kr. 2.3 Krav til opgavernes udførelse I Lolland kommune løses opgaver bl.a. med udgangspunkt i et formuleret værdisæt, som kommunen gerne vil kendes ved og kendes på. Kommunen lægger vægt på, at pleje, omsorg og øvrig opgaveløsning altid udføres af et engageret og ansvarligt personale, der respekterer brugerens livsværdier, holdninger Lolland Kommune Side 4 af 9
og erfaringer. Brugeren skal kunne have tillid til, at den ansatte er nærværende i den enkelte situation, og at den ansatte gennem dialog med brugeren giver hjælpen og udfører opgaverne på en sådan måde, at brugerens værdighed, selvbestemmelse og ansvar for egen tilværelse bevares og respekteres. Udgangspunktet for kommunens indsats er sundhedsfremme og forebyggelse. Omsorg, pleje og aktivitet til de svageste brugere prioriteres højt og ressourcerne anvendes, så de svageste brugere altid tilgodeses. Hjælpen skal tilrettelægges, så den bidrager til at holde brugeren aktiv. For alle leverandører af personlig og praktisk hjælp i Lolland Kommune gælder, at de i mødet med brugeren skal efterleve ovenstående værdier og normer. Leverandøren skal endvidere sikre, at opgavevaretagelse finder sted i overensstemmelse med lovgivning og principper for offentlig forvaltning dvs. tavshedspligt, klageadgang, notatpligt mv. 2.4 Minimumskapacitet Leverandøren er forpligtet til at yde personlig og praktisk hjælp, til alle de brugere i det område leverandøren er godkendt indenfor, som ønsker at benytte sig af leverandørens ydelser. Leverandøren af personlig hjælp er. jf. ovenfor, forpligtet til over for alle leverandørens brugere at have den fornødne kapacitet og beredskab, til at kunne levere pleje 24 timer i døgnet alle ugens dage jvnf. 87 i Lov om Social service. Der henvises i øvrigt til beskrivelse af Forhold vedrørende opgave og afregning. 2.5 Service- og kvalitetskrav Det er et krav at ydelserne udføres i henhold til den konkrete afgørelse (visitation), og ud fra Lolland Kommunes serviceniveau samt servicedeklarationer for pleje og praktisk hjælp (Kvalitetsstandarder). Det skal tilstræbes at der til løsning af opgaver for borgeren, kommer så få forskellige personer i borgerens hjem som muligt, hvorfor praksis om én fast hjælper (kontaktperson) er det bærende princip. Leverandøren er ansvarlig for, at væsentlige sociale og sundhedsmæssige ændringer i det enkelte hjem, samt ved indlæggelse, ophør af hjælp m.m., at meddele dette til kommunens myndighedsfunktion. Leverandøren har pligt til at efterleve borgerens adgang til at bytte de tildelte ydelser med andre ydelser, således som dette fremgår af kommunens kvalitetsstandarder. Det er dog et krav, at den byttede opgave kan holdes indenfor den tid der i forvejen er afsat til den oprindeligt aftalte opgave. Lolland Kommune Side 5 af 9
Leverandøren skal besidde almindeligt IT.- udstyr med Internet adgang, for opkobling til det af Lolland kommune benyttede omsorgssystem. Leverandøren skal endvidere kunne dokumentere opgaveløsning mv., i den elektroniske omsorgsjournal, i forbindelse med dennes opgaveløsning i borgerens hjem.. Leverandøren har medansvar for at sikre et tæt samarbejde med kommunens myndighedsfunktion, samt med tværfaglige samarbejdspartnere. Leverandøren skal stille sig til rådighed for samarbejdsmøder med myndighedsfunktionen to gange årligt. Leverandørens medarbejdere skal bære ID-kort med billedlegitimation. Leverandøren skal sikre, at personalets opgavevaretagelse finder sted inden for arbejdsmiljølovens rammer. Herunder at der foretages arbejdspladsvurderinger i henhold til lovgivning, samt Lolland Kommunes anvisninger. Leverandøren skal acceptere at myndigheden gennemfører kvalitetsopfølgning samt brugertilfredshedsanalyser hos tilknyttede borgere, samt medvirke til gennemførelse af disse. Leverandøren skal dokumentere procedure ved udlevering og opbevaring af kommunens nøgleboksnøgler. Der henvises i øvrigt til beskrivelse af Forhold vedrørende opgave og afregning. 2.6 Uddannelsesmæssige krav Det er Lolland Kommunes grundholdning, at hjælpen til brugerne tilrettelægges og ydes ud fra princippet om hjælp til selvhjælp. Det er derfor væsentligt at personalet har den nødvendige indsigt, til at kunne forestå en hensigtsmæssig opgaveløsning, med størst mulig inddragelse af den enkelte borgers egne ressourcer. Det er ligeledes vigtigt, med henblik på forebyggelse, at personale der kommer i borgerens hjem, er i stand til at observere evt. forandringer i borgerens almen tilstand, samt andre ændringer der måtte give anledning til iværksættelse af indsats. For de leverandører der ønsker at blive godkendt til at levere ydelser indenfor personlig og/eller praktisk hjælp gælder, at medarbejdere der skal løse opgaverne, skal have en social- og sundhedsuddannelse, dvs. social- og sundhedsassistent, social- og sundhedshjælper, sygehjælper eller hjemmehjælper. Personaleanvendelsen skal afstemmes de enkelte opgavers karakter og kompleksitet. I særlige situationer kan personale med en anden baggrund, efter ansøgning og i en dialog med kommunens myndighedsfunktion herom, godkendes. Lolland Kommune Side 6 af 9
2.7 Leveringstid og telefontid Tidspunktet for den praktiske hjælp aftales mellem brugeren og leverandøren af ydelsen, men leverandøren er udelukkende forpligtet til at kunne levere praktisk hjælp i tidsrummet, hverdage mellem kl. 08.00 17.00. Leverandører af praktisk hjælp skal kunne træffes telefonisk af brugeren, dennes pårørende og myndighedsfunktionen i tidsrummet kl. 08.00 16.00 alle hverdage. Tidspunktet for levering af pleje aftales mellem brugeren og leverandøren af ydelsen. Leverandøren er forpligtet til at kunne levere pleje 24 timer i døgnet, alle ugens dage. Leverandører af pleje skal kunne træffes telefonisk af brugeren, dennes pårørende og myndighedsfunktionen, døgnet rundt, alle ugens dage. Leverandører af pleje skal kunne angive, hvordan de vil håndtere kravene om leveringstid og telefontid. 2.8 Reklamation og klagesagsbehandling Leverandøren skal anvende et formaliseret system for reklamationer og klagesager. Registrering af reklamationer skal danne grundlag for korrigerende og forebyggende handlinger, således at gentagelsestilfælde undgås. Klager vedrørende afgørelsen (visitationen) behandles af kommunens myndighedsfunktion. Modtager leverandøren klager vedrørende afgørelsen, henvises til myndighedsfunktionen. Skriftlige klager fra brugere til leverandøren og/eller en underleverandør, vedrørende forhold ved dennes medarbejderes udførelse af den aftalte opgave, besvares af den godkendte leverandør. Leverandøren skal medvirke til behandlingen af alle reklamationer og klagesager, herunder i forbindelse med sager til Klagerådet. Det sker bl.a. ved videregivelse af relevante oplysninger. I forbindelse med reklamationer vil der skulle påregnes tidsforbrug på dialog med pårørende etc., som der er taget højde for i den beregnede timepris. Der henvises i øvrigt til beskrivelse af Forhold vedrørende opgave og afregning. Leverandøren skal kunne angive, hvordan de vil håndtere vilkårene omkring reklamation og klagesagsbehandling. Lolland Kommune Side 7 af 9
2.9 Dokumentation og notatpligt Krav om dokumentation og notatpligt er angivet i særskilt kravspecifikation for god dokumentationspraksis. Dokumentation og registreringer finder sted elektronisk i Lolland Kommunes IT-baserede omsorgssystem. 2.10 Krav om sproglighed i mødet med brugeren Leverandørens medarbejdere skal, for at undgå misforståelser i mødet med brugeren, kunne gøre sig sprogligt såvel som skriftlig forståelig. Leverandøren skal kunne angive, hvordan de vil håndtere kravet om sproglighed. 2.11 Nødkald Hos de borgere der har installeret nødkald, går kaldene direkte til den leverandør, som borgeren har valgt som sin leverandør. Nedenstående krav gælder: selv at sende hjælp til den pågældende bruger (hovedregel) at rekvirere sygeplejerske (i tilfælde af behov for hjemmesygeplejeydelser) fra det pågældende lokalområde eller at kontakte alarmcentralen 112, såfremt nødkaldet har en karakter, der kræver dette. Såfremt nødkaldet ikke besvares af den private leverandør, viderestilles kaldet til plejecentret i det pågældende område, og eventuelt bagvagt. Såfremt der sker viderestilling af et kald, som leverandøren har pligt til at besvare, skal leverandøren afgive en skriftlig begrundelse herfor, over for kommunens myndighedsfunktion, inden for 7 dage. Såfremt der sker viderestilling af kald, som leverandøren har pligt til at besvare, mere end to gange inden for den samme måned, vil leverandør blive afkrævet en handlingsplan for at få rettet op på forholdet. Såfremt der efterfølgende konstateres fortsatte problemer, betragtes dette som væsentlig misligholdelse af kontrakten. De potentielle leverandører skal kunne angive, hvordan de vil håndtere kravene i forhold til nødkald. Lolland Kommune Side 8 af 9
Der henvises i øvrigt til Lolland Kommunes udarbejdede Kvalitetsstandard for Nødkald, samt Nødkaldsprocedure. 2.12 Beredskab og erstatningshjælp Leverandøren skal sikre, at der leveres hjælp i overensstemmelse med den trufne afgørelse, så brugerne af hjælpen ikke i væsentligt omfang mærker til evt. problemer, der måtte være i forhold til ledelse og/eller arbejdstilrettelæggelse hos leverandøren. Leverandøren skal således have et beredskab, der kan håndtere hændelser som sygdom hos personalet, ferieperioder, personalemangel og lignende. For så vidt angår ydelserne inden for personlig hjælp, må der ikke forekomme aflysninger fra leverandørens side. Hvis plejeydelsen undtagelsesvis ikke kan leveres på det aftalte tidspunkt, skal brugeren kontaktes for ny aftale, men hjælpen skal ydes samme dag - med mindre brugeren klart tilkendegiver et andet ønske. For så vidt angår den praktiske hjælp, skal leverandøren i de tilfælde, hvor det på grund af særlige forhold ikke har været muligt at levere hjælpen i overensstemmelse med den indgåede aftale, træffe aftale med borgeren om et nyt tidspunkt. Eventuelle forsinkelser eller andre afvigelser skal registreres og dokumenteres i omsorgssystemet. Leverandøren har krav på fuld afregning, såfremt hjælp aflyses efter kl. 16.00 dagen før denne skulle have været leveret. Aflysninger der meddeles før kl. 16.00 dagen før hjælpen skulle leveres, gives der ikke afregning for. Der henvises i øvrigt til beskrivelse af Forhold vedrørende opgave og afregning. Leverandører skal kunne angive, hvordan de vil håndtere vilkårene om beredskab og erstatningshjælp. Lolland Kommune Side 9 af 9