Leverandørkrav Vedrørende indsats på fritvalgsområdet I Langeland Kommune. Indholdsfortegnelse 1. Leverandørkrav vedrørende levering af personlig og praktisk hjælp. 1.1 Lovgrundlag 1.2 Ydelsernes sammensætning 2. Krav 2.1. Krav til virksomhedens forhold 2.2. Gæld til det offentlige 2.3. Krav til opgavernes udførelse 2.4. Minimumskapacitet 2.5. Service-og kvalitetskrav 2.6. krav til uddannelses og personaleforhold. 2.7. Leveringstid og telefontid 2.8. Reklamation og klagesagsbehandling 2.9. Dokumentation og notatpligt 2.10. Krav om sproglighed i mødet med brugeren 2.11. Nødkald 2.12. Beredskab og erstatningshjælp 1
1. Leverandørkrav vedrørende levering af personlig og praktisk hjælp 1.1 Lovgrundlag I henhold til Lov om Social Service 91 skal Langeland kommune godkende og indgå kontrakt med enhver leverandør af ydelser på 83 området i Serviceloven, der opfylder de krav som kommunen har fastsat. Nærværende dokument indeholder bl.a. en beskrivelse af de krav og vilkår, som enhver virksomhed skal leve op til, for at opnå godkendelse som leverandør af personlig og/eller praktisk hjælp, til borgere bosiddende i Langeland kommune. Beboere i plejeboliger og lignende er, i henhold til Servicelovens 93, ikke omfattet af muligheden af frit leverandør-valg. Leverandører kan godkendes til levering af henholdsvis: personlig og/eller praktisk hjælp madservice Vedrørende madservice, henvises til beskrivelse af leverandørkrav i kvalitetsstandard for 83 1.2 Ydelsernes sammensætning samt leveringsområde Leverandører kan blive godkendt til at levere såvel hjælp til pleje som hjælp til praktiske gøremål. Der gælder særskilte krav for de forskellige ydelser. Der er mulighed for at blive godkendt i tre kategorier, 1. Pleje som omfatter følgende hovedområder: Personlig pleje Mad og drikke Nødkald 2. Praktisk hjælp som omfatter følgende hovedområder: Rengøring Tøjvask Indkøb mv. 3. Hjælp til både, pleje og praktisk hjælp, som omfatter samtlige af ovenstående opgave typer. Privat leverandør kan anmode om godkendelse, og dermed være leveringsforpligtet, i hele Langeland Kommune, eller enten på Langeland eller Strynø. 2 Krav I det følgende er oplistet de krav som Langeland kommune stiller, og som potentielle leverandører skal kunne bekræfte at de kan leve op til, i forbindelse med anmodning om godkendelse. 2.1. Krav til virksomhedens forhold 2
Økonomisk og leveringsmæssig bæredygtighed Den potentielle leverandør skal kunne dokumentere, at denne ikke er i betalingsstandsning eller på anden måde i en økonomisk situation, der vanskeliggør en opfyldelse af de forpligtelser, der vil følge af en godkendelse som leverandør. Langeland kommune er til enhver tid ansvarlig for, at borgerne modtager den hjælp, der er truffet afgørelse om. Med baggrund heri kan Langeland kommune stille krav om sikkerhed for at leverandøren til enhver tid er i stand til at levere de ydelser denne er forpligtiget til, evt. ved en af leverandøren dokumenteret aftale med et vikarbureau eller lignende. Leverandøren er forpligtet til et tegne lovpligtige og nødvendige forsikringer, der sikrer medarbejderne, borgere og Langeland kommune mod skader og evt. tab, opstået ved leverandørens handlinger eller undladelser. 2.2 Gæld til det offentlige Leverandøren må ikke have ubetalt gæld til det offentlige som overstiger 100.000 kr. 2.3 Krav til opgavernes udførelse I Langeland kommune løses opgaver bl.a. med udgangspunkt i et formuleret værdisæt, som kommunen gerne vil kendes ved og kendes på. Kommunen lægger vægt på, at pleje, omsorg og øvrig opgaveløsning altid udføres af et engageret og ansvarligt personale, der respekterer brugerens livsværdier, holdninger og erfaringer. Brugeren skal kunne have tillid til, at den ansatte er nærværende i den enkelte situation, og at den ansatte gennem dialog med brugeren giver hjælpen og udfører opgaverne på en sådan måde, at brugerens værdighed, selvbestemmelse og ansvar for egen tilværelse bevares og respekteres. Udgangspunktet for kommunens indsats er sundhedsfremme og forebyggelse. Omsorg, pleje og aktivitet til de svageste brugere prioriteres højt og ressourcerne anvendes, så de svageste brugere tilgodeses. Hjælpen skal tilrettelægges, så den bidrager til at holde brugeren aktiv. For alle leverandører af personlig og praktisk hjælp i Langeland kommune gælder, at de i mødet med brugeren skal efterleve ovenstående værdier og normer. Leverandøren skal endvidere sikre, at opgavevaretagelse finder sted i overensstemmelse med lovgivning og principper for offentlig forvaltning dvs. tavshedspligt, klageadgang, notatpligt mv. 2.4 Minimumskapacitet Leverandøren er forpligtet til at yde personlig og praktisk hjælp, til alle de brugere i det område leverandøren er godkendt indenfor, som ønsker at benytte sig af leverandørens ydelser. Leverandøren af personlig hjælp er. jf. ovenfor, forpligtet til over for alle leverandørens brugere at have den fornødne kapacitet og beredskab, til at kunne levere pleje 24 timer i døgnet alle ugens dage jvnf. 87 i Lov om Social service. Der henvises i øvrigt til beskrivelse af Forhold vedrørende opgave og afregning. 3
2.5 Service- og kvalitetskrav Det er et krav at ydelserne udføres i henhold til den konkrete afgørelse (visitation), og i overensstemmelse med Langeland kommunes serviceniveau samt kvalitetsstandarder for pleje og praktisk hjælp. Det skal tilstræbes, at der til løsning af opgaver for borgeren, kommer så få forskellige personer i borgerens hjem som muligt, og at alle borgere har en primær kontaktperson. Leverandøren er ansvarlig for, at væsentlige sociale og sundhedsmæssige ændringer i det enkelte hjem, samt indlæggelse, evt. ophør af hjælp m.m., meddeles til kommunens myndighedsfunktion. Leverandøren har pligt til at efterleve borgerens adgang til at bytte de tildelte ydelser med andre ydelser, således som dette fremgår af kommunens kvalitetsstandarder. Det er et krav, at byttede opgaver kan holdes indenfor den tid der i forvejen er afsat til den oprindeligt aftalte opgave. Leverandøren skal besidde almindeligt IT.-udstyr med Internet adgang, for opkobling til det af Langeland kommune benyttede omsorgssystem. Leverandøren skal anvende kommunens IT-omsorgssystem til tilrettelæggelse, dokumentation og information i forbindelse med opgavevaretagelse.. Leverandøren har medansvar for at sikre et tæt samarbejde med kommunens myndighedsfunktion, samt med tværfaglige samarbejdspartnere. Leverandøren skal stille sig til rådighed for samarbejdsmøder med myndighedsfunktionen to gange årligt. Leverandørens medarbejdere skal bære ID-kort med billedlegitimation. Leverandøren skal sikre, at personalets opgavevaretagelse finder sted inden for arbejdsmiljølovens rammer. Herunder at der foretages arbejdspladsvurderinger i henhold til lovgivning, samt Langeland kommunes anvisninger. Leverandøren skal acceptere, at myndigheden gennemfører kvalitetsopfølgning samt brugertilfredshedsanalyser hos tilknyttede borgere, samt på foranledning medvirke til gennemførelse af disse. Leverandøren skal dokumentere procedure ved udlevering og opbevaring af kommunens nøgleboksnøgler. Der henvises i øvrigt til beskrivelse af forhold vedrørende opgave og afregning. 2.6 Krav til uddannelses- og personaleforhold Langeland Kommune lægger vægt på, at leverandøren kan sikre en god kvalitet i udførelsen af opgaven, herunder en god og effektiv kundebetjening og kundeservice, målrettet ældre og handicappede mfl. Leverandørens medarbejdere skal være ansat på overenskomstlignende vilkår. Leverandøren skal leve op til de samme krav til arbejdsmiljø, som er beskrevet overfor den kommunale leverandør. Det gælder brug af hjælpemidler, arbejdsredskaber, rygepolitik mm. Langeland Kommune stiller de nødvendige arbejdsmiljøhjælpemidler til rådighed så som personlifte og plejesenge. 4
Langeland Kommune forventer, at medarbejderne udøver almindelig hjælpsomhed over for kunderne i overensstemmelse med de grundlæggende principper i Langeland Kommunes værdigrundlag, kvalitetsstandarder, kravspecifikationer mv. Medarbejderne skal fremtræde velsoignerede og præsentable under udførelse af opgaverne. Der skiftes til rent tøj, hver dag jf. sundhedsstyrelsens anbefalinger og Langelands kommunes retningslinjer. Endvidere skal medarbejderne overholde øvrige hygiejniske retningslinjer for beklædning ved ikke at bære ringe, armbåndsure og ærmer under ærmer under albuen i arbejdstøjet mm. Medarbejderne skal kunne gøre sig forståelig på dansk. Medarbejderne skal kunne legitimere sig i overensstemmelse med Langeland Kommunes almindelige regler herom. Leverandørens fastansatte medarbejdere, der løser opgaver i henhold til nærværende kontrakt, skal som hovedregel have gennemført en uddannelse som social og sundhedshjælper, social- og sundhedsassistent eller sygehjælper.. Herudover stilles generelt krav om, at opgaverne gennemføres med personale, der har den fornødne faglige uddannelse til at varetage opgaven. Der henvises til de gældende regler for social-og sundhedsuddannelserne. I særlige situationer kan personale med en anden baggrund, varetage opgaverne efter nærmere aftale med Langeland Kommune om, hvordan de fornødne kompetencer sikres. Leverandøren er generelt forpligtet til at overholde Langeland Kommunes retningslinjer, værdier og politikker vedr. personaleforhold for de af nærværende kontrakt omfattede områder. 2.7 Leveringstid og telefontid Tidspunktet for den praktiske hjælp aftales mellem brugeren og leverandøren af ydelsen, men leverandøren er udelukkende forpligtet til at kunne levere praktisk hjælp i tidsrummet, hverdage mellem kl. 08.00 17.00. Leverandører af praktisk hjælp skal kunne træffes telefonisk af brugeren, dennes pårørende og myndighedsfunktionen i tidsrummet kl. 08.00 14.00 alle hverdage. Det er i orden at udmelde en daglig telefontid på minimum en time, hvor borgerne primært anbefales at henvende sig. Tidspunktet for levering af pleje aftales mellem brugeren og leverandøren af ydelsen. Leverandøren er forpligtet til at kunne levere pleje 24 timer i døgnet, alle ugens dage. Leverandører af pleje skal kunne træffes telefonisk af brugeren, dennes pårørende og myndighedsfunktionen, døgnet rundt, alle ugens dage. Leverandører af pleje skal kunne angive, hvordan de vil håndtere kravene om leveringstid og telefontid. 2.8 Reklamation og klagesagsbehandling Klager vedrørende afgørelsen (visitationen) behandles af kommunens myndighedsfunktion. Modtager leverandøren klager vedrørende afgørelsen, henvises til myndighedsfunktionen. Skriftlige klager fra brugere til leverandøren og/eller en underleverandør, vedrørende forhold ved medarbejderes udførelse af aftalte opgaver, besvares af den godkendte leverandør. Leverandøren skal medvirke til behandlingen af alle reklamationer og klagesager. Det sker bl.a. ved videregivelse af relevante oplysninger. 5
I forbindelse med reklamationer vil der skulle påregnes tidsforbrug på dialog med pårørende etc., som der er taget højde for i den beregnede timepris. Der henvises i øvrigt til beskrivelse af Forhold vedrørende opgave og afregning. Leverandøren skal kunne angive, hvordan de vil håndtere vilkårene omkring reklamation og klagesagsbehandling. 2.9 Dokumentation og notatpligt Krav om dokumentation og notatpligt er angivet i særskilt kravspecifikation for god dokumentationspraksis. Dokumentation og registreringer finder sted elektronisk i Langeland Kommunes IT-baserede omsorgssystem. 2.10 Krav om sproglighed i mødet med brugeren Leverandørens medarbejdere skal, for at undgå misforståelser i mødet med brugeren, kunne gøre sig sprogligt såvel som skriftligt forståelig. 2.11 Nødkald Hos de borgere, der har installeret nødkald, går kaldene direkte til den leverandør, som borgeren har valgt som sin leverandør. Nedenstående krav gælder: selv at sende hjælp til den pågældende bruger (hovedregel) at rekvirere sygeplejerske (i tilfælde af behov for hjemmesygeplejeydelser) fra det pågældende lokalområde eller at kontakte alarmcentralen 112, såfremt nødkaldet har en karakter, der kræver dette. Såfremt nødkaldet ikke besvares af den private leverandør, går kaldet videre til kommunens bagvagtsfunktion. Såfremt nødkald som leverandøren har pligt til at besvare, går videre til bagvagten, vil leverandøren blive bedt om en begrundelse herfor Såfremt der sker viderestilling af kald, som leverandøren har pligt til at besvare, mere end to gange inden for den samme måned, vil leverandør blive afkrævet en handlingsplan for at få rettet op på forholdet. Såfremt der efterfølgende konstateres fortsatte problemer, betragtes dette som væsentlig misligholdelse af kontrakten. Potentielle leverandører skal kunne angive, hvordan de vil håndtere kravene i forhold til nødkald. Der henvises i øvrigt til Langeland Kommunes retningslinier for nødkald. 2.12 Beredskab og erstatningshjælp Leverandøren skal sikre, at der leveres hjælp i overensstemmelse med den trufne afgørelse, så brugerne af hjælpen ikke i væsentligt omfang mærker til evt. problemer, der måtte være i forhold til ledelse og/eller arbejdstilrettelæggelse hos leverandøren. Leverandøren skal således have et beredskab, der kan håndtere hændelser som sygdom hos personalet, ferieperioder, personalemangel og lignende. 6
For så vidt angår ydelserne inden for personlig hjælp, må der ikke forekomme aflysninger fra leverandørens side. Hvis plejeydelsen undtagelsesvis ikke kan leveres på det aftalte tidspunkt, skal brugeren kontaktes for ny aftale, men hjælpen skal ydes samme dag - med mindre brugeren klart tilkendegiver et andet ønske. Hvis det er hjælp til bad og borgeren i øvrigt er sikret den nødvendige personlige hygiejne, kan der i enkelte tilfæde ydes erstatningshjælp på en anden hverdag jf. kvalitetsstandarden, hvilket altid vil være tilfældet i forbindelse med faste ugentlige bade, som ville falde på en helligdag. For så vidt angår den praktiske hjælp, skal leverandøren i de tilfælde, hvor det på grund af særlige forhold ikke har været muligt at levere hjælpen i overensstemmelse med den indgåede aftale, træffe aftale med borgeren om et nyt tidspunkt jf. kvalitetsstandarden. Alle afvigelser fra aftalt/planlagt opgaveløsning skal registreres og dokumenteres i omsorgssystemet. Leverandøren har krav på fuld afregning, såfremt hjælp aflyses efter kl. 15.30 dagen før denne skulle have været leveret. Aflysninger der meddeles før kl. 15.30 dagen før hjælpen skulle leveres, gives der ikke afregning for. Der henvises i øvrigt til beskrivelse af Forhold vedrørende opgave og afregning. Leverandører skal kunne angive, hvordan de vil håndtere vilkårene om beredskab og erstatningshjælp. 7