nr. 144 Forslag Lokalplan SIDE 1 FORSLAG TIL LOKALPLAN NR. 10 - for Banegårdspladsen i Ballerup Ballerup Kommune, februar 2016
Lokalplan/Forslag Hvad er en lokalplan Lokalplaner skal styre den fremtidige udvikling i et område og give borgerne og Kommunalbestyrelsen mulighed for at vurdere konkrete tiltag i sammenhæng med planlægningen som helhed. I en lokalplan fastlægger Kommunalbestyrelsen bestemmelser for, hvordan arealer, nye bygninger, beplantning, veje, stier osv. skal placeres og udformes inden for et bestemt område. Plansystemet (efter kommunalreformen i 2007): Lokalplanen består af: Baltorpvej Redegørelsen som beskriver baggrunden for og formålet med lokalplanen og fortæller om lokalplanens indhold. Herudover redegøres der bl.a. også for de miljømæssige forhold, samt om hvordan lokalplanen forholder sig til anden planlægning. Planbestemmelserne som er de bindende bestemmelser for områdets fremtidige anvendelse. Illustrationer samt tekst skrevet i kursiv har til formål at forklare og illustrere planbestemmelserne. Diverse kortbilag og illustrationer der viser afgrænsningen af området i forhold til skel samt kort og illustrationer, der uddyber lokalplanens bestemmelser. Vejledning Hvornår laves en lokalplan? Planloven bestemmer, at Kommunalbestyrelsen har pligt til at lave lokalplan, før der gennemføres større udstykninger eller større bygge- og anlægsarbejder, herunder nedrivning af byggeri. Endvidere når det er nødvendigt for at sikre kommuneplanens virkeliggørelse, eller når der skal overføres arealer fra landzone til byzone. Kommunalbestyrelsen har ret til på ethvert tidspunkt at beslutte at udarbejde et lokalplanforslag. 2
Lokalplanforslaget Når Kommunalbestyrelsen har udarbejdet et forslag til lokalplan offentliggøres det i mindst 8 uger. I den periode har borgerne lejlighed til at komme med bemærkninger, indsigelser eller forslag til ændringer. Når offentlighedsperioden er slut, vurderer Kommunalbestyrelsen i hvilken udstrækning man vil imødekomme eventuelle indsigelser og ændringsforslag. Herefter vedtages planen endeligt. Hvis Kommunalbestyrelsen, på baggrund af de indkomne indsigelser, eller efter eget ønske, vil foretage så omfattende ændringer, at der reelt er tale om et nyt planforslag, starter proceduren forfra med offentliggørelse af et nyt lokalplanforslag. Den endelige lokalplan Når Kommunalbestyrelsen har vedtaget lokalplanen endeligt og bekendtgjort den i avisen, er den bindende for de ejendomme, der ligger inden for lokalplanens område. Det betyder, at der ikke må etableres forhold i strid med planens bestemmelser. Lovlig eksisterende bebyggelse eller lovlig anvendelse, som er etableret før lokalplanforslaget blev offentlig gjort, kan fortsætte som hidtil, selvom det er i strid med lokalplanen - også efter ejerskifte. Lokalplanen medfører ikke pligt til at gennemføre de bebyggelser eller anlæg, der er beskrevet i planen. Retsvirkninger Lokalplanens retsvirkninger er nærmere beskrevet i paragraffen om retsvirkninger i lokalplanen. 3
REDEGØRELSE Lokalplanens område Lokalplanområdet omfatter hele Banegårdspladsen foran Ballerup Station. Det afgrænses af Linde Allé mod nordøst, Ballerup Bibliotek mod sydøst, Ballerup Centret mod sydvest og det tidligere posthus mod nordvest. Lokalplan 144 Lokalplanområdets afgrænsning Lokalplanens baggrund og formål Formålet med lokalplanen er at muliggøre en omlægning af banegårdspladsen, således at der udover en kompakt busterminal bliver areal til et nyt byrum en plads samt en 3-4 etagers bygning, som skal rumme café/restaurant eller lignende i stueetagen og boliger på de øvre etager. Omlægningen af banegårdspladsen udgør det centrale element i det Kickstart-projekt, som Ballerup Kommune med støtte fra Realdania vil gennemføre i de kommende år. Banegårdspladsen er det første, man møder, når man kommer til byen med offentlig transport, men den giver ingen fornemmelse af, at man faktisk befinder sig i bymidten. Der færdes ca. 20.000 mennesker på pladsen dagligt til og fra busser og tog, og kun de færreste bruger byen. Første etape af kickstart-projektet går derfor ud på at omlægge busterminalen, så den kun fylder ca. 3/5 af den nuværende banegårdsplads. Dermed frigives areal til et nyt, solvendt byrum centralt i Ballerup - tæt på både bibliotek, S-tog og busser, indkøbscenter og butiks-gågade. Denne plads skal være med til at binde bymidten sammen og skabe sammenhæng til Centrumgaden. På den nye plads skal der opføres en bygning i fire plan, der er med til at definere det nye byrum, og som danner væg langs nordsiden af pladsen. I stueplan skal 4
bygningen rumme café, restaurant eller andre udadvendte, kunderettede funktioner, mens der skal være boliger på de øvre etager. Ballerup Kommune ser meget gerne, at husets boligetager kan blive anvendt til et alment seniorbofællesskab. Omlægningen af banegårdspladsen vil forhåbentlig kunne kickstarte en yderligere udvikling og trække nye investeringer til Ballerup bymidte. De senere etaper i Kickstart-projektet kommer til at handle om at fortætte byen yderligere, dvs. bygge flere boliger og dermed opnå flere mennesker i bymidten, hvilket igen vil understøtte det lokale handels- og kulturliv og give mere liv i byen. Det er denne omlægning, det foreliggende forslag til Lokalplan nr. 144 skal muliggøre. Eksisterende forhold Lokalplanområdet (banegårdspladsen) anvendes i dag udelukkende til busterminal og (korttids-)parkering. Banegårdspladsen er det første sted, som mange tog- og buspassagerer møder, når de kommer til Ballerup. Busterminalen er velfungerende, men pladsen giver i sin nuværende udformning ikke indtryk af, at man befinder sig midt i Ballerup, tæt på både gågade, indkøbscenter og kulturelle tilbud. Der er derfor ønske om at udnytte pladsen bedre og gøre den mere attraktiv, så den indbyder til ophold, aktiviteter mv., som kan bidrage til at gøre bymidten mere livlig. Lokalplanens indhold Lokalplanforslaget indeholder bestemmelser, der muliggør en omlægning af banegårdspladsen, således at der udover en kompakt busterminal i pladsens vestlige ende også bliver areal til et nyt byrum en plads og en bygning med serviceerhverv og boliger. Planforslaget indeholder bestemmelser vedr. den nye bygnings udformning, bl.a. med hensyn til etageantal og højde, tagform og materialer. Der er også bestemmelser om parkeringsnormer og om affaldshåndtering, som på grund af bygningens beliggenhed på en 'sokkelgrund' på den nye plads ikke kan håndteres på de sædvanlige måder. Derudover indeholder planforslaget bestemmelser vedrørende de trafikale forhold: tilkørselsmuligheder, fastholdelse af stiforbindelser etc. Lokalplanens sammenhæng med anden planlægning Fingerplan 2013 Fingerplanen er den overordnede ramme for hovedstadskommunernes fysiske planlægning og udvikling. Den har betydning for, hvor kommunerne kan planlægge eksempelvis ny byudvikling. Ballerup ligger omtrent midt i den midterste finger, Frederikssundsfingeren. Det foreliggende lokalplanforslag er i overensstemmelse med Fingerplanen, idet den indeholder bestemmelser, der har til formål at fortætte og udvikle et område ved Ballerup Station, hvilket understøtter en stationsnær byudvikling og byfortætning. 5
Kommuneplan 2013 Lokalplanområdet hører ind under Kommuneplanens enkeltområde 3.C3: Stationsnært centerområde mellem Linde Allé og Baltorpvej' Kommuneplanen indeholder rammebestemmelser for enkeltområdet, som skal understøtte en omdannelse Banegårdspladsen, således at busterminalen indsnævres og den overskydende plads vil kunne bruges til byrum og ny bebyggelse. Vigtigheden af at Ballerup Station forbliver et godt kollektivt trafikknudepunkt er en forudsætning. Lokalplanforslaget er i overensstemmelse med Kommuneplanens bestemmelser for området. Lokalplanlægning Lokalplanområdet er helt eller delvist omfattet af to eksisterende lokalplaner: Lokalplan nr. 062 for et område i Ballerup Bymidte ved Centrumgaden og Rolighedsvej, samt Lokalplan nr. 071 for Ballerup Bymidte skilte og facader. Det nu foreliggende forslag til Lokalplan nr. 144 for Banegårdspladsen indeholder grundlæggende de samme anvendelsesbestemmelser for området som Lokalplan 062 fra 1981 (centerformål). Den nye lokalplan indeholder imidlertid dels et nyt byggefelt på banegårdspladsen, dels forskellige bestemmelser, særlig mht. parkering og bygningshøjder, som er anderledes end bestemmelserne i Lokalplan nr. 062. Ved den endelige vedtagelse af Lokalplan nr. 144 aflyses de bestemmelser i Lokalplan nr. 062, som omhandler den nye lokalplans område. Lokalplan nr. 071 vil blive opretholdt uændret. Sektorplanlægning Trafik Lokalplanområdet er især præget af trafikknudepunktet ved stationen: S-banen og busterminalen. I dag er der ca. 20.000 pendlere på Ballerup Station om dagen. Linde Allé udgør den nordøstlige afgrænsning af lokalplanområdet. Linde Allé er i dag ensrettet på strækningen vest for udkørslen i banegårdspladsens nordøstlige hjørne. Vejen er i dag udelukkende udlagt til biler og busser. Fremover vil Linde Allé blive anlagt med kørsel i begge retninger, både for busser, biler og cykler, og der vil blive etableret fortov på den nordlige side af gaden. Derudover er der stiforbindelser til området fra vest (Lindevænget), fra øst (Linde Allé) og fra syd, dels via en trappe fra Centrumgaden langs biblioteket, dels via en sti langs banen. Dertil kommer to tunneller for gående og cyklende under S-banen. Der er desuden adgang til banegårdspladsen gennem Ballerup Centret og gennem Ballerup Bibliotek fra Centrumgaden. Alle eksisterende stier til lokalplanområdet opretholdes. Tilkørselsforhold for biler og busser vil blive opretholdt, men ændret/omlagt. 6
Støj På grund af busterminalen er der og vil der også fremover være - en del trafikstøj på og omkring Banegårdspladsen. Derfor skal det ved bygningsmæssige foranstaltninger sikres, at boligerne i den kommende bygning på den nye plads kan overholde de gældende støjkrav, jf. Miljøstyrelsens vejledning nr. 4 (2007) Støj fra veje. Det samme gælder for støj fra erhverv (f café, restaurant og/eller butik i stueetagen), jf. Miljøstyrelsens vejledning nr. 5 /1984: Ekstern støj fra virksomheder. Energiforsyning Ballerup bymidte varmeforsynes med fjernvarme. Afløbsforhold / kloakering Banegårdspladsen er fælleskloakeret. I forbindelse med omlægning af pladsen, kan det komme på tale at udskifte/opdimensionere de eksisterende ledninger. I samarbejde med Forsyning Ballerup arbejdes der med en løsning, der indebærer afkobling af en del af regnvandet, før det når Banegårdspladsen. Det vides endnu ikke, hvilken løsning til håndtering af regnvandet på Banegårdspladsen, det ender med. Klimatilpasning Lokalplanen understøtter klimatilpasning på følgende måder: mulighed for at indarbejde særlige LAR-anlæg til regnvandshåndtering på banegårdspladsen krav om grønt tag - eller andre tiltag med tilsvarende effekt - på ny bygning. mulighed for at opsætte solceller på ny bygning krav om lavenergibebyggelse Jordforurening Der er ikke registreret nogen jordforurening inden for lokalplanområdet, men på Linde Allé, tæt på lokalplanafgrænsningen, er der udpeget 3 steder som kan være forurenet på V1-niveau. Der vil blive foretaget jordprøver forskellige steder inden for lokalplaområdet, før der foretages nye anlæg. Miljøvurdering Forslaget til Lokalplan nr. 144 er blevet miljøscreenet i henhold til Bekendtgørelse af lov om miljøvurdering af planer og projekter. (LBK nr. 939 af 3. juli 2013). Det er vurderet, at planen ikke vil have væsentlig indvirkning på miljøet i forhold til områdets hidtidige anvendelse, hvorfor der efter loven ikke skal gennemføres en særskilt miljøvurdering. Der vil blive foretaget en VVM-screening vedr. omlægningsarbejderne. 7
Retsvirkninger Foreløbige retsvirkninger Den nuværende, lovlige anvendelse af ejendomme i lokalplanområdet kan fortsætte som hidtil. I perioden fra lokalplanforslagets offentliggørelse tirsdag den 23. februar 2016 og indtil lokalplanen er endeligt vedtaget af Kommunalbestyrelsen, dog ma. et år, må ejendomme, der er omfattet af forslaget, ikke udnyttes på en måde, der kan foregribe indholdet af den endelige plan. Der gælder efter Planlovens 17 et midlertidigt forbud mod udstykning af bebyggelse og ændring af anvendelse. Når fristen for fremsættelse af indsigelser og ændringsforslag den 20. juni 2016 er udløbet, kan Kommunalbestyrelsen eventuelt tillade, at en ejendom, der er omfattet af lokalplan-forslaget, bebygges eller udnyttes i overensstemmelse med forslaget. Tilladelsen kan kun gives, såfremt dette også er i overensstemmelse med Kommuneplanen, og der ikke er tale om at påbegynde lokalplanpligtigt byggeri eller anlæg. Permanente retsvirkninger Se lokalplanforslagets bestemmelser 12. 8
FORSLAG TIL LOKALPLAN NR. 144 for banegårdspladsen i Ballerup Indholdsfortegnelse Redegørelse Lokalplanbestemmelser 1. Lokalplanens formål 2. Område- og zonestatus 3. Områdets anvendelse 4. Udstykning 5. Veje, stier og parkering 6. Ledningsanlæg, energi og forsyning 7. Bebyggelsens anvendelse, omfang og placering 8. Bebyggelsens udseende 9. Ubebyggede arealer 10. Miljø 11. Betingelser for ibrugtagen af nye bebyggelser 12. Retsvirkninger Bilag 1: Lokalplanafgræsning, delområder, byggefelt og adgangsveje Bilag 2: Principiel indretning af kompakt busterminal Bilag 3: Miljøscreening af planforslaget 1
FORSLAG TIL LOKALPLAN NR. 144 FOR BANEGÅRDSPLADSEN I BALLERUP I henhold til Planloven (Lovbekendtgørelse nr. 587 af 27. maj 2013) fastsættes herved følgende bestemmelser for det i 2 nævnte område. 1. LOKALPLANENS FORMÅL at muliggøre anvendelse af Banegårdspladsen til kompakt-busterminal, nyt torv/byrum og ny bebyggelse; at sikre en velfungerende trafikafvikling i området; at fastlægge bestemmelser for udformning af et nyt offentligt byrum til ophold og begivenheder; at fastlægge bestemmelser for anvendelse og udseende af ny bebyggelse på pladsen. 2. OMRÅDE OG ZONESTATUS 2.1 Lokalplanområdet afgrænses, som vist på kortbilag 1 og omfatter dele af litra 7000ap og 7000fy af Ballerup By, Ballerup samt alle parceller, der efter lokalplanens vedtagelse udstykkes herfra. 2.2 Lokalplanområdet opdeles i planområderne A og B, som vist på bilag 1. 2
2.3 Lokalplanområdet ligger i byzone. 3. OMRÅDETS ANVENDELSE 3.1 Planområde A Blandet bolig/erhverv samt offentlige formål: torv. 3.2 Planområde B Offentlige formål: kompakt busterminal med tilhørende funktioner: busperroner, afsætning ('kys-og-kør'), chaufførparkering, opmarch til busser, cykel/gangstier mv. 4. UDSTYKNING 4.1 Der kan udstykkes en grund til en bygning i planområde A, i princippet ned til en mindste grundstørrelse, der svarer til det bebyggede areal (sokkel udstykning). 5. VEJE, STIER OG PARKERING Veje 5.1 Lokalplanområdet vejbetjenes fra Linde Allé og fra Bydammen,jf. bilag 1. 5.2 Der kan etableres følgende ud- og indkørsler for motorkøretøjer: indkørsel fra Linde Allé for busser samt biler med ærinde til funktioner i stationsbygningen og på eller omkring torvet (afsætningspladser, taaer), jf. bilag 2. Vedr. korttidsparkering til afsætning og taaer, se 5.5. indkørsel fra Linde Allé for varelevering til bibliotek, butikker o.lign. ved hjørnet af biblioteket, jf. bilag X. udkørsel fra hjørnet Linde Allé/Bydammen for busser og biler (afsætning, taaer samt varekørsel), jf. bilag 1. 5.3 Der skal desuden sikres cyklende og gående adgang til: s-togstationen/perroner Ballerup Centret og øvrige funktioner i stationsbygningen butikker og lignende funktioner langs banegårdspladsen biblioteket funktioner i det tidligere posthus cykelparkering ved biblioteket tunneller under banen/centret 3
Busterminal 5.4 Busterminalen skal indrettes som vist på bilag 2. Note: den viste indretning er udarbejdet i samarbejde med Movia, som står for busdriften i Ballerup. 5.5 Arealerne til busterminal skal indrettes med trafikale løsninger, der tilgodeser sikre forbindelser for passagerer og pendlere, både mellem bus og tog og mellem de enkelte busperroner. Stier 5.6 Der er stiforbindelser til området fra vest (Lindevænget), fra øst (Linde Allé) og fra syd, dels via en trappe fra Centrumgaden langs biblioteket, dels via en sti langs banen. Dertil kommer to tunneller for gående og cyklende under banen. Der er desuden adgang til banegårdspladsen gennem Ballerup Centret og gennem Ballerup Bibliotek fra Centrumgaden. Alle ovennævnte stiforbindelser skal fastholdes. Parkering 5.7 Parkeringsnormen for lokalplanområdet fastsættes til: 1 p-plads pr. 125 m2 bolig 1 p-plads per 65 m2 liberalt erhverv 1 p-plads pr. 50 m2 serviceerhverv. Parkeringsnormen er fastlagt med udgangspunkt i muligheden for dobbeltudnyttelse mellem erhverv og boliger hhv. dag og aften, og ud fra en forudsætning om, at alle p-pladser indgår i den samlede parkeringsdækning for bymidten. Note: Da der for bebyggelsen i planområde A vil være tale om en sokkelgrund, jf. 4, fraviges Bygningsreglementets krav om etablering af parkering på egen grund. 5.8 Der kan etableres korttids-parkeringspladser (15 minutter) til taaer samt afsætning, jf. bilag 2. 5.9 Der kan etableres parkering forbeholdt buschauffører i tjeneste på den vestlige del af busterminalens areal, som vist på bilag 2. 5.10 Der skal anlægges handicap-parkering efter følgende norm: 1 plads pr. 20 almindelige p-pladser. 5.11 Ved ny bebyggelse skal der etableres cykelparkering efter følgende norm: 1 cykel pr. husstand 1 cykel pr. 50 m2 erhverv 4
5.12 Der kan etableres elektroniske ('smarte') eller andre parkeringssystemer med henblik på at optimere udnyttelsen af parkeringsarealerne i bymidten. 5.14 Indenfor lokalplanområdet må der ikke langtidsparkeres biler med en totalvægt på mere end 3500 kg, campingvogne, både, anhængere og trailere eller uindregistrerede køretøjer. Ved langtidsparkering forstås parkering i mere end 24 timer. Movia-busser, som indgår i busdriften ved Ballerup Station, er undtaget fra denne bestemmelse. 6. LEDNINGSANLÆG, ENERGI OG FORSYNING 6.1 Ledningsanlæg må kun fremføres som jordkabler. 6.2 Teknikskabe skal tilpasses omgivelserne, f ved indpasning i bebyggelse eller ved placering i forbindelse med beplantning. Energi 6.3 I ny bebyggelse skal boliger opføres efter bedste (laveste) energiramme for lavenergibebyggelse i det til enhver tid gældende bygningsreglement. Note: for at opnå den krævede energiklasse kan der f etableres solcelleanlæg, evt. på tagflader. Varmeforsyning 6.4 Bebyggelse skal tilsluttes kollektiv varmeforsyning. Note: Der kan dispenseres for denne tilslutning ved opvarmning med vedvarende energikilder. Regnvandshåndtering (LAR/LUR) 6.5 Ny bebyggelse skal opføres med grønt tag, enten i form af sedumbelægning eller lignende, eller i form at beplantet taghave, jf. 8.1. Note: Den grønne tagbelægning skal bidrage til at tilbageholde og fordampe regnvand og bidrage til at reducere befæstelsesgraden i området. Alternativt skal der ved andre tiltag sikres en tilsvarende kapacitet til tilbageholdelse af regnvand. 7. BEBYGGELSENS OMFANG OG PLACERING 7.1 Inden for delområde A kan der opføres en bygning på op til 2.500 etagemeter ecl. kælder. Note: arealberegning skal baseres på Bygningsreglementets beregningsregler. 5
7.2 Bygningen skal placeres inden for det retningsgivende byggefelt, som fremgår af bilag 1. 7.3 Ny bebyggelse må opføres i 3-4 etager, evt. med taghave. På taget kan der derudover etableres en penthouse-bygning på ma 200 m2 (svarende til 5 plan). Penthouse-bygningen skal ligge min. 1 meter tilbagetrukket fra bygningens facader på alle sider. Note: formålet med at trække penthouse-bygningen tilbage fra facadelinjen er at lette indtrykket af bygningen, så den virker mindre høj og massiv. Den maksimale bygningshøjde fastsættes til 17 meter. Der kan etableres kælder til depot og lignende under bygningen. 7.4 Stueetagen skal rumme udadvendte og kunderettede funktioner som f café/restaurant, butik eller frisør (serviceerhverv), der retter sig mod det nye byrum. Note: formålet med denne bestemmelse er at sikre, at den kommende bygnings funktioner kan bidrage til liv på den nye plads. Derfor vil erhverv som f ejendomsmæglere, banker eller lignende ikke kunne placeres i bygningens stueetage. Første sal kan anvendes til boliger eller til liberale erhverv som revisor, læge eller lignende. Øvrige etager skal anvendes til boliger. 7.5 Indgang(e) til publikumsvendte funktioner i stueetagen skal vende ud mod pladsen. 7.6 Der kan foretages bygningsmæssige ændringer af Biblioteket langs banegårdspladsens østlige side, herunder kan biblioteket udvide sit areal mod pladsen med op til 5 meter på strækningen mellem Linde Allé og bibliotekets indgang, jf. bilag 1. Note: formålet med bestemmelsen om en eventuel udvidelse af biblioteksbygningen er at muliggøre en bedre sammenhæng og en større åbenhed mellem biblioteket og pladsen. 8. BEBYGGELSENS UDSEENDE Planområde A 8.1 Nybyggeri skal opføres med fladt tag, dvs. tag med skjult taghældning. Taget kan anvendes som tagterrasse/taghave, alternativt udføres som grønt tag (f med sedum), evt. kombineret med solceller,jf. 6.5. 6
Taget kan anvendes som tagterrasse/taghave, alternativt udføres som grønt tag (f med sedum), evt. kombineret med solceller,jf. 6.5. 8.2 Facader skal fortrinsvis udføres i tegl, træ og glas. Andre materialer kan anvendes efter forudgående godkendelse fra Kommunalbestyrelsen, forudsat at materialevalget er baseret på bæredygtige principper. Materialerne må ikke virke blændende i omgivelserne. Pladematerialer kan som udgangspunkt ikke godkendes.. Mørke facadefarver er kun tilladt på de øverste etager, stueetagens facader skal være åbne, holdt i lyse farver eller af glas. Note: Bestemmelsen om lyse facader i stueplan har til formål at sikre, at gader og byrum omkring bygningen ikke virker mørke. 8.3 Traditionelt altangangsbyggeri kan ikke accepteres. Der må dog gerne på anden måde etableres fælles adgangsforhold for flere lejligheder, evt. i forbindelse med et fælles ankomstareal for bygningens beboere. Generel note: bygningen skal med sin arkitektur bidrage til at give det nye byrum et moderne, kvalitetspræget og attraktivt udtryk. 8.4 Alle boliger skal have en opholdsaltan. Note: Der er her tale om en fravigelse fra Bygningsreglementets bestemmelser, idet der ikke for den kommende bebyggelse kan anvises friarealer på terræn, da der er tale om en 'sokkelgrund'. Bygningens beboere og brugere vil dog i et vist omfang kunne anvende den offentlige plads foran bygningen som rekreativt friareal. Der kan desuden etableres taghave og/eller fælles (tag)terrasse. 8.5 Bygningen skal opføres med den fornødne solafskærmning, integreret i bygningens design. Note: Bygningen får en lang facade mod syd, derfor vil der givet være behov for solafskærmning. 8.6 Plads til håndtering af affald skal tænkes med i projektet fra starten. Synlige og uindhegnede containere eller oplag er ikke tilladt. Erhvervsaffald (fra café/restaurant/butik) skal håndteres i et lukket rum i bygningen med adgang til tømning udefra. Evt. indhegning af affaldscontainere skal udføres i kvalitetsmaterialer, som passer til bebyggelsen, og som ikke skæmmer bygning eller plads. Se også 10.2. 7
9. UBEBYGGEDE AREALER 9.1 Planområde A Der må ikke hegnes inden for lokalplanområdet. Undtaget er dog eventuel indhegning af affaldscontainere etc. 9.2 Planområde B Der kan opsættes busskure/læskærme eller lignende i forbindelse med busdriften. 9.3 Generelt Offentlige færdselsarealer inden for lokalplanområdet skal planlægges og indrettes med henblik på tilgængelighed for alle. 9.4 Banegårdspladsen skal udformes og indrettes med henblik på at sikre tryghed i byrummet. Note: Tryghed og forebyggelse af kriminalitet kan understøttes på mange måder, bl.a. ved at sikre god belysning, gode oversigtsforhold, overvågning i form af bebyggelse med vinduer ud mod gader og pladser, og attraktive rum, hvor folk gerne opholder sig. Uovervågede arealer og mørke kroge bidrager derimod til at skabe utryghed. 10 MILJØ 10.1 Støj Det skal ved bygningsmæssige løsninger (lydisolerede vinduer, afskærmning, lydisolering etc.) sikres, at grænseværdierne for trafikstøj overholdes. Der henvises til Miljøstyrelsens vejledning nr. 4 (2007) Støj fra veje. Note: Der er tale om et blandet bolig/erhvervsområde, hvor grænseværdierne for bygningstransmitteret støj målt indendørs differentieres som følger: ma 30 db(a) om dag og aften (kl. 7 22) ma 25 db(a) om natten (kl. 22 7) Varmepumper, kompressorer etc. skal overholde støjkravene i Miljøstyrelsens gældende vejledning. Note: der henvises til Miljøstyrelsens vejledning nr. 5 /1984: Ekstern støj fra virksomheder. 10.2 Affaldshåndtering Håndtering af husholdningsaffald skal finde sted i henhold til kommunens til enhver tid gældende Regulativ for Husholdningsaffald. Håndtering af affald fra virksomheder (herunder café/restaurant eller lign.) skal ske i henhold til kommunens Regulativ for Erhvervsaffald. Der skal afsættes og indrettes tilstrækkeligt areal til affaldshåndtering både fra husholdninger og fra erhverv. Se også 8.6. 8
Der kan etableres nedgravet affaldssystem til varetagelse af affald fra husholdningerne i den nye bygning. 10.3 Da der er tale om en sokkeludstykning, kan nedgravet affaldssystem etableres på offentligt areal efter forudgående aftale med Ballerup Kommune. Note: der bliver ikke mulighed for at etablere egentlig varegård eller lignende, da den kommende bygning kommer til at ligge ud til offentligt areal på alle sider. Derfor skal håndtering af affald fra bygningen enten indarbejdes i bygningen eller udføres som nedgravet system. 11. FORUDSÆTNINGER FOR IBRUGTAGEN AF NYE BEBYGGELSE 11.1 Ny bebyggelse skal være tilsluttet kollektiv varmeforsyning, jf. 6. 11.2 Ny bebyggelse skal være udført, så grænseværdierne for støj i opholdsrum og på udendørs opholdsarealer overholdes, jf. 10. 11.3 Der er etableret faciliteter til håndtering af affald, jf. 10. 12. RETSVIRKNINGER Midlertidige retsvirkninger 12.1 Den nuværende lovlige anvendelse af ejendomme i lokalplanområdet kan fortsætte som hidtil. 12.2 I perioden fra lokalplanforslagets offentliggørelse og ind til forslaget er endeligt vedtaget af Kommunalbestyrelsen, må ejendomme der er omfattet af forslaget, ikke udnyttes på en måde, der kan foregribe indholdet af den endelige plan. Der gælder efter 17 i lov om planlægning et midlertidigt forbud mod udstykning af bebyggelse og ændring af anvendelse. Den nuværende lovlige anvendelse kan fortsætte som hidtil. Permanente retsvirkninger 12.3 Når lokalplanen er endeligt vedtaget og offentliggjort, må ejendomme, der er omfattet af planen, ifølge Planlovens 18, kun udstykkes, bebygges eller i øvrigt anvendes i overensstemmelse med lokalplanens bestemmelser. 12.4 Den eksisterende lovlige anvendelse af en ejendom kan fortsætte som hidtil. Planen medfører heller ikke i sig selv pligt til at udføre de anlæg, der er indeholdt i planen. Note: Det vil sige, at lokalplanens bestemmelser først gøres gældende, når der ønskes ændringer på de eksisterende lovlige forhold, f.eks. når man vil ændre ejendommens anvendelse og indretning, når man vil udstykke ejendommen eller lægge den sammen med en anden, når man vil bygge eller lignende. 9
12.5 Ifølge Planlovens 19 kan Kommunalbestyrelsen meddele dispensation fra lokalplanens bestemmelser, hvis dispensationen ikke er i strid med principperne i planen. Videregående afvigelser fra lokalplanen kan kun gennemføres ved en ny lokalplan. Note vedr. dispensation: Der kan ikke dispenseres fra lokalplanens anvendelsesbestemmelser i 1 og 3. Der kan heller ikke dispenseres fra bestemmelser i de øvrige paragraffer, hvis de er af væsentlig betydning for, at lokalplanens formål kan opfyldes, som det er formuleret i 1. Såfremt forhold ikke er reguleret i lokalplanen, gælder de almindelige bebyggelsesregulerende bestemmelser i byggeloven og planloven Forslag til Lokalplan nr. 144 er vedtaget af Ballerup Kommunalbestyrelse mandag den 25. januar 2016. Borgmester / Centerleder sign. Jesper Würtzen sign. Steen Pedersen 10
FORSLAG TIL LOKALPLAN NR. 144 BILAG 1 Lokalplangrænse Planområde Retningsgivende byggefelt til ny bygning Ind- eller udkørsel for motorkøretøjer inkl. busser Stiforbindelse, gående og cyklende B Varetilkørsel Retningsgivende byggefelt til evt. biblioteksudvidelse A
FORSLAG TIL LOKALPLAN NR. 144 BILAG 2 sigtelinie/visuel forbindelse Fremtidig busterminal skitseplan
Miljøscreening - i henhold til Bekendtgørelse nr. 939 af 03/07/2013 af Lov om miljøvurdering af planer og programmer (inkl. Agenda 21 faktorer) Ballerup Kommune Dato 3. september 2015 Projektbeskrivelse Sagsnummer Lokalplan nr. 144 for Banegårdspladsen i Ballerup 01.02.05-P16-19-15 Vedlagte bilag Resumé af planen eller programmets indhold Miljøpåvirkninger Lokalplanen skal muliggøre en omlægning af Banegårdspladsen, således at busterminalen komprimeres og der udlægges areal til et nyt byrum inkl. ny bebyggelse til boligformål og serviceerhverv (café/restaurant). Arealet anvendes pt. til busterminal med tilhørende parkering og kys-og-kør. Den fremtidige anvendelse af arealet vil omfatte busbetjening i samme omfang som tidligere, om end i et mere kompakt udlæg, kombineret med to nye funktioner: et byrum (en plads) en bygning. Parkering til nye funktioner skal ikke finde sted inden for lokalplanområdet, men på allerede eksisterende p-arealer andre steder i Ballerup bymidte. Varetilkørsel til stationsbygning og bibliotek skal opretholdes. Konklusion Der vil blive foretaget en VVM-screening forud for de anlægsarbejder på banegårdspladsen, som lokalplanen omhandler. Miljøvurderingspligt Ja Nej Bemærkninger Er planen omfattet af lovens 3 stk. 1.1 Er planen omfattet af lovens 3 stk. 1.2 Er planen omfattet af lovens 3 stk. 1.3 Er planen omfattet af lovens 3 stk. 2 Er planen omfattet af lovens 3 stk. 3 Der er ikke tale om (ny)anlæg, men blot ombygning af busterminal.
Berørte myndigheder Naturstyrelsen Ballerup Kommune, C-MT Ved screeningen skal konsekvenserne ved planens gennemførelse vurderes for følgende forhold både i og uden for lokalplanområdet: Ingen betydning Ikke væsentlig påvirkning Indgår allerede Bør undersøges Udøser miljøvurdering Bemærkninger og begrundelser for vurderingerne Bymiljø & landskab 1 Grønne områder; fredskov, park, græsarealer, støjvolde, stiforbindelser etc. 2 Landskabelig/byarkitektonisk værdi; bykerne, villaområde, landsby etc. 3 Skovrejsning/-nedlæggelse etc. 4 Kulturhistoriske forhold; kirkeområder, ældre/typiske, bevaringsværdige bygninger 5 Dyre- og planteliv; mangfoldighed, faunapassager, bynatur etc. 6 Fredning og naturbeskyttelseslinier; Skov og søfredningslinier etc. 7 Diverse Stiforbindelser i bymidten opretholdes. Formålet med lokalplanen er at danne grundlag for at gøre bymidten mere attraktiv. Forurening 8 Støjniveau; støj og vibrationer, maskin-, ventilations- og transportstøj samt støj fra børn. 9 Lys- og reflektionsgener; belysning, skilte, blanke overflader, trafiklys etc. 10 Luftkvalitet; Støv, vanddamp, aerosoler, lugt etc. X X Der vil forekomme støj og vibrationer i anlægsperioden, men derudover fastholdes status quo. Udover hvad der måtte forekomme i anlægsperioden, vil der ikke være tale om påvirkninger udover dem, der forekommer i dag.
11 Jord; forureningsklasser, jordbundsforhold etc. 12 Grundvand; afstand til vandforsyning/boringer, indvindingsområder etc. 13 Overfladevand; afledning til søer, åer, grøft og dræn. Risiko for spild med forurenende stoffer. 14 Eksisterende forurening; jordforurening, støjbelastning. 15 Samlet belastning i området; ovenstående underpunkter samlet set. 16 Diverse X Evt. forurenet jord vil blive kørt i deponi. Ingen ændring i eksisterende niveau. Udover anlægsfasen på et år forventes ingen øget belastning. Ressourceanvendelse 17 Arealforbrug; udlæg i forhold til strategier og visioner. 18 Energiforbrug; opførelse, drift etc. 19 Vandforbrug; kapacitet, bortledning, recirkulation etc. 20 Produkter, materialer, råstoffer; bæredygtighed, levetid, aldring etc. 21 Affald, genanvendelse; restprodukter, sortering, genbrug, etc. 22 Diverse - Befolkning og sikkerhed 23 Demografi og socioøkonomiske forhold; arbejdspladser, omsætning, bosætning og skattegrundlag etc.. 24 Arbejdsmiljø; hensyn, sikkerhed, beskyttelse. 25 Svage grupper; adgangs-, og parkeringsforhold, blindeudstyr etc. 26 Risikoforhold såsom brand, eksplosion, giftpåvirkning o.l.; afstande, hensyn etc. X X Det er en del af formålet med planen at muliggøre boligbebyggelse og være med til at kickstarte en udvikling med gunstige effekter på omsætning, arbejdspladser etc. Der vil blive foretaget en VVM-screening vedr. omlægningsarbejderne. Der stilles krav om tilgængelighed for alle i det kommende byrum. Der vil blive foretaget en VVM-screening vedr. omlægningsarbejderne.
27 Skyggevirkninger og øvrige naboforhold; nærhed, udsigt, indblik, lysindfald etc. 28 Diverse Lokalplanens bestemmelser sikrer, at bebyggelse og uderum får optimale lysforhold, og at der ikke opstår gener for naboer Trafik 29 Sikkerhed og tryghed; trafiksikkerhed, oversigt, hastighed og oplevelse af tryghed etc.. 30 Energiforbrug; ændringer i forbrug, effektivisering af drift etc. 31 Trafikmønstre; trafikmængder, transportbehov, fordeling mellem typer af trafikanter etc. 32 Støj; ændring af støjbelastning, hensyn til omkringboende, hvordan forebygges og begrænses etc. 33 Diverse Lokalplanen indeholder en gennemarbejdet plan (bilag) for trafiksikker afvikling af busdriften. Busdrift og varetilkørsel forventes at være uændret. Parkeringstryk inden for lokalplanområdet bliver mindre. Lokalplanen indeholder ikke noget, der vil generere mere støj, end der er inden for området i dag.
Vedtaget af Ballerup Kommunalbestyrelse den 25 januar 2016. Offentliggjort den 23. februar 2016. Der afholdes borgermøde om lokalplanforslaget torsdag den 7. april 2016 kl. 19.00 på Ballerup Bibliotek, Banegårdspladsen 1 i Ballerup. Center for By, Erhverv og Miljø Team By & Bolig Ballerup Kommune Hold-an vej 7 Tlf: 4477 2000 www.ballerup.dk Ballerup SIDE 2 FORSLAG TIL LOKALPLAN NR. 10