Høringsmateriale. Forslag til ændring af skolestrukturen i Køge Kommune

Høringsmateriale Forslag til ændring af skolestrukturen i Køge Kommune

Indholdsfortegnelse Indledning 3 Formalia og proces ved ændringer i skolestrukturen 4 Juridiske rammer 4 Processen i Køge Kommune 4 Præsentation af forslagene 5 Vurdering af ledig kapacitet 5 Befordring 5 Konsekvenser for personalet 5 Investeringsbehov 6 Bygninger, der ikke længere skal anvendes til skoleformål 6 Søgning til anden kommunal skole/privatskole 6 Elevtalsprognosens sikkerhed 6 Forslag 1: Lukning af Gørslev Skole Eleverne overføres til Skovboskolen 7 Forslag 2: Lukning af Lellinge Skole - Elever overflyttes til Vemmedrupskolen 10 Forslag 3: Lukning af Højelse Skole - Eleverne overflyttes til Kirstinedalsskolen 13 Forslag 4: Omdannelse af Holmebækskolen til 0. 5. klasse skole og Herfølge Skole til 6. 9. klasse skole 17 Forslag 5: Overflytning af elever fra Alkestrupskolen til Herfølge 20 Skole efter 5. klasse 20 Køge Kommune Børne- og Ungeforvaltningen 28. maj 2014 2

Indledning Folkeskolen er en af grundstenene i vores samfund. Det er her, vores børn dygtiggør sig, udvikler sig og ruster sig til deres videre færd gennem livet. Det kræver, at skolerne har en høj kvalitet i form af god undervisning og at kvaliteten hele tiden bliver fastholdt og udbygget. Eleverne på Køge Kommunes skoler skal ganske enkelt være så dygtige som overhovedet muligt. Sidste år besluttede Byrådet at sætte flere penge af lokalt til blandt andet at kunne understøtte folkeskolereformen, som netop skal være med til at gøre en god skole bedre og Byrådet valgte samtidig at overlade til det nye Skoleudvalg at finde de konkrete steder på området, hvor finansieringen (de 13,4 mio. på skoleområdet og de 1,4 mio. på klubområdet) skulle findes. Opgaven er at gennemføre udgiftsreduktioner og samtidig sikre grundlaget for en forsvarlig kvalitet i det samlede skolevæsen både på kort og på længere sigt. En mulighed for at sikre den fremtidige kvalitet af Køge Kommunes skolevæsen og samtidig finde den nødvendige besparelse er at ændre skolestrukturen, så eleverne fremover samles i færre klasser på færre skoler. Forligskredsen bag skolebudgettet har indgået aftale om et oplæg til en ny skolestruktur i Køge Kommune, som man har bedt forvaltningen om at udforme detaljerne i og sætte i høring. Dette materiale beskriver forslagene i detaljer. Målet er at effektivisere driften af skolerne blandt andet på nogle af de skoler, som er ramt af faldende børnetal og dermed har større udgifter per elev end de store skoler. Over de næste 5 6 år ventes elevtallet at falde med ca. 700 elever i Køge Kommune. Og i de følgende år fortsætter faldet yderligere. Forslaget til ny skolestruktur imødekommer dette fald. Oplægget til ny skolestruktur betyder konkret: 1. Lukning af Lellinge skole 2. Lukning af Gørslev skole 3. Lukning af Højelse skole 4. Omlægning af Holmebækskolen og Herfølge Skole til henholdsvis 0. - 5. klasses og 6. - 9. klasses skoler 5. Overflytning fra Alkestrupskolen til Herfølge skole efter 5. klasse (i dag efter 7. klasse) Oplægget berører således 6 af kommunens 16 folkeskoler direkte, mens de resterende 10 folkeskoler vil køre videre som nu i uændret form. Ændringerne vil give en varig, samlet besparelse på ca. 12,5 mio. kr. om året fra 2016. Det er aldrig populært at skulle lave om på skolernes klassetrin eller helt at lukke dem. Slet ikke når mange børn, forældre og ansatte er glade for hverdagen på de eksisterende skoler. Når forligskredsen alligevel peger på denne model, handler det om, at man fra politisk hold hellere vil spare på antallet af undervisningssteder end på kvaliteten af skolens indhold. Større enheder kan i sig selv være med til sikre stærkere undervisning, fordi lærerne kan være specialister i deres fag og del af et større fagligt miljø. Alternativet til at lukke tre skoler og ændre klassefordelingen på tre andre ville være generelle besparelser på samtlige 16 skoler i kommunen. Det ville eksempelvis ramme inklusionsindsatser, mulighederne for holddeling og tolærer-undervisning, svømmeundervisning og lejrskoler. Alting er en prioritering og den politiske vurdering er her, at det vil være formålsløst at bruge penge på øget kvalitet i skolerne gennem folkeskolereformen, hvis der samtidig blev skåret ned på kvaliteten i den anden ende gennem grønthøsterbesparelser. Så er vi lige vidt. 3

Det er ikke første gang, at der fokus på ny skolestruktur i Køge Kommune med de bekymringer det kan føre med sig i et lokalsamfund. Oplægget til den nye skolestruktur rummer alle de aktuelle politiske planer, der er i forhold til skolestrukturen i Køge Kommune. Der er således ikke planer om at ændre yderligere på antallet af skoler i denne byrådsperiode. Formalia og proces ved ændringer i skolestrukturen Juridiske rammer Ændringer af skolestrukturen skal ske i henhold til Folkeskolelovens bestemmelser, herunder proceduren for skolenedlæggelser 1. Tre af de fem beskrevne forslag til ændringer af skolestrukturen indebærer skolenedlæggelser. To af forslagene vedrører ændring i antallet af klassetrin på skolen og de er ikke omfattet af reglerne for skolenedlæggelser. For fuldstændighedens skyld sendes alle forslag samlet i høring. Den formelle procedure er, at: Byrådet beslutter at sende forslag i høring Høringen skal offentliggøres i lokale dagblade eller ugeaviser 8 ugers (minimum) høring i offentlighed og hos berørte skolebestyrelser Byrådet modtager rettidigt indkomne høringssvar og behandler høringsforslaget på denne baggrund. Hvis der ikke er indsigelser, kan Byrådet træffe beslutning med det samme. Hvis der er indsigelser, skal processen forlænges med 4 uger til yderligere afklaring. Hvis Byrådet ønsker at nedlægge andre skoler end dem, der var nævnt i høringsforslaget, skal processen gå om. Byrådet skal træffe beslutning om skolenedlæggelse senest den 1. marts, forud for det skoleår, hvor skolenedlæggelsen skal gælde fra Den formelle procedure er således meget deltaljeret og lægger vægt på en inddragende og demokratisk proces. Processen i Køge Kommune Høringsmaterialet blev politisk behandlet i Byrådet den 17. juni og er nu i offentlig høring fra 19. juni til 26. august, hvor alle har mulighed for at give deres input. Bl.a. med henvisning til at høringen løber hen over sommerferien er høringsperioden forlænget noget ud over de 8 uger. Der vil inden høringsperioden slutter blive holdt møder med henholdsvis skolebestyrelser og ansatte på de berørte skoler, så det er muligt at få uddybet grundlaget for den nye struktur, og der vil blive mulighed for at inddrage både de eksisterende og de kommende skolebestyrelser i høringen. Byrådet træffer endelig beslutning om Køge Kommunes fremtidige skolestruktur på baggrund af de indsendte høringssvar den 23. september 2014. En ny skolestruktur vil i givet fald have effekt fra august 2015. Høringssvar sendes til: Køge Kommune Børne- og Ungeforvaltningen Torvet 1 4600 Køge Eller via mail til: buf@koege.dk 1 Jf. Folkeskolelovens 24, stk.4 og 40 samt bekendtgørelsen om skolenedlæggelser af 1993. 4

Præsentation af forslagene Vurdering af ledig kapacitet De fremlagte forslag tager alle udgangspunkt i et ønske om at optimere resurseanvendelsen hvad angår såvel medarbejderresurser som fysiske rammer. Fokus har derfor været på at identificere ledig kapacitet - forstået enten som ledige lokaler eller som klasser med plads til flere elever - samt på hvordan denne kapacitet fremadrettet kan udnyttes. En del af denne proces har bestået i en revurdering af lokaledisponeringen på skolerne med henblik på at identificere yderligere kapacitet - fx ved en højere grad af lokalefællesskab mellem skole og SFO. Overordnet set drejer det sig om, hvorvidt eleverne på én (typisk mindre) skole kan rummes på en nærliggende skole med ledig kapacitet. Kapacitetsvurderingen har haft følgende resultat for de skoler der indgår i forslaget: Skovboskolen og Vemmedrupskolen har ledig kapacitet svarende til, at de kan overtage eleverne fra de to små nærliggende skoler - Gørslev Skole og Lellinge Skole. Holmebækskolen og Herfølge Skole har ledig kapacitet forstået som lave klassekvotienter. Ingen af skolerne ville kunne rumme alle elever fra den anden skole, men ved etablering af et samlet skoledistrikt og en fordeling af eleverne med 0. 5. klasse på Holmebækskolen og 6. 9. klasse på Herfølge Skole, vil det samlede antal klasser kunne reduceres betydeligt. Overførsel af 6. og 7. klasse til Herfølge Skole er primært spørgsmål om at sikre en pædagogisk optimal klassedannelse. Der er ledig kapacitet på Herfølge Skole til de ekstra elever, og kigger man lidt længere frem i prognoseperioden, vil der også kunne reduceres i antal klasser. Kirstinedalsskolen har ledig kapacitet, og ved mindre ombygninger kan skolen indrettes til at kunne rumme de ekstra klasser fra Højelse Skole. Ellemarkskolen har begrænset ledig kapacitet men skolen kan godt rumme de få ekstra elever, der kommer ved justeringen af Lellinge Skoles distrikt. Ejby Skole har ledig kapacitet, og skolen kan godt rumme de få ekstra elever, der kommer ved justeringen af Højelse Skoles distrikt. Befordring Forvaltningen har oversigter over skolevejens længde for de berørte elever - herunder muligheder for sikring af skolevejen. Et estimat over de konkrete udgifter i forbindelse med befordring af eleverne og sikring af skolevej præsenteres under de enkelte forslag. Udgifter til sikring af skolevej vil være engangsudgifter. Det bemærkes, at der ikke tilbydes befordring hjem fra SFO. Befordringstilbuddet gælder til og fra skole ved skoledagens start og slut. Hvis eleverne går i SFO efter skole, er forældrene selv ansvarlige for hjemtransporten. Det samme gælder transport til SFOernes morgenåbning. Konsekvenser for personalet Store dele af besparelsen fremkommer ved reduktion af stillinger. Reduktion ift. lærere og pædagoger vil i vidt omfang kunne håndteres ved naturlig afgang og omplacering. Der kan dog ikke gives garanti for genplacering. Reduktionen på administration og ledelse er procentvis betydelig større og må håndteres på anden vis. 5

Såfremt et eller flere af forslagene vedtages endeligt, vil der blive fastlagt en procedure for håndtering af overtallige medarbejdere i samarbejde med de relevante faglige organisationer. I forbindelse med genplacering i andre stillinger vil de enkelte medarbejderes ønsker så vidt muligt blive tilgodeset, men der vil i sidste ende være tale om en ledelsesmæssig beslutning. Investeringsbehov Alle forslag kan indeholdes i den nuværende bygningsmasse, men nogle forslag forudsætter mindre bygningsmæssige ændringer f.eks. tilpasning af fælleslokaler til skole/sfo. Nødvendige ombygninger mv. er så vidt muligt beskrevet under forslagene. Udgifter til ændring af bygningsmassen vil være engangsudgifter. Bygninger, der ikke længere skal anvendes til skoleformål Forslagene forudsætter, at tomme bygninger anvendes til andre kommunale formål eller sælges. Et eventuelt provenu herfor indgår ikke i beregningen. Søgning til anden kommunal skole/privatskole Beregningerne bygger på erfaringstal i forhold til søgning gennem det frie skolevalg og søgning til privatskoler. Det er ikke muligt at forudsige en eventuel ændring i mønstret for familiernes valg på dette område og den heraf afledte økonomiske konsekvens. Elevtalsprognosens sikkerhed De første år i prognosen er mest sikre, da de er baseret på kendte fødselstal. Endvidere kan det frie skolevalg, der historisk er mellem skolerne ophæves ved sammenlægning af to skoledistrikter. Men ændringer kan også medføre nye mønstre, som prognosen ikke kan tage højde for. Elevtalsprognosen ser for den kommende ni års periode således ud: 2020/21 2021/22 2022/23 2023/24 Antal elever 6.677 6.682 6.444 6.287 6.144 6.001 5.852 5.682 5.565 Antal klasser 306 306 300 296 296 294 290 281 276 Klassekvt. 21,8 21,8 21,5 21,2 20,8 20,4 20,2 20,2 20,2 Som det fremgår, ventes elevtallet at falde med godt 1.100 elever i de kommende ni år. Den gennemsnitlige klassekvotient falder også fra 21,8 til 20,2. Og det er fordi, antallet af klasser ikke falder lige så hurtigt som elevtallet. Denne udvikling er en følge af skolestrukturen, hvor fx en skole med to klasser på hver årgang får færre elever i klasserne men ikke så få, at de to klasser på årgangene bliver til én. Hvis dette skal ændres, skal der enten være færre skoler, eller eleverne skal fordeles bedre imellem dem. En bedre fordeling af eleverne vil give færre klasser, men en del skoler vil have mange tomme lokaler. Og hvis kapaciteten skal tilpasses antallet af elever, må nogle af skolerne lukkes. I særligt et af forslagene bliver den gennemsnitlige klassekvotient i en periode ret høj. Det kan betyde, at tilflytning af et relativt lille antal elever kan medføre oprettelse af flere klasser end umiddelbart beregnet. Den beregnede besparelse vil således være følsom for udsving i elevtallene men det kan trække i begge retninger. 6

Forslag 1: Lukning af Gørslev Skole Eleverne overføres til Skovboskolen Ved lukning af Gørslev Skole sammenlægges skolens distrikt med Skovboskolens distrikt, og alle elever overføres pr. august 2015 til Skovboskolen. Her indplaceres eleverne enten i eksisterende klasser, eller der laves en ny klassedannelse på de berørte trin. Skovbo og Gørslev skoledistrikt nu. Skovbo skoledistrikt fremtid. Elev- og klassetal 2015/2016 Gørslev Skole Skovboskolen Den nye Skovboskole Antal elever 52 541 593 Antal klasser 4 23 25 Klassekvotient i gns. 16,0 23,5 23,7 Gørslev Skole forventes at have 52 elever i 4 klasser i skoleåret 2015/16. Der er ikke oprettet BH klasser i skoleårene 2013/14 og 2014/15, og da der samtidig ikke er elever i nuværende 3. klasse, vil skolen i skoleåret 2015/16 kun have BH klasse, 3., 4. og 6. klasse. Såfremt der fremadrettet igen oprettes BH klasser på Gørslev Skole, forventes elevtallet i resten af prognoseperioden at ligge mellem 60 og 75. Elevtalsprognose Gørslev Skole Elever 52 58 70 62 58 Klasser 4 4 5 5 5 Når eleverne fra Gørslev Skole overføres til Skovboskolen, stiger det forventede elevtal på Skovboskolen i 2015/16 fra 541 til 593. Antallet af klasser stiger fra 23 til 25, og klassekvotienten stiger fra 23,5 til 23,7. Senere i prognoseperioden falder klassetallet igen ned mod 20 22 klasser og klassekvotienten ned mod 23. 7

Elevtalsprognose Skovboskolen efter sammenlægning Elever 593 582 566 532 509 Klasser 25 25 24 24 22 Klassekv. 23,7 23,3 23,6 22,2 23,1 Skovboskolen har ledig kapacitet, og der kan uden behov for ombygning skabes plads til yderligere to klasser. Forslagets økonomi Ved lukning af Gørslev Skole reduceres antallet af klasser med 2 og senere 3 klasser i forhold til det samlede antal klasser på de to skoler til sammen. Det udløser en besparelse på ca. 1,6 mio. kr. Tildelingen til administration og ledelse bortfalder, hvilket giver en besparelse på ca. 0,6 mio. kr. Basisbemandingen af SFOen bortfalder, da det kun er den elevtalsafhængige resursetildeling, der flytter med til Skovboskolen. Det giver en besparelse på ca. 0,4 mio. kr. Når Skovboskolens distrikt fremover også vil omfatte Gørslev Skoles nuværende distrikt, vil flere elever skulle have tilbud om befordring til skole på grund af afstand og/eller farlig skolevej. Der afsættes 0,6 mio. kr. til udgiften forbundet hermed (se afsnit om befordring). Samlet besparelse på årsplan på Skoleudvalgets område (mio. kr.): Budgetår 2015 2016 2017 2018 Reduktion i antal klasser -0,7-1,6-1,4-1,7 Administration og ledelse -0,2-0,6-0,6-0,6 Basisbemanding SFO -0,2-0,4-0,4-0,4 Befordring og øvrige udgifter 0,3 0,6 0,6 0,6 Samlet besparelse -0,8-2,0-1,8-2,1 Lukningen giver også en besparelse på ejendomsdriften på ca. 1 mio. kr. på Ejendoms- og Driftsudvalgets budget. Konsekvens for borgere/brugere Skolerne opfattes ofte som et samlingspunkt for lokalsamfundet. Det kan derfor påvirke lokalmiljøet, når Gørslev Skole lukkes. Gørslev Børnehus påvirkes ikke af strukturforslaget. Bygningen vil blive adskilt fra skolen som en særskilt matrikel. Forældre til børn, der ønsker at benytte SFO en på Skovboskolen, skal fremover hente og bringe børnene til Skovboskolen i stedet for til Gørslev Skole. Befordring Buslinje 244 betjener Gørslev og Slimminge og fortsætter til Skovboskolen. Der bliver behov for en ekstra afgang om morgenen, så der er plads til alle elever fra Gørslev Skole. Da hjemkørsel, koncentreres på to afgange, kan der om eftermiddagen også være behov for at indsætte en ekstra bus eller en større bus på rute 244. 8

Behovet vil dog være påvirket af, hvor mange elever fra Gørslev, der benytter SFO tilbuddet på Skovboskolen - og i så fald bliver hentet af forældrene eller på anden måde sørger for egen transport. Fra Slimminge til Skovboskolen er der cykelsti langs Ringstedvej og det meste af Lidemarksvej, men der mangler gode krydsningsmuligheder i Slimminge af Ringstedvej. Afstanden mellem Slimminge og Skovboskolen er på omkring 6 km, hvorved elever fra dele af Slimminge kan cykle til skole fra 4. klasse. Fra Gørslev til Skovboskolen er der ikke velegnede cykelruter for de mindre elever. Og på grund af afstanden er der ikke oplagte muligheder for at anlægge en ny sti. Der afsættes i alt 0,6 mio. kr. til ekstra buskørsel og skolebuskort. Etablering af sikker krydsning af Ringstedvej i Slimminge anslås at koste ca. 0,3 mio. kr. 9

Forslag 2: Lukning af Lellinge Skole - Elever overflyttes til Vemmedrupskolen Ved lukning af Lellinge Skole sammenlægges skolens distrikt med Vemmedrupskolens distrikt (se dog afsnit vedr. distriktsjustering), og alle elever overføres pr. august 2015 til Vemmedrupskolen. Her indplaceres eleverne enten i eksisterende klasser, eller der laves en ny klassedannelse på de berørte trin. Lellinge og Vemmedrup skoledistrikt nu. Vemmedrup skoledistrikt fremtid Distriktsjustering En lille del af Lellinge Skoles distrikt ligger i dag øst for motorvejen (skraveret med blåt på kortet), og grænser op til Ellemarkskolens distrikt. Det foreslås, at denne del af distriktet fra og med 2015/16 tillægges Ellemarkskolens distrikt. Alle elever på Lellinge Skole i skoleåret 2014/15 vil dog få tilbud om at flytte med til Vemmedrupskolen, selvom de skulle bo i den del af distriktet, der fremover hører til Ellemarkskolen. Ellemarkskolens distrikt fremtid 10

Elev- og klassetal 2015/2016 Lellinge Skole Vemmedrupskolen Ny Vemmedrup Skole Antal elever 103 239 342 Antal klasser 7 12 16 Klassekvotient i gns. 14,7 19,9 20,1 Lellinge Skole forventes at have 103 elever i 7 klasser i skoleåret 2015/16. Både Vemmedrup og Lellinge står overfor en periode med faldende børnetal. I den efterfølgende 4-årige periode ventes elevtallet at falde til ca. 70 på Lellinge Skole. Elevtalsprognose Lellinge Skole Elever 103 95 88 84 73 Klasser 7 7 7 7 7 Når eleverne fra Lellinge Skole overføres til Vemmedrupskolen, stiger det forventede elevtal på Vemmedrupskolen i 2015/16 fra 239 til 342. Antallet af klasser stiger fra 12 til 17, og klassekvotienten stiger fra 19,9 til 20,1. Senere i perioden falder elev- og klassetallet tilbage mod det niveau, der i dag er på Vemmedrupskolen, da elevtallet i begge distrikter er faldende. Elevtalsprognose Vemmedrupskolen efter sammenlægning Elever 342 336 308 291 251 Klasser 17 17 17 15 14 Klassekv. 20,1 19,8 18,1 19,4 17,9 Vemmedrupskolen har ledig kapacitet og kan godt rumme de ekstra fem klasser. Fra 2018/19 vil antallet af klasser være faldet til 15, og det falder yderligere de efterfølgende år. Økonomi Ved lukning af Lellinge Skole reduceres antallet af klasser med 2 i forhold til det samlede antal klasser på de to skoler til sammen. Det udløser en besparelse på ca. 1,7 mio. kr. I den efterfølgende 5-årige periode reduceres klassetallet med yderligere 3 4 klasser. Basisbemandingen af SFOen bortfalder, da det kun er den elevtalsafhængige resursetildeling, der flytter med til Vemmedrupskolen. Det giver en besparelse på ca. 0,4 mio. kr. Når Vemmedrupskolens distrikt fremover også vil omfatte Lellinge Skoles nuværende distrikt, vil flere elever skulle have tilbud om befordring til skole på grund af afstand og/eller farlig skolevej. Der afsættes 0,8 mio. kr. til udgiften forbundet hermed. Samlet besparelse på årsplan på Skoleudvalgets område (mio. kr.): Budgetår 2015 2016 2017 2018 Reduktion i antal klasser -0,7-1,7-1,7-2,0 Administration og ledelse -0,2-0,4-0,4-0,4 Basisbemanding SFO -0,2-0,5-0,5-0,5 Befordring og øvrige udgifter 0,3 0,8 0,8 0,8 Samlet besparelse -0,7-1,8-1,8 2,1 11

Lukningen giver også en besparelse på ejendomsdriften på ca. 0,7 mio. kr. på Ejendoms- og Driftsudvalgets budget. Konsekvens for borgere/brugere Skolerne opfattes ofte som et samlingspunkt for lokalsamfundet. Det kan derfor påvirke lokalmiljøet, når Lellinge skole lukkes. De forældre, hvis børn ønsker at benytte SFO skal fremover hente/bringe børnene til Vemmedrupskolen i stedet for til Lellinge Skole, da der ikke er kørsel til/fra SFO. Trafikale forhold og befordring I dag er der ingen offentlig buslinje mellem Lellinge og Vemmedrupskolen. Men langs Ringstedvej kører linje 260R hver halve time i dagtimer. Afstanden fra Ringstedvej til Vemmedrupskolen er ca. 700 m, men der er ikke en sikker krydsning af vejen i retning til skolen. Derfor er der behov for en skolebus til kørsel morgen og eftermiddag. Om eftermiddagen kan de større elever evt. benytte linje 260R fra Ringstedvej. Behovet for buskørsel kan reduceres, ved at forbedre mulighederne for at cykle mellem Lellinge og Vemmedrup. Fra Lellinge til Vemmedrup er der cykelsti langs Ringstedvej, afstanden er ca. 4 km., men der mangler gode krydsningsmuligheder i Lellinge, og af hensyn til de mindste elever bør krydsningen ved Skovhusvænge sikres yderligere. En løsning på cykelforholdene kan være at udvide cykelstien syd for Ringstedvej til en dobbeltrettet cykelsti mellem Lellinge og Skovhusvænge. Evt. med tilslutning i Lellinge ved Vesterledet. Der afsættes i alt 0,8 mio. kr. til ekstra buskørsel og skolebuskort. Udvidelse cykelstien syd for Ringstedvej til en dobbeltrettet cykelsti anslås at koste ca. 2 mio. kr. 12

Forslag 3: Lukning af Højelse Skole - Eleverne overflyttes til Kirstinedalsskolen Ved lukning af Højelse Skole sammenlægges skolens distrikt i udgangspunktet med Kirstinedalsskolens distrikt (se dog afsnit vedr. distriktsjustering), og alle elever overføres pr. august 2015 til Kirstinedalsskolen. Her indplaceres eleverne enten i eksisterende klasser, eller der laves en ny klassedannelse på de berørte trin. Højelse Skole og Kirstinedalsskolen nu Kirstinedalsskolens nye skoledistrikt. Den skraverede del lægges til Ejby Skole Forslaget omfatter også en justering af distriktet, hvorved den sydvestlige del som ligger længst fra Kirstinedalsskolen, og er tyndt befolket tillægges Ejby Skoles distrikt (skraveret med blåt på kortet). I denne del af distriktet bor der ca. 20 elever fordelt på næsten alle klassetrin. Alle elever på Højelse Skole i skoleåret 2014/15 vil dog få tilbud om at flytte med til Kirstinedalsskolen, selvom de skulle bo i den del af distriktet, der fremover hører til Ejby Skole. Distriktsjusteringen betyder ikke noget for antallet af klasser hverken på Kirstinedalsskolen eller på Ejby Skole. Distriktsændringen er forslået for at give eleverne den kortest mulige skolevej, og skal endvidere ses i lyset af den betragtelige vækst i antal elever og klasser på Kirstinedalsskolen. Ejby Skoles nye skoledistrikt 13

Elev- og klassetal 2015/2016 Højelse Skole Kirstinedalsskolen Ny Kirstinedalsskole Antal elever 244 647 891 Antal klasser 12 27 37 Klassekv. i gns. 20,3 24,0 24,1 Højelse Skole forventes at have 244 elever i 12 klasser i skoleåret 2015/16. I den efterfølgende 5-årige periode ventes elevtallet at falde til ca. 200. Længere fremme i prognoseperioden forventes et yderligere fald ned til ca. 160 elever. Elevtalsprognose Højelse Skole Elever 244 237 208 202 204 Klasser 12 12 11 11 11 Når eleverne fra Højelse Skole overføres til Kirstinedalsskolen, stiger det forventede elevtal på Kirstinedalsskolen i 2015/16 fra 647 til 891. Antallet af klasser stiger fra 27 til 37, meden s klassekvotienten er relativ uændret fra 24,0 til 24,1. Senere i perioden falder antallet af klasser igen til 33. Elevtalsprognose Kirstinedalsskolen efter sammenlægning Elever 891 884 843 825 803 Klasser 37 36 36 33 33 Klassekv. 24,1 24,6 23,4 25,0 24,3 Kirstinedalsskolen har ledig kapacitet særlig i form af større selvstændige SFO faciliteter. Men det vil kræve nogen ombygning og tilpasning at rumme de ekstra ti klasser. Forslagets økonomi Ved lukning af Højelse Skole reduceres det samlede antal klasser med i gennemsnit 3 klasser (set over de første fire år) i forhold til det samlede antal klasser på de to skoler til sammen. Det udløser en besparelse på ca. 2,6 mio. kr. Reduktionen i klassetallet i den resterende del af prognoseperioden forventes at være 3 4 klasser. Tildelingen til administration og ledelse vil kunne reduceres med ca. 2,1 årsværk, hvilket giver en besparelse på ca. 1,2. kr. Basisbemandingen af SFOen (herunder Juniorklub) bortfalder, da det kun er den elevtalsafhængige resursetildeling, der flytter med til Kirstinedalsskolen. Det giver en besparelse på ca. 0,9 mio. kr. Når Kirstinedalsskolens distrikt fremover også vil omfatte størstedelen af Højelse Skoles nuværende distrikt, vil flere elever skulle have tilbud om befordring til skole på grund af afstand og/eller farlig skolevej. Der afsættes 1,2 mio. kr. til udgiften forbundet hermed. 14

Samlet besparelse på årsplan på Skoleudvalgets område (mio. kr.): Budgetår 2015 2016 2017 2018 Reduktion i antal klasser -1,1-2,6-2,6-2,7 Administration og ledelse -0,5-1,2-1,2-1,2 Basisbemanding SFO -0,4-0,9-0,9-0,9 Befordring og øvrige udgifter 0,5 1,2 1,2 1,2 Samlet besparelse -1,5-3,5-3,5-3,6 Lukningen giver også en besparelse på ejendomsdriften på ca. 1,5 mio. kr. på Ejendoms- og Driftsudvalgets budget. Konsekvens for borgere/brugere Skolerne opfattes ofte som et samlingspunkt for lokalsamfundet. Det kan derfor påvirke lokalmiljøet, når Højelse Skole Lukkes. Forældre til elever der ønsker at benytte SFO skal fremover hente/bringe til Kirstinedalsskolen da der ikke tilbydes kørsel til/fra SFO. Investeringsbehov Den nødvendige ombygning/tilpasning på Kirstinedalsskolen forventes at holdes inden for en omkostning på ca. 2 mio. kr. Den vil bl.a. bestå i etablering af mekanisk udluftning i forbindelse med inddragelse af lokaler i den ældre del af skolen, der aktuelt ikke anvendes til undervisning. Derudover forudses et antal lokaler i den selvstændige SFO bygning at skulle anvendes til både undervisning og SFO aktiviteter. Trafikale forhold og befordring I dag kører den offentlige buslinje 242 i en rute med tilknytning til Højelse Skole. Ruten betjener primært elever fra Ll. Skensved til og fra skolen. Langt størstedelen af Højelse Skoles elever bor i Ll. Skensved. Afstanden til Kirstinedalsskolen fra Ll. Skensved er ca. 4 km. Men i de kommende år foregår der flere meget store anlægsarbejder i området, der medfører, at der ikke er sammenhængende cykelstier på ruten. Alle elever skal, som udgangspunkt, derfor kunne transporteres med bus. En ny buslinje vil kunne køre i pendulfart mellem Ll. Skensved og Kirstinedalsskolen via Egedesvej og Fuglebæk Allé. Buslinje 242 (der kører med en mindre bus), kan med fordel omlægges til også at betjene Kirstinedalsskolen for at sikre transport fra de mindre byer i oplandet til skolen. I tilknytning til Ejby Skole kører der også en skolebus i området ved St. Ladager og Rubjergvej. Den bus har om eftermiddagen ledig kapacitet til at betjene det landområde, der foreslås lagt til Ejby Skoles distrikt. Om morgenen disponeres der med ekstra kørsel med minibus. Anlæg af cykelforbindelser En sammenhængende cykelstirute kan sikres relativt nemt, da flere af de nye veje i området anlægges med sikre og belyste cykelstier. Hvis der anlægges en bedre cykelsti fra Østergade i Ll. Skensved ca. 600 m ud af Egedsvej, vil der være adgang til nyanlagt cykelsti langs Egedesvej muligvis allerede fra medio 2015. Ny Egedesvej udformes med flere signalregulerede kryds, hvor cyklister kan krydse sikkert og herfra fortsætte via fx sti langs banen til skolen. En supplerende cykelstimulighed kan opnås ved at anlægge en ca. 500 m ny sti fra Ølbyvej syd for Skræddertoften til ny Nordhøjvej i STC. Herfra er der anlagt cykelsti langs vejen under 15

jernbanen, hvorfra der skal anlægges yderligere ca. 200 m ny sti i tilslutning til Kapelvej. Da Kapelvej lukkes for gennemkørende trafik er ruten herfra igennem Ølsemagle Landsby til sk olen en sikker cykelforbindelse. Ruten er dog først mulig at anvende når Ølsemaglevejens bro over bane og motorvej er ombygget til cykelstibro. Dette forventes at være gennemført senest i 2018. Cykelstiforbindelserne vil kunne forbedres yderligere ved at udbygge med forbedrede krydsninger af de veje der passeres på ruten. Der afsættes i alt 1,2 mio. kr. til ekstra buskørsel og skolebuskkort. Etablering af en sammenhængende cykelstirute vil afhængig af valgene koste ca. 6. mio. kr. 16

Forslag 4: Omdannelse af Holmebækskolen til 0. 5. klasse skole og Herfølge Skole til 6. 9. klasse skole Forslaget indebærer, at de to skoler har samme distrikt bestående af begge skolers nuværende distrikter men at Holmebækskolen har alle distriktets elever fra BH klasse til og med 5. klasse, medens Herfølge Skole har alle elever fra 6. til og med 9. klasse. Herfølge Skole bliver samtidig fælles overbygningsskole for Alkestrupskolen og Holmebækskolen (se forslag 5 vedr. klassetrin på Alkestrupskolen nedenfor). Ved omdannelsen pr. 1. august 2015 overføres alle elever på 6. 9. klassetrin på Holmebækskolen til Herfølge Skole (ca. 130 elever). Der oprettes ikke en BH klasse på Herfølge Skole, og alle elever i 1. til og med 5. klasse overføres til Holmebækskolen 2 (ca. 220 elever). Der laves en ny klassedannelse på alle klassetrin. Elev- og klassetal 2015/2016 Holmebækskolen Herfølge Skole Ny Holmebækskole Ny Herfølge Skole Antal elever 344 429 473 300 Antal klasser 18 20 19 11 Klassekv. i gns 19,1 21,5 24,9 27,3 Holmebækskolen forventes at have 344 elever i 18 klasser i skoleåret 2015/16 (eksklusive specialklasser og specialskoleafdelingen Holmehus). I den efterfølgende 5-årige periode ventes elevtallet at falde til ca. 300. Ved omdannelsen får skolen 473 elever i 19 klasser, og klassekvotienten stiger fra 19,1 til 24,9. I de efterfølgende år vil elevtallet falde til ca. 420 elever i 18 klasser for mod slutningen af prognoseperioden igen at stige til ca. 450 elever. Over hele perioden vil klassekvotienten svinge mellem 23 og 25. Elevtalsprognose Holmebækskolen før omdannelse Elever 344 343 325 329 317 Klasser 18 18 16 18 17 Elevtalsprognose Holmebækskolen efter omdannelse Elever 473 480 455 431 427 Klasser 19 20 20 18 17 Klassekv. 24,9 24,0 22,8 23,9 25,1 Selvom elevtallet stiger ganske markant, vil antallet af klasser på Holmebækskolen kun stige med 1 2 klasser, og det kan skolen godt rumme. Herfølge Skole forventes at have 429 elever i 20 klasser i skoleåret 2015/16 (eksklusive specialklasser). I den efterfølgende 5-årige periode ventes elevtallet først at stige til ca. 460 for siden at falde til ca. 440 elever. Til sidst i prognoseperioden stiger elevtallet igen op mod 500. 2 Det kan overvejes, om Herfølge Skoles 5. klasser skal blive på Herfølge Skole, så de ikke skal flytte to gange med et års mellemrum. 17

Ved omdannelsen får skolen 300 elever i 11 klasser, og klassekvotienten stiger fra 21,5 til 27,3. Det skal bemærkes, at med en klassekvotient meget tæt på det maksimale elevtal pr. klasse på 28, skal der kun et begrænset antal tilflyttere til distriktet for at udløse en ekstra klasse. I de efterfølgende år vil elevtallet stige til ca. 360 elever i 15 klasser for til sidst i prognoseperioden igen at falde til ca. 300 elever i 13 klasser. Samtidig falder den gennemsnitlige klassekvotient igen ned mod 24. Elevtalsprognose Herfølge Skole før omdannelse Elever 429 449 458 461 452 Klasser 20 20 21 21 22 Elevtalsprognose Herfølge Skole efter omdannelse Elever 300 312 328 359 358 Klasser 11 12 13 15 15 Klassekv. 27,3 26,0 25,2 23,9 23,9 Herfølge Skole har kapacitet til væsentligt flere klasser end de 11 15, der forudses dannet. Skolen forventes at få meget høje klassekvotienter og kan i den forbindelse drage nytte af at brede sig ud over et større areal. Med en overførsel af elever fra Alkestrupskolen allerede efter 5. klasse ser billedet dog lidt anderledes ud (se forslag 5 nedenfor). SFO Omlægningen af de to skoler får også betydning for SFO tilbuddets struktur. Da Holmebækskolen rummer 0. 5. klasse, vil det almindelige SFO tilbud være knyttet til denne skole. Det gælder også for de elever ud over 5. klassetrin fra Herfølge Skole, der fortsat måtte ønske et SFO tilbud. Holmebækskolen har to SFO afdelinger Præsteskovgård og Uroksen og vurderes at være den mest velegnede af de to skoler til at rumme det ret omfattende SFO tilbud. Den planlagte juniorklub knyttes derimod til Herfølge Skole, hvor størstedelen af tilbuddets målgruppe går i skole. Tilbuddet vil også være åbent for eleverne på 5. årgang fra Holmebækskolen. Specialklasser og specialskoleafdelingen Holmehus Såvel Holmebækskolen som Herfølge Skole huser i dag specialklasserækker. I forbindelse med omdannelsen forudsættes det, at specialklasserne placeres på den skole, der har det tilsvarende klassetrin i almenklasserne. Dette sker bl.a. af hensyn til mulighederne for samarbejde på tværs af special- og almenklasser. På Holmebækskolen forventes således 3 4 specialklasser på 0. 5. årgang, medens der på Herfølge Skole forventes 4 5 specialklasser på 6. 9. årgang plus 10. specialklasse og den særlige Ungeklasse. Specialskoleafdelingen Holmehus hører under Holmebækskolen og berøres ikke af omdannelsen. Forslagets økonomi Ved omdannelse af de to skoler reduceres antallet af klasser med i gennemsnit 6 klasser (set over de første fire år) i forhold til det samlede antal klasser på de to skoler til sammen. Det udløser en gennemsnitlig besparelse på ca. 4,5 mio. kr. I den efterfølgende 5-årige periode forventes reduktionen i klassetallet at være 6-7 klasser for sidst i prognoseperioden at falde til en reduktion på 5 klasser. 18

Da SFO tilbuddet ændres således, at der kun er juniorklub på Herfølge Skole, reduceres den samlede resurse til ledelse med 0,25 årsværk. Herudover berøres tildelingen til administration og ledelse ikke ud over hvad der følger af ændringerne i elevtallene. Der forventes en besparelse på ca. 0,1 mio. kr. Basisbemandingen af SFOen på Herfølge Skole bortfalder, da der kun vil være SFO med yderåbningstider på Holmebækskolen. Det giver en besparelse på ca. 0,7 mio. kr. Samlet besparelse på årsplan på Skoleudvalgets område (mio. kr.): Budgetår 2015 2016 2017 2018 Reduktion i antal klasser -1,9-4,5-3,6-3,4 Administration og ledelse -0,1-0,1-0,1-0,1 Basisbemanding SFO -0,3-0,7-0,7-0,7 Befordring og øvrige udgifter 0 0 0 0 Samlet besparelse -2,2-5,3-4,5-4,2 Konsekvens for borgere/brugere Forældre til elever fra Herfølge Skole der ønsker at benytte SFO vil fremover skulle hente/bringe eleverne til Holmebækskolen. Tilsvarende må forældre til elever fra Holmebækskolen der ønsker at benytte Juniorklub hente/bringe til Herfølge Skole. Undtagelse: Børn i 0.-6. klasse, der er visiteret til specialklasse langt fra hjemmet kan få kørsel hjem fra SFO. Der køres ikke til SFO om morgenen. I skoleferier køres de samme elever både til og fra SFO. Trafikale forhold og befordring Omlægning af de to skoledistrikter Herfølge og Holmebæk medfører ikke behov for buskørsel ud over, hvad allerede findes i dag. Desuden er der mulighed for at benytte linje 102A, som kører via Billesborgvej, Tessebøllevej og Hestehavevej. Bussen stopper ud for både Herfølge Skole og Holmebækskolen. Som ved de øvrige forslag gælder, at der ikke er tilbud om befordring til og fra SFO. Dette vil kunne få en praktisk betydning for en del familier, da en del børn får længere til skole. Cykelstier mv. Muligheden for at cykle til de to skoler bliver ikke ændret af forslaget. Men der er i dag punkter i sti- og vejnettet der kan forbedres for at gøre det mere attraktivt at cykle til de to skoler. Det gælder fx krydsningen af Billesborgvej. Der afsættes ikke ekstra midler til buskørsel. Etablering af sikker krydsning fx ved Billesborgvej anslås at koste ca. 0,3 mio. kr. 19

Forslag 5: Overflytning af elever fra Alkestrupskolen til Herfølge Skole efter 5. klasse Eleverne på Alkestrupskolen overflyttes i dag til Herfølge Skole efter 7. klasse. For at opnå en sammenhæng med forslag 4 (se ovenfor), foreslås eleverne flyttet til Herfølge efter 5. klasse, så de kommer til skolen samtidig med eleverne fra Holmebækskolen og indgår i den ny klassedannelse. Alkestrupskolen og Holmebækskolen 0.-5. klasse Herfølge Skole 6.-9. klasse Elev- og klassetal 2015/2016 Alkestrupskolen Herfølge Skole Ny Alkestrupskole Ny Herfølge Skole Antal elever 147 300 105 342 Antal klasser 8 11 6 13 Klassekvotient i gns 18,4 27,3 17,5 26,3 I forhold til Herfølge Skoles klasse- og elevtal som det fremgår af forslag 4 stiger dette i 2015/16 fra 300 elever i 11 klasser til 342 elever i 13 klasser. Klassekvotienten falder samtidig fra 27,3 til 26,3. I de efterfølgende år vil elevtallet stige til ca. 400 elever i 16 klasser for til sidst i prognoseperioden (2024/25) igen at falde til ca. 330 elever i 13 klasser. Elevtalsprognose Herfølge Skole efter omdannelse til 6. 9. klasse skole og med 6. og 7. klasse fra Alkestrupskolen Elever 342 355 369 400 394 Klasser 13 14 15 16 16 Klassekv. 26,3 25,4 24,6 25,0 24,6 Det skal bemærkes, at elevtallet på Alkestrupskolen i de efterfølgende år vil elevtallet falde til ca. 80 elever i 6 klasser hvorefter elev- og klassetallet forventes at ligge stabilt i resten af prognoseperioden på ca. 85 elever. 20

Herfølge Skole har rigelig plads til op til 16 klasser. Forslagets økonomi De første tre år udløser eleverne fra Alkestrupskolen de samme 2 klasser på Herfølge Skole, som der reduceres med på Alkestrupskolen. Senere i prognoseperioden reduceres der med 1 2 klasser. I kraft af det reducerede elevtal på Alkestrupskolen reduceres ledelsen med ½ årsværk. Det giver en besparelse på ca. 0,3 mio. kr. Da flere elever vil skulle have tilbud om befordring til skole på grund af afstand og/eller farlig skolevej, afsættes der 0,4 mio. kr. til udgiften forbundet hermed. Samlet besparelse på årsplan på Skoleudvalgets område (mio. kr.): Budgetår 2015 2016 2017 2018 Reduktion i antal klasser 0 0 0-0,3 Administration og ledelse -0,13-0,3-0,3-0,3 Basisbemanding SFO 0 0 0 0 Befordring og øvrige udgifter 0,17 0,4 0,4 0,4 Samlet besparelse 0,04 0,1 0,1-0,2 Konsekvens for borgere/brugere Forældre til elever fra Alkestrupskolen, der ønsker at benytte juniorklub vil fremover skulle hente/bringe eleverne til Herfølge Skolen. Tilsvarende må forældre til elever fra Holmebækskolen der ønsker at benytte Juniorklub hente/bringe til Herfølge Skole. Trafikale forhold og befordring I dag betjener den offentlige buslinje 241 de mindre elever fra Ringsbjerg / Sædder området til Alkestrupskolen samt de større elever fra hele området til Herfølge Skole. Flytning af 6. og 7. Klasse fra Alkestrupskolen til Herfølge Skole, vil ikke ændre ved dette princip. Men der vil være behov for indkøb af yderligere én afgang eller anskaffelse af en større bus om morgenen. Behovet for ekstra buskørsel kan reduceres ved at sikre at så mange elever som muligt fra Algestrup benytter toget til Herfølge. Der er ikke umiddelbare tiltag der kan få væsentligt flere til at cykle fra Algestrupområdet til Herfølge Skole. 21