Referat Erhvervsudvalget's møde Torsdag den 24-04-2008 Kl. 15:00 udvalgsværelse 3 Deltagere: Knud Albertsen, Mogens Johansen, Niels Høite Hansen, Medhat Khattab, Jens Munk, Jesper Kiel, Hanne Klit Indholdsfortegnelse Sag Tekst Sidenr. 1. Godkendelse af dagsorden...1 2. Orientering ved formanden...1 3. Orientering ved direktøren...1 4. Forslag til implementering af ny beskæftigelsesstrategi...1 5. Budgetlægningen 2009...3 6. Koncept for aftalestyring og indgåelse af aftale for 2008 vedr. Borgerservice...3 7. Koncept for aftalestyring og indgåelse af aftale for 2008 vedr. Jobcentret (kommunale del)...5 8. Strategi Svendborg 2008...6 9. Orientering om Beskæftigelsesregion Syddanmarks analyse af sygefravær...9 10. Eventuelt...10
1. Godkendelse af dagsorden Godkendt. 2. Orientering ved formanden Orientering om: Konferencen den 10. april med LBR, Ærø og Langeland. Konferencen den 14. april i Odense vedrørende arbejdskraft. Møde med LO den 23. april. Orienteringsbrev fra FOA vedrørende klage i personsag. 3. Orientering ved direktøren Orientering om: Varsko om ansøgning om tillægsbevilling til arbejdsmarkedsområdet. Indbydelse til møde med de faglige organisationer og Jørgen B. Hansen den 28. april kl. 16.00-18.30. Status i sag om P-forhold. 4. Forslag til implementering af ny beskæftigelsesstrategi 07/45075 Beslutningstema: Implementering af ny beskæftigelsesstrategi Sagsfremstilling: På Erhvervsudvalget møde d. 17. januar 2008 blev godkendt et forslag til en ændret beskæftigelsesindsats i Svendborg Kommune. Af indstillingen fremgik, at administrationen udarbejder konkret forslag til implementeringen af den nye beskæftigelsesstrategi. Det medsendte notat "Forslag til implementering af ny beskæftigelsesstrategi" beskriver hvorledes administrationen tænker, at implementere den beskæftigelsesstrategi Erhvervsudvalget godkendte d. 17. januar. Beskæftigelsesstrategien dækker jobcenterets målgrupper. For en nærmere beskrivelse af de tænkte tiltag henvises til notatet. 1
Økonomiske konsekvenser: Som led i implementeringen af den nye beskæftigelsesstrategi vil de eksisterende lokaler og personale i videst mulig udstrækning blive udnyttet. Der vil være ekstraordinære udgifter i form af - Opkvalificering af personalet - Coachinguddannelse - Ombygning af de eksisterende rammer - Partnerskabsaftaler I forbindelse med projektet coaching/motivation tovholder kan der som en del af indsatsen være behov for finansiering af supplerende behandlingstiltag, det kunne være udgifter til psykolog, diætist eller andre tiltag der understøtter det beskæftigelsesrettede tilbud. Det er endnu for tidligt at opgøre de økonomiske omkostninger ved implementeringen af den nye strategi, da en del af de afledte økonomiske konsekvenser først afklares som led i arbejdsgruppernes arbejde med formuleringen af tilbuddene. Som udgangspunkt forventes det, at implementeringsomkostningerne afholdes indenfor jobcenterets budgetramme. I det omfang der er behov for budgetudvidelser, vil der blive rejst en særskilt sag. På sigt forventes den nye beskæftigelsesstrategi, der har fokus på mere virksomsomhedsrettede tilbud, at sikre flere ledige en hurtigere adgang til det ordinære arbejdsmarked, hvilket vil medføre en reduktion af kommunens forsørgelsesudgifter. Lovgrundlag: Lov om aktiv beskæftigelsesindsats 32 Indstilling: Administrationen indstiller, - at Erhvervsudvalget godkender forslag til implementering af en ny beskæftigelsesstrategi, hvilket indebærer - at der etableres flere virksomhedpraktikker og løntilskudspladser - at der fortsat henvises til enkeltpladser som led i uddannelse/opkvalificering, hvor jobplanen beskriver, at der er et behov - at der fortsat kan indgås aftaler med eksterne aktører om holdforløb efter behov - at der bevares 60-80 straksaktiveringspladser til arbejdsmarkedsparate ledige - at misbrugsprojekterne ophører i deres nuværende form og at ressourcerne bruges til at skabe bedre tilbud - at de eksisterende afklaringsprojekter ophører i deres nuværende form og at ressourcerne bruges til at skabe bedre tilbud - at der etableres et projekt coaching/motivation/tovholder, for ledige med komplekse barrierer i forhold til de øvrige beskæftigelsesrettede tilbud - at der etableres et afklaringsprojekt af REVA-kvalitet til afprøvning af arbejdsevne - at der samarbejdes med direktørområdet Social og Sundhed for at sikre den optimale kombination af tilbud til ledige med behov herfor. Bilag: Forslag til implementering af ny beskæftigelsesstrategi 2
Indstillingen godkendt med den præcisering, at der til virksomhedspraktikken sikres en løbende opfølgning, i forhold til både ledig og virksomhed, fra jobcentrets konsulenter. straksaktivering normalt kun varer 6-8 uger og ned hovedvægt på jobsøgning og afklaring af de lediges muligheder på arbejdsmarkedet. Hanne Klit og Jesper Kiel kan ikke godkende indstillingen i pind 6. Hanne Klit mener ikke, at kommunen ved at følge denne indstilling fastholder den brede vifte af aktiveringstilbud, som er aftalt i budgetforliget. Hanne Klit ønsker sagen behandlet i Byrådet. Udvalget orienteres løbende om den videre udvikling. 5. Budgetlægningen 2009 08/9687 Beslutningstema: Orientering om status på budgetarbejdet 2009. Sagsfremstilling: På mødet vil administrationen give en orientering om det foreløbige arbejde med budget 2009. Til efterretning. 6. Koncept for aftalestyring og indgåelse af aftale for 2008 vedr. Borgerservice 08/17269 Beslutningstema: Orientering om kommunens koncept for aftalestyring, samt beslutning om indgåelse af aftale for 2008 vedr. Borgerservice. Sagsfremstilling: Orientering om koncept for strategisk aftalestyring. I forbindelse med indførelse og videreudvikling af aftalestyring i Svendborg Kommune er der i samarbejde med KMD igangsat et projekt om indførelse af strategisk aftalestyring understøttet at digital ledelsesinformation. Aftalestyring medvirker til øget decentralisering ved en øget politisk fokus mod den overordnede strategiske styring (værdistyring) og mindre politiske fokus på detailstyring. Strategisk aftalestyring skal samtidig styrke dialogen mellem det politiske, administrative og decentrale niveau, således der skabes sammenhæng hele vejen rundt i 3
organisationen. Udgangspunktet er derfor, at konceptet skal understøtte den værdibaserede organisation/ledelse, og på en enkel, dynamisk og ubureaukratisk måde binde de overordnede politiske mål- og visioner sammen til en helhed i organisationen, der sikrer gennemsigtighed for alle parter. Med aftalestyringen tilvejebringes et effektivt dialogredskab (processer), som dels sikrer, at der er fokus på de politisk vedtagne mål, dels at relevante interessenter (typisk fagafdelingerne), involveres i selve målformuleringen (ejerskab), og valg af indsatsområder. Processen og de værktøjer som konceptet indeholder, skal ses i sammenhæng med, og integreres under hensyn til kommunens kultur og normer i øvrigt. Den strategiske aftalestyring understøttes af ledelsesinformationssystemet Essentia, der automatiserer og distribuerer ledelsesinformation bredt til hele organisationen. Ledelsesinformationen vil dels omfatte information i relation til målopfyldelse i aftalerne, dels generel information vedr. økonomi og personale. Kommunens strategiske aftalestyringsgrundlag vedlægges som bilag. Strategisk aftale 2008 for Borgerservice Erhvervsudvalget har tidligere besluttet, at Borgerservice er udvalgt som pilotprojekt i forbindelse med indførelse af aftalestyring i Svendborg Kommune. Udvalget har på møder i foråret 2007 drøftet indholdet af aftale for 2008, og på mødet den 1. marts 2007 blev foreløbig udkast til aftale godkendt. Borgerservice er efterfølgende blevet valgt til at indgå i ovennævnte projekt med KMD om videreudvikling af konceptet for aftalestyring i Svendborg Kommune. Der foreligger nu endelig aftale, hvor fokus er rettet mod: Tilgængelighed Den oplevede service Effektivitet i opgaveløsningen Med aftalen vil der derfor i 2008 være fokus på opnåelse af,: - øget tilgængelighed via sikring af gode digitale kanaler og med baggrund i en kanalstrategi - Oplevet service via gennemførelse af en borgerundersøgelse - effektiv og klar borgerkommunikation via benchmarking Desuden er afdelingschefen af Direktionen blevet bedt om at forholde sig til 3 tværgående indsatsområder, som Direktionen ønsker et særligt fokus på i 2008: - økonomi - medarbejdernes sundhed og trivsel - digitalisering Økonomiske konsekvenser: Aftalen holdes inden for de budgetmæssige vedtagne rammer. 4
Indstilling: Det indstilles, at der indgås strategisk aftale 2008 for Borgerserivce mellem Erhvervsudvalget, direktør Søren Stensbo-Smidt og afdelingschef for Borgerservice Torben Jørgensen. Bilag: udkast til strategisk aftalestyring Godkendt. 7. Koncept for aftalestyring og indgåelse af aftale for 2008 vedr. Jobcentret (kommunale del) 08/12168 Beslutningstema: Orientering om kommunens koncept for aftalestyring, samt beslutning om indgåelse af aftale for 2008 vedr. Jobcentret. Sagsfremstilling: Orientering om koncept for strategisk aftalestyring. I forbindelse med indførelse og videreudvikling af aftalestyring i Svendborg Kommune er der i samarbejde med KMD igangsat et projekt om indførelse af strategisk aftalestyring understøttet at digital ledelsesinformation. Aftalestyring medvirker til øget decentralisering ved en øget politisk fokus mod den overordnede strategiske styring (værdistyring) og mindre politiske fokus på detailstyring. Strategisk aftalestyring skal samtidig styrke dialogen mellem det politiske, administrative og decentrale niveau, således der skabes sammenhæng hele vejen rundt i organisationen. Udgangspunktet er derfor, at konceptet skal understøtte den værdibaserede organisation/ledelse, og på en enkel, dynamisk og ubureaukratisk måde binde de overordnede politiske mål- og visioner sammen til en helhed i organisationen, der sikrer gennemsigtighed for alle parter. Med aftalestyringen tilvejebringes et effektivt dialogredskab (processer), som dels sikrer, at der er fokus på de politisk vedtagne mål, dels at relevante interessenter (typisk fagafdelingerne), involveres i selve målformuleringen (ejerskab), og valg af indsatsområder. Processen og de værktøjer som konceptet indeholder, skal ses i sammenhæng med, og integreres under hensyn til kommunens kultur og normer i øvrigt. Den strategiske aftalestyring understøttes af ledelsesinformationssystemet Essentia, der automatiserer og distribuerer ledelsesinformation bredt til hele organisationen. Ledelsesinformationen vil dels omfatte information i relation til 5
målopfyldelse i aftalerne, dels generel information vedr. økonomi og personale. Kommunens strategiske aftalestyringsgrundlag vedlægges som bilag. Strategisk aftale 2008 for Jobcentret I forbindelse med implementeringen af aftalestyring i Svendborg Kommune, blev der i processen mulighed for at igangsætte yderligere et pilotprojekt. Her besluttede direktionen at Jobcentret ville være relevant, hvorfor afdelingen i samarbejde med kompetencecentret og KMD over en periode på 5 måneder har udarbejdet vedlagte aftale. Med aftalen vil der derfor i 2008 blive fokuseret på 3 indsatsområder,: - Styrket indsats for at få unge kontanthjælpsmodtagere i arbejde eller uddannelse. - Over for de svageste ledige at styrke indsatsen med henblik på en øget tilknytning til arbejdsmarkedet. - Øget indsats for at realisere fleksjob til visiterede personer - På sygedagpengeområdet at styrke indsatsen for nedbringelse af sygefraværet. Desuden er afdelingschefen af Direktionen blevet bedt om at forholde sig til 3 tværgående indsatsområder, som Direktionen ønsker et særligt fokus på i 2008: - økonomi - medarbejdernes sundhed og trivsel - digitalisering Økonomiske konsekvenser: Aftalen holdes inden for de budgetmæssige vedtagne rammer. Indstilling: Det indstilles, at der indgås strategisk aftale 2008 for Jobcentret (kommunale del), Erhvervsafdelingen, direktør Søren Stensbo-Smidt og afdelingschef for Jobcentret Birgit Bagge. Bilag: udkast til aftale Forslag fra Jesper Kiel: til afsnit 1.2.1 tilføjes " På den baggrund skal der i 2008 ske en afklaring i samarbejde med medarbejderne, af om de nuværende løn-, arbejdsforhold samt arbejdspres skal reguleres for at kunne tiltræde/fastholde medarbejderne i Jobcentret". For tilføjelsen stemte Jesper Kiel. Imod tilføjelsen stemte 5: Hanne Klit, Jens Munk, Niels Høite Hansen, Mogens Johansen og Knud Albertsen. Medhan Khattab havde forladt mødet. Aftalen godkendt som indstillet. 8. Strategi Svendborg 2008 6
07/13251 Beslutningstema: Kommunens planstrategi og lokal Agenda 21-strategi til offentlig høring. Sagen fremsendes til alle fagudvalg, inden behandling i Økonomiudvalget og Byrådet. Sagsfremstilling: Svendborg Kommunes planstrategi og lokal Agenda 21-strategi er samlet i ét dokument - Strategi Svendborg 2008. Det sker ud fra den betragtning, at kommunens langsigtede udvikling og varetagelsen af bæredygtighedsaspekterne er to sider af samme sag. I foråret 2007 udarbejdede Svendborg Kommune i samarbejde med SVAJ/COWI en situationsanalyse, der indkredsede nogle problemstillinger og muligheder for den fremtidige udvikling af Svendborg som udgangspunkt for kommunens planstrategi. Situationsanalysen blev politisk behandlet. På den baggrund gav Byrådet i april 2007 tilsagn om, at konsulentfirmaet 11CityDesign skulle arbejde videre med udviklingen af Svendborg. Målet for projektet har bl.a. været at videreudvikle den eksisterende vision og give inspiration og konkret indhold til kommunens arbejde med sin planstrategi. Med udgangspunkt i ovenstående har 11CityDesign henover sommeren og efteråret 2007 interviewet udvalgte borgere, gennemført analyser af byen, afholdt ekspertworkshop, møder med direktion, seminar med byråd, borgermøde og seminar med politikere, ledende embedsmænd og de interviewede borgere. Resultatet af denne proces er et forslag til tre temaer for udviklingen i Svendborg; kreativt liv, sundt liv og maritimt liv, samt et forslag til en revideret vision. Efterfølgende har kommunens embedsmænd samlet de mange input fra 11CityDesign, borgere, erhvervsliv, politikere og embedsmænd til et samlet udkast til en strategi, som nu fremlægges. Arbejdet med Strategi Svendborg 2008 er fulgt af en sparringsgruppe med repræsentanter fra de kommunale direktørområder. Strategien er bygget op omkring følgende dele: Indledning Indeholder formålet med Strategi Svendborg 2008, der er en sammenkobling mellem planstrategi og lokal Agenda 21-strategi. Det overordnede formål er at opstille de politiske ønsker og mål for kommunens langsigtede bæredygtige udvikling. Tværgående temaer Indeholder en ny vision for Svendborg og en liste over overordnede udfordringer og muligheder i forbindelse med Svendborgs udvikling. Dertil kommer en beskrivelse af de tre temaer; kreativt liv, sundt liv og maritimt liv, som indgår i strategien som tværgående temaer og som retningsgivende i forhold til strategiens indsatsområder. Sektoremner For at give visionen ben at gå på og for at konkretisere de tværgående temaer, er temaerne fulgt op af en række emner, der er væsentlige for det kommende kommuneplanarbejde. Indenfor nedenstående emner gives der i sidste halvdel af Strategi Svendborg 2008 konkrete bud på, hvilke indsatsområder og prioriteringer, der skal være med til at virkeliggøre de overordnede strategier og temaer. Hvert emne er opbygget efter 7
metodikken; pejlemærker, som kommunen ønsker at stræbe efter, prioriteringer til det kommende kommuneplanarbejde, konkrete nuværende og fremtidige projekter, der skal være med til at føre de overordnende strategier ud i livet, og endelig lidt fakta. Strategi Svendborg 2008 sætter fokus på følgende emner: Bosætning og boliger Bymiljø og lokalområder Det åbne land Kultur Sundhed og fritid Læring og uddannelse Erhvervsudvikling Klima, miljø og energi Trafik og infrastruktur Dialog og borger Efter godkendelse i Byrådet sendes Strategi Svendborg 2008 i offentlig høring i otte uger fra 5. april 2008 til 2. juni 2008, hvor borgere, organisationer, virksomheder mv. inviteres til at komme med deres kommentarer til strategien. Der afholdes et borgermøde om indholdet i strategien den 21. maj 2008, ligesom der er planlagt fem særskilte dialogforløb med deltagelse af borgere om nogle af strategiens emner. Økonomiske konsekvenser: Ingen direkte. Lovgrundlag: Lov om planlægning (Planloven). Indstilling: Strategi Svendborg 2008 anbefales godkendt i Byrådet med en efterfølgende otte ugers offentlig høring. Høringssvarene fremlægges efterfølgende til fornyet politisk behandling. Der afholdes et borgermøde i høringsperioden. Bilag: Planstrategi til offentlig høring (medium print kvalitet) Beslutning i Udvalget for Børn og Unge den 05-03-2008: Udsat. Beslutning i Sundheds- og Forebyggelsesudvalget den 06-03-2008: Fremsendes til Byrådet. Curt Sørensen (A) var fraværende Grete Schødts (A) var fraværende Beslutning i Udvalget for Miljø og Teknik den 10-03-2008: Indstilles, idet der i den fremadrettede proces ønskes mere fokus på det åbne land. Beslutning i Udvalget for Børn og Unge den 11-03-2008: Sagen drøftes igen på udvalgets næste møde. Beslutning i Udvalget for Kultur og Planlægning den 12-03-2008: Indstilles. 8
Jørn Jensen (A) var fraværende. Ulrik Sand Larsen (V) deltog ikke i behandlingen af pkt. 1-6. Beslutning i Socialudvalget den 12-03-2008: Fremsendes Beslutning i Erhvervsudvalget den 13-03-2008: Udsat. Beslutning i Udvalget for Børn og Unge den 09-04-2008: Indstilles, idet der i den fremadrettede proces ønskes mere fokus på bæredygtighed i lokalområderne, herunder bosætning og erhverv. Beslutning i Økonomiudvalget den 22-04-2008: Indstilles, idet udvalget tiltræder de supplerende bemærkninger fra fagudvalgene. Indstilles, idet Mogens Johansen, Niels Høite Hansen, Jens Munk og Knud Albertsen ønsker, at der i den videre proces lægges mere fokus på bæredygtigheden i hele kommunen, således at der i lokalområderne gives mulighed for bosætning, erhverv, turisme og sommerhuse. Jesper Kiel kunne ikke støtte denne indstilling, men indstiller med følgende tilføjelse: "Indstilles, idet udvalget ønsker, at oplevelsesøkonomien ikke skal spille den altafgørende rolle, men at der også satses på erhverv, som spiller ind i forhold til Cittaslow, klima og økologisk bæredygtighed." Hanne Klit og Medhat Khattab havde forladt mødet. 9. Orientering om Beskæftigelsesregion Syddanmarks analyse af sygefravær 08/17307 Sagsfremstilling: Beskæftigelsesregion Syddanmark udsendte 31. marts en rapport om sygedagpengefraværet i Syddanmark. Rapporten er udarbejdet i samarbejde med COWI. Rapporten omfatter en analyse af omfanget og udviklingen i sygefraværet i Syddanmark. Desuden sætter analysen særligt fokus på sygedagpengemodtagere med langvarige forløb og fokus på hvor sygedagpengemodtagere går hen efter endt forløb. Hovedlinierne i rapporten gengives nedenfor. For en uddybende gennemgang henvises til selve rapporten, der kan hentes på www.brsyddanmark.dk Sygefraværet er stigende og har nu et omfang svarende til omfanget af ledigheden. Både antallet af fuldtidspersoner på sygedagpenge og varigheden er steget markant siden 2004. Stigningen er sket i langt de fleste kommuner og for langt de fleste brancher. Stigningen i fravær er mere markant for kvinder end for mænd, og stigningen er i sær sket blandt de 50+ årige. Der er også sket en stor stigning blandt indvandrere og efterkommere med ikke-vestlig baggrund. 9
Rent branchemæssigt er den største vækst sket på undervisningsområdet og den kommunale offentlige administration. Nybeskæftigede har større sygefravær end beskæftigede, men det stigende sygefravær kan ikke alene forklares ved de nye grupper på arbejdsmarkedet. Når man ser på sammensætningen af sygedagpengemodtagerne er der visse karakteristika. der gør sig gældende: Kvinder er mere syge end mænd, og andelen er stigende. Personer med grundskole som højeste uddannelsesniveau udgør en stigende andel. Der sker en stigning i andelen af 50+ årige. Næsten en tredjedel er offentlige ansatte. Langt de fleste sygedagpengemodtagere kommer direkte fra beskæftigelse. Der er flere faktorer, der spiller en rolle for risikoen for langvarigt sygefravær; køn, alder, etnisk baggrund, branche og om borgeren i de seneste 2 år har modtaget sygedagpenge. Sidstnævnte faktor øger risikoen markant. Rapporten kigger også på, hvor sygedagpengemodtagerne går hen efter sygedagpengeperioden. Der er ikke overraskende en sammenhæng mellem sygedagpengeperiodens varighed og i hvor høj grad, borgerne returnerer til beskæftigelse. Hvis en sygedagpengesag er over 52 uger er det kun knap 20 procent, der går tilbage til beskæftigelse mens f.eks. knap 26 procent tilkendes førtidspension. Af rapporten fremgår forskellene mellem region Syddanmarks kommuner indenfor de områder, rapporten afdækker. Indstilling: Administrationen indstiller, at Erhvervsudvalget tager orienteringen til efterretning. Til efterretning. 10. Eventuelt Intet. 10
Underskriftsblad: Knud Albertsen Niels Høite Hansen Jens Munk Mogens Johansen Medhat Khattab Jesper Kiel Hanne Klit 11