Kontrolgruppens Oplæg til strategi og indsats Kontrolgruppen Skanderborg Kommune har siden januar 2010 haft en kontrolgruppe. Afdelingens opgave er ud fra de oplysninger, der er til rådighed at undersøge sager med mistanke om socialt bedrageri, stoppe uberettigede udbetaling af sociale ydelser og fejludbetalinger, men mindst lige så vigtigt er det at forebygge, at sagerne overhovedet opstår. En undersøgelse af socialt bedrageri er en indgribende foranstaltning, der kan få vidtrækkende konsekvenser for de involverede borgere. Det kan resultere i stop af de sociale ydelser, tilbagebetalingskrav og evt. en politianmeldelse for bedrageri. Mistanke om socialt snyd undersøges derfor grundigt og stiller store krav til kommunens håndtering af disse sager. Kontrolgruppen ønsker at igangsætte et tværgående, forebyggende samarbejde, som øger fokus på: Vi ønsker at forebygge fejludbetalinger til borgere og afdække tilsigtet eller utilsigtet socialt bedrageri. En øget bevidsthed hos borgerene vil medføre øget opmærksomhed på reglerne, og personer i ydelsesmodtagerens omgangskreds kan være med til at forhindre, at borgeren ubevidst begår socialt bedrageri. Dette kan ske ved, at andre borgere aktivt kan gøre ydelsesmodtageren opmærksom på, at der er regler og henvise til at kontakte UDK / kommunen for at få afklaret, om de er berettiget til forsat at modtage ydelserne. En sådan afklaring vil samtidig give kommunen mulighed for at yde råd og vejledning til ydelsesmodtageren. 1) God praksis ved tildeling af sociale ydelser hvad skal den gode praksis indeholde for at være forebyggende og hvilke opmærksomhedspunkter bør der være. Vi vil internt i organisationen henlede fokus på, hvilke opmærksomhedspunkter, der bør være. 2) God praksis for sagsopfølgning fortsat korrekt tildeling af sociale ydelser. Vi vil internt i organisationen styrke, at vi bliver aktivt lyttende i forhold til de oplysninger, som borgerne giver kommunens sagsbehandlere. Vi skal bevare overblikket over de oplysninger, som vi modtager, og kunne spørge aktivt ind til dem. 3) God praksis for sager med mistanke om, at de sociale ydelser ikke udbetales på korrekt grundlag. Har borgerne ikke givet korrekte oplysninger, eller har forvaltningen ikke reageret på de oplysninger, som vi allerede er i besiddelse af. Er der tale om tilsigtet eller utilsigtet socialt bedrageri? Har borgerne undladt at give besked om ændringer i deres forhold, fordi de ikke kender reglerne for den ydelse, som de modtager, eller har indrettet sig på en måde, vel vidende at den er i strid med reglerne? 4) Fagsekretariaternes egne ideer og forslag til områder, som de finder relevante at gennemgå med henblik på forebyggelse. Er der fokusområder, der har brug for et generelt eftersyn?
Undersøgelse af Sygemeldte selvstændige Vi har konstateret et stort behov for en struktureret gennemgang. Friplads / reelt enlige. Er modtageren af økonomisk friplads fortsat berettiget til at modtage den, og skal der evt. foretages en ny beregning? Flyttemønstre. Er borgerne tilmeldt den adresse, de reelt bor på, eller er der tale om en proforma adresse? Puste en lille gruppe borgere i nakken. I erkendelse af, at der er en lille gruppe borgere, der bevidst ikke bidrager til en korrekt sagsoplysning, er det nødvendigt af hensyn til retsfølelsen i det øvrige samfund at fortsætte kontrolsager i denne gruppe. Road show til fagsekretariaterne præsentation af Kontrolgruppen, hvem er vi, hvad kan vi hjælpe med. Sparringspartner for fagsekretariaterne. Kontrolgruppen har adgang til flere oplysninger i offentlige registre end sagsbehandleren almindeligvis har adgang til. Kontrolgruppen har f.eks. adgang til oplysninger i Motorregisteret, hos SKAT i almindelighed, sundhedsoplysninger, og oplysninger fra pengeinstitutter. Det er derfor oplagt, at Kontrolgruppen inddrages, hvis sagsbehandleren allerede ved indplacering er i tvivl om, hvorvidt borgeren er berettiget til de sociale ydelser. Effekt af Kontrolgruppens arbejde. I Skanderborg Kommune ønsker vi at støtte de grupper, der traditionelt er i sårbare positioner i vores samfund. For at kunne optimere denne støtte, er det imidlertid afgørende, at ingen uretmæssigt får adgang til offentlige ydelser. Dette er et fælles ansvar vi har både som kommunal forvaltning og som borgere i kommunen. I 2014 kan vi opgøre et økonomisk provenu, der fordeler sig således(sammenlægning af provenu fra UDK og SKB 1 ): kr. 1.400.000 kr. 1.200.000 kr. 1.274.157 kr. 1.000.000 kr. 800.000 kr. 600.000 kr. 400.000 kr. 200.000 kr. 702.778 Serie1 kr. - Krav Besparelse (12 mdr.) Fordelingen mellem den statslige og kommunale andel er følgende totalt set for krav og 12 mdr. besparelsen: 1 Tallene er opgjort efter fast praksis udmeldt af KL, dvs. krav + den ydelse der er sparret i 12 måneder frem. 2
kr. 979.713 kr. 997.222 Statslig andel kommunal andel Den samlede indsats i år har indtil videre bidraget med 997.222 kr. til Skanderborg Kommune. Herudover er der i sagspipelinen et krav på ca.384.000 kr.( 192.000 kr. kommunalt) som med overvejende sandsynlighed kan indtægtsføres på baggrund af en sag, der er behandlet i Kontrolgruppen. Forpligtende samarbejde /lovgivning Kontrolarbejdet er bundet af forpligtigelser, som det er pålagt os at overholde. Vi er derudover forpligtet til at deltage i forskellige samarbejder. Nogle er pålagt kommunen i henhold til lov, mens andre er dikteret af UDK, og endelig har KL gjort det klart, hvad der forventes af kommunen i forhold til at agere loyalt overfor samarbejdspartneren UDK. Udbetaling Danmark. UDK har fra 2012 udmeldt en forventning om, at kommunerne stiller ½ årsværk til rådighed for UDK-arbejde. Forventet optrappet samarbejde med yderligere krav til kontrolgruppens sagsoplysning og tilbagemelding. Kommunernes Landsforening KL har en klar forventning om at kommunerne kan løfte samarbejdet med UDK. Dette er blevet understreget gentagne gange og senest på det regionale temamøde i oktober 2014. Datatilsynet Øget opmærksomhed på krav til underretning af borgerne i forbindelse med forvaltningens sagsbehandling. Kontrolgruppen skal inden 10 dage skriftligt orientere borgerne om anmeldelser og undringer. Kontrolgruppen skal forinden have foretaget en undersøgelse af det anmeldte forhold, således at eventuelle beviser sikres. Regionale Temamøder. Skanderborg kommunes kontrolgruppe deltager i det regionale ERFA møde/temamøde. Der deltager 18 kommuner og Udbetaling Danmark. ERFA samarbejde med 6 kommuners kontrolgrupper. 3
De 6 kommuner er gået sammen om et ERFA-samarbejde, da vi er sammenlignelige demografisk og befolkningsmæssig sammensætning. De 6 kommuner er: Odder, Norddjurs, Syddjurs, Favrskov, Ringkøbing/Skjern og Skanderborg. Antallet af medarbejdere i kontrolgrupperne varierer fra kommune til kommune: Odder 2 medarbejdere Norddjurs 2 medarbejdere Sydddjurs 3 medarbejdere Favrskov 3 medarbejdere Ringkøbing/Skjern 3 medarbejdere Skanderborg 1 medarbejder Minimumkrav til arbejdet i kontrolgruppen Dvs. det arbejde, der skal udføres for at overholde lovgivningen. Foretage undersøgelser på baggrund af anmeldelser fra borgere og undringer fra fagsporene. Afholde samtaler med borgere og yde råd og vejledning. I henhold til kommunale sikkerhedsinstrukser skal der være mindst to medarbejder til stede ved borgersamtaler, og i særdeleshed ved vanskelige samtaler. Lovpligtigt undersøgelsesarbejde for Udbetaling Danmark (UDK) og afrapportering ifm. registersammenkøring (siden 2012). UDK krav om, at kommunerne stiller ½ årsværk til rådighed alene for UDK-arbejde. Registersammenkøring er sammenkøring af data fra forskellige offentlige registre (CRUNCH-sager). Der genereres lister med sager til hver kommune til nærmere undersøgelse og afrapportering til UDK. Persondataloven dikterer, at borgerne skal underrettes inden 10 hverdage, efter at listen er modtaget i kommunen. Udkørende virksomhedskontroller i samarbejde med SKAT SKAT har i marts 2014 nedlagt deres projekt Social Bedrageri. Der kan ikke længere i samme omfang udlånes medarbejdere herfra til udkørende virksomhedskontroller i kommunen, hvorfor dette værktøj mistes med kun en medarbejder i Kontrolgruppen. Udarbejdelse af partshøringer, træffe afgørelser og indgive politianmeldelser ved bevidst bedrageri/ skatteunddragelse. En opnormering med èn stilling giver mulighed for: At løfte større sager med stor kompleksitet (sagsbehandlingstid ml 3-6 mdr.). At gennemføre samtaler med borgere i overensstemmelse med kommunens egen sikkerhedsforskrift. At præstere en vedholdende sagsbehandling, hvilket giver resultater både overfor borgere og fagsekretariaterne. 4
At vise større synlighed i organisationen vi ønsker at udbrede kendskabet til Kontrolgruppen endnu mere. Vi modtager stadig flere henvendelser fra fagsporene med ønske om sparring i konkrete sager. At sparre fagligt i det daglige arbejde giver tydelig synergi effekt. Vi er to til at afdække mistanke om snyd med sociale ydelser vi ser hurtigere når oplysninger ikke stemmer og kan handle på det. At afklare sagerne hurtigere overfor borgerne. Borgerens retssikkerhed krænkes, når sagerne ikke kan behandles inden for rimelig tid. Lang sagsbehandlingstid opleves indgribende af borgerne, da nogle sager vedrører borgernes eksistensgrundlag. Hurtigere afklaring af utilsigtet bedrageri borgerene oplyses og vejledes om reglerne, så det er muligt at rette misforståelser og antallet af deciderede bedragerisager mindskes. At udvide samarbejdet med andre myndigheder, f.eks. politi, Grænsekontrol, SKAT, Statsforvaltningen og Udbetaling Danmark. At have øget fokus på borgere uden fast bopæl, da denne gruppe ofte muliggør, at andre borgere modtager ydelser, som de ikke er berettiget til. At udføre udkørende virksomhedskontroller. 5