Planlagt, gennemført og aflyst undervisning i folkeskolen november 2010

Planlagt, gennemført og aflyst undervisning i folkeskolen november 2010 Marts 2011

Planlagt, gennemført og aflyst undervisning i folkeskolen november 2010 Marts 2011 Forfatter: Line Nikolajsen UNI C

Indhold Forord... 5 1 Sammenfatning... 1 1.1 Hovedresultater... 1 1.1.1 Sammenligning med 2004-undersøgelsen... 3 2 Baggrund for undersøgelsen... 4 3 Undersøgelsens resultater... 5 3.1 Skolernes principper for vikardækning... 5 3.2 Vikarforbrug og aflyste timer opdelt på klassetrin... 6 3.2.1 Forskelle mellem de enkelte skolers resultater... 10 3.2.2 Sammenhæng mellem undervisningstimer og skolebestyrelsens principper... 15 3.2.3 Sammenhæng mellem undervisningstimer og skolens beliggenhed... 16 3.2.4 Kommunale forskelle... 17 3.2.5 Sammenhæng mellem undervisningstimer og skolestørrelse... 20 3.2.6 Sammenhæng mellem undervisningstimer og kommunestørrelse... 21 3.3 Årsager til at timer må afholdes uden undervisning... 23 3.4 Planlagte og aflyste specialundervisningstimer... 25 3.4.1 Specialundervisning uden for hjemklassen... 25 3.4.2 Specialundervisning med støtte i hjemklassen... 26 3.5 Vikarernes uddannelsesbaggrund... 28 3.5.1 Vikarer i børnehaveklasser... 28 3.5.2 Vikarer i 1.-10.klasse... 29 3.6 Årsager til at timer må aflyses... 32 4 Undersøgelsens metode og forløb... 35 4.1 Undersøgelsesdesign... 35 4.1.1 Totalundersøgelse... 35 4.2 Gennemførelse af undersøgelsen... 35 4.2.1 Pilottest... 35 4.2.2 Udsendelse til alle skoler... 36 4.2.3 Rykker til alle skoler... 36 4.2.4 Svarrapporter til kommunerne... 36 4.3 Population og svarprocent... 36 4.4 Definitioner og afgrænsning... 37

Indhold 4.5 Validering... 38 4.5.1 Klokketimer vs. lektioner... 38 4.5.2 Klasse- og skematimer vs. lærerløntimer... 38 4.6 Baggrundsvariable... 39 4.6.1 Skolestørrelse... 39 4.6.2 Kommunestørrelse... 39 4.6.3 Regioner... 40 4.7 Repræsentativitet... 40 4.8 Beregningsmetode for andele... 40 Bilag A: Spørgeskemaet... 41 Bilag B: Oversigt over kommunernes undervisningstimer... 47 Bilag C: Kort præsentation af 2004-undersøgelsens resultater... 50

Forord Undervisningsministeren besluttede i efteråret 2010 at iværksætte en landsdækkende undersøgelse af omfanget af vikartimer og timeaflysninger i folkeskolen med henblik på at skabe et solidt grundlag for debat om dette emne. Undervisningsministeriet har i samarbejde med UNI C Statistik & Analyse udarbejdet et spørgeskema til belysning af forholdene. Spørgeskemaet (bilag A) blev d. 29. november 2010 tilsendt 1516 folkeskoler, som er registreret i Undervisningsministeriets institutionsregister. UNI C Statistik & Analyse har herefter analyseret og perspektiveret de indhentede oplysninger om omfanget af timeaflysninger og vikarforbrug i landets folkeskoler. Det er lykkedes at få svar fra langt størstedelen af skolerne, og resultaterne af denne undersøgelse må dermed siges at give et meget sikkert billede af situationen i november 2010. Undervisningsministeriets afdeling for grundskole og folkeoplysning har i forbindelse med undersøgelsens gennemførelse løbende bistået med at besvare spørgsmål fra skolerne, samt givet kommentarer til rapporten. I nærværende rapport beskrives denne undersøgelses resultater. Rapportens tekst, vurdering og analyser er udarbejdet af Line Steinmejer Nikolajsen, UNI C Statistik & Analyse, som også har forestået tilrettelæggelsen og dataindsamlingen. Data for de enkelte kommuners skoler vil blive sendt elektronisk til alle kommunalbestyrelser. Marts 2011

1 Sammenfatning 1 1 Sammenfatning Undervisningsministeren besluttede i efteråret 2010 at iværksætte en landsdækkende undersøgelse af omfanget af vikartimer og timeaflysninger i folkeskolen med henblik på at skabe et solidt grundlag for debat om dette emne. Undersøgelsen omfatter kun almindelige folkeskoler. Specialskoler for børn, kommunale ungdomsskoler og ungdomskostskoler (med heltidsundervisning) samt dagbehandlingstilbud og behandlingshjem er således ikke omfattet af undersøgelsen. Skolerne blev bedt om at indberette data vedrørende deres undervisningstimer for november måned 2010 (uge 44-47). Resultaterne heraf præsenteres i denne rapport. Der er tale om en todelt undersøgelse, hvor skolerne skal indberette tilsvarende tal igen i november 2011. I 2004 blev en lignende undersøgelse gennemført, som der løbende perspektiveres til. Det er i 2010 lykkedes at få svar fra næsten alle landets folkeskoler. Således har 1478 ud af 1482 inkluderede folkeskoler 1 indberettet tal til UNI C Statistik & Analyse. Dette giver en svarprocent på 99,7 %. Både skoler og kommuner har haft lejlighed til at validere de indberettede tal, og alle indkomne svar indgår derfor i rapporten, også selvom enkelte tal afviger fra gennemsnittet. Kun svar, der strider mod logikken i spørgsmålene, er ekskluderet. 1.1 Hovedresultater Principper for håndtering af timer, der ikke kan læses som planlagt: 59 % af folkeskolerne har fastlagt sådanne principper. Skolernes planlagte undervisning: På landsplan læses 90,7 % af undervisningstimerne efter planen, mens 8,2 % af timerne læses som vikarundervisningstimer. Kun 0,2 % af de planlagte timer afholdes som selvstændige undervisningstimer, hvor eleverne arbejder hjemme eller på skolen fx i forbindelse med et projekt eller virtuel undervisning. 0,3 % af de planlagte timer afholdes som vikartimer uden undervisning, mens 0,5 % af de planlagte timer aflyses. Forskelle på klassetrin: En større andel af timer læses efter planen for de yngste og de ældste klassetrin end for mellemtrinnene. Samtidig er der en større andel 1 34 af landets 1516 folkeskoler blev ekskluderet fra undersøgelsen, fx pga. at skolerne var under lukning eller pga. at der var tale om administrative hovedskoler.

1 Sammenfatning 2 af vikarundervisningstimer hos mellemtrinnene. Andelen af aflyste timer er markant højere for 7-10. klasse end for de øvrige klassetrin. Regionale forskelle: Region Nordjylland og Region Midtjylland afholder flest timer med undervisning, mens Region Hovedstaden og Region Sjælland har flest timer uden undervisning. Kommunale forskelle: Store kommuner har en lidt mindre andel af timer læst efter planen og en større andel vikarundervisningstimer end de mindre kommuner, men ellers er der ikke nævneværdige forskelle på andelen af timer med og uden undervisning. Kommunalt set varierer andelen af timer læst efter planen fra 85 % til 96 %. Det er typisk de jyske kommuner, der har størst andel timer læst efter planen og de sjællandske kommuner, der har den laveste andel. Ser man på andelen af timer afholdt med undervisning, tegner der sig omtrent samme billede dog er der ikke så entydigt forskel på jyske og sjællandske kommuner. Forskelle på små og store skoler: Små skoler har lidt større andele timer læst efter planen end de større skoler. Dette betyder samtidig, at de store skoler har en større andel af vikarundervisningstimer og timer uden undervisning (vikartimer uden undervisning og aflyste timer). Årsager til at timer må afholdes uden undervisning: Skolerne har gennemsnitligt angivet, at timer uden undervisning primært skyldes læreres sygdom, barns første sygedag, omsorgsdage, lægebesøg mm. Derudover nævnes læreres efteruddannelse/kurser også som en væsentlig årsag. Specialundervisning uden for hjemklassen: 89,6 % af timerne afholdes som planlagt, mens 2 % af timerne læses med vikar og lidt over 8 % aflyses (oftest sendes eleverne tilbage til hjemklassen). Specialundervisning med støtte i hjemklassen: 89,1 % af timerne læses som planlagt, 2,5 % læses med vikar og lidt over 8 % aflyses. Vikarernes uddannelsesbaggrund: Skolerne har gennemsnitligt angivet, at børnehaveklassernes vikarer i 34 % af tilfældene er pædagoguddannede, 24 % er læreruddannede og 25 % har en gymnasial uddannelse. Gennemsnitligt er vikarerne i 1.-10. klasse i 48 % af tilfældene læreruddannede, mens 27 % har en gymnasial uddannelse. Der er dog store regionale forskelle på vikarernes uddannelse i Region Nordjylland, Region Midtjylland og Region Syddanmark er omkring 60 % af vikarerne i 1.-10. klasse læreruddannede, mens dette gælder for under 30 % af vikarerne i Region Sjælland og Region Hovedstaden, hvor der er betydeligt større andele af gymnasialt uddannede vikarer. Der er ligeledes forskel på små og store skoler: Store skoler har en mindre andel af læreruddannede

1 Sammenfatning 3 vikarer og en større andel af gymnasialt uddannede vikarer end de mindre skoler. Årsager til aflysninger: 57 % af skolerne angiver mangel på kvalificerede vikarer som en væsentlig årsag. 41 % af skolerne påpeger desuden, at der ikke er penge nok på vikarbudgettet. Kun 13 % har angivet, at manglende tid til at finde en vikar er en væsentlig årsag. 29 % af skolerne har desuden angivet andre årsager. 1.1.1 Sammenligning med 2004-undersøgelsen 2010-undersøgelsens hovedresultater og konklusioner ligner i meget høj grad 2004- undersøgelsen, der hvor de to undersøgelser kan sammenlignes: Skolernes planlagte undervisning: I 2004-undersøgelsen var den planlagte undervisning kun inddelt i tre kategorier (timer læst efter planen, vikartimer og aflyste timer). Tallene er derfor ikke fuldt sammenlignelige, men det kan alligevel konkluderes, at der er sket et lille fald i andelen af timer læst efter planen og en tilsvarende stigning i vikartimer. Generelt set var der også i 2004 en stor spredning i skolernes svar. Andelen af aflyste timer er både i 2010 og 2004 lidt større for skoler med principper for vikardækning. Der er i begge undersøgelser en tendens til, at jyske skoler i lidt højere grad end resten af landet læser timerne efter planen. Med hensyn til skolestørrelse ses der også samme tendens i de to undersøgelser - små skoler har lidt større andele timer læst efter planen end de større skoler Årsager til at timer må afholdes uden undervisning: Fordelingen af årsager til, at timer ikke kan afholdes med undervisning, er næsten fuldstændig ens i 2004 og 2010. Specialundervisning: I 2004 var specialundervisningen ikke opdelt i kategorierne uden for hjemklassen og med støtte i hjemklassen. Resultaterne fra 2004 stemmer alligevel ret præcist overens med tallene fra 2010-undersøgelsen. Dog blev der aflyst en lidt mindre andel af timerne i 2004. Vikarernes uddannelsesbaggrund: I 2004 var vikarernes uddannelsesbaggrund nogenlunde magen til 2010. Dog var der i børnehaveklasserne en lidt større andel af pædagoguddannede og færre med gymnasial baggrund. I 1.-10. klasse var der i 2004 en lidt mindre andel af læreruddannede vikarer men også en mindre andel med gymnasial baggrund. Det samme geografiske mønster mht. uddannelsesbaggrund gør sig gældende i de to undersøgelser. Årsager til aflysninger: I 2004-undersøgelsen var det ligeledes manglen på kvalificerede vikarer, der var den oftest nævnte årsag til aflysningerne. Manglende penge på vikarbudgettet var også dengang en væsentlig årsag.

2 Baggrund for undersøgelsen 4 2 Baggrund for undersøgelsen I maj 2010 drøftede folkeskoleforligskredsen bag folkeskoleloven (Venstre, Konservative, Socialdemokraterne og Dansk Folkeparti) udfordringerne omkring vikardækning, aflysning og lukkedage. Der var et fælles ønske om at følge udviklingen i forhold til disse problemer. Undervisningsministeren besluttede derfor i efteråret 2010 at iværksætte en landsdækkende undersøgelse af omfanget af vikartimer og timeaflysninger i folkeskolen med henblik på at skabe et solidt grundlag for debat om dette emne. Undersøgelsen omfatter kun almindelige folkeskoler 2. Specialskoler for børn, kommunale ungdomsskoler og ungdomskostskoler (med heltidsundervisning) samt dagbehandlingstilbud og behandlingshjem er således ikke omfattet af undersøgelsen. Skolerne blev bedt om at indberette data vedrørende deres undervisningstimer for november måned 2010 (uge 44-47). Resultaterne heraf præsenteres i denne rapport. Der er tale om en todelt undersøgelse, hvor skolerne skal indberette tilsvarende tal igen i november 2011. I 2004 blev en lignende undersøgelse gennemført, som der løbende perspektiveres til. I det følgende præsenteres undersøgelsens resultater. Der vises primært resultater på landsplan, dvs. for alle skoler under ét, men der er dog også lavet opgørelser fordelt på skolestørrelse, kommunestørrelse og beliggenhed. Derudover sammenlignes resultaterne med tallene fra 2004-undersøgelsen, som afdækkede delvist samme problemstillinger. 2 Institutionstype 1012 i Institutionsregisteret.

3 Undersøgelsens resultater 5 3 Undersøgelsens resultater Det er i 2010 lykkedes at få svar fra næsten alle landets folkeskoler. Således har 1478 ud af 1482 inkluderede folkeskoler 3 indberettet tal til UNI C Statistik & Analyse vedrørende deres undervisningstimer, vikardækning og aflysninger for november 2010. Dette giver en svarprocent på 99,7 %. Resultaterne af denne undersøgelse må dermed siges at give et meget sikkert billede af den aktuelle situation. Både skoler og kommuner har haft lejlighed til at validere de indberettede tal, og alle indkomne svar indgår derfor i rapporten, også selvom enkelte tal afviger en del fra gennemsnittet. Kun svar, der strider mod logikken i spørgsmålene, er ekskluderet. 3.1 Skolernes principper for vikardækning Skolebestyrelserne på landets folkeskoler kan vælge at fastlægge principper for skolens håndtering af timer, der ikke kan læses som planlagt. Tabel 3-1 viser, at 59 % af landets skoler har fastlagt sådanne principper. Dette svarer ret præcist til 2004-undersøgelsen, hvor 58 % af skolerne havde fastlagt sådanne principper (UNI C 2004, se også Bilag C). Tabel 3-1 Spørgsmål 1. Har skolebestyrelsen fastlagt principper for skolens håndtering af timer, der ikke kan læses som planlagt? (2010 og 2004) 2010 2004 Antal svar % Antal svar % Ja 873 59,5% 782 58,4% Nej 594 40,5% 557 41,6% I alt 1467 100,0% 1339 100,0% 3 34 af landets 1516 folkeskoler blev ekskluderet fra undersøgelsen, fx pga. at skolerne var under lukning eller pga. at der var tale om administrative hovedskoler.

3 Undersøgelsens resultater 6 3.2 Vikarforbrug og aflyste timer opdelt på klassetrin Undersøgelsens primære spørgsmål handler om det samlede antal planlagte undervisningstimer i en fire-ugers periode i november 2010 samt fordelingen af disse timer på følgende kategorier: A) Timer læst efter planen, B) Vikarundervisningstimer, C) Selvstændige undervisningstimer, D) Vikartimer uden undervisning og E) Aflyste timer (se også afsnit 4.4). Kategori A+B+C udgør således tilsammen alle de timer, hvor der er foregået undervisning, mens kategori D+E udgør de timer, der ikke kan tælle som undervisningstimer. Det samlede antal planlagte undervisningstimer omfatter alle undervisningstimer ved skolen, samt eventuelle deletimer og to-lærertimer (inkl. fx specialklasser, modtagelsesklasser, undervisning på hold, enkeltmandsundervisning osv.). Dog opgøres specialundervisning særskilt i spørgsmål 4 (afsnit 3.4). Skolerne har indberettet tallene pr. klassetrin, hvilket betyder, at de absolutte tal varierer ganske meget, alt efter hvor mange spor der er på hvert klassetrin. Tabel 3-2 herunder viser den gennemsnitlige andel af de forskellige typer af timer fordelt på klassetrin. Desuden ses gennemsnit for henholdsvis indskoling, mellemtrinnene og udskoling. Sidst i tabellen er vist en total for alle klassetrin.

3 Undersøgelsens resultater 7 Tabel 3-2 Skolernes planlagte undervisningstimer. Landstotaler (2010) Planlagte timer i alt A. Timer læst efter planen Kategorisering af timer B. Vikarundervisningstimer C. Selvstændige undervisningstimer D. Vikartimer uden undervisning E. Aflyste timer Bh. klasse Antal timer 228796 212756 15386 146 327 180 % 100,0% 93,0% 6,7% 0,1% 0,1% 0,1% 1. klasse Antal timer 245999 222336 22378 152 770 362 % 100,0% 90,4% 9,1% 0,1% 0,3% 0,1% 2. klasse Antal timer 239438 217204 20940 171 751 371 % 100,0% 90,7% 8,7% 0,1% 0,3% 0,2% 3. klasse Antal timer 256576 231278 23862 182 875 380 % 100,0% 90,1% 9,3% 0,1% 0,3% 0,1% 4. klasse Antal timer 265414 238180 25427 253 999 555 % 100,0% 89,7% 9,6% 0,1% 0,4% 0,2% 5 klasse Antal timer 269775 242213 25417 309 1103 732 % 100,0% 89,8% 9,4% 0,1% 0,4% 0,3% 6. klasse Antal timer 264153 237580 23480 486 1006 1601 % 100,0% 89,9% 8,9% 0,2% 0,4% 0,6% 7. klasse Antal timer 259582 233762 21145 902 838 2935 % 100,0% 90,1% 8,1% 0,3% 0,3% 1,1% 8. klasse Antal timer 266325 241286 19541 1434 862 3202 % 100,0% 90,6% 7,3% 0,5% 0,3% 1,2% 9. klasse Antal timer 257345 236404 15169 1896 727 3149 % 100,0% 91,9% 5,9% 0,7% 0,3% 1,2% 10. klasse Antal timer 62433 58895 2248 386 126 778 1.-3. klasse 4.-6. klasse 7.-9. klasse Alle klassetrin N=1478 skoler % 100,0% 94,3% 3,6% 0,6% 0,2% 1,2% Antal timer 742013 670818 67180 505 2396 1113 % 100,0% 90,4% 9,1% 0,1% 0,3% 0,2% Antal timer 799342 717974 74325 1047 3108 2888 % 100,0% 89,8% 9,3% 0,1% 0,4% 0,4% Antal timer 783252 711452 55855 4232 2427 9286 % 100,0% 90,8% 7,1% 0,5% 0,3% 1,2% Antal timer 2615837 2371895 214994 6317 8385 14246 % 100,0% 90,7% 8,2% 0,2% 0,3% 0,5% På landsplan læses omkring 90,7 % af undervisningstimerne efter planen, mens 8,2 % af timerne læses som vikarundervisningstimer. Kun 0,2 % af de planlagte timer afholdes som selvstændige undervisningstimer, og kun 0,3 % afholdes som vikartimer uden undervisning. Ca. 0,5 % af de planlagte timer aflyses. Dette svarer nogenlunde til 2004-undersøgelsens resultater (Tabel 3-3). Dengang blev 93 % af timerne læst efter planen, mens 6 % af timerne blev læst med vikar og 0,5 % af timerne blev aflyst (2004-undersøgelsen var kun inddelt i disse tre kategorier). Der er altså sket et lille fald i andelen af timer læst efter planen og en tilsvarende stigning i vikartimer.

Bh. klasse 1. klasse 2. klasse 3. klasse 4. klasse 5 klasse 6. klasse 7. klasse 8. klasse 9. klasse 10. klasse 3 Undersøgelsens resultater 8 Tabel 3-3 Skolernes planlagte undervisningstimer. Landstotaler (2004) Planlagte timer i alt Kategorisering af timer A. Timer læst efter planen B. Vikartimer C. Aflyste timer Bh.klasse % 100,0% 94,6% 5,4% 0,0% 1. klasse % 100,0% 93,0% 7,0% 0,0% 2. klasse % 100,0% 93,1% 6,9% 0,0% 3. klasse % 100,0% 92,6% 7,4% 0,0% 4. klasse % 100,0% 92,7% 7,2% 0,1% 5. klasse % 100,0% 92,4% 7,3% 0,3% 6. klasse % 100,0% 92,4% 6,9% 0,7% 7. klasse % 100,0% 92,4% 6,2% 1,4% 8. klasse % 100,0% 92,3% 5,9% 1,8% 9. klasse % 100,0% 93,5% 4,6% 1,8% 10. klasse % 100,0% 94,9% 3,5% 1,6% 1.-3. klasse % 100,0% 92,9% 7,1% 0,0% 4.-6. klasse % 100,0% 92,6% 7,1% 0,3% 7.-9. klasse % 100,0% 93,1% 5,4% 1,5% Alle klassetrin % 100,0% 93,2% 6,3% 0,5% I figurerne herunder træder forskellene mellem de forskellige klassetrin tydeligere frem. Figur 3-1 viser, at flere timer læses efter planen for de yngste klassetrin og for de ældste klassetrin end for mellemtrinnene. Figur 3-1 Andel af timer læst efter planen, fordelt på klassetrin. Landstotal (2010) 95,0% 94,0% 93,0% 92,0% 91,0% 90,0% 89,0% 88,0% 87,0% A. Timer læst efter planen Andelen af vikarundervisningstimer ligger betydeligt højere for mellemtrinnene, hvilket hænger sammen med, at der for disse klassetrin er flere timer, der ikke læses efter planen (Figur 3-2).

Bh. klasse 1. klasse 2. klasse 3. klasse 4. klasse 5 klasse 6. klasse 7. klasse 8. klasse 9. klasse 10. klasse Bh. klasse 1. klasse 2. klasse 3. klasse 4. klasse 5 klasse 6. klasse 7. klasse 8. klasse 9. klasse 10. klasse 3 Undersøgelsens resultater 9 Figur 3-2 12,0% 10,0% 8,0% 6,0% 4,0% 2,0% 0,0% Andel af timer afviklet som vikarundervisningstimer, fordelt på klassetrin. Landstotal (2010) B. Vikarundervisningsti mer Figur 3-3 viser, at andelen af selvstændige undervisningstimer er meget lav for alle klassetrin de udgør dog en noget større andel af timerne på de ældste klassetrin. Figur 3-3 0,8% 0,7% 0,6% 0,5% 0,4% 0,3% 0,2% 0,1% 0,0% Andel af timer afviklet som selvstændige undervisningstimer, fordelt på klassetrin. Landstotal (2010) C. Selvstændige undervisningstimer

Bh. klasse 1. klasse 2. klasse 3. klasse 4. klasse 5 klasse 6. klasse 7. klasse 8. klasse 9. klasse 10. klasse 3 Undersøgelsens resultater 10 Figur 3-4 herunder viser, at andelen af vikartimer uden undervisning er ganske lav for alle klassetrin, mens andelen af aflyste timer er markant højere for 7.-10. klasse end for de øvrige klassetrin (dog er procentandelene stadig meget lave). Figur 3-4 1,4% 1,2% 1,0% 0,8% 0,6% 0,4% 0,2% 0,0% Andel af timer afviklet som vikartimer uden undervisning og aflyste timer, fordelt på klassetrin. Landstotal (2010) D. Vikartimer uden undervisning E. Aflyste timer 3.2.1 Forskelle mellem de enkelte skolers resultater Tallene på landsplan dækker over en del variation mellem skolerne. Figur 3-5 viser spredningen i skolernes svar med hensyn til andelene af timer læst efter planen størstedelen af skolerne afholder et sted mellem 85 og 95 % af timerne efter planen, men det ses også, at 49 skoler har afholdt under 80 % af timerne efter planen. I den modsatte ende af spektret er der 97 skoler, der har læst mere end 98 % af timerne efter planen.

3 Undersøgelsens resultater 11 Figur 3-5 Spredning i skolernes svar timer læst efter planen (2010) Andelene af vikarundervisningstimer varierer ligeledes betydeligt. Dette ses i Figur 3-6, hvoraf det fx fremgår, at 50 skoler slet ikke har haft nogen vikarundervisningstimer, mens 62 skoler har haft mere end 18 % vikarundervisningstimer. Figur 3-6 Spredning i skolernes svar vikarundervisningstimer (2010)

3 Undersøgelsens resultater 12 Der er en meget stor andel af skolerne, som ikke har haft enten selvstændige undervisningstimer, vikartimer uden undervisning eller aflyste timer. Således viser Figur 3-7, at 931 skoler slet ikke har haft nogen selvstændige undervisningstimer. Figur 3-8 viser, at 1092 skoler ikke har haft nogen vikartimer uden undervisning, og Figur 3-9 viser, at 462 skoler ikke har haft nogen aflyste timer. Figur 3-7 Spredning i skolernes svar selvstændige undervisningstimer (2010)

3 Undersøgelsens resultater 13 Figur 3-8 Spredning i skolernes svar vikartimer uden undervisning (2010) Figur 3-9 Spredning i skolernes svar aflyste timer (2010)

3 Undersøgelsens resultater 14 Figur 3-10 Spredning i skolernes svar timer uden undervisning (2010) Hvis man ser på timerne uden undervisning under ét (dvs. vikartimer uden undervisning og aflyste timer), er der 409 skoler, som slet ikke har haft timer uden undervisning (Figur 3-10). Størstedelen af skolerne har afholdt et sted mellem 0,01 og 1 % af de planlagte timer uden undervisning. Kun 75 skoler har afholdt mere end 3 % af timerne uden undervisning. I Figur 3-11 er vist andelen af timer, der ikke er læst efter planen (dvs. vikarundervisningstimer, selvstændige undervisningstimer, vikartimer uden undervisning samt aflyste timer), altså en fordeling tilsvarende den i Figur 3-5, blot omvendt. Her ses der en ret stor spredning i skolernes svar. Kun 30 skoler har afholdt alle timer efter planen, mens en stor del af skolerne har mellem 2-16 % af deres timer, der ikke er læst efter planen. Meget få skoler har mere end 20 % af deres planlagte timer, som ikke er læst efter planen.

3 Undersøgelsens resultater 15 Figur 3-11 Spredning i skolernes svar timer der ikke er læst efter planen (2010) Generelt set findes samme spredning i skolernes svar også i 2004-undersøgelsen. Der kan i mange tilfælde være tale om særlige forhold i den undersøgte periode for de skoler, der ligger meget langt fra landsgennemsnittet de kan fx i særlig grad være ramt af sygdom hos medarbejderne. 3.2.2 Sammenhæng mellem undervisningstimer og skolebestyrelsens principper Tabel 3-4 herunder viser, at der ikke er betydelige forskelle på undervisningstimernes fordeling hos skoler med og uden principper for vikardækning mm. Dog afholder skoler med principper for vikardækning lidt færre timer efter planen og har lidt flere vikarundervisningstimer end skoler uden principper for vikardækningen. Der er stort set ingen forskel på andelen af selvstændige undervisningstimer, vikartimer uden undervisning eller aflyste timer for skoler med og uden principper for håndtering af timer, der ikke kan læses som planlagt. Dog er andelen af aflyste timer lidt større for skoler med principper for vikardækning, hvilket stemmer overens med 2004-undersøgelsen, hvor forskellene dog var mere markante.

3 Undersøgelsens resultater 16 Tabel 3-4 Skolernes planlagte undervisningstimer opdelt på principper for vikardækning (2010) Ja Alle klassetrin Nej Alle klassetrin Planlagte timer i alt A. Timer læst efter planen Kategorisering af timer B. Vikarundervisningstimer C. Selvstændige undervisningstimer D. Vikartimer uden undervisning E. Aflyste timer Antal timer 1667999 1508157 139442 4834 5580 9987 % 100,0% 90,4% 8,4% 0,3% 0,3% 0,6% Antal timer 926427 844633 73503 1469 2698 4124 % 100,0% 91,2% 7,9% 0,2% 0,3% 0,4% 3.2.3 Sammenhæng mellem undervisningstimer og skolens beliggenhed Der er heller ikke specielt stor forskel på undervisningstimernes fordeling i de fem regioner. Dog ses det, at skoler i hhv. Region Nordjylland og Midtjylland afholder større andele af timer med undervisning, mens Region Hovedstaden og Region Sjælland har større andele af timer uden undervisning (Tabel 3-5 og Figur 3-12). I 2004 var der en større andel af timer, der ikke blev læst efter planen, i mange af de sjællandske amter (Tabel 3-6) meget tyder på, at der stadig er en tendens til, at jyske skoler i lidt højere grad end resten af landet læser timerne efter planen. Tabel 3-5 Skolernes planlagte undervisningstimer opdelt på regioner (2010) Region Nordjylland Region Midtjylland Region Syddanmark Region Hovedstaden Region Sjælland Alle klassetrin Alle klassetrin Alle klassetrin Alle klassetrin Alle klassetrin Planlagte timer i alt A. Timer læst efter planen Kategorisering af timer B. Vikarundervisningsti mer C. Selvstændige undervisningsti mer D. Vikartimer uden undervisning E. Aflyste timer Antal timer 297732 274142 21256 719 243 1371 % 100,0% 92,1% 7,1% 0,2% 0,1% 0,5% Antal timer 614744 563093 46257 1708 885 2802 % 100,0% 91,6% 7,5% 0,3% 0,1% 0,5% Antal timer 593515 539708 49074 814 851 3068 % 100,0% 90,9% 8,3% 0,1% 0,1% 0,5% Antal timer 693198 620162 62796 1889 4293 4057 % 100,0% 89,5% 9,1% 0,3% 0,6% 0,6% Antal timer 416648 374789 35612 1186 2114 2947 % 100,0% 90,0% 8,5% 0,3% 0,5% 0,7%

3 Undersøgelsens resultater 17 Figur 3-12 Timer uden undervisning fordelt på regioner (2010) 1,4% 1,2% 1,0% 0,8% 0,6% 0,4% 0,2% 0,0% E. Aflyste timer D. Vikartimer uden undervisning Tabel 3-6 Skolernes planlagte undervisningstimer opdelt på amter (2004) Planlagte timer i alt Kategorisering af timer A. Timer læst efter planen B. Vikartimer C. Aflyste timer Københavns kommune % 100,0% 90,5% 9,0% 0,5% Frederiksberg kommune % 100,0% 94,2% 5,3% 0,4% Københavns amt % 100,0% 91,7% 7,6% 0,7% Frederiksborg amt % 100,0% 91,5% 7,9% 0,6% Roskilde amt % 100,0% 92,5% 6,9% 0,6% Vestsjællands amt % 100,0% 92,2% 7,3% 0,6% Storstrøms amt % 100,0% 92,0% 7,3% 0,7% Bornholms regionskommune % 100,0% 91,3% 7,1% 1,6% Fyns amt % 100,0% 93,7% 5,9% 0,4% Sønderjyllands amt % 100,0% 94,5% 4,9% 0,6% Ribe amt % 100,0% 93,6% 5,8% 0,6% Vejle amt % 100,0% 93,7% 5,8% 0,5% Ringkøbing amt % 100,0% 94,9% 4,7% 0,4% Århus amt % 100,0% 92,9% 6,6% 0,5% Viborg amt % 100,0% 94,8% 4,8% 0,4% Nordjyllands amt % 100,0% 94,2% 5,2% 0,5% Hele landet % 100,0% 93,2% 6,3% 0,5% 3.2.4 Kommunale forskelle I Tabel 3-7 herunder er vist de ti kommuner, der har de største andele af timer læst efter planen, samt de ti kommuner, der har de mindste andele af timer læst efter planen. Kommunalt set varierer andelen af timer læst efter planen fra 85 % til 96 %. Det er typisk de jyske kommuner, der har de største andele timer læst efter planen og de sjællandske kommuner, der har de laveste andele. Ser man på andelen af timer afholdt med

3 Undersøgelsens resultater 18 undervisning (kategori A+B+C), tegner der sig omtrent samme billede dog er der ikke så entydigt forskel på jyske og sjællandske kommuner (Tabel 3-8). En fuld oversigt over alle kommuner kan ses i Tabel 4-5 i bilaget. Tabel 3-7 De ti kommuner i hhv. top og bund sorteret efter andel timer læst efter planen (A) (2010) Ringkøbing-Skjern Kommune A. Timer læst efter planen B. Vikarundervisningstimer C. Selvstændige undervisningstimer D. Vikartimer uden undervisning E. Aflyste timer 96,5% 3,3% 0,1% 0,0% 0,1% Holstebro Kommune 95,3% 3,8% 0,1% 0,3% 0,5% Lemvig Kommune 94,6% 4,8% 0,1% 0,1% 0,4% Fredensborg Kommune 94,1% 5,4% 0,4% 0,0% 0,1% Herning Kommune 93,9% 5,4% 0,1% 0,1% 0,5% Vesthimmerlands Kommune 93,5% 6,1% 0,0% 0,2% 0,2% Tønder Kommune 93,4% 6,2% 0,1% 0,1% 0,2% Ikast-Brande Kommune Jammerbugt Kommune 93,3% 6,4% 0,1% 0,0% 0,2% 93,1% 6,4% 0,1% 0,0% 0,3% Ishøj Kommune 93,1% 6,6% 0,1% 0,0% 0,3% Læsø Kommune 88,3% 11,1% 0,0% 0,0% 0,7% Slagelse Kommune 88,2% 9,7% 0,6% 0,8% 0,7% Hvidovre Kommune 88,2% 10,1% 0,2% 0,7% 0,7% Københavns Kommune 87,7% 10,9% 0,2% 0,7% 0,4% Brøndby Kommune 87,7% 11,0% 0,2% 0,8% 0,4% Helsingør Kommune 87,5% 10,4% 0,7% 0,5% 0,8% Næstved Kommune 87,4% 11,9% 0,1% 0,1% 0,4% Vallensbæk Kommune Frederikssund Kommune 87,2% 9,0% 0,3% 2,5% 1,1% 86,9% 12,1% 0,1% 0,2% 0,6% Ballerup Kommune 84,9% 10,8% 0,5% 2,8% 0,9%

3 Undersøgelsens resultater 19 Tabel 3-8 De ti kommuner i hhv. top og bund sorteret efter andel timer med undervisning (A+B+C) (2010) A. Timer læst efter planen B. Vikarundervisningstimer C. Selvstændige undervisningstimer D. Vikartimer uden undervisning E. Aflyste timer Langeland Kommune 89,1% 10,8% 0,1% 0,0% 0,0% Fredensborg Kommune Ringkøbing-Skjern Kommune Ikast-Brande Kommune 94,1% 5,4% 0,4% 0,0% 0,1% 96,5% 3,3% 0,1% 0,0% 0,1% 93,3% 6,4% 0,1% 0,0% 0,2% Randers Kommune 91,6% 8,1% 0,0% 0,1% 0,1% Ishøj Kommune 93,1% 6,6% 0,1% 0,0% 0,3% Rebild Kommune 90,3% 9,0% 0,4% 0,0% 0,2% Billund Kommune 92,4% 7,2% 0,1% 0,1% 0,2% Brønderslev Kommune Lyngby-Tårbæk Kommune 92,9% 6,8% 0,0% 0,1% 0,2% 92,7% 6,8% 0,2% 0,0% 0,3% Hvidovre Kommune 88,2% 10,1% 0,2% 0,7% 0,7% Slagelse Kommune 88,2% 9,7% 0,6% 0,8% 0,7% Rudersdal Kommune 89,0% 9,0% 0,3% 1,3% 0,4% Rødovre Kommune 90,3% 6,7% 1,1% 0,9% 1,0% Greve Kommune 89,3% 8,3% 0,2% 0,6% 1,6% Samsø Kommune 90,8% 6,5% 0,4% 1,1% 1,1% Vordingborg Kommune Høje-Tåstrup Kommune Vallensbæk Kommune 88,8% 8,6% 0,0% 2,1% 0,4% 88,5% 8,4% 0,1% 0,7% 2,3% 87,2% 9,0% 0,3% 2,5% 1,1% Ballerup Kommune 84,9% 10,8% 0,5% 2,8% 0,9%

3 Undersøgelsens resultater 20 3.2.5 Sammenhæng mellem undervisningstimer og skolestørrelse Tabel 3-9 viser, at små skoler har en lidt større andel timer læst efter planen end de større skoler. Dette betyder samtidig, at de store skoler har en større andel af vikarundervisningstimer og timer uden undervisning (vikartimer uden undervisning og aflyste timer), jf. Figur 3-13. 2004-undersøgelsen viste samme tendenser (Tabel 3-10). Tabel 3-9 Skolernes planlagte undervisningstimer opdelt på skolestørrelse (2010) Skoler med op til 250 elever Skoler med 251-500 elever Skoler med over 500 elever Alle klassetrin Alle klassetrin Alle klassetrin Planlagte timer i alt A. Timer læst efter planen Kategorisering af timer B. Vikarundervisningstimer C. Selvstændige undervisningstimer D. Vikartimer uden undervisning E. Aflyste timer Antal timer 361073 330692 27576 1210 538 1058 % 100,0% 91,6% 7,6% 0,3% 0,1% 0,3% Antal timer 968736 880091 77736 2217 2540 6151 % 100,0% 90,8% 8,0% 0,2% 0,3% 0,6% Antal timer 1257910 1136433 106533 2851 5150 6942 % 100,0% 90,3% 8,5% 0,2% 0,4% 0,6% Figur 3-13 Timer uden undervisning opdelt på skolestørrelse (2010) 1,2% 1,0% 0,8% 0,6% 0,4% 0,2% 0,0% Skoler med op til 250 elever Skoler med 251-500 elever Skoler med over 500 elever E. Aflyste timer D. Vikartimer uden undervisning

3 Undersøgelsens resultater 21 Tabel 3-10 Skolernes planlagte undervisningstimer opdelt på skolestørrelse (2004) Planlagte timer i alt Kategorisering af timer A. Timer læst efter planen C. Aflyste timer Skoler med op til 250 elever % 100,0% 94,7% 5,0% 0,3% Skoler med 251-500 elever % 100,0% 92,5% 6,8% 0,7% Skoler med over 500 elever % 100,0% 92,0% 7,3% 0,7% Alle skoler % 100,0% 93,2% 6,3% 0,5% 3.2.6 Sammenhæng mellem undervisningstimer og kommunestørrelse Kommuner med over 100.000 indbyggere har en lidt mindre andel af timer læst efter planen og en større andel vikarundervisningstimer end de mindre kommuner, men ellers er der ikke nævneværdige forskelle på andelen af timer med og uden undervisning (Tabel 3-11 og Figur 3-14). Tabel 3-11 Skolernes planlagte undervisningstimer opdelt på kommunestørrelse (2010) Kommuner med op til 50.000 indbyggere Kommuner med 50.001-100.000 indbyggere Kommuner med over 100.000 indbyggere Alle klassetrin Alle klassetrin Alle klassetrin Antal timer B. Vikartimer Planlagte timer i alt A. Timer læst efter planen Kategorisering af timer B. Vikarundervisningstimer C. Selvstændige undervisningstimer D. Vikartimer uden undervisning E. Aflyste timer 1045988 950401 83004 2231 4294 6057 % 100,0% 90,9% 7,9% 0,2% 0,4% 0,6% Antal timer 1017406 926517 80169 2865 2542 5313 % 100,0% 91,1% 7,9% 0,3% 0,2% 0,5% Antal timer 552443 494976 51821 1221 1549 2876 % 100,0% 89,6% 9,4% 0,2% 0,3% 0,5%

3 Undersøgelsens resultater 22 Figur 3-14 Timer uden undervisning opdelt på kommunestørrelse (2010) 1,2% 1,0% 0,8% 0,6% 0,4% E. Aflyste timer 0,2% 0,0% Kommuner med op til 50.000 indbyggere Kommuner med 50.001-100.000 indbyggere Kommuner med over 100.000 indbyggere D. Vikartimer uden undervisning

3 Undersøgelsens resultater 23 3.3 Årsager til at timer må afholdes uden undervisning Skolerne blev herefter bedt om at angive årsagerne til, at timer måtte afholdes uden undervisning. Dette spørgsmål skulle således kun besvares, hvis skolen i perioden havde haft vikartimer uden undervisning eller aflyste timer. En del skoler havde besvaret spørgsmålet, selvom alle deres timer var afholdt med undervisning disse er sorteret fra i nedenstående tabel. Tabel 3-12 viser, at skolerne angiver læreres sygdom, barns første sygedag, omsorgsdage, lægebesøg eller lignende som den primære årsag til den manglende undervisning. Tabellen udtrykker den gennemsnitlige fordeling dvs. at på en gennemsnitlig skole kan 70 % af den manglende undervisning henføres til læreres sygdom og lign. Dette dækker dog over betydelige variationer mellem skolerne således har nogle skoler angivet en procentandel på 0 %, mens andre har angivet en procentandel på 100 %. En anden væsentlig årsag til afholdelse af timer uden undervisning er læreres efteruddannelse/kurser. På en gennemsnitlig skole kan 15 % af den manglende undervisning henføres til denne årsag. Igen varierer procentandelen dog fra 0-100 %. Læreres deltagelse i særlige arrangementer, læreres afspadsering og ferie samt andre årsager udgør gennemsnitligt mindre vigtige årsager til manglende undervisning. Igen varierer procentandelen dog fra 0-100 %. Tabel 3-12 Årsager til at timer måtte afholdes uden undervisning i perioden (2010) a) Læreres sygdom, barns første sygedag, omsorgsdage, lægebesøg e.l. b) Læreres deltagelse i særlige arrangementer (fx ekskursioner, klasserejser, lejrskoler) Antal svar Gns. pct. Minimum Maximum 70,2% 0,0% 100,0% 4,9% 0,0% 100,0% c) Læreres efteruddannelse, kurser 14,9% 0,0% 100,0% d) Læreres afspadsering og ferie 4,5% 0,0% 100,0% e) Vakante stillinger 0,5% 0,0% 80,0% f) Andet 5,0% 0,0% 100,0% Total 1062 100,0% - - Kun skoler med timer uden undervisning (kolonne D+E i spørgsmål 2). Hvis skolerne har angivet andre årsager, er de blevet bedt om at uddybe, hvad dette dækker over. Dette har 282 skoler med timer uden undervisning i perioden gjort 4. Under andet er der i over halvdelen af kommentarerne nævnt forskellige former for møder som årsag til at timer ikke har kunnet afholdes med undervisning. Derudover nævnes også hyppigt: 4 Kun skoler med timer uden undervisning i perioden (kolonne D+E i spørgsmål 2) er medtaget her.

3 Undersøgelsens resultater 24 Lægelig behandling Tjenestefri (begravelse, jubilæum, runde fødselsdage osv.) Barsel Lærer brugt som vikar andet sted Seniordage Domsmand/byrådsarbejde og lignende Hændelige uheld (trafikale problemer, vejrforhold osv.) Projektarbejde/temauger/udflugter med skolen. Fordelingen af årsager er næsten fuldstændig ens i 2004 og 2010 (jf. Tabel 3-13). Tabel 3-13 Årsager til at timer måtte afholdes uden undervisning i perioden (2004) Gns. pct. a) Læreres sygdom, barns første sygedag, omsorgsdage, lægebesøg e.l. 69% b) Læreres deltagelse i særlige arrangementer (fx ekskursioner, klasserejser, lejrskoler) c) Læreres efteruddannelse, kurser 12% d) Læreres afspadsering og ferie 7% e) Vakante stillinger 1% f) Andet 4% Total 100,0% Kun skoler med timer uden undervisning. 7%

3 Undersøgelsens resultater 25 3.4 Planlagte og aflyste specialundervisningstimer Specialundervisning kan opdeles i timer, der foregår uden for hjemklassen, og timer, der foregår med støtte i hjemklassen. 3.4.1 Specialundervisning uden for hjemklassen Tabel 3-14 viser, at 89,6 % af specialundervisningen uden for hjemklassen afholdes som planlagt, mens 2 % læses med vikar og i alt 8,4 % aflyses. Oftest sendes eleverne tilbage til hjemklassen i tilfælde af aflysning. Tabel 3-14 Bh.-10. klasse totalt Skolernes planlagte specialundervisningstimer uden for hjemklassen (2010) Planlagte timer i alt A. Timer læst efter planen Kategorisering af timer B. Timer læst med vikar C. Aflyste timer, hvor elever blev sendt til hjemklassen D. Aflyste timer, hvor elever ikke modtog undervisning Antal timer 145334 130249 2924 11204 957 % 100,0% 89,6% 2,0% 7,7% 0,7% I 2004 var specialundervisningen ikke opdelt i kategorierne uden for hjemklassen og med støtte i hjemklassen. Resultaterne fra 2004 stemmer alligevel ret præcist overens med tallene fra 2010-undersøgelsen (Tabel 3-15). Dog blev der aflyst en lidt mindre andel af timerne i 2004. Tabel 3-15 Skolernes planlagte specialundervisning både uden for hjemklassen og med støtte i hjemklassen (2004) Planlagte timer i alt Kategorisering af timer A. Timer læst efter planen B. Timer læst med vikar C. Aflyste timer, hvor elever blev sendt til hjemklassen D. Aflyste timer, hvor elever ikke modtog undervisning Bh.-10. klasse totalt % 100% 91,6% 2,3% 5,8% 0,3%

3 Undersøgelsens resultater 26 Som det fremgår af Tabel 3-16 er der ikke specielt store regionale forskelle. Tabel 3-16 Skolernes planlagte specialundervisning uden for hjemklassen opdelt på regioner (2010) Region Nordjylland Region Midtjylland Region Syddanmark Region Hovedstaden Region Sjælland Bh.-10. klasse totalt Bh.-10. klasse totalt Bh.-10. klasse totalt Bh.-10. klasse totalt Bh.-10. klasse totalt Antal timer Planlagte timer i alt A. Timer læst efter planen Kategorisering af timer B. Timer læst med vikar C. Aflyste timer, hvor elever blev sendt til hjemklassen D. Aflyste timer, hvor elever ikke modtog undervisning 16430 14748 500 995 187 % 100,0% 89,8% 3,0% 6,1% 1,1% Antal timer 32025 29248 559 1982 235 % 100,0% 91,3% 1,7% 6,2% 0,7% Antal timer 34982 31324 667 2895 96 % 100,0% 89,5% 1,9% 8,3% 0,3% Antal timer 40922 36201 748 3691 283 % 100,0% 88,5% 1,8% 9,0% 0,7% Antal timer 20976 18728 450 1642 156 % 100,0% 89,3% 2,1% 7,8% 0,7% 3.4.2 Specialundervisning med støtte i hjemklassen Det er omtrent samme mønster, der tegner sig for specialundervisningen med støtte i hjemklassen: 89,1 % af timerne læses som planlagt, 2,5 % læses med vikar og 8,3 % aflyses (Tabel 3-17). Tabel 3-17 Skolernes planlagte specialundervisningstimer med støtte i hjemklassen (2010) Bh.-10. klasse totalt Planlagte timer i alt Kategorisering af timer A. Timer læst efter planen B. Timer læst med vikar C. Aflyste timer Antal timer 135836 121062 3440 11335 % 100,0% 89,1% 2,5% 8,3%

3 Undersøgelsens resultater 27 Region Sjælland har en lidt mindre andel af timer læst efter planen og en større andel vikartimer end de øvrige regioner (Tabel 3-18). Tabel 3-18 Skolernes planlagte specialundervisning med støtte i hjemklassen opdelt på regioner (2010) Region Nordjylland Region Midtjylland Region Syddanmark Region Hovedstaden Region Sjælland Bh.-10. klasse totalt Bh.-10. klasse totalt Bh.-10. klasse totalt Bh.-10. klasse totalt Bh.-10. klasse totalt Planlagte timer i alt Kategorisering af timer A. Timer læst efter planen B. Timer læst med vikar C. Aflyste timer Antal timer 13917 12493 215 1209 % 100,0% 89,8% 1,5% 8,7% Antal timer 34946 31667 959 2320 % 100,0% 90,6% 2,7% 6,6% Antal timer 22711 20043 431 2237 % 100,0% 88,3% 1,9% 9,9% Antal timer 43725 39019 771 3935 % 100,0% 89,2% 1,8% 9,0% Antal timer 20536 17839 1064 1632 % 100,0% 86,9% 5,2% 7,9%

3 Undersøgelsens resultater 28 3.5 Vikarernes uddannelsesbaggrund Skolerne er blevet bedt om at angive, hvilken uddannelsesbaggrund de anvendte vikarer i perioden har haft. 3.5.1 Vikarer i børnehaveklasser På en gennemsnitlig skole er børnehaveklassernes vikarer i 33,5 % af tilfældene pædagoguddannede, 23,7 % er læreruddannede, mens 25,1 % har en gymnasial uddannelse (Tabel 3-19). Disse gennemsnit dækker dog over betydelig variation mellem skolerne - således varierer tallene fra 0 til 100 % for alle uddannelseskategorier. Tabel 3-19 Vikarernes uddannelsesbaggrund for børnehaveklasser (2010) Antal svar Gns. pct. Minimum Maximum Læreruddannelse 1054 23,7% 0,0% 100,0% Pædagoguddannelse 1054 33,5% 0,0% 100,0% Videregående uddannelse 1054 1,4% 0,0% 100,0% Lærerstuderende 1054 5,0% 0,0% 100,0% Pædagogstuderende 1054 0,7% 0,0% 100,0% Anden videreg. studerende 1054 1,9% 0,0% 100,0% Erhvervsfaglig uddannelse 1054 3,6% 0,0% 100,0% Gymnasial uddannelse 1054 25,1% 0,0% 100,0% Andet 1054 5,0% 0,0% 100,0% Total 1054 100,0% - - I 2004 var fordelingen nogenlunde magen til (Tabel 3-20). Dog var der en lidt større andel af pædagoguddannede og færre med gymnasial baggrund. Tabel 3-20 Vikarernes uddannelse for hhv. børnehaveklasse og 1.-10.klasse (2004) Bh. klasse 1.-10. klasse Læreruddannelse 20% 44% Pædagoguddannelse 37% 5% Videregående uddannelse 3% 5% Lærerstuderende 7% 12% Pædagogstuderende 1% 0% Anden videreg. studerende 3% 4% Anden uddannelse a 7% 8% Student b 14% 18% Andet 8% 4% Total 100% 100% a Svarer omtrent til kategorien erhvervsuddannelse i 2010-undersøgelsen. b Svarer omtrent til kategorien gymnasial uddannelse i 2010-undersøgelsen. Fordelt på regioner ses der betydelige forskelle på skolerne i Region Nordjylland og Midtjylland er over 30 % af vikarerne læreruddannede, mens dette kun gælder for 11-12 % af vikarerne på skolerne i Region Hovedstaden og Region Sjælland. Vikarerne på skolerne i Region Hovedstaden og Region Sjælland er i stedet i næsten 40 % af tilfældene

3 Undersøgelsens resultater 29 kun gymnasialt uddannede (Tabel 3-21). Samme geografiske mønster tegnede sig også i 2004-undersøgelsen. Tabel 3-21 Vikarernes uddannelsesbaggrund for børnehaveklasser opdelt på regioner (2010) Region Nordjylland Region Midtjylland Region Region Syddanmark Region Hovedstaden Region Sjælland Gns. pct. Gns. pct. Gns. pct. Gns. pct. Gns. pct. Læreruddannelse 37,5% 33,1% 23,9% 12,4% 11,2% Pædagoguddannelse 35,7% 34,7% 38,5% 28,7% 27,0% Videregående uddannelse 0,6% 1,0% 1,4% 1,8% 2,6% Lærerstuderende 2,2% 3,2% 4,8% 9,3% 5,3% Pædagogstuderende 0,8% 0,5% 0,9% 0,9% 0,6% Anden videreg. studerende 1,7% 1,1% 0,5% 6,0% 0,8% Erhvervsfaglig uddannelse 4,1% 2,7% 4,6% 1,2% 6,1% Gymnasial uddannelse 15,6% 17,3% 19,8% 37,1% 39,4% Andet 1,8% 6,4% 5,7% 2,7% 6,9% Total 100,0% 100,0% 100,0% 100,0% 100,0% Store skoler bruger i mindre grad læreruddannede vikarer og i højere grad vikarer med gymnasial uddannelse end de mindre skoler (Tabel 3-22). Tabel 3-22 Vikarernes uddannelse for børnehaveklasser opdelt på skolestørrelse (2010) Skoler med op til 250 elever Skolestørrelse Skoler med 251-500 elever Skoler med over 500 elever Gns. pct. Gns. pct. Gns. pct. Læreruddannelse 29,6% 24,7% 17,7% Pædagoguddannelse 37,6% 31,1% 33,2% Videregående uddannelse 1,5% 1,6% 1,3% Lærerstuderende 4,1% 4,4% 6,4% Pædagogstuderende 0,8% 0,8% 0,6% Anden videreg. studerende 0,5% 2,0% 3,0% Erhvervsfaglig uddannelse 5,7% 2,5% 2,9% Gymnasial uddannelse 14,7% 27,9% 30,3% Andet 5,6% 4,9% 4,6% Total 100,0% 100,0% 100,0% 3.5.2 Vikarer i 1.-10.klasse På en gennemsnitlig skole er vikarerne i 1.-10. klasse i 47,9 % af tilfældene læreruddannede, mens 26,6 % har en gymnasial uddannelse (Tabel 3-23). Igen varierer tallene typisk fra 0 til 100 %, dog er der kun op til 32 % pædagogstuderende vikarer.

3 Undersøgelsens resultater 30 I 2004 var der en lidt mindre andel af læreruddannede vikarer men også en mindre andel med gymnasial baggrund i 1.-10. klasse (jf. Tabel 3-20). Tabel 3-23 Vikarernes uddannelsesbaggrund for 1.-10. klassetrin (2010) Antal svar Gns. pct. Minimum Maximum Læreruddannelse 1429 47,9% 0,0% 100,0% Pædagoguddannelse 1429 5,0% 0,0% 100,0% Videregående uddannelse 1429 3,0% 0,0% 100,0% Lærerstuderende 1429 7,7% 0,0% 100,0% Pædagogstuderende 1429 0,2% 0,0% 32,0% Anden videreg. studerende 1429 3,0% 0,0% 100,0% Erhvervsfaglig uddannelse 1429 3,2% 0,0% 100,0% Gymnasial uddannelse 1429 26,5% 0,0% 100,0% Andet 1429 3,4% 0,0% 100,0% Total 1429 100,0% - - Der er igen store regionale forskelle på vikarernes uddannelsesbaggrund i Region Nordjylland, Region Midtjylland og Region Syddanmark er omkring 60 % af vikarerne læreruddannede, mens dette kun gælder for under 30 % af vikarerne i Region Sjælland og Region Hovedstaden (Tabel 3-24). Dette hænger sammen med, at skolerne i Region Sjælland og Region Hovedstaden har en større andel af timer, der afholdes uden undervisning, jf.tabel 3-5. Samme geografiske mønster tegnede sig også i 2004-undersøgelsen. Tabel 3-24 Vikarernes uddannelsesbaggrund for 1.-10. klasse opdelt på regioner (2010) Region Nordjylland Region Midtjylland Region Region Syddanmark Region Hovedstaden Region Sjælland Gns. pct. Gns. pct. Gns. pct. Gns. pct. Gns. pct. Læreruddannelse 62,0% 60,4% 56,7% 28,1% 27,2% Pædagoguddannelse 3,3% 4,9% 5,9% 3,1% 7,6% Videregående uddannelse 1,5% 2,2% 2,2% 4,6% 4,6% Lærerstuderende 6,5% 5,8% 6,6% 12,3% 7,8% Pædagogstuderende 0,2% 0,1% 0,2% 0,4% 0,3% Anden videreg. studerende 1,9% 1,9% 1,3% 7,6% 2,4% Erhvervsfaglig uddannelse 2,7% 3,0% 2,3% 3,3% 5,3% Gymnasial uddannelse 19,0% 17,1% 22,7% 38,0% 39,4% Andet 2,8% 4,5% 2,1% 2,4% 5,5% Total 100,0% 100,0% 100,0% 100,0% 100,0% Også når det kommer til skolestørrelse er der forskel på vikarernes uddannelse (Tabel 3-25). På små skoler er 59 % af vikarerne læreruddannede, mens dette kun gælder for 39 % af vikarerne på de store skoler. 15 % af vikarerne er gymnasialt uddannede på de små

3 Undersøgelsens resultater 31 skoler, mens dette gælder for over 30 % af vikarerne på de mellemstore eller store skoler. Tabel 3-25 Vikarernes uddannelse for 1.-10. klasse opdelt på skolestørrelse (2010) Skoler med op til 250 elever Skolestørrelse Skoler med 251-500 elever Skoler med over 500 elever Gns. pct. Gns. pct. Gns. pct. Læreruddannelse 59,2% 46,1% 38,8% Pædagoguddannelse 8,2% 3,6% 3,5% Videregående uddannelse 2,6% 3,2% 3,2% Lærerstuderende 5,3% 8,1% 9,8% Pædagogstuderende 0,1% 0,3% 0,4% Anden videreg. studerende 2,0% 2,5% 4,6% Erhvervsfaglig uddannelse 3,4% 2,7% 3,5% Gymnasial uddannelse 15,2% 30,5% 33,2% Andet 4,1% 3,0% 3,1% Total 100,0% 100,0% 100,0%

3 Undersøgelsens resultater 32 3.6 Årsager til at timer må aflyses Skolerne er til sidst blevet spurgt om årsagerne til, at timer må aflyses (Tabel 3-26). Som tidligere nævnt blev der gennemsnitligt aflyst ca. 0,5 % af de planlagte timer. Skolerne kunne ved dette spørgsmål sætte flere krydser på én gang, hvilket er årsagen til, at procentsatserne giver mere end 100 %, hvis de lægges sammen (149,2 % svarende til at hver skole gennemsnitligt har sat 1,5 krydser). Den væsentligste årsag til aflysninger er, at der ikke er nogen kvalificerede vikarer (57,2 % af skolerne angiver dette som en årsag). En anden vigtig grund til aflysninger er, at der ikke er penge nok på vikarbudgettet til at vikardække alle timer, der ikke kan afholdes som planlagt, hvilket 41,1 % af skolerne angiver som en væsentlig årsag. Kun 13,2 % har angivet, at manglende tid til at finde en vikar er afgørende. 28,5 % af skolerne har desuden svaret, at aflysninger i væsentlig grad skyldes andre årsager. Tabel 3-26 De væsentligste årsager til aflysninger (2010) Antal svar % Ingen kvalificerede vikarer 684 57,2% Ikke tid til at finde en vikar 158 13,2% Ikke penge på vikarbudgettet 491 41,1% Manglende fleksibilitet i lærernes lokale arbejdstidsaftale 54 4,5% Manglende fleksibilitet i lærernes centrale arbejdstidsaftale 56 4,7% Andet 341 28,5% Alle svar 1196 - Kun skoler med aflyste timer i spørgsmål 2 og/eller 4. Tabel 3.27 De væsentligste årsager til aflysninger (2004) Antal svar % Ingen kvalificerede vikarer 808 75% Ikke tid til at finde en vikar 213 20% Ikke penge på vikarbudgettet 361 33% Manglende fleksibilitet i lærernes lokale arbejdstidsaftale 129 12% Manglende fleksibilitet i lærernes centrale arbejdstidsaftale 249 23% Andet 235 22% Alle svar 1084 - Kun skoler med aflyste timer.

3 Undersøgelsens resultater 33 I 2004-undersøgelsen var det ligeledes manglen på kvalificerede vikarer, der var oftest nævnte årsag til aflysningerne (75 % af skolerne angav dette som en årsag). Manglende penge på vikarbudgettet var også dengang en væsentlig årsag (33 % af skolerne angav dette som en årsag) (Tabel 3.27). Skolerne har haft mulighed for at uddybe, hvad andre årsager til aflysninger er. 335 skoler med aflyste timer har benyttet sig af dette 5. Den primære begrundelse under andet er, at der er tale om yderlektioner for de ældste klassetrin, hvor man har prioriteret at aflyse timerne. Ofte gør en eller flere af følgende forhold sig samtidig gældende: Ikke flere vikarer til rådighed Ingen fagrelevante vikarer (typisk ved valgfag eller fx fysik/kemi, fransk osv. samt ved specialundervisning) Akut opstået situation/manglende tid Vurdering af at elever vil få større udbytte af selvstændige timer Økonomisk prioritering (dels i fht. kommunale spareplaner dels i fht. at det ikke kan betale sig at vikardække en enkelt time, når vikarer skal aflønnes for minimum 2-3 timer) Sygdom blandt vikarer. Til slut i spørgeskemaet har skolerne haft mulighed for at komme med generelle kommentarer til undersøgelsen dette har 327 skoler benyttet sig af. Kommentarerne berører mange af de samme emner som beskrevet under årsager til aflysninger og årsager til at timer ikke kan afholdes som planlagt. Derudover kan de indholdsmæssige kommentarer overordnet inddeles i følgende emner: Praktiske kommentarer vedrørende skolernes placering af deres undervisningstimer i spørgeskemaets kategorier Beskrivelse af særlige forhold for skolerne i netop denne 4-ugers periode (typisk omkring sygefravær/projektperioder/praktikperioder osv.) Kommentarer omkring formålet med undersøgelsen, og at den opleves som meget tidskrævende Fleksible skemaer er svære at passe ind i undersøgelsens struktur og undervisningskategorier (fx arbejder mange med selvstyrende lærerteams og årsnormer i stedet for faste timetal pr. uge) Det er svært for skolerne at sondre mellem specialundervisning i og uden for klassen 5 Kun skoler med aflyste timer i spørgsmål 2 og/eller 4 er medtaget her.