TÅRNBY KOMMUNE Forslag til Lokalplan 118 En institution på Gammel Kirkevej Listedvej Vestermarie Alle n Listedvej Jydeskær Gammel Kirkevej
Orientering Regler for Lokalplaners udarbejdelse Indhold En lokalplan er en fysisk plan, der fastlægger de fremtidige forhold indenfor et afgrænset lokalt område. En lokalplan kan indeholde bestemmelser om bebyggelsens art, anvendelse, omfang, udformning, friarealernes anvendelse, fællesanlæg, spildevandsforhold, varmeforsyning, afskærmningsforanstaltninger, beplantning, vej- og stiforhold osv. i overensstemmelse med planlovens 15. Udarbejdelse Efter planloven skal der udarbejdes en lokalplan, når det er nødvendigt for at sikre kommuneplanens virkeliggørelse. Det kan f.eks. være ved gennemførelse af større bygge- og anlægsarbejder, nedrivninger af bebyggelse eller bestemmelser for bevaring af ældre bebyggelse. Hensigten hermed er at sikre, at disse dispositioner får en rimelig udformning, og at der bliver skabt en god sammenhæng med de eksisterende byområder, det omgivende landskab samt med kommunens planlægning i øvrigt. Disposition Lokalplanen består af to dele - en planredegørelse og en lokalplan. Planredegørelsen er en beskrivelse af de eksisterende forhold i området og en redegørelse for lokalplanens indhold, samt dens forhold til den øvrige planlægning. Planredegørelsen har alene til formål at orientere kommunens borgere og andre interesserede parter om den planlagte udvikling og har ingen juridisk gyldighed. Lokalplanen består af et tekstafsnit med kortbilag. Lokalplanen er et juridisk dokument, der efter Kommunalbestyrelsens endelige vedtagelse er bindende for grundejere og panthavere m.fl. Lokalplanen tinglyses på alle ejendomme inden for lokalplanens område. Offentliggørelse Når Kommunalbestyrelsen har vedtaget et forslag til lokalplan, skal det offentliggøres sammen med oplysning om indsigelsesfristen, som normalt er på 8 uger. Kommunalbestyrelsen skal give skriftlig meddelelse herom til ejere, lejere og brugere af de ejendomme, som er omfattet af planen samt til interesserede foreninger, Miljøministeriet og til andre statslige myndigheder og kommunale myndigheder, som planen har særlig interesse for. Når indsigelsesfristen er udløbet, kan Kommunalbestyrelsen efter behandling af eventuelle indsigelser og ændringsforslag vedtage planen endeligt. Efter vedtagelsen bekendtgøres planen offentligt, og der gives skriftlig meddelelse herom til ejere, foreninger, myndigheder samt til de, der rettidigt har fremsat indsigelse. Retsvirkninger Når lokalplanen er vedtaget og bekendtgjort, tinglyses lokalplanen på de ejendomme, der er omfattet af planen. Det betyder, at der ikke må etableres forhold, der er i strid med planen. De almindelige bestemmelser i lovgivningen, f.eks. Byggelov, Planlov etc. gælder fortsat for de forhold, der ikke er optaget bestemmelser om i lokalplanen. Udarbejdet af Tårnby Kommune, Teknisk Forvaltning 2
LOKALPLAN 118 INDHOLDSFORTEGNELSE Redegørelse Indledning Baggrunden for lokalplanen Eksisterende forhold Lokalplanens indhold Formålet med lokalplanen Områdets anvendelse Bebyggelsens omfang, placering og ydre fremtræden Adgangs- og parkeringsforhold Ubebyggede arealer og beplantning Forhold til anden planlægning og lovgivning Lov om miljøvurdering af planer og programmer Museumsloven LANDSPLANLÆGNING Regionsplan 2005 Støjcirkulæret Lokalplan 1. Lokalplanens formål 2. Områdets afgrænsning og zonestatus 3. Områdets anvendelse 4. Matrikulære forhold 5. Bygninger og anlægs omfang og placering 6. Bebyggelsens ydre fremtræden 7. Ubebyggede arealer og beplantning 8. Parkering 9. Støj 10. Ophævelse af lokalplan og servitut 11. Lokalplanens retsvirkninger Vedtagelsespåtegning Kortbilag A : Matrikulære forhold Kortbilag B : Arealanvendelsesplan Kommuneplantillæg nr. 6 KOMMUNEPLANLÆGNING Kommuneplan 2006 2015 Lokalplan ANDET Servitutter Lokalplan 50 Højdegrænser Varmeforsyning Jordforurening Spildevand Lokalplanens midlertidige retsvirkninger Offentlig høring 3
REDEGØRELSE Indledning Lokalplanen omfatter en ejendom ved Gammel Kirkevej og Vestermarie Allé. Området er omkranset af villabebyggelse mod nord og øst, mod syd af jernbane, motorvej og den tværgående hovedsti, mod vest af rækkehusbebyggelsen Listedvej. Baggrunden for lokalplanen Der er et stort behov for at etablere nye børneinstitutioner i området. Tårnby Kommune har derfor erhvervet grunden Gammel Kirkevej 128 til at opføre en ny daginstitution. Eksisterende forhold Grunden er i dag ubebygget med par enkelte frugttræer i det nordøstlige hjørne. Der har tidligere ligget en gård med værkstedsvirksomhed i en af bygningerne, hvorfor der kan være jordforurening. 4
LOKALPLANENS INDHOLD Formålet med lokalplanen Formålet med lokalplanen er at muliggøre opførelse af en offentlig institution for børn. Lokalplanområdet er i dag en del af et boligområde og overgår med denne lokalplan til at kunne anvendes til offentlige formål som børneinstitutioner. Institutioner kan normalt integreres i boligområder. Anvendelsen er derfor i overensstemmelse med kommuneplanen, der har udlagt området til boliger. Områdets anvendelse Områdets anvendelse skal fremover være børnehave- vuggestue eller en integreret institution for børn. Bebyggelsens omfang, placering og ydre fremtræden Lokalplanen giver mulighed for en bebyggelsesprocent på 50 og dermed et byggeri på ca. 1000 m2, da det matrikulære areal er 2187 m2. Det svarer til en institution til 80-100 børn. Byggeriet skal udformes på en måde, så det er med til at nedbringe støjen fra motorvejen til et niveau i overensstemmelse med intentionerne i miljøministeriets vejledning om støj fra veje nr. 4, 2007. Bebyggelsen placeres på grunden, så de højeste bygningsdele på maksimalt 10 meter vender mod syd, evt. mod vest, og dermed skærmer for lyden fra motorvejen. For at mindske skyggegener skal den nordøstlige del af grunden friholdes for bebyggelse. Adgangs- og parkeringsforhold Adgang til bebyggelsen har tidligere været fra Gammel Kirkevej, men i forbindelse med lokalplanen planlægges det at lukke Gammel Kirkevej og etablere en vendeplads for henholdsvis denne og Vestermarie Alle. Lukningen gennemføres for at forhindre gennemkørsel. Der udlægges plads til parkering på grunden, som kan etableres såfremt behovet opstår. Et mindre grønt areal, der ligger ud til Gammel Kirkevej, udenfor lokalplanområdet, kan anvendes til parkering og der er endvidere plads til at parkere på Gammel Kirkevej. Ubebyggede arealer og beplantning De ubebyggede arealer placeres i det nordøstlige hjørne af grunden. Der afskærmes mod naboer med et tæt hegn efter nærmere aftale. Arealet indrettes med legeplads og ophold. 5
FORHOLD TIL ANDEN PLANLÆGNING OG LOVGIVNING Lov om miljøvurdering af planer og programmer Med udgangspunkt i lov nr. 316 om Miljøvurdering af planer og programmer har Tårnby Kommune besluttet at udarbejde en miljøvurdering af forslag til Lokalplan 118. Miljøvurderingen er en systematisk og struktureret vurdering af de sandsynlige væsentlige indvirkninger på miljøet af den foreslåede lokalplan. De væsentligste miljøproblemer i denne lokalplan vurderes at være støjpåvirkning af naboer fra den planlagte børneinstitution. I miljøvurderingen er der endvidere undersøgt støj fra motorvejen/jernbane i forhold til institutionen. Miljøvurderingsrapporten er vedlagt sammen med forslaget til Lokalplan 118 i den offentlige høring om lokalplanen. Museumsloven Såfremt der under et bygge- og anlægsarbejde findes fortidsminder, vil de være omfattet af lov nr. 473 af 7. juni 2001 (museumsloven) kapitel 8, 27. Arbejder, der forudsætter udgravning i grunden, kan medføre påbud om midlertidig standsning af arbejdet i henhold til lov om museer m.v. 26 (beskyttelse af jordfaste fortidsminder). LANDSPLANLÆGNING Regionplan 2005 I Regionplan 2005, der med strukturreformen blev ophøjet til landsdirektiv, fastlægges lokalplanområdet til byformål. Støjcirkulæret Lokalplanområdet er omfattet af cirkulære nr. 56 af 30. april 1997 vedr. bl.a. bygge- og anvendelsesregulerende bestemmelser for områder, der er belastet med støj fra Københavns Lufthavn i Kastrup. Cirkulæret forudsætter, at planer der omfatter støjfølsom bebyggelse, skal indeholde bestemmelser om, at det indendørs støjniveau fra flystøj ikke må overstige 35dB for støjfølsomme erhverv herunder institutioner. Lokalplanen er i overensstemmelse hermed. KOMMUNEPLANLÆGNING Kommuneplan 2006 2015 I Kommuneplanen er lokalplanområdet omfattet af enkeltområde 1.B01. Der gælder følgende bestemmelser for området: Områdenr og navn: 1.B01, Boligområde Åben-lav Nuværende anvendelse: Boligområde Åben-lav Fremtidig anvendelse: Åben-lav Max. bebyggelsesprocent: 25 Særlige bemærkninger: maksimal etagehøjde 1,5 Lokalplanen er ikke i overensstemmelse med Kommuneplanens rammebestemmelser, idet bebyggelsesprocenten ønskes hævet til 50. I 6
forbindelse med denne lokalplan er der derfor udarbejdet et kommuneplantillæg. Anvendelsen overgår fra at være bolig til offentlige formål, men da børneinstitutioner kan indgå i boligområder, såfremt de er uden genevirkning, er dette i overensstemmelse med anvendelsen i kommuneplanen. Værdier: Det fysiske miljø skal være af høj kvalitet, når det gælder byggeri, udformningen af det offentlige rum med videre. Byggerier i Tårnby Kommune skal være gedigne, hvilket først og fremmest indebærer en funktionalitet, men også en arkitektonisk kvalitet. Det skal være holdbart både i fysisk forstand, men også i modemæssige sammenhænge. Dette betyder endvidere, at det i visse tilfælde er nødvendigt at sikre den høje kvalitet i byområdets udvikling, og at der i visse tilfælde kan dispenseres fra de øvrige rammebestemmelser. For så vidt angår kommuneplanens værdi er der overensstemmelse med kommuneplanen. ANDET Servitutter Ejendommen er omfattet af udstykningsdeklaration 270 af 30. november 1959. Deklarationen aflyses i forbindelse med vedtagelse af denne lokalplan. Lokalplan 50 Lokalplan 50 er udarbejdet på baggrund af et ældre cirkulære om støj fra lufthavnen, og indeholder som det ovennævnte cirkulære nr. 56 bestemmelser vedrørende de støjbelastede områder. Da bestemmelserne for det indendørs støjniveau indarbejdes i denne lokalplan, aflyses lokalplan 50 for den del, der er omfattet af denne lokalplan. Højdegrænser Indflyvningsplanerne for Københavns Lufthavn begrænser højden af byggeriet til at andrage højst 15 m. Af hensyn til flysikkerheden skal Københavns Lufthavn registrere og godkende alle faste og midlertidige hindringer, der ligger mellem kote 15 meter og kote 50 meter. Højere hindringer skal godkendes af Statens Luftfartsvæsen. Varmeforsyning Ny bebyggelse skal forsynes i overensstemmelse med Bekendtgørelse nr. 582 af 22. juni 2000 om varmeplanlægning og godkendelse af anlægsprojekter for kollektive varmeforsyningsanlæg og Tårnby Kommunes Varmeforsyningsgrundlag. 7
Jordforurening Området forventes at være lettere forurenet som følge af beliggenhed i byzone. På baggrund af oplysningen om tidligere aktiviteter, kan der også være forurenet udover den almene byforurening. Dette skal undersøges forud for et konkret byggeprojekt. Det skal sikres, at den øverste halve meter jord på ubefæstede arealer er godkendt ren jord. Såfremt der under et bygge- eller anlægsarbejde konstateres en forurening af jorden, skal arbejdet standses jf. jordforureningslovens 71. Bortskaffelse af evt. forurenet overskudsjord skal anmeldes til Tårnby Kommune. Spildevand Lokalplanområdet er omfattet af Tårnby Kommunes spildevandsplan fra 2004. Området ligger inden for spildevandsplanens opland III. Spildevand fra lokalplanområdets bygninger og anlæg skal afledes i overensstemmelse med den til enhver tid gældende spildevandsplan. Lokalplanens midlertidige retsvirkninger Indtil forslaget er endeligt vedtaget af Kommunalbestyrelsen, må ejendomme, der er omfattet af forslaget, ikke udnyttes på en måde, der kan foregribe indholdet af den endelige plan. Der gælder efter Planlovens 17 et midlertidigt forbud mod udstykning, bebyggelse og ændring af anvendelse. En eksisterende lovlig anvendelse af ejendommen kan fortsætte som hidtil. Når fristen for fremsættelse af indsigelser og ændringsforslag er udløbet, kan Kommunalbestyrelsen give tilladelse til udnyttelse af en ejendom i overensstemmelse med forslaget. En forudsætning herfor er, at der ikke i de enkelte tilfælde er at tale om et større byggearbejde, der isoleret bedømt kræver tilvejebringelse af en lokalplan, og at den godkendte kommuneplans bestemmelser overholdes. Disse midlertidige retsvirkninger gælder fra datoen for forslagets offentliggørelse, og indtil forslaget er endeligt vedtaget af Kommunalbestyrelsen og offentlig bekendtgjort, dog højst 1 år efter forslagets offentliggørelse. Offentlig høring Forslag til lokalplan 118 er fremlagt i offentlig høring i perioden den 14. maj 2008 til den 09. juli 2008. 8
LOKALPLAN TÅRNBY KOMMUNE Lokalplan nr. 118 En institution på Gammel Kirkevej I henhold til Lov om planlægning (Lov nr. 813 af 21.juni 2007) fastsættes hermed følgende bestemmelser for det i 2 nævnte område. 1. Lokalplanens formål 1.1 At fastlægge retningslinier for områdets anvendelse til en offentlig børneinstitution. 1.2 At byggeriet og de ubebyggede arealer udføres og indrettes i en gedigen arkitektonisk og funktionel kvalitet. 2. Områdets afgrænsning og zonestatus 2.1 Lokalplanområdet afgrænses som vist på kortbilag A og omfatter matr.nr. 3d Tårnby By, Korsvejen. 2.2 Lokalplanområdet ligger i byzone. 3. Områdets anvendelse 3.1 Områdets anvendelse fastlægges til offentlige formål, som børneinstitution. 4. Matrikulære forhold 4.1 Området kan ikke udstykkes. 5. Bygningers og anlægs omfang og placering 5.1 Bebyggelsesprocenten kan være op til 50. 5.2 Bebyggelsen må maksimalt være 10 meter høj og skal opføres inden for det på kortbilag B angivne byggefelt. 5.3 Bebyggelsen skal udformes på en måde, så den er med til at nedbringe støjen fra motorvejen til et niveau i overensstemmelse med intentionerne i miljøministeriets vejledning om støj fra veje nr. 4, 2007. 6. Bebyggelsens ydre fremtræden 6.1 Bebyggelsen skal opføres i gedigne og så vidt muligt miljømæssige bæredygtige materialer. 6.2 Taghældningen skal være minimum 30º. Mindre tagflader kan være med fladt tag. 9
7. Ubebyggede arealer og beplantning 7.1 Det ubebyggede areal skal udformes med beplantning og befæstelse og indrettes med legeredskaber. 7.2 Ved ubebyggede arealer skal der etableres et 2 meter tæt hegn som vist på Kortbilag B. 8. Parkering 8.1 Der udlægges areal til 6 parkeringspladser med adgang fra Vestermarie Allé. 8.2 Parkeringspladserne skal anlægges såfremt behovet er der. 9. Støj 9.1 Det indendørs støjniveau må ikke overstige 35 dba fra flystøj. 10 Ophævelse af lokalplan og servitut 10.1 Lokalplan 50, støjzonen omkring lufthavnen, ophæves for den del, der er omfattet af denne lokalplan. 10.2 Udstykningsdeklaration 270 af 30. november 1959 aflyses. 11. Lokalplanens retsvirkninger 11.1 Efter Kommunalbestyrelsens endelige vedtagelse og offentliggørelse af lokalplanen må ejendomme, der er omfattet af planen, kun udstykkes, bebygges eller i øvrigt anvendes i overensstemmelse med planens bestemmelser, jr. Lov om planlægning 18. 11.2 Den eksisterende lovlige anvendelse af en ejendom kan fortsætte som hidtil. Lokalplanen medfører heller ikke i sig selv krav om etablering af de anlæg m.v., der er indeholdt i planen. 11.3 Under iagttagelse af reglerne om naboorientering i henhold til Lov om planlægning 19 kan Kommunalbestyrelsen meddele dispensation fra lokalplanens bestemmelser, hvis dispensationen ikke er i strid med Principperne i planen. 11.4 Videre afvigelser fra lokalplanen kan kun gennemføres ved tilvejebringelse af en ny lokalplan. Vedtagelsespåtegning Tårnby Kommunalbestyrelse har den 29. april 2008 vedtaget at offentliggøre dette forslag til lokalplan. Henrik Zimino Borgmester Raymond Skaarup Teknisk Chef 10
Vestermarie Alle Jydeskær 3d Gammel Kirkevej TÅRNBY KOMMUNE LOKALPLAN 118 Institution på GL. Kirkevej KORTBILAG A Matrikulære forhold 0 12,5 25 50 Meters Lokalplanens områdegrænse 11
TÅRNBY KOMMUNE LOKALPLAN 118 Institution på Gl. Kirkevej KORTBILAG B Lokalplanens områdegrænse Arealanvendelseplan Byggefelt 0 12,5 25 50 Meters Hegn 12
Forslag til tillæg nr. 6 til Kommuneplan 2006-2015 Lokalplanområdet er en del af rammeområde 1.B01 Da lokalplanen giver mulighed for en bebyggelsesprocent på 50 er der udarbejdet et tillæg til kommuneplanen, hvor den del af rammeområde 1.B01 som er omfattet lokalplanen, får ny rammeområdebetegnelse og følgende er gældende: Rammeområde 1.D28 Nuværende anvendelse: Åben-lav boligbebyggelse Fremtidig anvendelse: Område til offentlige formål Max bebyggelsesprocent: 50 Max antal etager: 1.5 Vestermarie Alle Jydeskær 1.D28 Gammel Kirkevej Tårnby Kommunalbestyrelse har den 29. april 2008 vedtaget at offentliggøre dette forslag til kommuneplantillæg. Henrik Zimino Borgmester / Raymond Skaarup Teknisk Chef 13