Børn og Skole Sekretariatet Dato: 1.8.2013 ' Sagsnr.:13/19491 Sagsbehandler: Mathias Kolstrup, Lotte Bækvad, Bo Eghorn og Christian L. Hansen Bilag til Børne- og Familieudvalgsmødet den 7. august 2013 Aabenraa Kommune Etablering af fremtidigt forebyggende og ambulant tilbud for unge i alderen 14-25 år i Aabenraa Kommune 1. Indledning På Børne- og Familieudvalgsmødet d. 8.5.2013 blev det besluttet at nedlægge Ungdomskollektivets 13 døgnpladser på Bjerggade 5 og 8 med virkning fra 31. december 2013. Følgende notat indeholder forslag til fremtidens ambulante og forebyggende indsats i Aabenraa Kommune. Sonn følge af beslutningen om at nedlægge Ungdomskollektivets 13 døgnpladser, blev der nedsat en arbejdsgruppe, der fik til opgave at udarbejde anbefalinger til en fremtidig ambulant og forebyggende indsats for udsatte unge i Aabenraa Kommune. Arbejdsgruppen blev bredt sammensat med deltagere fra Ungdomskollektlvet, Ungeindsatsen, Ungdomsskolen, voksenområdet. Jobcenteret, Familie og Ungecenteret, Rønshoved Skolehjem, Tilbudsafdelingen, Skoleafdelingen, PPR og Misbrugscenteret. Den brede sammensætning af arbejdsgruppen skete I erkendelse af, at det er nødvendigt at se den unge i en helhed og, at en styrket forebyggende og ambulant indsats kræver, at der bliver samarbejdet mere på tværs af faggrupper og forvaltninger. 2. Målgruppe I forbindelse med arbejdsgruppens arbejde, blev der udarbejdet en opgørelse over unge, der har været anbragt på Ungdomskollektivet i perioden 1.1.2011-13.6.2013, og som derfor skal medtænkes i målgruppen for fremtidens ambulante og forebyggende tilbud. Følgende afsnit er et udtræk af denne opgørelse. Der har i alt været 34 indskrivninger i perioden 1.1.2011-13.6.2013 Aldersmæssigt fordelte anbringelserne sig på følgende måde: Alder Antal 12 år. 1 4 1 O 13. ar. 1 14. år. 8 IS.år. 11 16. år. 10 17. år. 3 Ud af samtlige 34 anbringelser var: 22 akutindskrivninger 18 drenge og 16 piger I forbindelse med akutindskrivningerne, oplevedes sammenbrud i hjemmet eller anbringelsessted i 19 ud af 22 tilfælde. Hovedproblemstillingen var: ADHD i 13 sager Personlighedsforstyrrelse i 9 sager
DSK LMKDWrJW fb skan 02 08 2013 12 56 SEPBARCODE OU662PE4 Tidlige skader i 10 sager Misbrug i 10 sager Desuden viste gennemgangen af anbringelserne også, at i 24 ud af 34 sager var forældrene enten psykisk syge eller misbrugende 24 ud af 34 unge tidligere har modtaget et specialskoletilbud 26 ud af 34 unge har været anbragt en eller flere gange inden mdskrivningen på UK 3. Fremtidige anbringelser Fremover vil der i anbnngelsessager blive søgt efter bedste og billigste tilbud ud af kommunen. Det er forvaltningens vurdering, at ud af de 13 pladser på Ungdomskollektivet, vil der fremover være behov for at købe ca. fem årlige døgnanbringelser ud af kommunen. Det vil fremover medføre en årlig udgift på ca. 3,75. mio. kr. Der er dog en forventning om, at en styrket ambulant og forebyggende indsats på sigt vil kunne bidrage til at nedbringe antallet af anbringelser generelt og dermed også de øvrige ca. 25 anbringelser, der I forvejen er af unge i private døgntilbud og udenkommunale døgninstitutioner. Dermed vil der kunne frigives midler til andre formål. 4. Arbejdsgruppens overordnede anbefalinger Arbejdsgruppen har udarbejdet følgende overordnede anbefalinger til elementer, der skal indgå i fremtidens ambulante og forebyggende indsatser. En samlet organisering af det ambulante ungetilbud som tager udgangspunkt et helhedssyn på den unge/familien /netværket og dets udvikling Et robust tilbud, der er kendetegnet ved stor fleksibilitet og en bred tilbudsvifte, som kan etableres, hvor problemerne opstår. Indsatsen skal dække aldersgruppen 14-25 år. * Der skal være et skærpet fokus på uddannelse og beskæftigelse for unge i målgruppen. Forældreinddragelse skal være et element, der indgår i alle fremtidige tilbud/indsatser. Sikre de udsatte unge den bedste overgang til voksenlivet. Der skal arbejdes med netværksdannelse og relationer i alle fremtidige tilbud/indsatser. Der skal arbejdes med resultatdokumentation ved at opstille konkrete målbare mål for indsatserne.
5. Arbejdsgruppens forslag til fremtidige ambulante tilbud til ungegruppen. Arbejdsgruppen vurderer, at der i en forstærket forebyggende ambulant indsats vil være behov for at kunne iværksætte/tilbyde fig. ambulante ydelser. a. Et målrettet daomisbrugsbehandlinastilbud indeholdende: - Åben anonym rådgivning - Daggruppe med undervisning, fysisk aktivitet, almindelig dagligdags læring/ træning, gruppebehandling samt individuel behandling - Forældre forløb - Aftengrupper/tilbud. Misbrugsbehandlingstilbuddet skal ligge fysisk adskilt fra de øvrige aktiviteter. b. Et Ungehus indeholdende: Åben anonym rådgivning - Værestedsfunktion såvel i hverdage som i weekends Individuel og gruppeorienteret tilgang til de unge - Forældreforløb såvel individuelt som i gruppeforløb Støtte/kontaktpersonsordning såvel i forhold til unge som bor hjemme, som unge på eget værelse Almindelig dagligdags læring/ træning Støtte til skolegang/praktikker/uddannelse herunder mentorordninger - Adgang/samspil med alm. Unge - rollemodeller Adgang til behandling - psykolog - terapi mv. c. En ambulantspecialenhed som kan: - Rykke ud akut i familierne i tilspidsede situationer med henblik på at nedbringe konfliktniveauet og forhindre en eventuel akutanbringelse - Rykke ud akut på anbringelsessteder for at forhindre sammenbrud i foranstaltningen. d. Hvbelfunktion: - Bomulighed for unge der ikke er helt klar til at flytte på eget værelse - "øvelejlighed". Mulighed for overnatning i akutte situationer i kortvarige - intensive forløb. Evt. opgangsfællesskab hvor der er behov i kommunen. 6. Økonomi Arbejdsgruppen fik desuden til opgave at komme med forslag til, hvorledes de frigjorte midler på 9,25. mio. kr. inklusiv overhead, renter og afskrivninger fremover vil kunne fordeles mest hensigtsmæssig. Arbejdsgruppen anbefaler, at Børn og Families ambulante tilbud tit Ungegruppe ses som en samlet helhed. Samtidig hermed skal der i den nye organisering af den ambulante indsats skabes en helhed og sammenhæng i opgaveløsningen med ungeindsatsen i voksenregi.
DSK LMKDWrJW fb skan 02 08 2013 12 56 SEPBARCODE OU662PE4 Flere af de elementer, der er nævnt i arbejdsgruppens anbefalinger omkring det fremtidige ambulante ungetilbud, eksisterer allerede i dag på et eller andet niveau. Det vurderes dog, at der er behov for at skabe en anderledes helhed i opgaveløsningen herunder at nytænke, videreudvikle og forstærke de eksisterende tilbud. Det anslåede skøn pt. hvad det vil koste at omstille og etablere et forstærket ambulant ungetilbud er: 1. 5 anbringelsespladser udenkommunalt Anslået årlig udgift: 3,75 mio. kr. De resterende 5,5 mio. kr. og bygningerne kan evt. anvendes indenfor disse områder: 2. Et ambulant misbrugstilbud til Unge kunne eventuelt etableres i et af husene i Bjerggade. Det ambulante tilbud skal forebygge og erstatte døgnanbringelser for misbrugere udenfor kommunen for mindst 2 mio. Det skal ses i lyst af at en døgnplads til en ung misbruger koster fra 700.000 kr. og opefter. 3. Et forstærket Ungehustilbud kan evt. bygges op omkring den eksisterende ungebase på Familie- og Ungecenteret. Et forstærket ungehustilbud skal erstatte institutionsanbringelser udenfor kommunen for mindst 1 mio. kr. Det skal endvidere bidrage til understøtte forberedelsen til voksenlivet for unge i plejefamilier og i fleksible bo- selvpaldser. 4. Udgående akutteam sammensat af aktører fra de eksisterende tilbud til Unge så som: Ungeindsatsen, Ungdomsskolen, Streetv^/orkere og de ambulante ungetilbud. Det udgående team skal forebygge akutanbringsler af unge som følge af sammenbrud i familier og plejefamilier, således at udgifterne hertil reduceres med mindst 0,5 mio. kr. 5. Udvidet Hybelfunktion kunne eventuelt etableres i et af husene på Bjerggade. En udvidet hybelfunktion skal erstatte andre døgnanbringelser for mindst 2 mio. kr. Tilbuddene fra 2 til 5 skal kunne rumme unge med ADHD, personlighedsforstyrelse og tidlige skader. Man skal endvidere kunne håndtere samarbejde med psykisk syge og misbrugende forældre. Tilbuddene fra 3 til 5 skal kun etableres såfremt det fra forskning, erfaringer fra andre kommuner eller på anden vi kan sandsynliggøres, at der fra 2014 og frem kan opnås besparelser på andre områder af mindst sammen størrelse som udgifterne til tilbuddene. Hyblerne i Rødekro og de fleksible bo-selv-pladser med et samlet budget på ca. 4 mio. kr. videreføres. 7. Det videre arbejde
Arbejdsgruppen har Indtil nu koncentreret sig om at beskrive de overordnede anbefalinger til en fremtidig ambulant og forebyggende indsats for udsatte unge I Aabenraa Kommune. Arbejdsgruppen har berammet en møderække startende fra den 16. august 2013, hvor der skal udarbejdes konkrete forslag til: - organisering af det fremtidige ambulante tilbud til ungegruppen, - dimensionering og lokalisering, - videreudvikling og detailplanlægning af det pædagogiske indhold i tilbuddene, visitatlonsprocedurer, resultatdokumentation, - endelig fastsættelse af de økonomiske rammer, og - fastlæggelse af opgaveansvar og samarbejde på tværs af forvaltningerne, med Misbrugscenteret, OU enhederne. Ungeindsatsen mv. Det forventes, at arbejdsgruppens færdige oplæg kan fremlægges til politisk godkendelse I oktober 2013 med henblik på iværksættelse 1. januar 2014.