Handleplan for styrkelse af ungeindsatsen i Esbjerg Kommune

Transkript

1 1 Handleplan for styrkelse af ungeindsatsen i Esbjerg Kommune En fælles handleplan for at få flere unge i uddannelse og job - med fokus på de uddannelsesegnede årige 1. Indledning Beskæftigelsesregion Syddanmark har i foråret 2012 gennemført en større analyse af indsatsen for offentligt forsørgede unge i Assens, Esbjerg, Middelfart og Varde Kommuner 1. Konsulentfirmaet Mploy har ydet konsulentbistand til analysen, som er gennemført i samarbejde med de involverede kommuner. Der er udarbejdet en særskilt rapport for hver af de fire kommuner. Analysen af Ungeindsatsen i Esbjerg Kommune (herefter: Ungeanalysen) opstiller en række anbefalinger og tydeliggør et potentiale for resultatforbedringer i ungeindsatsen, herunder ikke mindst gennem et styrket tværgående samarbejde. Jobcenter Esbjerg, UU Esbjerg og Familie & Forebyggelse har derfor udarbejdet nærværende fælles handleplan som et svar på ungeanalysens anbefalinger. 2. Handleplanens målgruppe Handleplanen har særligt fokus på den gruppe, som analysen betegner de uddannelsesegnede unge i alderen 15 til 25 år. 2 Selvom disse unge er vurderede egnede til job og uddannelse efter bestemmelserne i Loven om Aktiv Beskæftigelsesindsats (fra det 18. år), har målgruppen flere barrierer. Herunder bl.a. 18 års kontanthjælpsdebuttanter (43 %), uddannelseszappere (42 %), forsørgelseszappere (27 %), kriminalitet (24 %), psykisk diagnose (12 %), anbragt som barn (10 %). Gruppen har et lavt uddannelsesmæssigt niveau, hvor 83 % har gennemført grundskolen. Kun 11 % har gennemført en gymnasial uddannelse, mens 6 % end ikke har afsluttet 9. klasse. 3. Handleplanens indhold: 3 indsatsområder Handleplanen indeholder tre overordnede og sammenhængende indsatsområder: 1 Ungeindsatsen i Esbjerg. Analyse af indsatsen for offentligt forsørgede unge i Syddanmark. Ressourcer, barrierer, indsats og resultater Beskæftigelsesregion Syddanmark. Mploy. 2 Ungeanalysens andre målgrupper dækkes gennem andre samarbejder. De ikke-uddannelsesparate unge gennem bl.a. KVIK og Brug for Alle. Forsørgerne dækkes gennem Familiens Hus.

2 2 1. Udvikling af samlet strategi for ungeindsatsen i Esbjerg Kommune med eksterne samarbejdspartnere. 2. Konkrete fælles tiltag på tværs af UU, Jobcenter og Familie & Forebyggelse 3. Konkrete individuelle tiltag i henholdsvis UU, Jobcenter og Familie & Forebyggelse Figur 1. Handleplanens 3 indsatsområder: Et overblik De enkelte indsatsområder uddybes nedenfor. 3.1 Strategisk samarbejde og udarbejdelse af en samlet strategi for ungeindsatsen i Esbjerg Kommune med fokus på uddannelse

3 3 Baggrund: Ungeanalysens centrale anbefaling til Esbjerg Kommune er, at der som en videreudvikling af det eksisterende tværgående samarbejde - udarbejdes en egentlig tværgående strategi for ungeindsatsen med en samlet politisk målsætning om at få flere i uddannelse, som foruden de kommunale aktører også omfatter uddannelsesinstitutionerne. Esbjerg Kommune har allerede i dag et samarbejde med uddannelsesinstitutionerne i regi af Partnerskab Esbjerg, hvor der er særligt fokus på fastholdelse af de unge på uddannelserne. Der er imidlertid behov for at revitalisere dette samarbejde. Indsats: Der skal etableres et strategisk samarbejde mellem Esbjerg Kommune og uddannelsesinstitutionerne med henblik på at udvikle en samlet strategi for ungeindsatsen, baseret på en fælles politisk målsætning og med angivelse af den indsats, som skal ydes af de forskellige aktører i indsatsen. Strategien skal bl.a. indeholde overvejelser om: Mål og ambitionsniveau for ungeindsatsen på kort og længere sigt Økonomi og ressourcer til ungeindsatsen, herunder evt. også en investeringsplan for den del som omhandler den kommunale indsats 3 Organisering og aktørernes ansvar, delansvar og opgaver Delstrategi for opbremsning i tilgangen af unge til kontanthjælpssystemet 4 Målgruppe/Fokus for strategien: Uddannelsesegnede unge mellem 15 og 25. Deltagere: Esbjerg Kommune ved Borger & Arbejdsmarked, Børn & Kultur samt uddannelsesinstitutionerne i Esbjerg Kommune. Proces & Tidsplan: Strategien foreslås indledt med et fællesmøde i oktober 2012 med henblik på at introducere forslaget, afstemme forventninger og afgrænse opgaven. Herefter afholdes 2-4 møder i perioden oktober 2012 maj Esbjerg Kommune repræsenteres af direktørerne for Børn & Kultur og Borger & Arbejdsmarked. Sekretariatsfunktionen varetages af Familie & Forebyggelse (Børn & Kultur) og Jobcentret (Borger & Arbejdsmarked) i fællesskab. Den endelige strategi præsenteres til politisk behandling inden sommerferien Jf. anbefaling 2 i ungeanalysen om at der udarbejdes en særskilt investeringsplan for indsatsen 4 Det foreslås, at strategien sætter særligt fokus på gruppen af unge årige, som er i risiko for at starte voksenlivet i kontanthjælpssystemet. Ungeanalysen viser, at omfanget af unge i Esbjerg, som starter deres voksenliv på kontanthjælp, er vokset fra et niveau på 7 % af alle unge i 2006 til et niveau på cirka 12 % i 2011.

4 4 Strategien skal fremadrettet udstikke retningen for arbejdet internt i Esbjerg Kommune og i samarbejdet med eksterne parter for at bringe uddannelsesegnede unge tættere på uddannelse og job. 3.2 Konkrete fælles tiltag på tværs af UU, Jobcenter og Familie & Forebyggelse Baggrund: I regi af projekt Styrket Helhedsindsats har UU Esbjerg, Jobcenter Esbjerg og Familie & Forebyggelse siden 2011 samarbejdet om at styrke den tværfaglige indsats for udsatte unge 15 år+. Samarbejdet er forankret i en fælles styregruppe og har bl.a. resulteret i følgende indsatser: Tværfaglige 16-års møder: Tidlig, koordineret indsats på tværs af forvaltninger om uddannelse, job og anden social indsats, så den unge kan klare sig selv ved det 18. år eller efter endt efterværn Basecamp: Før 9-klasses forberedende tilbud til udsatte unge som er gået ud af folkeskolen uden en afgangseksamen Fælles indsatskatalog: Overblik over alle indsatser målrettet udsatte unge ml. 15 og 22 år. Sikrer øget koordination og bedre forberedelse til 16-års møder. Familiens Hus: Partnerskab med Mødrehjælpen og Socialstyrelsen om en særlig indsats for sårbare mødre og gravide 5. Ungeanalysen anbefaler, at det tværgående samarbejde fortsættes og udbygges, og at der bl.a. igangsættes yderligere et antal konkrete initiativer. Indsats: Parterne vil i den kommende tid igangsætte følgende konkrete initiativer: A. Permanent samarbejdsforum: Projekt Styrket Helhedsindsats omdannes til et permanent samarbejdsforum. Skal sikre forpligtende samarbejde og organisatorisk forankring af kommunens indsats for de uddannelsesegnede årige B. Tværgående medarbejderdag: For medarbejdere i UU, Jobcentret og Familie & Forebyggelse. Skal styrke kendskab og koordination C. Fælles uddannelsesplaner: UU, Jobcentret og Familie & Forebyggelse skal arbejde med fælles uddannelsesplaner for de unge i målgruppen, bl.a. for at øge videndeling på tværs og understøtte en kontinuerlig, ensartet indsats 5 Familiens Hus er ikke en del af Styrket Helhedsindsats, men er etableret i et samarbejde mellem UU, Jobcentret, og Familie & Forebyggelse

5 5 D. Koordineret indsats for de unge i Ungehuset 6 (Familie & Forebyggelse): Pilotforsøg med en koordineret UU-Jobcenter-Familie & Forebyggelse indsats for gruppen af unge i efterværn med særlig fokus på job og uddannelse Målgruppe/Fokus for strategien: Udsatte unge mellem 15-17(22) år særlig fokus på forebyggelse. Deltagere: UU Esbjerg, Jobcenter Esbjerg, Familie & Forebyggelse. Proces / Tidsplan: De enkelte indsatser forberedes og gennemføres oktober 2012 medio 2013 med forankring i det nye permanente samarbejdsforum. 3.3 Konkrete individuelle tiltag i henholdsvis UU, Jobcenter og Familie & Forebyggelse Baggrund: UU Esbjerg, Jobcenter Esbjerg og Familie & Forebyggelse har forskellige roller i indsatsen for at bringe unge i målgruppen tættere på uddannelse og job. Indsats: De 3 afdelinger har, bl.a. på baggrund af Ungeanalysen, udarbejdet hver sin individuelle handleplan for indsatsen i den kommende tid. Familie & Forebyggelse vil bl.a. prioritere følgende: Fritidsjob til unge: Styrkelse og fokusering af indsatsen Efterværn: Ungehuset som omdrejningspunkt for en styrket indsats Unge og Misbrug: Bedre forebyggelse, behandling og koordination Styrket fokus på skolegang og fravær Familierådgivningens indsats Revision af kontaktpersonordningen Forløbsanalyser opsporing af unges vej gennem systemet UU Esbjerg vil bl.a. prioritere følgende: Overgangsvejledning til ungdomsuddannelse Udarbejdelse af uddannelsesplan i forbindelse med afsluttet grundskole med henblik på ungdomsuddannelse 6 Ungehuset indeholder de forebyggende foranstaltninger for udsatte unge samlet under ét tag. Ungehuset omfatter støttede boliger i form af hybler og flowlejligheder, kontaktpersoner, hjemtagelseskonsulenter samt misbrugskonsulenter (3D). Målgruppen er tidligere anbragte og andre udsatte unge op til 18 år samt unge op til 23 år, der har fået tildelt efterværn. Pt. kommer i alt cirka 130 unge i Ungehuset.

6 6 Forestå vurdering af uddannelsesparathed i forbindelse med valg af ungdomsuddannelse Udarbejdelsen af uddannelsesplan i forhold til år, som ikke er i uddannelse i forhold til aktiviteter, der sikrer, at den unge gennemfører ungdomsuddannelse: o Get Moving, Basecamp, Praktik, Produktionsskole, Højskole, Frivilligt socialt arbejde Etc. Opsøgende arbejde i forhold til unge årige, der ikke er i uddannelse eller i aktivitet mod uddannelse, med hensyn til udarbejdelsen af uddannelsesplan. Flexuddannelsen (når loven er vedtaget) Samarbejder med uddannelsesinstitutionerne om fastholdelse af unge i uddannelse o UU-vejledere på EUC Vest, Rybners og SOSU Diverse kommunale samarbejder Jobcenter Esbjerg vil bl.a. prioritere følgende: Screeningsforløb: Udvikling af screeningsforløb for de uddannelsesegnede unge med henblik på en tidligere afdækning af deres ressourcer Uddannelsespålæg: Styrke og udvikle arbejdet med uddannelsespålæg overfor uddannelsesegnede unge. Uddannelsesmentorer: Øget fokus på overgang fra jobcenter til uddannelsesinstitution, herunder uddannelsesmentorer. Samarbejde med UU og Jobcentrets Visitation med henblik på tidlig indsats Øget Individuel og personlig kontakt for ledige unge med uddannelse Strategikort : Integration af jobcentrets mål i det daglige arbejde De enkelte indsatser gennemføres fra oktober 2012.