BEFOLKNINGSPROGNOSE KØGE KOMMUNE MED BOLIGBYGGEPROGRAM

BEFOLKNINGSPROGNOSE KØGE KOMMUNE 2016-2028 MED BOLIGBYGGEPROGRAM

INDHOLD 1 Prognosens hovedresultater 1 2 Indledning 3 3 Opfølgning på 2015-prognosen 4 4 Befolkningsprognosens resultater 6 Boligbyggeri 8 Flytninger 10 Fødsler og dødsfald 10 5 Delområdernes udvikling 11 Skoledistrikter 11 Ældredistrikter 13 6 Kommunernes befolkningsvækst 2015 14 7 Befolkningens aldersfordeling 18 Samlet befolkningsudvikling 24 8 Overordnede forudsætninger 25 9 Beregningsmetode 31 10 Boligbyggeprogram 2016 32

Befolkningsprognosen 2016-2028 er udarbejdet af COWI for Køge Kommune, februar 2016. Forsidebillede: Cirkelhuset, Køge Nord Kontaktpersoner: Simon Leth Nielsen, Køge Kommune, tlf. 5667 2202 Søren Staal, COWI, tlf. 5640 6079

1 PROGNOSENS HOVEDRESULTATER Køge Kommune har udarbejdet en prognose for befolkningsudviklingen fordelt på alder og delområder frem til 1. januar 2028. Prognosen viser, at indbyggertallet forventes at stige fra 59.866 personer primo 2016 til 69.530 personer primo 2028. Dette svarer til en samlet stigning i indbyggertallet på 9.664 eller 16,1 %. På landsplan ventes der i samme periode en stigning i indbyggertallet på 5,2 %. 70.000 65.000 60.000 55.000 50.000 53.669 54.139 54.925 55.710 56.285 56.579 56.810 57.073 57.211 57.255 57.716 58.336 59.308 59.866 60.520 61.820 62.808 63.811 64.809 65.532 66.254 66.948 67.611 68.256 68.898 69.530 45.000 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026 2027 2028 Folketal pr. 1/1 Prognose Figur 1 - De faktiske indbyggertal i Køge Kommune 2003-2016 samt prognosens forventninger frem til 2028 UDGANGSPUNKT I PERIODE MED STIGENDE INDBYGGERTAL Prognosen tager udgangspunkt i befolkningsstatistik for årene 2003-2015. I denne periode har der i alle årene været stigninger i befolkningstallet. I de historiske år er befolkningstallet i gennemsnit steget med 0,84 % om året. Fra 2003 til 2015 var der hvert år på nær 2011 og 2012 et fødselsoverskud (dvs. flere fødsler end dødsfald). I samme periode var der hvert år på nær 2010 overskud på flyttebalancen (dvs. flere tilflyttere end fraflyttere). Sammenlagt har det betydet en historisk befolkningsfremgang på gennemsnitligt 477 personer om året varierende fra 44 (i 2011) til 972 (i 2014). BOLIGBYGGERI Tilflytninger hænger naturligt sammen med opførelsen af nye boliger. I Køge Kommune blev der i årene 2003-2015 gennemsnitligt opført 240 boliger pr. år, varierende fra 37 boliger i 2015 til 447 boliger i 2005. I prognoseårene ventes der i gennemsnit at blive opført 302 boliger om året - altså flere pr. år end i de historiske år. Tilflytningen til de nye boliger afhænger af boligtypen, idet der eksempelvis regnes med en lavere tilflytning til etage- og rækkehuse end til parcelhuse, ligesom aldersfordelingen er forskellig fra boligtype til boligtype. Dette er beskrevet nærmere i forudsætningsafsnittet i rapporten. FØDSELSBALANCE I de historiske år (2003-2015) har der i gennemsnit været 597 fødsler og 498 dødsfald pr. år, hvilket svarer til en årlig fødselsbalance (fødte minus døde) på 99. I prognoseperioden ventes der i gennemsnit, at være 677 fødsler og 572 dødsfald om året og fødselsbalancen ventes i gennemsnit at ligge på 106 personer om året i prognoseperioden. Køge Kommune befolkningsprognose 2016-2028 1

FLYTTEBALANCE Antallet af tilflyttere har i de historiske år ligget på gennemsnitligt 3.546 personer om året mens antallet af fraflyttere i gennemsnit har været 3.167 om året i samme periode. Dermed har der i de historiske år været et gennemsnitligt flytteoverskud på 379 personer årligt. Dette dækker dog over meget store udsving; fra et underskud på 4 personer i 2010 til et overskud på 949 personer i 2014. I prognoseårene ventes der et gennemsnitligt flytteoverskud på 700 personer pr. år. Køge Kommune befolkningsprognose 2016-2028 2

2 INDLEDNING Befolkningsprognoser er et vigtigt element i den kommunale planlægning og forvaltning. Prognosen skaber et overblik over sammenhængen mellem boligudbygning og indbyggertal samt alderssammensætningen i befolkningen. Prognosen danner dermed et grundlag for, at kunne planlægge byudviklingen og vurdere kapacitetsbehovet for blandt andet daginstitutioner, skoler, fritidsordninger og plejehjem, ligesom befolkningsprognosen også anvendes til kommunens budgetlægning. Til brug for den fremtidige planlægning har Køge Kommune valgt at udarbejde en befolkningsprognose, der viser den forventede befolkningsudvikling i perioden primo 2016 til primo 2028. Befolkningsprognosen tager udgangspunkt i historiske befolknings- og boligtal fra de historiske år (2003-2015) samt flygtningeprogrammet og boligprogrammet i årene 2016-2027. Boligprogrammet er udarbejdet af Køge Kommune og baserer sig på den planlagte udbygning og omdannelse af boligområderne i kommunen. Flygtningeprogrammet er udarbejdet i samarbejde mellem Køge Kommune og COWI og er et bud på antal flygtninge som kommer til kommunen i prognoseperioden. Det er vigtigt at understrege, at en befolkningsprognose ikke er en nøjagtig forudsigelse om fremtiden, men en fremskrivning af indbyggertallet, ud fra en forventning til, at de opstillede forudsætninger holder i hele prognoseperioden. Køge Kommune befolkningsprognose 2016-2028 3

3 OPFØLGNING PÅ 2015-PROGNOSEN Den 1. januar 2016 var der i alt 59.868 indbyggere 1 i Køge Kommune. Befolkningstallet er 534 personer højere end forventet i Køge Kommunes 2015-prognose. Befolkningsudviklingen Ændringer i folketallet kan grundlæggende tilskrives følgende forhold: Fødte Døde Nettotilflytning Nettoindvandring Baseret på oplysninger fra Danmarks Statistik kan befolkningsudviklingen for perioden 1. januar 2007 til 1. januar 2015 opgøres jf. nedenstående tabel. 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 Befolkning primo 56.595 56.838 57.104 57.256 57.276 57.731 58.330 59.271 Levendefødte (A) 675 580 642 462 482 514 513 565 Døde (B) 527 487 499 501 488 484 484 518 Fødselsoverskud (C )=(A)-)B) 148 93 143-39 -6 30 29 47 Tilflyttede (D) 2.795 2.710 2.756 2.841 3.277 3.210 3.599 3.347 Fraflyttede (E ) 2.837 2.628 2.876 2.832 2.959 2.827 2.999 3.345 Nettotilflyttede (F)=(D)-(E ) -42 82-120 9 318 383 600 2 Indvandrede (G) 360 316 369 324 457 489 574 764 Udvandrede (H) 212 204 227 245 280 260 248 224 Nettoindvandrede (I)=(G)-(H) 148 112 142 79 177 229 326 540 Befolkningstilvækst 1 (J)=(C )+(F)+(I) 254 287 165 49 489 642 955 589 Korrektioner (K) -1 0 2 2 6 1 0 8 Befolkning ultimo Bef. Primo+ (J)+(K) 56.848 57.125 57.271 57.307 57.771 58.374 59.285 59.868 Tabel 1 - Befolkningsudvikling 2008 til 2016 1) Befolkningsvæksten vist i kolonne J svarer - bortset fra tekniske korrektioner jf. (K) - til forskellen mellem ultimo og primo folketallet. Det bemærkes i den sammenhæng, at primo folketallet ikke svarer til det foregående års ultimo folketal. Det skyldes, at der løbende sker ændringer i folkeregistret, som Danmarks Statistik baserer opgørelsen på. Kilde: Danmark Statistik (BEV107) Tabellen viser, at befolkningsvæksten har været nogenlunde stabil på ca. 250 borgere pr. år i perioden 2008 til 2009, hvorefter den falder frem til 2012. Fra 2012 har befolkningsvæksten varieret mellem 489 til 955 indbyggere. Det fremgår ligeledes, at væksten i perioden 2012 til 1. januar 2015 primært er drevet af en større nettotilflytning fra andre kommuner, som stiger fra 318 borgere i 2012 til 600 borgere i 2014, mens væksten i 2015 er drevet af nettoindvandring. 1 Befolkningstallet primo 2015 er i afsnit 4 baseret på Danmarks Statistik, mens det i øvrige afsnit er opgjort af COWI. Forskellen på 23 borgere pr. 1. januar 2015 skyldes, at opgørelsen afhænger af hvornår indbyggertallet opgøres, idet det bemærkes, at der i det anvendte CPR register løbende foretages justeringer af det faktiske folketal. Køge Kommune befolkningsprognose 2016-2028 4

Væksten i 2015 kan tilskrives 565 fødte og 518 døde, svarende til et fødselsoverskud på 47 indbyggere. Hertil kommer en nettotilflytning på beskedne 2 indbyggere fra andre kommuner og en nettoindvandring fra udlandet på 540 indbyggere. Afvigelsesforklaring mellem faktisk folketal pr. 1. januar 2016 og befolkningsprognosen for 2015. Udviklingen i de enkelte aldersintervaller er vist i tabel 2: Aldersgruppe Folketal pr. 1. januar 2016 Afvigelse ml. 2015 prognose og faktisk folketal pr. 1. januar Afvigelse i pct. af folketal 2016 1 0 årige 577-47 -8,14% 0-5 årige 3.626-90 -2,48% 6-16 årige 8.727-34 -0,39% 17-25 årige 6.450-262 -4,06% 26-59 årige 26.383-175 -0,66% 60-64 årige 3.211 28 0,88% 65-79 årige 9.304 9 0,09% 80-89 årige 1.806-9 -0,48% 90+ årige 361 1 0,33% I alt 59.868-532 -0,89% Tabel 1 - Afvigelse ml. 2015 prognose og faktisk folketal pr. 1. januar 2016 1) -/"blank" angiver at 2015 prognosen har undervurderet/overvurderet det faktiske folketal Afvigelsen mellem aktuelt folketal pr. 1. januar 2016 og 2015 prognosen på samlet set 532 borgere er primært drevet af et højere folketal blandt de 17+ årige. Det er derfor vurderingen, at det højere folketal kun vil have beskedne konsekvenser for udgifterne i 2016. Eventuelle mer/mindreudgifter relateret til demografi vil blive håndteret i forbindelse med 3. Økonomiske Redegørelse 2016. Køge Kommune befolkningsprognose 2016-2028 5

4 BEFOLKNINGSPROGNOSENS RESULTATER Befolkningstal 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026 2027 Folketal, primo år 59.308 59.866 60.520 61.820 62.808 63.811 64.809 65.532 66.254 66.948 67.611 68.256 68.898 Fødte 568 555 574 603 636 672 701 720 729 733 734 735 734 Døde 518 511 520 531 542 553 565 577 589 600 612 624 636 Overskud 50 45 55 72 94 118 136 143 140 132 122 111 99 Tilflyttede 4.179 4.162 4.829 4.526 4.542 4.537 4.269 4.275 4.262 4.256 4.261 4.286 4.300 Fraflyttede 3.671 3.552 3.584 3.610 3.634 3.657 3.683 3.695 3.709 3.725 3.739 3.754 3.767 Flyttebalance 508 609 1.245 916 908 880 586 580 553 531 522 532 533 Korrektion 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 Årets udvikling (total) 558 654 1.300 988 1.002 999 722 723 693 664 644 642 632 Udviklingsgrad 0,9% 1,1% 2,1% 1,6% 1,6% 1,6% 1,1% 1,1% 1,0% 1,0% 1,0% 0,9% 0,9% Mænd, ultimo år 29.676 29.993 30.629 31.099 31.579 32.059 32.403 32.749 33.082 33.402 33.714 34.027 34.334 Kvinder, ultimo år 30.190 30.527 31.191 31.709 32.231 32.751 33.129 33.505 33.866 34.209 34.541 34.871 35.196 Folketal, ultimo år 59.866 60.520 61.820 62.808 63.811 64.809 65.532 66.254 66.948 67.611 68.256 68.898 69.530 Tabel 3 - Nøgletal for befolkningsudviklingen i Køge Kommune i år 2015 og prognoseårene 2016-2027. Indbyggertallet ventes at stige med i gennemsnit 1,3 % om året i årene 2016-2027. Udviklingen forventes at være på mellem 632 og 1300 personer om året i løbet af prognoseperioden. Det ventes at fødselstallet i prognoseårene vil ligge mellem 555 og 735 fødsler om året. Antallet af døde ventes i alle prognoseår at ligge under antallet af fødsler, således at der i prognoseperioden er et fødselsoverskud (fødte minus døde) på 106 personer om året i gennemsnit. Balancen mellem tilflyttere og fraflyttere ventes at være positiv i alle prognoseårene. Som følge af forskelle i antallet af nye boliger og forventninger til antallet af flygtninge er der stor variation i antallet af nettotilflyttere. Nettotilflytningen ventes at ligge mellem 522 og 1.245 pr. år med et gennemsnit over alle prognoseårene på 700. Andelen af eksterne tilflyttere til nye boliger (splitfaktoren) ventes at være 46 % i prognoseperioden. Det vil sige, at knap halvdelen af tilflytterne til de nye boliger ventes at komme fra andre kommuner, mens de resterende tilflyttere til nye boliger kommer fra Køge Kommune selv. Den samlede tilflytning til nye boliger forventes i 2016-2020 at være markant lavere end den samlede befolkningsudvikling. Det betyder, at der sker en fortætning i den "gamle" boligmasse antallet af personer i de eksisterende boliger stiger, gennem flere eller større husstande. Dette skyldes bl.a. det forøgede antal flygtninge som ventes at komme til kommunen disse år. Niveauet for fortætning ventes disse år at ligge mellem 180 og 460 personer årligt. Køge Kommune befolkningsprognose 2016-2028 6

BEFOLKNINGSUDVIKLINGEN I KØGE KOMMUNE Prognosen viser, at indbyggertallet vil stige fra 59.866 personer primo 2016 til 69.530 personer primo 2028. Dette svarer til en samlet stigning i indbyggertallet på 9.664 eller 16,1 %. I de historiske år er indbyggertallet i gennemsnit steget med 0,8 % pr. år, mens der i prognoseårene ventes en stigning på gennemsnitligt 1,3 % pr. år. 70.000 65.000 60.000 55.000 50.000 45.000 40.000 35.000 53.669 89,6 54.139 90,4 54.925 91,7 55.710 93,1 56.285 94,0 56.579 94,5 56.810 94,9 57.073 95,3 57.211 95,6 57.255 95,6 57.716 96,4 58.336 97,4 59.308 99,1 59.866 100,0 60.520 101,1 61.820 103,3 62.808 104,9 63.811 106,6 64.809 108,3 65.532 109,5 66.254 110,7 66.948 111,8 67.611 112,9 68.256 114,0 68.898 115,1 69.530 116,1 135 125 115 105 95 30.000 85 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026 2027 2028 Folketal pr. 1/1 Prognose Indeks (2016 = 100) Figur 2 - Fremskrivning af antal indbyggere i Køge Kommune, absolutte og relative tal. SAMMENLIGNING AF PROGNOSER Køge Kommunes egen prognose ligger højere end fremskrivningen fra Danmarks Statistik (DST) fra 2015. Køge Kommune forventer, at der primo 2028 vil være 69.530 indbyggere, mens DST forventer 62.675 indbyggere altså er der en forskel på 6.855 personer mellem de to prognoser. De to fremskrivninger tager dog udgangspunkt i forskellige forudsætninger - bl.a. tager DSTs fremskrivning udgangspunkt i indbyggertal 1.1.2015, mens Køges egen prognose tager udgangspunkt i indbyggertal 1.1.2016. DST anvender desuden ikke samme detaljerede program for boligudbygning, som Køge Kommune har lagt til grund for 2016-prognosen. 70.000 65.000 60.000 55.000 50.000 45.000 40.000 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026 2027 2028 Folketal pr. 1/1 Køge prognose (2016) DST-prognose (2015) Figur 3 - Køge Kommunes 2016-prognose ift. Danmarks Statistiks prognose fra 2015. Køge Kommune befolkningsprognose 2016-2028 7

BOLIGBYGGERI Da befolkningsudviklingen er tæt forbundet med boligudbygningen, er der nedenfor redegjort for Køge Kommunes forventede boligudbygning i årene 2016-2027. HISTORISK OG PLANLAGT BOLIGBYGGERI I perioden 2003-2015 er der i Køge Kommune bygget mellem 37 og 447 boliger pr. år (gennemsnitligt 240 pr. år). I årene 2016-2027 ventes der, at blive opført i alt 3.625 boliger, hvilket svarer til 302 boliger pr. år altså flere boliger årligt i forhold til antallet de historiske år. 500 450 400 350 Antal boliger 300 250 200 150 100 50 0 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026 2027 Opførelsesår Parcelhuse Rækkehuse Etageboliger Ungdomsboliger Ældreboliger Anden boligtype Figur 4 - Historisk og forventet boligbyggeri fordelt på type, 2003-2015 og 2016-2027. Boligbyggeriet forventes i 2016 at være betydeligt lavere end niveauet fra de seneste tre år. I 2017 forventes det højeste niveau for boligudbygning i prognoseperioden, hvorefter niveauet gradvist falder frem til 2024. De sidste fire år af prognoseperioden ligger niveauet stabilt omkring 270 boliger pr. år. Af de nyopførte boliger forventes 16 % at være parcelhuse, 27 % rækkehuse, 53 % etageboliger og 5 % enten ungdoms-, ældre- eller specialboliger. Etageboliger udgør dermed en større andel af det forventede fremtidige boligbyggeri i forhold til det historiske byggeri i perioden fra 2003-2015. Parcel- og rækkehuse udgør en mindre andel af det fremtidige boligbyggeri i forhold til det historiske boligbyggeri. Parcelhuse 2003-2015 26% 31% 37% 5% Rækkehuse Etageboliger 2016-2027 16% 27% 53% Ungdomsboliger Ældreboliger 0% 20% 40% 60% 80% 100% Anden boligtype Figur 5 - Fordeling af nyopførte boliger hhv. historisk og prognosemæssigt En mere detaljeret gennemgang af det forventede boligbyggeri findes i afsnit 10 i denne rapport. Køge Kommune befolkningsprognose 2016-2028 8

SPLITFAKTOR OG TILFLYTNING PR. BOLIG I 2015 var der 70 tilflyttere til nye boliger i Køge Kommune. Af disse var 35 interne flytninger og 35 eksterne tilflyttere, hvilket betyder at, 50 % af tilflytterne til nye boliger kom fra andre kommuner. Andelen af eksterne tilflyttere til nye boliger (splitfaktoren) ventes at ligge på mellem 45 % og 48 % i prognoseperioden. Til de nye boliger ventes der i gennemsnit en tilflytning på 302 personer pr. år i prognoseårene, afhængigt af antallet af boliger samt typen af disse. Boligtal 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026 2027 Nye boliger 35 76 401 392 370 344 332 321 298 286 269 269 267 Interne tilflyttere 35 110 464 446 439 426 397 394 369 349 341 341 337 Eksterne tilflyttere 35 103 382 387 382 374 330 326 319 303 296 296 293 Tilflyttere til nye boliger i alt 70 213 846 833 821 800 727 720 688 652 637 637 630 Splitfaktor 50 48 45 46 47 47 45 45 46 46 46 46 47 Tilflytning pr. bolig 2,00 2,80 2,11 2,13 2,22 2,33 2,19 2,24 2,31 2,28 2,37 2,37 2,36 Tabel 4 - Splitfaktor (andelen af eksterne tilflyttere til nye boliger) og tilflytning til nye boliger, 2015 samt 2016-2027. UDTYNDING / FORTÆTNING Udtynding og fortætning er begreber der beskriver befolkningsudviklingen i den "gamle" del af boligmassen. Udtynding opstår, hvis antallet af beboere i den gamle boligmasse udvikler sig negativt, og beskriver således en situation, hvor der gennemsnitligt bor færre pr. bolig. Omvendt beskriver fortætning situationen, hvor der bor flere pr. bolig. På nær 2021 ventes der alle årene at ske en fortætning i den eksisterende boligmasse. I årene 2016-2020 ventes et relativt højt niveau for fortætningen, mens der er de senere år kun ventes en mindre grad af fortætning. I prognoseperioden ligger niveauet således mellem en udtynding på 5 personer pr. år og en fortætning på 454 personer pr. år gennemsnitligt med en fortætning på 122 personer pr. år. Udtynding 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026 2027 Befolkningsudvikling 558 654 1.300 988 1.002 999 722 723 693 664 644 642 632 Tilflyttere til ny bolig 200 213 846 833 821 800 727 720 688 652 637 637 630 Fortætning (+) / Udtynding (-) 358 441 454 155 181 199-5 3 5 12 7 5 2 Procent 0,6% 0,7% 0,8% 0,3% 0,3% 0,3% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% Tabel 5 - Nøgletal for udtynding i den eksisterende boligmasse Køge Kommune befolkningsprognose 2016-2028 9

FLYTNINGER Med undtagelse af 2010 har flyttebalancen været positiv i alle de historiske år. Set over hele perioden 2003-2015 har der i gennemsnit været et årligt flytteoverskud (tilflytninger minus fraflytninger) på 379 personer. Balancen mellem tilflyttere og fraflyttere ventes at være positiv i alle prognoseårene. Nettotilflytningen ventes at ligge mellem 522 og 1.245 årligt med et gennemsnit over alle prognoseårene på 700. 6.000 5.000 4.000 3.000 2.000 1.000 0-1.000 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026 2027 Figur 6 - Udvikling i til- og fraflyttede samt flyttebalance. Flyttebalance Tilflyttede Fraflyttede FØDSLER OG DØDSFALD I perioden 2003-2015 har der årligt været mellem 462 og 712 fødsler og mellem 476 og 527 dødsfald, og i samme periode har der hvert år været en fødselsbalance på mellem -40 og 236 personer. I prognoseperioden 2016-2027 forventes det, at der i gennemsnit vil være et fødselsoverskud på 106 personer om året. 800 700 600 500 400 300 200 100 0-100 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026 2027 Figur 7 Udvikling i antal fødsler og dødsfald Overskud Fødte Døde Køge Kommune befolkningsprognose 2016-2028 10

5 DELOMRÅDERNES UDVIKLING Befolkningsudviklingen vil variere mellem delområderne idet disse har forskellige flyttemønstre og fødselshyppigheder og derudover vil boligbyggeriets fordeling gøre udviklingsbetingelserne forskellige i de enkelte delområder. Køge Kommune er i prognosesammenhæng opdelt i 155 basisområder inkl. et område til administrative adresser. Områderne er dannet ved en opsplitning af kommunens land- og byområder, omsorgsområder og skoledistrikter. Desuden er der udskilt områder med helt særlige befolkningsforhold som f.eks. større plejehjem eller institutioner. Indbyggertallene i disse specielle områder er forudsat konstante over hele prognoseperioden. Afgrænsningen og opdelingen af basisområderne i Køge Kommune fremgår af kortene herunder, som også viser afgrænsningen af skole- og ældredistrikter. SKOLEDISTRIKTER Figur 8 Skoledistrikter i Køge Kommune Køge Kommune befolkningsprognose 2016-2028 11

Folketal primo 2016 (faktiske) og folketal primo 2017-2028 (forventede) Skoledistrikt 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026 2027 2028 Algestrup 1.437 1.443 1.448 1.444 1.457 1.469 1.483 1.496 1.494 1.491 1.489 1.487 1.484 Asgård 6.398 6.387 6.435 6.454 6.437 6.419 6.405 6.390 6.448 6.455 6.443 6.430 6.417 Borup 6.225 6.326 6.451 6.523 6.595 6.684 6.747 6.810 6.922 7.059 7.189 7.323 7.455 Ejby 3.858 3.865 3.885 3.898 3.908 3.916 3.927 3.937 3.933 3.930 3.932 3.930 3.932 Ellemark 6.180 6.220 6.445 6.450 6.456 6.459 6.466 6.470 6.472 6.472 6.468 6.462 6.455 Hastrup 4.669 4.689 4.702 4.748 4.732 4.716 4.765 4.758 4.749 4.741 4.733 4.728 4.719 Herfølge 4.371 4.381 4.423 4.455 4.461 4.535 4.592 4.709 4.850 5.007 5.164 5.322 5.480 Holmebæk 2.361 2.358 2.376 2.411 2.451 2.493 2.537 2.561 2.557 2.554 2.552 2.551 2.551 Højelse 2.182 2.192 2.199 2.246 2.294 2.342 2.339 2.335 2.331 2.328 2.324 2.321 2.317 Kirstinedal 5.653 5.653 5.658 5.696 5.879 6.020 6.183 6.347 6.494 6.639 6.783 6.924 7.058 Sct. Nicolai 4.616 4.678 4.777 4.836 4.930 5.062 5.139 5.218 5.245 5.272 5.299 5.326 5.352 Skovbo 4.934 4.968 4.998 5.010 5.026 5.043 5.094 5.149 5.164 5.157 5.155 5.151 5.146 Søndre 4.349 4.407 4.714 5.040 5.305 5.462 5.622 5.795 5.967 6.141 6.316 6.491 6.666 Vemmedrup 2.509 2.514 2.518 2.513 2.509 2.528 2.528 2.529 2.529 2.529 2.530 2.531 2.531 Flygtninge 0 307 662 950 1.238 1.527 1.569 1.613 1.656 1.699 1.743 1.787 1.830 Ukendte adresser 124 129 132 133 135 135 136 136 136 136 136 136 135 Total 59.866 60.520 61.820 62.808 63.811 64.809 65.532 66.254 66.948 67.611 68.256 68.898 69.530 Indekserede folketal primo 2016 (faktiske) og indekserede folketal primo 2017-2028 (2016 = indeks 100) Skoledistrikt 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026 2027 2028 Algestrup 100 100 101 101 101 102 103 104 104 104 104 103 103 Asgård 100 100 101 101 101 100 100 100 101 101 101 100 100 Borup 100 102 104 105 106 107 108 109 111 113 115 118 120 Ejby 100 100 101 101 101 102 102 102 102 102 102 102 102 Ellemark 100 101 104 104 104 105 105 105 105 105 105 105 104 Hastrup 100 100 101 102 101 101 102 102 102 102 101 101 101 Herfølge 100 100 101 102 102 104 105 108 111 115 118 122 125 Holmebæk 100 100 101 102 104 106 107 108 108 108 108 108 108 Højelse 100 100 101 103 105 107 107 107 107 107 107 106 106 Kirstinedal 100 100 100 101 104 106 109 112 115 117 120 122 125 Sct. Nicolai 100 101 103 105 107 110 111 113 114 114 115 115 116 Skovbo 100 101 101 102 102 102 103 104 105 105 104 104 104 Søndre 100 101 108 116 122 126 129 133 137 141 145 149 153 Vemmedrup 100 100 100 100 100 101 101 101 101 101 101 101 101 Flygtninge - - - - - - - - - - - - - Ukendte adresser 100 104 106 108 109 109 110 110 110 110 110 109 109 Total 100 101 103 105 107 108 109 111 112 113 114 115 116 Køge Kommune befolkningsprognose 2016-2028 12

ÆLDREDISTRIKTER Figur 9 - Ældredistrikter i Køge Kommune Folketal primo 2016 (faktiske) og folketal primo 2017-2028 (forventede) Ældredistrikt 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026 2027 2028 Nord 18.324 18.348 18.437 18.564 18.791 18.998 19.157 19.319 19.517 19.667 19.797 19.925 20.047 Syd 16.411 16.503 16.668 16.859 16.959 17.065 17.221 17.373 17.503 17.649 17.797 17.954 18.103 Vest 12.313 12.445 12.594 12.672 12.757 12.855 12.970 13.085 13.209 13.337 13.467 13.591 13.720 Øst 12.694 12.789 13.327 13.630 13.931 14.230 14.479 14.729 14.926 15.122 15.316 15.506 15.695 Flygtninge 0 307 662 950 1.238 1.527 1.569 1.613 1.656 1.699 1.743 1.787 1.830 Ukendte adresser 124 129 132 133 135 135 136 136 136 136 136 136 135 Total 59.866 60.520 61.820 62.808 63.811 64.809 65.532 66.254 66.948 67.611 68.256 68.898 69.530 Indekserede folketal primo 2016 (faktiske) og indekserede folketal primo 2017-2028 (2016 = indeks 100) Ældredistrikt 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026 2027 2028 Nord 100 100 101 101 103 104 105 105 107 107 108 109 109 Syd 100 101 102 103 103 104 105 106 107 108 108 109 110 Vest 100 101 102 103 104 104 105 106 107 108 109 110 111 Øst 100 101 105 107 110 112 114 116 118 119 121 122 124 Flygtninge - - - - - - - - - - - - - Ukendte adresser 100 104 106 108 109 109 110 110 110 110 110 109 109 Total 100 101 103 105 107 108 109 111 112 113 114 115 116 Køge Kommune befolkningsprognose 2016-2028 13

6 KOMMUNERNES BEFOLKNINGSVÆKST 2015 KOMMUNAL BEFOLKNINGSVÆKST Køge Kommune har i 2015 haft en stigning i indbyggertallet på 0,98 %. På landsplan steg indbyggertallet med 0,83 %. Køge er således nr. 26 ud af 98 kommuner målt på befolkningsvækst i 2015. Tabellen nedenfor viser de fem kommuner med højst relativ befolkningsvækst, de fem kommuner med lavest relativ befolkningsvækst samt de ti kommuner som ligger nærmest Køge Kommune i befolkningsvækst. Den procentvise ændring spænder fra -1,25 % til +2,76 %. Nr Kommune Ultimo 2014 Ultimo 2015 Udvikling Procent 1 Furesø 39.077 40.156 1.079 2,76% 2 København 580.184 591.481 11.297 1,95% 3 Horsens 86.361 87.736 1.375 1,59% 4 Ishøj 22.025 22.358 333 1,51% 5 Høje-Taastrup 49.230 49.960 730 1,48% 21 Halsnæs 30.736 31.049 313 1,02% 22 Stevns 22.038 22.260 222 1,01% 23 Rebild 28.859 29.149 290 1,00% 24 Kolding 90.794 91.695 901 0,99% 25 Nyborg 31.573 31.886 313 0,99% 26 Køge 59.285 59.868 583 0,98% 27 Herlev 28.148 28.423 275 0,98% 28 Odder 21.928 22.131 203 0,93% 29 Nordfyns 29.030 29.298 268 0,92% 30 Hvidovre 52.380 52.831 451 0,86% 31 Fredensborg 39.772 40.112 340 0,85% 94 Samsø 3.733 3.710-23 -0,62% 95 Langeland 12.647 12.547-100 -0,79% 96 Lolland 43.024 42.638-386 -0,90% 97 Morsø 20.816 20.629-187 -0,90% 98 Lemvig 20.657 20.399-258 -1,25% Hele landet 5.451.910 5.496.935 45.025 0,83% Tabel 6 - Udvalgte kommuners befolkningsvækst i 2015 Kilde: Danmarks Statistik. Note: På grund af forskellige opgørelsestidspunkter kan der være mindre afvigelser mellem indbyggertallene i denne tabel og tallene i resten af rapporten. Køge Kommune befolkningsprognose 2016-2028 14

Figur 10 - Kommunernes relative befolkningsvækst (i procent) i år 2015 Køge Kommune befolkningsprognose 2016-2028 15

MELLEMKOMMUNALE FLYTNINGER Flytteudvekslingen i Køge Kommune er størst i forhold til København, Stevns, Faxe og Roskilde kommuner. I perioden 2012-2015 har der været overvejende positiv mellemkommunal nettoflytning, især fra Solrød, Roskilde, Greve, Høje-Taastrup og Københavns kommuner. Der har dog været kommunal nettofraflytning til især Ringsted. I 2015 var der ligeledes en nettofraflytning til Ringsted og derudover bl.a. til Stevns, Faxe, Vordingborg og Guldborgsund. Omvendt var der nettotilflytning fra København, Solrød, Greve, Frederiksberg og en række andre kommune. Samlet var der i 2015 nettotilflytning på 1 person, mens den gennemsnitlige årlige nettoflytning i perioden 2012-2015 var på 324 personer. Nr Kommune Gennemsnit 2012-2015 2015 Tilflyttere Fraflyttere Netto Tilflyttere Fraflyttere Netto 1 København 601 575 26 671 608 63 2 Stevns 340 334 6 336 399-63 3 Faxe 229 214 15 221 269-48 4 Roskilde 232 196 36 228 226 2 5 Solrød 195 147 48 194 141 53 6 Greve 143 111 32 147 124 23 7 Ringsted 96 138-42 75 154-79 8 Næstved 94 93 1 106 106 0 9 Frederiksberg 76 84-8 94 78 16 10 Høje-Taastrup 79 53 26 64 56 8 11 Slagelse 69 59 10 68 65 3 12 Hvidovre 70 50 20 59 57 2 13 Vordingborg 54 54 1 45 73-28 14 Guldborgsund 57 50 7 40 66-26 15 Lejre 51 45 6 39 49-10 16 Holbæk 46 49-3 42 57-15 17 Ishøj 50 35 15 55 42 13 18 Odense 43 40 4 55 46 9 19 Gladsaxe 44 37 7 42 36 6 20 Sorø 37 31 6 32 41-9 Samlet mellemkommunal flyttebalance 3.354 3.030 324 3.345 3.344 1 Tabel 7 - Top 20 over de kommuner der har størst årlig udveksling med Køge Kommune Køge Kommune befolkningsprognose 2016-2028 16

MELLEMKOMMUNALE FLYTTEBALANCER IFT. KØGE KOMMUNE 2015 Figur 11 - Kort over flyttebalancen (tilflyttere minus fraflyttere) i forhold til andre kommuner i 2015. De grønne kommuner har sendt flere indbyggere til Køge Kommune end de har modtaget. De røde kommuner har modtaget flere indbyggere fra Køge Kommune end de har sendt dertil. Cirklen angiver flyttebalancen i forhold til udlandet. Køge Kommune befolkningsprognose 2016-2028 17

7 BEFOLKNINGENS ALDERSFORDELING Samlet set forventes indbyggertallet at stige med 16,1 % frem til 2028, men udviklingen varierer meget, når der ses på de forskellige aldersgrupper. Generelt kan det siges, at befolkningen i gennemsnit bliver ældre. Således ses de største stigninger for aldersgrupperne over 60 år. Derudover stiger antallet af småbørn i alderen 0-5 år betydeligt i prognoseperioden. Alder 2016 2028 Forskel Udvikling 0-5 år 3.626 4.905 1.279 35,3% 6-16 år 8.726 9.186 460 5,3% 17-25 år 6.451 6.600 149 2,3% 26-59 år 26.381 29.489 3.108 11,8% 60-64 år 3.211 4.804 1.593 49,6% 65-74 år 7.278 7.059-219 -3,0% 75-79 år 2.026 2.847 821 40,5% 80-84 år 1.141 2.780 1.639 143,6% 85-89 år 665 1.268 603 90,7% 90+ år 361 593 232 64,2% Total 59.866 69.530 9.664 16,1% Tabel 8 - Udvikling i antallet af personer i Køge Kommune, grupperet efter alder. Tallene er opgjort primo i året. Nedenfor følger udviklingsgrafer for forskellige aldersgrupper for den nye prognose, som aldersgruppernes andel af kommunens samlede befolkning. Indbyggertallene er pr. 1. januar de pågældende år. Køge Kommune befolkningsprognose 2016-2028 18

0-5 år 6-16 år 17-25 år 26-59 år 60-64 år 65-74 år 75-79 år 80-84 år 85-89 år 90+ år 0% 10% 20% 30% 40% 50% Andel 2016 Andel 2028 Figur 12 - Forventet udvikling i antal indbyggere i forskellige aldersgrupper Køge Kommune befolkningsprognose 2016-2028 19

Forskydningen i alderssammensætningen fra 2016 til 2028 er illustreret i figuren nedenfor. Andelen af 7-29 årige, 40-52 årige og 67-74 årige forventes at falde, mens de 0-4 årige, 30-39 årige, 53-66 årige og 75+ årige forventes at udgøre en større del af den samlede befolkning i 2027, end de gør i dag. 2,0% 1,8% 1,6% 1,4% Danmark 2016 Køge 2016 Køge 2028 1,2% 1,0% 0,8% 0,6% 0,4% 0,2% 0,0% 0 5 10 15 20 25 30 35 40 45 50 55 60 65 70 75 80 85 90 95 Figur 13 - Den relative aldersfordeling i 2016 for hhv. Køge Kommune og hele landet samt i 2028 for Køge Kommune. ALDERSGRAFER Nedenfor følger udviklingsgrafer for forskellige aldersgrupper for den nye prognose. Indbyggertallene er pr. 1. januar de pågældende år. 6.000 0-5 år 5.000 4.000 3.000 2.000 1.000 4.306 4.361 4.470 4.473 4.445 4.469 4.300 4.255 4.021 3.802 3.700 3.599 3.626 3.545 3.732 3.910 4.087 4.279 4.399 4.528 4.651 4.746 4.820 4.874 4.905 0 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026 2027 2028 Køge Kommune befolkningsprognose 2016-2028 20

Køge Kommune befolkningsprognose 2016-2028 21 8.083 8.313 8.477 8.659 8.728 8.795 8.885 8.879 8.816 8.798 8.765 8.788 8.726 8.838 8.783 8.775 8.828 8.859 8.873 8.899 8.879 8.935 8.992 9.117 9.186 6.000 6.500 7.000 7.500 8.000 8.500 9.000 9.500 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026 2027 2028 6-16 år 4.439 4.479 4.454 4.594 4.775 4.931 5.094 5.233 5.470 5.684 6.024 6.338 6.451 6.390 6.599 6.573 6.520 6.502 6.486 6.486 6.540 6.545 6.571 6.543 6.600 3.000 3.500 4.000 4.500 5.000 5.500 6.000 6.500 7.000 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026 2027 2028 17-25 år 27.069 26.918 26.925 26.613 26.161 25.854 25.727 25.521 25.348 25.599 25.721 26.148 26.381 26.783 27.356 27.911 28.383 28.817 29.024 29.196 29.320 29.396 29.412 29.433 29.489 20.000 21.000 22.000 23.000 24.000 25.000 26.000 27.000 28.000 29.000 30.000 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026 2027 2028 26-59 år

Køge Kommune befolkningsprognose 2016-2028 22 3.319 3.670 3.931 4.260 4.445 4.313 4.129 3.944 3.684 3.404 3.294 3.252 3.211 3.248 3.375 3.436 3.566 3.643 3.788 3.917 4.124 4.305 4.516 4.687 4.804 0 1.000 2.000 3.000 4.000 5.000 6.000 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026 2027 2028 60-64 år 3.944 4.110 4.311 4.486 4.741 5.109 5.574 5.958 6.398 6.768 7.023 7.180 7.278 7.314 7.272 7.117 6.930 6.823 6.674 6.551 6.521 6.593 6.669 6.846 7.059 0 1.000 2.000 3.000 4.000 5.000 6.000 7.000 8.000 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026 2027 2028 65-74 år 1.307 1.312 1.338 1.369 1.426 1.459 1.447 1.493 1.539 1.633 1.731 1.903 2.026 2.146 2.293 2.571 2.824 3.054 3.292 3.462 3.415 3.292 3.196 3.033 2.847 0 500 1.000 1.500 2.000 2.500 3.000 3.500 4.000 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026 2027 2028 75-79 år

Køge Kommune befolkningsprognose 2016-2028 23 899 993 1.006 977 984 1.004 990 1.001 1.038 1.073 1.115 1.090 1.141 1.204 1.307 1.384 1.524 1.632 1.734 1.852 2.072 2.273 2.455 2.643 2.780 0 500 1.000 1.500 2.000 2.500 3.000 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026 2027 2028 80-84 år 523 509 523 572 580 574 626 632 622 636 639 658 665 668 707 729 730 772 820 895 945 1.038 1.113 1.182 1.268 0 200 400 600 800 1.000 1.200 1.400 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026 2027 2028 85-89 år 250 260 275 282 294 302 301 295 319 319 324 352 361 383 397 402 419 429 442 469 481 488 511 541 593 0 100 200 300 400 500 600 700 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026 2027 2028 90+ år

75.000 Total 70.000 65.000 60.000 55.000 50.000 45.000 54.139 54.925 55.710 56.285 56.579 56.810 57.073 57.211 57.255 57.716 58.336 59.308 59.866 60.520 61.820 62.808 63.811 64.809 65.532 66.254 66.948 67.611 2004 68.256 2005 68.898 2006 69.530 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026 2027 2028 SAMLET BEFOLKNINGSUDVIKLING Nedenstående tabeller viser henholdsvis de faktiske indbyggertal og indekserede indbyggertal for forskellige aldersgrupper i 2016 og i prognoseperioden 2017-2028. Folketal primo 2016 (faktiske) og folketal primo 2017-2028 (forventede) Alder 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026 2027 2028 0-5 år 3.626 3.545 3.732 3.910 4.087 4.279 4.399 4.528 4.651 4.746 4.820 4.874 4.905 6-16 år 8.726 8.838 8.783 8.775 8.828 8.859 8.873 8.899 8.879 8.935 8.992 9.117 9.186 17-25 år 6.451 6.390 6.599 6.573 6.520 6.502 6.486 6.486 6.540 6.545 6.571 6.543 6.600 26-59 år 26.381 26.783 27.356 27.911 28.383 28.817 29.024 29.196 29.320 29.396 29.412 29.433 29.489 60-64 år 3.211 3.248 3.375 3.436 3.566 3.643 3.788 3.917 4.124 4.305 4.516 4.687 4.804 65-74 år 7.278 7.314 7.272 7.117 6.930 6.823 6.674 6.551 6.521 6.593 6.669 6.846 7.059 75-79 år 2.026 2.146 2.293 2.571 2.824 3.054 3.292 3.462 3.415 3.292 3.196 3.033 2.847 80-84 år 1.141 1.204 1.307 1.384 1.524 1.632 1.734 1.852 2.072 2.273 2.455 2.643 2.780 85-89 år 665 668 707 729 730 772 820 895 945 1.038 1.113 1.182 1.268 90+ år 361 383 397 402 419 429 442 469 481 488 511 541 593 Total 59.866 60.520 61.820 62.808 63.811 64.809 65.532 66.254 66.948 67.611 68.256 68.898 69.530 Indekserede folketal primo 2016 (faktiske) og indekserede folketal primo 2017-2028 (2016 = indeks 100) Alder 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026 2027 2028 0-5 år 100 98 103 108 113 118 121 125 128 131 133 134 135 6-16 år 100 101 101 101 101 102 102 102 102 102 103 104 105 17-25 år 100 99 102 102 101 101 101 101 101 101 102 101 102 26-59 år 100 102 104 106 108 109 110 111 111 111 111 112 112 60-64 år 100 101 105 107 111 113 118 122 128 134 141 146 150 65-74 år 100 100 100 98 95 94 92 90 90 91 92 94 97 75-79 år 100 106 113 127 139 151 162 171 169 162 158 150 141 80-84 år 100 106 115 121 134 143 152 162 182 199 215 232 244 85-89 år 100 100 106 110 110 116 123 135 142 156 167 178 191 90+ år 100 106 110 111 116 119 122 130 133 135 142 150 164 Total 100 101 103 105 107 108 109 111 112 113 114 115 116 Køge Kommune befolkningsprognose 2016-2028 24

8 OVERORDNEDE FORUDSÆTNINGER De overordnede forudsætninger, som ligger til grund for befolkningsprognosen er følgende: OMRÅDEINDDELING Køge Kommune er i prognosesammenhæng opdelt i 155 basisområder (inkl. område til administrative adresser), som er dannet ved en opsplitning af kommunens omsorgsområder og skoledistrikter ligesom by- og landområder er skilt fra hinanden. Desuden er der udskilt områder med helt særlige befolkningsforhold som for eksempel større plejehjem eller institutioner. Indbyggertallene i disse specielle områder er forudsat konstante over hele prognoseperioden. For at minimere usikkerheder er basisområderne samlet i parameterområder for henholdsvis flyttemønstre og fødsler. Det vil sige, at områder, der minder om hinanden med hensyn til flytte- og fødselsmønstre, er beregnet som samlede statistikenheder. BEFOLKNINGSDATA Fra Det Centrale Personregister (CPR) er der indhentet befolkningsdata for perioden 2003-2015. Ud over indbyggertal fordelt på køn og alder indeholder datasættet oplysninger om antallet af kvinder og mænd i 1-års aldersklasser, antal fødsler, dødsfald og flytninger såvel internt i kommunen (intraregionale) som til og fra kommunen (interregionale). Prognosen tager således afsæt i befolkningsudviklingen i Køge Kommune i de historiske år (2003-2015) samt indbyggertallet pr. 1. januar 2016. Figur 14 Parameterområder i Køge Kommune Køge Kommune befolkningsprognose 2016-2028 25

Som beskrevet ovenfor er alle historiske befolkningsdata opdelt på 155 basisområder. Af hensyn til beregningssikkerheden i prognosen er basisområderne samlet i såkaldte parameterområder. Parameterområder er områder, inden for hvilke flytte- og fertilitetsmønstre vurderes at være ens. Den anvendte parameterområdesamling fremgår af figuren ovenfor. Bestanden og hændelserne blandt befolkningen i de historiske år danner basis for prognosen, idet beregninger af fødselsniveau og flyttemønstre i de udvalgte historiske bruges til udregning af de fremtidige fødsler og flytninger. Antallet af dødsfald i de historiske år bruges til at justere den landsdækkende dødshyppighed til niveauet i Køge Kommune. De historiske år har haft forskellige mønstre med hensyn til til- og fraflytninger samt fødsler og dødsfald. For flytninger er årene 2012-2015 medregnet til at beregne niveauet for flytninger frem til 2017. Fra 2018 og frem anvendes 2003-2015 til beregning af flyttemønstre. For dødsfald er årene 2003-2015 medregnet, mens det kun er årene 2013-2015, der er medregnet for fødsler. FLYGTNINGE For personer som er indvandret 2 i de historiske år 2003-2015 er der indhentet oplysninger om statsborgerskab. Disse oplysninger er anvendt til at udpege hvilke indvandringer der historisk karakteriseres som flygtninge, idet disse personer har statsborgerskab i et land, der er defineret som et flygtningeland. For de fremtidige år har kommunen udarbejdet et "flygtningeprogram" med forventninger om antal flygtninge som kommer til kommunen i prognoseårene, 2016-2027. DØDSFALD Til beregning af antal dødsfald er anvendt landsdækkende aldersbetingede dødshyppigheder for både mænd og kvinder. Tallene er korrigeret for den lokale dødelighed, ligesom der regnes med en faldende dødelighed, og dermed en stigende levealder over prognoseperioden. FERTILITET Til beregning af antal fødsler er anvendt Køge Kommunes aldersbetingede fødselshyppigheder for kvinder i alderen 15-49 år. For hvert parameterområde er der ud fra lokale historiske fødselstal for årene 2013-2015 beregnet, hvilket fertilitetsniveau området har haft i perioden. Fertiliteten varierer således fra 1,24 til 2,22. Endvidere er der anvendt en generel fremskrivning af fertilitetsniveauet i prognoseperioden svarende til den udvikling, som anvendes i den nationale befolkningsfremskrivning fra DREAM. FØDSELSPARAMETRE Antal fødsler beregnes ved hjælp af antallet af kvinder i den fødedygtige alder samt den aldersbetingede fødselshyppighed (antallet af fødsler blandt kvinder i alderen 15-49). For Køge Kommune tages udgangspunkt i det gennemsnitlige fertilitetsniveau for årene 2013-2015 svarende til 1,88 fødsler pr. kvinde (landsgennemsnittet lå i 2014 på 1,71). Den aldersfordelte fødselsrate (opgjort som antal fødsler pr. 1.000 kvinder) ses af nedenstående graf. 2 Defineret som personer der er flyttet til kommunen fra en adresse i udlandet Køge Kommune befolkningsprognose 2016-2028 26

160 140 Fødsler pr. 1000 kvinder 120 100 80 60 40 20 0 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 Alder Figur 15 - Aldersbetinget fødselsrate i Køge Kommune for årene 2013-2015, som anvendes i prognosen. BOLIGBYGGERI Kommunens forventede fremtidige boligbyggeri fordelt på delområder indgår som en særskilt forudsætning i fremskrivningen. I prognosemodellen er indlagt data for det realiserede boligbyggeri i perioden 2003-2015, ligesom det forventede boligbyggeri i perioden 2016-2027 er medregnet. For mere information om boligudbygning, se afsnit 10. TILFLYTNING TIL NYE BOLIGER Antallet af tilflyttere til de nye boliger beregnes på basis af aldersfordelte husstandsstørrelser for de enkelte boligtyper. Den aldersfordelte husstandsstørrelse angiver hvor mange personer, der forventes at være i hver aldersklasse pr. ny bolig. I prognosen anvendes følgende tal for tilflytningen til nye boliger i Køge Kommune: Boligtype Tilflyttere pr. ny bolig Parcelhuse 3,28 Række 2,55 Etage (Standard) 2,02 Etage (Køge Kyst) 2,06 Etage (Køge Nord) 1,44 Ungdomsbolig 1,08 Ældreboliger 1,00 Specialbolig 1,00 Tabel 9 - Forventet antal tilflyttere i nye boliger, opdelt efter boligtype Figurerne nedenfor viser den forventede alderssammensætning for tilflyttere til nye boliger. Køge Kommune befolkningsprognose 2016-2028 27

14 Antal tilflyttere per 100 nye boliger 12 10 8 6 4 2 Parcel Række 0 0 5 10 15 20 25 30 35 40 45 50 55 60 65 70 75 80 85 90 95 Alder Figur 16 - Tilflytningsprofiler for parcel- og rækkehuse der indgår i prognosemodellen 8 Antal tilflyttere per 100 nye boliger 7 6 5 4 3 2 Etage Etage Køge Nord Etage Køge Kyst 1 0 0 5 10 15 20 25 30 35 40 45 50 55 60 65 70 75 80 85 90 95 Alder Figur 17 - Tilflytningsprofiler for etageboliger der indgår i prognosemodellen 20 Antal tilflyttere per 100 nye boliger 18 16 14 12 10 8 6 4 Ungdomsbolig Ældreboliger Specialboliger 2 0 0 5 10 15 20 25 30 35 40 45 50 55 60 65 70 75 80 85 90 95 Alder Figur 18 - Tilflytningsprofiler for andre boligtyper der indgår i prognosemodellen Køge Kommune befolkningsprognose 2016-2028 28

SPLITFAKTOR Ud over antallet af tilflyttere til nye boliger indgår også forudsætninger om, hvor stor en andel af tilflytterne til nye boliger, som kommer henholdsvis fra Køge Kommune og fra andre kommuner. Andelen af eksterne tilflyttere til nye boliger kaldes også splitfaktoren. På baggrund af analyser af den historiske tilflytning til nye boliger i Køge Kommune, er splitfaktoren som udgangspunkt sat til 45. I området Borup Øst er splitfaktoren dog sat til 60, da man her forventer en større andel af eksterne tilflyttere. TIL- OG FRAFLYTNING Flytninger opdeles i interne flytninger (inden for kommunen) og eksterne flytninger (imellem kommuner og/eller udlandet). I prognosen beregnes såvel interne som eksterne til- og fraflytningshyppigheder ud fra flyttemønstrene i de historiske år 2012-2015. I disse år har der i gennemsnit været 3.944 eksterne tilflyttere pr. år og 3.316 eksterne fraflyttere pr. år, svarende til et flytteoverskud på 628 pr. år. Eksterne flytninger 2012 2013 2014 2015 Gennemsnit Tilflyttere 3.747 3.715 4.133 4.179 3.944 Heraf indenlandsk 3.287 3.222 3.562 3.345 3.354 Heraf indvandring 423 458 500 633 504 Heraf flygtninge * 37 35 71 201 86 Andel indvandring (inkl. flygtninge) 12% 13% 14% 20% 15% Fraflyttere 3.283 3.125 3.184 3.671 3.316 Heraf indenlandsk 2.978 2.839 2.960 3.344 3.030 Heraf udvandring 305 286 224 327 286 Andel udvandring 9% 9% 7% 9% 9% Nettotilflytning indland 309 383 602 1 324 Netto ind/udvandring 155 207 347 507 304 Nettotilflytning 464 590 949 508 628 Tabel 10 - Til- og fraflytning fordelt på indenlandsk og udenlandsk flytning, 2012-2015. * Flygtninge defineres som personer der er statsborgere i et land som i det år, hvor de indvandrede til Danmark, var udpeget som flygtningeland Ind- og udvandring (inkl. flygtninge) har i de historiske år 2012-2015 stået for hhv. 15 % og 9 % af de samlede til- og fraflytninger, og spiller således en ikke ubetydelig rolle i flyttebalancen. Vandringsbalancen (indvandrere minus udvandrere) i forhold til udlandet har i årene 2012-2015 givet Køge Kommune i gennemsnit 304 borgere om året. I samme periode har den mellemkommunale flyttebalance været svingende, og den har ligget mellem 1 og 602. I gennemsnit har der været en årlig nettotilflytning på 324 personer i perioden 2012-2015. ALDER PÅ TIL- OG FRAFLYTTERE Figuren nedenfor viser aldersfordelingen blandt til- og fraflyttere i Køge Kommune i perioden 2012-2015. Heraf fremgår det, at der i aldersgruppen 19-23 år er flere indbyggere, der flytter ud af kommunen, end der flytter til. Omvendt er der nettotilflytning i stort set alle andre aldersgrupper. Køge Kommune befolkningsprognose 2016-2028 29

200 150 100 50 0-50 0 5 10 15 20 25 30 35 40 45 50 55 60 65 70 75 80 85 90 95-100 -150-200 -250 Tilflyttere Fraflyttere Netto Figur 19 - Antal til- og fraflyttere fordelt på 1-årsintervaller (årligt gennemsnit i perioden 2012-2015) Køge Kommune befolkningsprognose 2016-2028 30

9 BEREGNINGSMETODE Ændringer i indbyggertallet er afhængige af en række demografiske komponenter herunder balancen mellem fødsler og dødsfald samt vandringsbalancen. BEFOLKNINGSBALANCELIGNINGEN Samspillet mellem befolkningens størrelse og de demografiske komponenter kan sammenfattes i befolkningsbalanceligningen: P t = P 0 + (F D) + (T f F f ), hvor: P 0 er antal personer et i delområde på et givet tidspunkt (t 0 ) P t er antal mennesker i et delområde på et senere tidspunkt (t) F er antal fødsler i et delområde i perioden (t t 0 ) D er antal døde i et delområde i perioden (t t 0 ) T f er antal tilflyttere til et delområde i perioden F f er antal fraflyttere i et delområde i perioden. I Demografix prognosen beregnes ovenstående ligning for befolkningen i hvert delområde fordelt på køn og alder (1-års intervaller). Antal tilflyttere (T f ) består dels af antal tilflyttere (T f,bevar ) til den bevarede boligmasse og dels af antal tilflyttere (T f,ny ) til nye boliger i prognoseåret. På lignende måde opdeles antal fraflyttere (F f ) i antal fraflyttere (F f,bevar ) fra den bevarede boligmasse samt antal fraflyttere (F f,ned ) fra nedlagte boliger. Befolkningsprognosen er ikke nogen forudsigelse om den fremtidige befolkningsudvikling, men den beskriver, hvorledes befolkningen vil udvikle sig givet at de forudsætninger, den bygger på, er gældende i hele prognoseperioden. Usikkerheden vil øges, efterhånden som prognoseåret fjerner sig fra basisåret. Desuden vil der være knyttet størst usikkerhed til delområder med små indbyggertal. BEREGNINGSSIKKERHED Præcisionen af de beregnede resultater afhænger af, hvor præcist de benyttede data afspejler virkeligheden med hensyn til flyttemønstre, fertilitet, dødshyppighed osv. Hvis udgangsåret for befolkningsprognosen er et år, der afviger fra de "normale år f.eks. med ekstraordinært mange tilflytninger eller fødsler, vil dette mønster afspejle sig i alle prognoseårene og dermed føre til en forkert tendens i resultaterne. Problemet kan forebygges ved at basere flyttemønsteret på flere år for at udligne enkelte års udsving. Det betyder til gengæld, at prognosen vil være mere "konservativ, og nye tendenser i befolkningsudviklingen vil blive opfanget senere end ellers. Befolkningsprognosen for Køge Kommune er baseret på tal fra 2003-2015, og resultaterne skal derfor sammenholdes med en vurdering af, om disse udgangsår var "typiske år. Det er valgt at basere prognosen på udvalgte historiske år idet det ventes at disse bedst afspejler den kommende udvikling. Det er ikke muligt at beregne en gennemsnitlig usikkerhed på beregningerne, idet prognosen i princippet kan være fuldstændig nøjagtig, hvis alle forudsætningerne holder. Omvendt kan beregningerne afvige meget fra det faktiske resultat, hvis forudsætningerne skrider og f.eks. fødselstallet stiger voldsomt, eller der ikke bliver bygget så meget som forudsat. Grundlæggende er usikkerheden for forudsætningerne og dermed også for resultaterne større, jo længere man fjerner sig fra udgangsåret. Usikkerheden er endvidere betinget af størrelsen på de årgange, der regnes på. Når årgangens størrelse øges, øges sikkerheden også. Derfor er usikkerheden på de ældste og meget små årgange størst. Køge Kommune befolkningsprognose 2016-2028 31

10 BOLIGBYGGEPROGRAM 2016 Som udgangspunkt for Køge Kommunes årlige befolkningsprognose udarbejdes hvert år et boligbyggeprogram. Omfanget og placeringen (i tid og rum) af nye boliger har stor indflydelse på befolkningsudviklingen. Boligbyggeprogrammet er udarbejdet med udgangspunkt i Kommuneplan 2013 og Boligpolitik for Køge Kommune 2009. Boligbyggeprogrammet viser hvor mange nye boliger, fordelt på boligtyper, der forventes indflyttet i hvert enkelt kalenderår i prognoseperioden. Boligbyggeprogrammet tager afsæt i: - allerede kendte, konkrete byggeprojekter. - boligrummeligheden i lokalplanlagte, fremtidige boligområder. - boligrummeligheden på arealer, der er udlagt til boligformål i finger- og kommuneplan. - boligrummeligheden på arealer, der forventes eller ønskes udlagt i kommuneplanen. Frem til 2022 kan de forudsatte boliger i boligbyggeprogrammet realiseres indenfor de gældende kommuneplanrammer, og for de førstkommende boliger foreligger tillige godkendte lokalplaner. De forudsatte boliger afspejler kommunens aktuelle forventninger, men der kan ske justeringer som følge af projekternes konkretisering. Derudover forudsætter boligprojekterne godkendelse i forbindelse med den nærmere planlægning, fx i forbindelse med politisk behandling af lokalplanforslag. I boligbyggeprogrammet foretages en række afvejninger på baggrund af den tilgængelige viden om de enkelte byggeprojekter og arealernes planlægningsmæssige status. HISTORISK BOLIGUDBYGNING Boligudbygningstakten i kommunen har varieret meget gennem de seneste 15 år. Generelt har niveauet ligget mellem 100 og 200 boliger årligt med højere udbygningstakt i 2003 til 2007 og lavere niveauer efter den økonomiske krise i 2008. Højere niveauer fra 2012 til 2014 skyldes primært færdiggørelsen af en række nye almene boligprojekter, bl.a. ved Ravnsborg, Borup, Boholte, Ejby og Ølsemagle. Nedenfor er vist den samlede boligudbygning i kommunen siden år 2000 fordelt på boligtyper. Fra 2000 til 2006 er tallene opgjort som en sum af Køge og Skovbo kommuner. Køge Kommune befolkningsprognose 2016-2028 32