Samlet kvalitetsstandard for aflastning for børn og unge med særlige behov Handicap. 1
Samlet kvalitetsstandard for aflastning for børn og unge med særlige behov - Handicap Den samlede kvalitetsstandard for aflastning består af følgende elementer 1. Kvalitetsstandard for aflastning på handicapområdet 2. Kvalitetsstandard for aflastning i hjemmet 3. Kvalitetsstandard for dagaflastning uden for hjemmet 4. Kvalitetsstandard for døgnaflastning. Kvalitetsstandard for aflastning på handicapområdet beskriver de generelle forhold vedr. aflastning. De øvrige kvalitetsstandarder beskriver målgruppe, forudsætninger samt indhold inden for enkeltområderne dvs. henholdsvis aflastning i hjemmet, dagaflastning uden for hjemmet og døgnaflastning. 2
Kvalitetsstandard for aflastning for børn og unge på handicapområdet Område Forebyggelse ift. børn og unge med nedsat funktionsevne Lovgrundlag: Aflastning bevilges i henhold til servicelovens 52.3.5. Det betyder, at der skal foretages en lovpligtige socialfaglige 50 undersøgelse før henvisning, og at der skal udarbejdes handleplan med angivelse af mål for indsatsen. Der kan endvidere bevilliges aflastning til børn og unge i specialbistands målgruppe i henhold til servicelovens 41. For en del af disse skal der også foretages en lovpligtige socialfaglige 50 undersøgelse før henvisning, og der skal udarbejdes handleplan med angivelse af mål for indsatsen. Takst Målgruppe: Generelt ydes der aflastning til børn og unge med nedsat funktionsevne. Se kvalitetsstandard for den enkelte aflastningstype for en specifik beskrivelse af målgruppen Formål med indsatsen: Visitation: Indhold og kvalitetsmål Sikre lovens opfyldes. Visitationen til aflastning sker ved et visitationsudvalg efter henvisninger fra specialbistands børnegruppe. Visitationsudvalget består af afdelingslederen(formand), fagkonsulent på børnehandicapområdet, en ansvarlig for den videre registrering, samt 2 faste medlemmer fra rådgivergruppen. Visitationsudvalget mødes ½ årligt for revisitering af området. Akutsager afgøres af afdelingsleder og faglig konsulent. Der kan være flere formål med en aflastningsordning, for eksempel at aflaste forældre eller støtte et barn eller ung med ophold i eget hjem. Udgangspunktet for vurdering af bevilling af aflastning vil altid være udarbejdelse af en socialfaglig undersøgelse jf. servicelovens 50. Der skal i undersøgelsen anlægges en helhedsbetragtning, der skal omfatte barnets eller den unges 1. udvikling og adfærd (beskrivelse af barnets 3
handicap og funktionsnedsættelse og det merarbejde det handicappede barn kræver 2. familieforhold (beskrivelse af forældrenes situation, enlige, samlevende, andre børn, netværk, arbejdstider, ressourcer og begrænsninger, øvrig situation 3. skole/daginstitutionsforhold (herunder hvor længe barnet dagligt er væk fra hjemmet) 4. sundhedsforhold 5. fritidsforhold og venskaber 6. andre relevante forhold Undersøgelsen skal afdække ressourcer og problemer hos barnet, familie og netværket, og skal resultere i en begrundet stillingstagen til, om der er grundlag for at iværksætte foranstaltninger. Med udgangspunkt i ovennævnte undersøgelse vurderes familiens samlede grad af belastning, herunder en sammenstilling af barnets særlige behov med forældrenes forudsætninger og kompetencer i forhold til at tilgodese disse behov. Rådgiver kan på denne baggrund vurdere, at familien samlet kan være belastet i lettere, nogen eller sværere grad, og behovet for aflastning vurderes herefter efter mindsteindgrebsprincippet. Der kan iværksættes flere typer aflastning hos en familie, som alternativ eller supplement til hinanden. Ud over vurdering af foranstaltningstype kan rådgivere ligeledes vurdere omfanget af bevilling på aflastning i forhold til familiens samlede belastningsgrad. Tildelingen af aflastning sker jf. Serviceloven. Det vil sige at problemerne så vidt muligt skal afhjælpes i hjemmet eller det nære miljø. Efter principper om proportionalitet og mindsteindgreb, som betyder, at der ikke må anvendes mere indgribende foranstaltninger, hvis mindre indgribende foranstaltninger er tilstrækkelige, og at der skal være et rimeligt forhold mellem mål og middel. Tildeling af aflastning sker således efter mindsteindgrebsprincippet efter følgende rangorden. 4
1. Aflastning i hjemmet a. Barnepige b. Aflaster c. Barnepigeordning fra Holberghus 2. Dagaflastning uden for hjemmet a. Aktivitetstilbud i ungdomsskoleregi b. Aktivitetstilbud i ungdomsskoleregi med støtteperson c. Støttekontaktpersonsordninger med flere børn/unge sammen herunder besøgsaftaler d. Dagaflastning i Lucernevejens børnehave e. Dagaflastning på Vesterbakkeskolen f. Matrikelløs weekend aflastning ved Egehøj 3. Døgnaflastning a. Døgnaflastning hos netværksaflastningsfamilie b. Døgnaflastning hos aflastningsfamilie c. Matrikelløs døgnaflastning drevet af Holberghus d. Døgnaflastning på Egehøj e. Døgnaflastning på Holberghus f. Døgnaflastning på Regionale Aflastningstilbud/døgntilbud Med henblik på at sammensætte den rigtige hjælp i den konkrete situation kan aflastningen både tilbydes enkeltvis, i kombination med hinanden eller i forlængelse af hinanden For information om målgruppe omfang og forudsætninger for tildeling henvises til kvalitetsstandarder for de specifikke aflastningstilbud 5
Kvalitetsstandard for aflastning i hjemmet på handicapområdet Område Forebyggelse ift. børn og unge med nedsat funktionsevne Lovgrundlag: Aflastning bevilges i henhold til servicelovens 52.3.5. Det betyder, at der skal foretages en lovpligtige socialfaglige 50 undersøgelse før henvisning, og at der skal udarbejdes handleplan med angivelse af mål for indsatsen. Der kan endvidere bevilliges aflastning til børn og unge i specialbistands målgruppe i henhold til servicelovens 41. For en del af disse skal der også foretages en lovpligtige socialfaglige 50 undersøgelse før henvisning, og der skal udarbejdes handleplan med angivelse af mål for indsatsen. Målgruppe: Der ydes aflastning til børn og unge børn og unge med nedsat funktionsevne. Formål med indsatsen: Visitation: Sikre lovens opfyldes. Visitationen til aflastning sker ved et visitationsudvalg efter henvisninger fra specialbistands børnegruppe. Visitationsudvalget består af afdelingslederen(formand), fagkonsulent på børnehandicapområdet, en ansvarlig for den videre registrering, samt 2 faste medlemmer fra rådgivergruppen. Visitationsudvalget mødes ½ årligt for revisitering af området. Akutsager afgøres af afdelingsleder og faglig konsulent Forudsætninger: Barnet tilhører målgruppen for 41 Barnets handicap nødvendiggør ansættelse af en voksen barnepige eller familiens samlede situation nødvendiggør bevilling af aflastning i hjemmet jf 50 undersøgelse Der ikke muligheder for støtten kan ydes i det private netværk Der foretages en konkret individuel vurdering af hver enkelt families Jf. servicelovens mindsteindgrebsprincip betragtes aflastning i hjemmet som den mindst indgribende 6
Indhold og kvalitetsmål aflastningsform Aflastningsformer Barnepige Aflaster Barnepigeordning fra Holberghus Omfanget af aflastning er betinget af en samlet vurdering af familiens belastningsgrad. Belastningsgrad Lettere Nogen Sværere Helt særlige tilfælde Aflaster i hjemmet Mellem 1 og 20 timer pr. mdr Mellem 21 og 40 timer pr. mdr Mellem 41 og 60 timer pr. mdr Ud over 60 timer pr. mdr For de enkelte aflastningsformer gælder følgende forudsætninger Barnepige kan generelt bevilges i følgende tilfælde: i forbindelse med møder, aktiviteter i daginstitutioner og skoler vedr. det handicappede barn eller søskende i forbindelse med ledsagelse af søskende til fritidsaktiviteter, hvor det handicappede barn ikke kan komme med i forbindelse med særlige fritidsaktiviteter for det handicappede barn, som foregår på tidspunkter på dagen, hvor forældre normalt er på arbejde I forbindelse med forældrenes deltagelse i kurser, forældreforeninger, informationsmøder osv vedr. deres handicappede barns diagnose. Der kan bevilges mellem 1 og 20 timers barnepige pr. måned. Kun i særlige tilfælde bevilges ud over 20 timer pr. måned. Aflaster i eget hjem bevilges i følgende tilfælde: En fast tilbagevendende pasning på aftalte tidspunkter til aflastning af forældrene generelt Afhentning fra institution og pasning til forældrene 7
kommer hjem fra arbejde i forbindelse med specialinstitutioners kortere åbningstid end andre institutioner Pasning når barnet er syg forårsaget af barnets handicap Pasning af barnet, så forældrene har mulighed for tid uden barnet Pasning af barnet, så forældrene har tid med familiens andre børn Overvågning om natten, så forældrene kan få sovet Ledsagelse af barnet til dagtilbud, træning, fritidsaktiviteter mv. I nogle tilfælde kan aflaster benyttes til praktisk hjælp i hjemmet, såfremt 50 undersøgelsen viser, at dette vil være den mest hensigtsmæssige form for aflastning for familien. Barnepigeordning fra Holberghus: Ordningen tilbyder hjælp til pasning af børn med handicap i eget hjem. Hjemmepasningsordningen består af et team af unge mennesker, der via ordningen er tilknyttet Holberghus. Det er ofte pædagogstuderende eller vikarer fra Holberghus som via oplæring, og hjemmebesøg sendes ud for at passe barnet i eget hjem. Aflastningen på Holberghus er altid bagland for de hjemmepassere, der er ude i hjemmene i job. Målgruppen er primært børn, som generelt vil være omfattet af målgruppen til Holberghus. Der skal vurderes, at en almindelig barnepigeordning ikke vil være tilstrækkelig, enten på grund af barnets vanskeligheder eller på grund af andre særlige forhold i familien. Barnepigeordningen fra Holberghus kan benyttes til såvel barnepige som aflastning i eget hjem, og omfanget vil således følge retningslinjerne for disse. Særlige forhold Egenbetaling: Det forventes, at familier med børn under 11 år normalt har behov for barnepige til deres børn, og derfor vil der være egenbetaling for udgiften til barnepige. Aldersgrænsen er vurderet ift den alder børn har, når de afslutter 3. klasse og således ikke længere er omfattet af aldersgruppen for børn i SFO. Børn over denne alder forventes normalt, at kunne være alene hjemme i 8
dagtimerne. Som udgangspunkt forventes, at børn fra 8. klasse kan være alene hjemme i aftentimerne. Aldersgrænsen er vurderet ift den alder unge mennesker har, når de kan deltage i klub- og ungdomsaktiviteter om aftenen. 9
Kvalitetsstandard for dagaflastning udenfor hjemmet Område Forebyggelse ift. børn og unge med nedsat funktionsevne Lovgrundlag: Aflastning bevilges i henhold til servicelovens 52.3.5. Det betyder, at der skal foretages en lovpligtige socialfaglige 50 undersøgelse før henvisning, og at der skal udarbejdes handleplan med angivelse af mål for indsatsen. Der kan endvidere bevilliges aflastning til børn og unge i specialbistands målgruppe i henhold til servicelovens 41. For en del af disse skal der også foretages en lovpligtige socialfaglige 50 undersøgelse før henvisning, og der skal udarbejdes handleplan med angivelse af mål for indsatsen. Målgruppe: Formål med indsatsen: Visitation: Der ydes aflastning til børn og unge børn og unge med nedsat funktionsevne. Sikre lovens opfyldes. Visitationen til aflastning sker ved et visitationsudvalg efter henvisninger fra specialbistands børnegruppe. Visitationsudvalget består af afdelingslederen(formand), fagkonsulent på børnehandicapområdet, en ansvarlig for den videre registrering, samt 2 faste medlemmer fra rådgivergruppen. Visitationsudvalget mødes ½ årligt for revisitering af området. Akutsager afgøres af afdelingsleder og faglig konsulent Forudsætninger: At en socialfaglig undersøgelse iht servicelovens 50 viser, at barnet tilhører målgruppen for iværksættelse af foranstaltninger iht servicelovens 52. Dette vil sige, at det må anses for at være af væsentlig betydning af hensyn til et barns eller en ungs behov for særlig støtte, at der iværksætte aflastning. Der ikke er mulighed for at støtten kan ydes i det private netværk Der foretages en konkret individuel vurdering af hver enkelt families behov 10
Indhold og kvalitetsmål Aflastningsformer 1. Aktivitetstilbud i ungdomsskoleregi 2. Aktivitetstilbud i ungdomsskoleregi med støtteperson 3. Støttekontaktpersonsordninger med flere børn/unge sammen herunder besøgsaftaler 4. Dagaflastning i Lucernevejens børnehave 5. Dagaflastning på Vesterbakkeskolen 6. Matrikelløs weekend aflastning administreret af Egehøj Dagaflastning uden for hjemmet kan generelt bevilges når: Det vurderes, at aflastning i hjemmet ikke er tilstrækkeligt ift. familiens samlede behov Det vurderes, at aflastning i hjemmet ikke er den mest hensigtsmæssige løsning ift. familiens samlede behov Det vurderes, at behovet for aflastning udenfor hjemmet ikke omfatter behov for døgnaflastning 1. og 2. Aktivitetstilbud i ungdomsskoleregi Målgruppen er børn og unge, både i specialbistands målgruppe og evt. søskende hertil, hvor der efterspørges aflastning udelukkende med begrundelse i, at der ønskes aktivitetstilbud og samvær med andre børn og unge i fritiden. Aldersgruppe er børn og unge fra 11 til 18 år 3. Støttekontaktpersoner til flere børn / unge sammen: Målgruppen er børn og unge, både i specialbistands målgruppe og evt. søskende hertil, hvor der efterspørges aflastning primært begrundet i, de unges behov for samvær med ligestillede i fritiden. I disse tilfælde tilbydes der aflastning i form af en støtteeller kontaktpersonsordning, hvor flere unge matches med en eller flere støttepersoner, som vil kunne mødes til aktiviteter på faste tidspunkter. Der tilbydes endvidere at koordinere besøgsaftaler mellem flere familier i en fast turnus med en gennemgående støttekontaktperson som en aflastningsform. 4. Dagsaflastning i Lucernevejens børnehave: Målgruppen er børn, der i forvejen frekventerer 11
børnehaven eller børn med sammenlignelige problemstillinger i alderen 0 6 år. Tilbuddet gives til 7 børn 10 weekender om året, lørdag og søndag, begge dage fra 9:00 20:00. Juli og december lukket. Tilbuddet administreres fra Børnecenter Randers, Holberghus, aflastningen. 5. Dagaflastning på Vesterbakkeskolen: Målgruppen er børn med fysisk og psykisk nedsat funktionsevne i alderen 7 18 år. Tilbuddet gives til 7 børn 10 weekender om året, lørdag og søndag, begge dage fra 9:00 20:00. Juli og december lukket. Tilbuddet administreres fra Børnecenter Randers, Holberghus, aflastningen. 7. Dagaflastning på Egehøj: Målgruppen er børn og unge i alderen 8 til 16 år. Børnene skal være målgruppe for specialbistand, være mobile, have sprog, være renlige og skal kunne være i stand til at kunne modtage og forstå en besked. Børnene skal være i stand til at indgå i en gruppe på 6 børn og 2 voksne pr. dag. Tilbuddet er rettet mod børn og unge, der er til udeliv. Omfanget er en lørdag og søndag pr. måned fra kl. 9:00 til 17:00. Tilbuddet administreres fra Aflastningshjemmet Egehøj. 12
Kvalitetsstandard for døgnaflastning Område Forebyggelse ift. børn og unge med nedsat funktionsevne Lovgrundlag: Aflastning bevilges i henhold til servicelovens 52.3.5. Det betyder, at der skal foretages en lovpligtige socialfaglige 50 undersøgelse før henvisning, og at der skal udarbejdes handleplan med angivelse af mål for indsatsen. Der kan endvidere bevilliges aflastning til børn og unge i specialbistands målgruppe i henhold til servicelovens 41 For en del af disse skal der også foretages en lovpligtige socialfaglige 50 undersøgelse før henvisning, og der skal udarbejdes handleplan med angivelse af mål for indsatsen. Målgruppe: Formål med indsatsen: Visitation: Der ydes aflastning til børn og unge børn og unge med nedsat funktionsevne. Sikre lovens opfyldes. Visitationen til aflastning sker ved et visitationsudvalg efter henvisninger fra specialbistands børnegruppe. Visitationsudvalget består af afdelingslederen(formand), fagkonsulent på børnehandicapområdet, en ansvarlig for den videre registrering, samt 2 faste medlemmer fra rådgivergruppen. Visitationsudvalget mødes ½ årligt for revisitering af området. Akutsager afgøres af afdelingsleder og faglig konsulent Forudsætninger: At en socialfaglig undersøgelse iht servicelovens 50 viser, at barnet tilhører målgruppen for iværksættelse af foranstaltninger iht servicelovens 52. Dette vil sige, at det må anses for at være af væsentlig betydning af hensyn til et barns eller en ungs behov for særlig støtte, at der iværksætte aflastning. Der foretages en konkret individuel vurdering af hver enkelt families behov Indhold og kvalitetsmål Aflastningsformer 13
1. Døgnaflastning hos netværksaflastningsfamilie 2. Døgnaflastning hos aflastningsfamilie 3. Matrikelløs døgnaflastning drevet af Holberghus 4. Døgnaflastning på Egehøj 5. Døgnaflastning på Holberghus 6. Døgnaflastning på Regionale Aflastningstilbud/døgntilbud Døgnaflastning kan generelt bevilges når: Det vurderes, at dagaflastning ikke er tilstrækkeligt ift familiens samlede behov Omfanget af barnets funktionsnedsættelse er så omfattende, at det vurderes nødvendigt med aflastning uden for hjemmet med overnatning. Omfanget af aflastning er betinget af en samlet vurdering af familiens belastningsgrad. Belastningsgrad Lettere Nogen Sværere Helt særlige tilfælde Døgnaflastning Mellem 12 og 24 døgn pr. år Mellem 24 og 76 døgn pr. år Mellem 76 og 97 døgn pr. år Ud over 97 døgn pr. år 1. Døgnaflastning hos netværksaflastningsfamilie Det er lovbestemt, at der altid skal ske en systematisk inddragelse af familie og netværk i forbindelse med særlig støtte til børn og unge. Beskrivelse af netværket vil således altid være en del af beskrivelsen af barnet, jf. den socialfaglige undersøgelse. Aflastning hos netværksaflastningsfamilie, betyder, at barnet kan få aflastningsophold hos barnets netværk, hvor det er relationen mellem netværksfamilien og barnet, der bliver det bærende i aflastningsforholdet. Det kan være hos familie, slægt, en nabo, en pædagog i barnets daginstitution eller andet. Netværksplejefamilier aflønnes ikke men kompenseres for de udgifter, de har i forbindelse med aflastningsforholdet. 14
2. Døgnaflastning hos aflastningsfamilie Bevilling af aflastning hos en aflastningsfamilie forudsætter, at der er udelukket, at der er mulighed for at etablere denne støtte i familienetværket eller i barnets netværk i øvrigt. Målgruppen for aflastning i aflastningsfamilier er børn, som ville kunne rummes i, og have gavn af, at være i en familie. 3. Matrikelløs døgnaflastning drevet af Holberghus Målgruppen er børn og unge i alderen 12-18 år, som er målgruppe for specialbistand, men velfungerende og selvhjulpne ift. praktiske ting. De unge skal have evne til at indgå socialt i en gruppe. Tilbuddet gives til 9 unge 10 weekender om året fra fredag kl. 17 til søndag kl. 16. Ikke i juli og december. Aflastningen foregår i sommerhus eller lejr. Tilbuddet administreres fra Børnecenter Randers, Holberghus, aflastningen. 4. Egehøj Målgruppen for børn, som tilbydes aflastning på Egehøj, er børn med så betydelige vanskeligheder, at de som udgangspunkt ikke ville kunne rummes i en aflastningsfamilie. Det drejer sig om børn med autisme, psykisk udviklingshæmmede, ADHD og børn med fysiske handicap. Børnene må dog ikke have voldsom udadreagerende adfærd Konceptet på Egehøj er, at der udbydes pakker bestående af en hverdag om ugen, en weekend om måneden og en uges sommerferie om året, hvilket gennemsnitlig svarer til 7 døgn pr. måned. På denne måde møder børnene samme børne- og personalegruppe hver gang de er i aflastning. 5. Holberghus Målgruppen for børn, som tilbydes aflastning på Holberghus er børn, som ikke kan rummes i familieaflastning eller på Egehøj. Der er tale om børn med betydelige fysiske og psykiske funktionsnedsættelser eller gennemgribende udviklingsforstyrrelser. 15
Der er 8 aflastningspladser fordelt på ca. 32 hjemmeboende børn. Der udarbejdes en turnus 2 gange om året i dialog med forældrene. 6. Regionale tilbud Målgruppen er Børn og unge med så omfattende fysisk eller psykisk funktionsevne, at de ikke kan rummes inden for kommunale eller private aflastningsmuligheder. Der kan være tale om børn med massiv sygeplejefagligt plejebehov, børn der er socialt handicappede i en sådan grad, at det kræver et kontinuerlig individuelt tilrettelagt behandlingstilbud, børn med svære tilpasningsproblemer, lav frustrationstærskel og ringe indlevelsesevne. 16