Lov- og cirkulæreprogram

Lov- og cirkulæreprogram Indholdsfortegnelse Side Lov- og cirkulæreprogram... 1 1. Generelle bemærkninger til skrivelsen... 1 1.1 Endelig opgørelse af bloktilskuddet for 2014... 1 1.2 Bloktilskuddet for 2015... 1 1.3 Statstilskuddet for 2015... 2 2. Meropgaver fordelt på serviceopgaver og lovbundne opgaver... 2 3. Beskrivelse af de enkelte reguleringer af det generelle tilskud til primærkommunerne... 4 3.1 Bemærkninger til budgetgarantien... 9 3.2 Bemærkninger til lov- og cirkulæreprogrammet... 13 3.3 Bemærkninger til andre reguleringer... 28 Aktstykke nr. 125 tiltrådt den 19. Juni 2014 Skrivelsens indhold 1. Generelle bemærkninger til skrivelsen I denne vejledning gives en nærmere beskrivelse af den endelige fastsættelse af bloktilskuddet for 2014. Ligeledes beskrives den foreløbige fastsættelse for 2015, samt efterfølgende år, jf. det aktstykke (Aktstykke 125 af 11. juni 2014) som Folketingets Finansudvalg har tiltrådt 19. juni 2014. Afsnit 1 indeholder generelle bemærkninger til skrivelsen. I afsnit 2 indgår en opgørelse af meropgaver på det kommunale område, og i afsnit 3 er aktstykke 2014 for 2015 gengivet og kommenteret. Afsnit 3.1. til 3.3 omhandler det endelige aktstykkes endelige dele. Afsnit 3.2 gennemgår de enkelte punkter på lov- og cirkulæreprogrammet. Afsnit 3.3 beskriver de øvrige reguleringer på aktstykket. En række af de reguleringer af blokstykket der er, indgår på årets lov- og cirkulæreprogram, har tidligere været omtalt i budgetvejledningen. For de reguleringer, der ikke tidligere har været omtalt, henvises der til Suppleringsskrivelserne for Budgetvejledning 2015, der i mere detaljeret form redegører for de økonomiske konsekvenser af regelændringerne. Endvidere er reguleringer vedrørende budgetgarantien uddybet i budgetvejledningsskrivelse G.3-3 Budgetgaranti og øvrige overførsler. 1.1 Endelig opgørelse af bloktilskuddet for 2014 Bloktilskuddet for 2014 er endeligt opgjort til 71.801,6 mio. kr. Bloktilskuddet er 821 mio. kr. højere (i 14-pl) i forhold til sidste års foreløbige udmelding for 2014, som lød på 70.138,9 mio. kr. i 13-pl, svarende til 70.980,6 i 14-pl. 1.2 Bloktilskuddet for 2015 Bloktilskuddet for 2015 er foreløbigt opgjort til 64.996,3 mio. kr. I tabel 1 ses hvordan reguleringen af bloktilskuddet for 2015 i forhold til sidste års 1

aktstykke er sammensat. De 66.700,8 der er overført fra sidste års bloktilskud, og er basisblokken, før der er korrigeret for pris og løn, budgetgaranti og lov- og cirkulæreprogrammet. Tabel 1: Opgørelse af bloktilskuddet for 2015 Mio. kr. (2015-pl) 2015 Overført bloktilskud fra sidste år 66.700,8 Pris- og lønregulering 1.267,3 Budgetgaranti 3.007,5 Lov- og cirkulæreprogram -1313,6 Balancetilskud -4.606,8 Andre reguleringer -58,9 I alt foreløbigt bloktilskud 64.996,3 1.3 Statstilskuddet for 2015 Af den samlede bloktilskudspulje på 64.996,3 mio. kr. i 2015 anvendes 48.639,6 mio. kr. til finansiering af landsudligning, mens 4.845,4 mio. kr. fordeles til kommuner med højt strukturelt underskud. Herudover afsættes nettobeløb på 372,7 mio. kr., der vedrører andre tilskud, hvorved statstilskuddet i alt til fordeling efter indbyggertal udgør 11.138,7 mio. kr. 2. Meropgaver fordelt på serviceopgaver og lovbundne opgaver Alle meropgaver på lov- og cirkulæreprogrammet er opgjort i tabel 2. Man skal være opmærksom på at der ikke indgår opgaveændringer under budgetgarantien, idet kun opgaveændringen på serviceområderne ønskes skilt ud. For disse sager henvises til budgetvejledningsskrivelse G.3-3 Budgetgaranti og øvrige overførsler. Sager der er opført under andre reguleringer er indregnet, såfremt deres karakter er tilsvarende serviceændringer på lov- og cirkulæreprogrammet. Serviceudgifterne er siden 2013 opgjort eksklusivt udgifter til aktivitetsbestemt medfinansiering. Meropgaver der indeholder aktivitetsbestemt medfinansiering indgår i stedet under øvrige reguleringer i tabel 2. 2

Tabel 2: Meropgaver på lov- og cirkulæreprogrammet juni 2014 fordelt efter service, lovbundne og øvrige reguleringer Mio. kr. 2014 2015 2016 2017 (B14-R14) (B14-B15) Ændring ifht. 2015 Ændring ifht. 2016 2014-pl 2015-pl 2015-pl 2015-pl.(1).(2).(3).(4) Meropgaver service 323,3 95,4-76,0-28,1 Meropgaver lovbundne -362,4-1409,0 22,1 298,9 Meropgaver I alt -39,1-1313,6-53,9 270,8 Øvrige regulering 3,7 0,0 60,9-88,9 Heraf medfinansiering 0,0 0,0 0,0 0,0 Lov- og cirkulæreprogrammet -35,4-1313,6 7,0 181,9 Årets lov- og cirkulæreprogram kan opdeles i tre kategorier (søjle 2): Meropgaver vedrørende serviceområderne fra budget 2014 til budget 2015. Meropgaverne vedrørende de lovbundne områder fra budget 2014 til budget 2015. Øvrige reguleringer, der ikke medregnes som meropgaver På serviceområderne er meropgaverne på aktstykket for juni 2014 vedrørende B2014-B2015 opgjort til 95,4 mio. kr. På de lovbundne områder er meropgaverne opgjort til -1.409 mio. kr. I alt medfører årets lov og cirkulæreprogram meropgaver på aktstykket på - 1.313,6 mio. kr. Den enkelte regulering fremgår af bilag 1. En række reguleringer medregnes ikke som mer- eller mindreopgaver. På årets lov og cirkulæreprogram indgår disse reguleringer ikke. Når det oprindelige budget 2014 skal korrigeres for meropgaver i forhold til budget 2015, skal der foruden meropgaverne fra årets aktstykke, medregnes eventuelle meropgaver fra de to tidligere års aktstykker. 3

Tabel 3: Meropgaver vedrørende 2014-2015 fordelt på service og lovbundne udgifter på aktstykkerne juni, 2012, 2013, 2014 Mio. kr. i 2015-pl Juni 2012 Juni 2013 Juni 2014 I alt B14-B15 B14-B15 B14-B15 B14-B15 Meropgaver service -114,6 35,4 95,4 16,2 Meropgaver lovbundne 175,8-56,7-1409,0-1289,9 Meropgaver I alt 61,2-21,3-1313,6-1273,7 Øvrige reguleringer -47,4 2,1 0,0-45,2 Lov- og cirkulæreprogrammet 13,8-19,2-1313,6-1318,9 Udover meropgaverne fra årets aktstykke skal tillægges samlede meropgaver på -79,2 mio. kr. vedrørende tidligere år. dette kommer af de -114,6 i skæv DUT fra aktstykket for 2012, og de 35,4 i skæv DUT fra aktstykket for 2013. Den samlede meropgavekorrektion af det oprindelige budget 2014 på serviceområderne bliver derfor 16,2 mio. kr. Meropgaverne i tabel 3 er opgjort efter samme principper som tabel 2. På de lovbundne områder forøges opgaverne samlet set med -1.289,9 mio. kr. 3. Beskrivelse af de enkelte reguleringer af det generelle tilskud til primærkommunerne I det følgende gengives aktstykket 2014 vedrørende 2015. Metodik vedrørende pris- og lønniveau i skrivelsen Det skal bemærkes, at bloktilskuddet for 2014 er opgjort i 2014-pl, mens 2015-2017 er opgjort i 2015-pl i aktstykket. Samme metodik er anvendt i de efterfølgende kommentarer til de enkelte reguleringer, med mindre andet er anført i bemærkningerne. Mio. kr. Korrigeret pulje 2014 Foreløbig pulje 2015 BO 2016 BO 2017 (14-pl) (15-pl) (15-pl) (15-pl) I. Overført tilskudspulje Kommuneaftalen 2013 vedr. 2014, overført tilskudspulje, jf. akt 125 af 28. juni 2013 71.453,70 66.700,80 66.714,30 66.714,30 Pris og lønregulering 2014-2015 - 1.267,30 1.267,60 1.267,60 I alt 71.453,70 67.968,10 67.981,90 67.981,90 II. Budgetgaranti Foreløbig regulering - 613,7 - - Efterregulering - 360,1 - - Permanent regulering - 2.033,70 2.033,70 2.033,70 I alt - 3.007,50 2.033,70 2.033,70 4

III. Lov- og cirkulæreprogram Skatteministeriet 6 Lov nr. 649 af 12. juni 2013 om ændring af skatteforvaltningsloven og forskellige andre love (Ny klagestruktur på skatteområdet og ændringer som følge af idriftsættelsen af Ét Fælles Inddrivelsessystem m.v.) 2 - - - I alt 2 - - - Økonomi- og Indenrigsministeriet 7 8 Bekendtgørelse om vederlag, diæter, pension m.v. for varetagelsen af kommunale hverv Fastsættelse af dato for Europa-Parlamentsvalget i 2014 (søndag den 25. maj 2014) 23,9 48,7 48,7 48,7 13,2 - - - I alt 37,1 48,7 48,7 48,7 9 Forsvarsministeriet Bekendtgørelse nr. 1675 af 20. december 2013 om gebyr for redningsberedskabets udrykning til blinde alarmer -5,4-5,5-5,5-5,5 I alt -5,4-5,5-5,5-5,5 Ministeriet for By, Bolig og Landdistrikter 10 Lov nr. 270 af 19. marts 2013 om ændring af lov om leje, lov om midlertidig regulering af boligforholdene, lov om leje af erhvervslokaler og lov om almene boliger (Kommunal indbringelse af sager for huslejenævnene, udvidelse af frakendelsesordningen, forhåndsgodkendelse af lejen for ejer- og andelsboliger og udlejning af almene boliger til virksomheder m.v.) - - - -0,1 11 Lov nr. 439 af 6. maj 2014 om ændring af lov om leje, lov om midlertidig regulering af boligforholdene, lov om byfornyelse og udvikling af byer og forskellige andre love (Energisparepakke omfattende bl.a. totaløkonomisk rentable energiforbedringer og aftalt grøn byfornyelse) 1) - -0,1-0,5-0,5 I alt - -0,1-0,5-0,6 Ministeriet for Børn, Ligestilling, Integration og Sociale Forhold 12 Lov nr. 446 af 9. juni 2008 om ændring af lov om social pension, lov om højeste, mellemste, forhøjet almindelig og almindelig førtidspension m.v. og lov om social service (Højere supplerende pensionsydelse, udvidelse af personkredsen for invaliditetsydelse og afskaffelse af servicebetaling for ophold i botilbud m.v.) 1) - - - -4,8 13 14 15 16 17 Lov nr. 318 af 28. april 2009 om ændring af lov om 1) - - - 5,1 social service (Kontinuitet i anbringelsen m.v.) Lov nr. 1613 af 22. december 2010 om ændring af lov om social service (Loft over ydelsen for tabt arbejdsfortjeneste) - - - -5,8 1) Lov nr. 628 af 11. juni 2010 om ændring af lov om social service, lov om retssikkerhed og administration på det sociale område og forældreansvarsloven (Barnets - - - 2,4 1) Reform) Lov nr. 285 af 25. april 2001 om ændring af lov om 1) - - - -26,6 social pension og andre love Lov nr. 1386 af 28. december 2011 om ændring af lov om social pension (Forhøjelse af folkepensionsalder, - - - 4,5 indførelse af seniorførtidspension m.v.) 1) 5

18 Lov nr. 286 af 28. marts 2012 om ændring af lov om social service (Forhøjelse af ydelsesloftet for tabt arbejdsfortjeneste) - - - 4,1 1) 19 Lov nr. 928 af 18. september 2012 om ændring af lov om arbejdsløshedsforsikring m.v., lov om aktiv socialpolitik, lov om social pension og andre love (Ændret regulering af forskellige indkomstoverførsler i årene 2016-2023 samt forhøjelse af den supplerende pensionsydelse og pensionstillæg til folkepensionister) 1) - - - 5,7 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 Lov nr. 495 af 21. maj 2013 om ændring af lov om social service og lov om retssikkerhed og administration på det sociale område (Kriminalpræventive sociale indsatser) Lov nr. 1632 af 26. december 2013 om ændring af lov om social service (Rådgivning og handleplaner til voksne udsat for æresrelaterede konflikter) Lovforslag L 166 om ændring af lov om social pension, lov om højeste, mellemste, forhøjet almindelig og almindelig førtidspension m.v., lov om individuel boligstøtte og lov om børnetilskud og forskudsvis udbetaling af børnebidrag (Anvendelse af indkomstregisteret ved indtægtsregulering af social pension og boligstøtte m.v.) 1) Bekendtgørelse nr. 1153 af 1. oktober 2013 om børnehuse Kommunernes overgang til elektronisk indberetning af de forebyggende foranstaltninger, jf. Aftale om dokumentationsprojekt for udsatte børn og unge Lovforslag L168 om ændring af lov om social service og lov om forpligtende kommunale samarbejder (En tidlig forebyggende indsats m.v.) Bekendtgørelse nr. 430 af 30. april 2014 om kvalitetsstandard for social behandling for stofmisbrug efter 101 i lov om social service Lovforslag L 167 om ændring af lov om børns forsørgelse (Regelforenklinger og effektiviseringer på børnebidragsområdet) Lovforslag L 169 om ændring af lov om social service (Forstærket indsats mod asocial adfærd ved etablering af netværkssamråd, udvidelse af målgruppen for magtanvendelse over for børn og unge, der er anbragt uden for hjemmet m.v.) Lovforslag L 183 om ændring af lov om aktiv socialpolitik (Midlertidig huslejehjælp) Socialstyrelsens/VISOs overtagelse af ansvaret for at tilvejebringe de specialrådgivningsydelser, der i dag hører under de lands- og landsdelsdækkende undervisningstilbud samt ansvaret for koordinering af vidensudvikling på området * - - - -0,4 0,1 0,1 0,1 0,1 - -1,1-18,3-30,9 0,2 0,2 0,2 0,2 0,8 - - - 0,3 1,1 1,1 1,1 2,2 1,5 1,5 1,5 - -0,1-0,1-0,1 1,8 7,2 7,2 7,2 10 20,4 20,4 20,4-49,9-101,7-101,7-101,7 I alt -34,5-72,4-89,6-118 31 32 33 Ministeriet for Sundhed og Forebyggelse Ændring af bekendtgørelse om driftsoverenskomster 1) 8,3 - - - mellem regionsråd og selvejende hospicer Landsdækkende screening for tyk- og endetarmskræft 1) - - 60,9 63,9 (Kræftplan III) Lov nr. 171 af 26. februar 2014 om ændring af sundhedsloven (Ophævelse af den offentlige rejsesygesikring) 0,4 1 0,7 0,6 1) 34 Styrket rehabilitering af kræftpatienter 1) 33,5 34,1 34,1 34,1 35 Bekendtgørelse om økonomiske rammer for frit valg til private specialsygehuse mv. og økonomisk ramme for specialiseret ambulant behandling på Øfeldt Centrene (Sklerosehospitalerne) 2,8 - - - I alt 45 35,1 95,7 98,6 6

36 Beskæftigelsesministeriet Lov nr. 1380 af 23. december 2012 om ændring af lov om en aktiv beskæftigelsesindsats, lov om aktiv socialpolitik, lov om social pension og forskellige andre love (Reform af førtidspension og fleksjob, herunder indførelse af ressourceforløb, rehabiliteringsteam, fleksløntilskud m.v.) 1) - - - -4,2 37 Lov nr. 1365 af 28. december 2011 om ændring af lov om arbejdsløshedsforsikring m.v. og flere andre love (Forhøjelse af efterlønsalder, forkortelse af efterlønsperiode - - - 253,9 1) og tilbagebetaling af efterlønsbidrag m.v.) 38 Lovforslag L 194 om ændring af lov om sygedagpenge, lov om en aktiv beskæftigelsesindsats, lov om ansvaret for styringen af den aktive beskæftigelsesindsats, lov om arbejdsløshedsforsikring m.v. og forskellige andre love (Ny sygedag-pengemodel med tidlig opfølgning og indsats, jobafklaringsforløb, arbejdsløshedsdagpenge under sygdom m.v.) -564,3-1.581,20-1.559,40-1.561,20 39 Lov nr. 894 af 4. juli 2013 om ændring af lov om aktiv socialpolitik, lov om børnetilskud og forskudsvis udbetaling af børnebidrag og forskellige andre love (Reform af kontanthjælpssystemet, uddannelseshjælp for unge, aktivitetstillæg, gensidig forsørgelsespligt mellem samlevende, ændrede rådighedskrav og sanktioner m.v.) 1) 69 72,3 71,2 70,8 40 Lov nr. 895 af 4. juli 2013 om ændring af lov om en aktiv beskæftigelsesindsats, lov om ansvaret for og styringen af den aktive beskæftigelsesindsats og forskellige andre love (Reform af kontanthjælpssystemet, uddannelsespålæg, uddannelsesrettet indsats til unge, jobrettet indsats til kontanthjælpsmodtagere, helhedsorienteret indsats til udsatte m.v.) 247,8 189,9 189,9 184,7 41 Lov nr. 790 af 28. juni 2013 om ændring af lov om uddannelsesordning for ledige, som har opbrugt deres dagpengeret, lov om en aktiv beskæftigelsesindsats, lov om ferie og lov om kommunal udligning og generelle tilskud til kommuner (Forlængelse af uddannelsesordningen for ledige, målretning af 6 ugers selvvalgt uddannelse m.v.) 31,5 - - - 42 Lov nr. 1610 af 26. december 2013 om arbejdsløshedsforsikring m.v., lov om en aktiv beskæftigelsesindsats og flere andre love (Midlertidig arbejdsmarkedsydelse, indsatsen for modtagere af midlertidig arbejdsmarkedsydelse, sikring af ret til syge- og barselsdagpenge, målretning af danskuddannelsestilbud m.v.) 36,4 47,1 10,1 - I alt -179,6-1.271,90-1.288,20-1.056,00 Undervisningsministeriet 43 Lovforslag L 195 om ændring af lov om erhvervsuddannelser, lov om vejledning om uddannelse og erhverv samt pligt til uddannelse, beskæftigelse m.v., lov om folkeskolen og forskellige andre love (Bedre og mere attraktive erhvervsuddannelser m.v.) 79-54,8-79,4-84,3 44 Lovforslag L 195 om ændring af lov om erhvervsuddannelser, lov om vejledning om uddannelse og erhverv samt pligt til uddannelse, beskæftigelse m.v., lov om folkeskolen og forskellige andre love (Bedre og mere attraktive erhvervsuddannelser m.v.) * 1) - 14,2 24,5 1,5 45 Lovforslag L 196 om kombineret ungdomsuddannelse - 5,7 4,7-7,5 7

46 Lov nr. 404 af 28. april 2014 om ændring af lov om friskoler og private grundskoler m.v. (Tilbud til børn i alderen 0-2½ år) 0,4 0,4 0,4 0,4 47 Lov nr. 2 af 26. december 2013 om finanslov for finansåret 2014 (Ændringer af kommunale bidrag for elever i frie grundskoler og frie grundskolers SFO som 18,8-2,3-2,3 13,5 følge af folkeskolereformens forlængede skoledag) 1) I alt 98,2-36,8-52,1-76,4 Miljøministeriet 48 49 Bekendtgørelse nr. 539 af 12. juni 2012 om kriterier for statslige vådområder Lov nr. 1606 af 26. december 2013 om vandplanlægning og bekendtgørelse nr. 121 af 7. februar 2014 om vandråd, vandråds samarbejde med kommunalbestyrelser og samarbejde mellem kommunalbestyrelser i et hovedvandopland om udarbejdelse af forslag til indsatsprogrammers supplerende vandløbsforanstaltninger 1,5 1,5 - - 11 - - - 50 51 52 53 54 Lovbekendtgørelse nr. 657 af 27. maj 2013 af lov om råstoffer (Råstofloven) Lov nr. 380 af 23. april 2014 om ændring af miljøbeskyttelsesloven (flytning af miljøgodkendelser af deponeringsanlæg) Vejledning af juni 2013 om tilskud til at beskytte skovnaturtyper og -arter i Natura 2000-områder Efterregulering af aftale af 16. juni 2010 om kommuneplantillæg for fælles biogasanlæg -6,1-12,3-12,3-12,3-0,7-1,4-1,4-1,4 0,2 0,2 0,2 0,2-3 - - - Digitaliseringsprojektet PDE s fase 1A og miljøgodkendelser i Byg og 1) -0,2 2,6 0,2 0,2 Miljø I alt 2,7-9,4-13,3-13,3 Transportministeriet 55 56 Bekendtgørelse nr. 1128 af 12. september 2013 om 1) -0,4-0,8-1,3-1,7 energi- og miljøkrav til taxier m.v. Bekendtgørelse nr. 1221 af 22. oktober 2013 om ændring af bekendtgørelse om kvalifikationskrav til visse førere af køretøjer i vejtransport -0,5-0,5-0,5-0,5 I alt -0,9-1,3-1,8-2,2 I alt, lov- og cirkulæreprogram -35,4-1.313,60-1.306,60-1.124,70 IV. Andre reguleringer 57 Balancetilskud - -4.606,80 - - 58 Strukturtilpasninger og effektivisering på beredskabsområdet - -50-75 -75 59 VISO - 25,5 - - 60 61 62 Kommunal medfinansiering af fællesoffentlig infrastruktur - - -26,8-49,8 Kommunal medfinansiering vedr. udbud på NemID og 1) - -6,8-5,2-3,8 Digital Post Kommunal medfinansiering vedr. SMS-notifikation ved Digital Post - -1,7 - - 63 Kommunal medfinansiering vedr. FOT-samarbejdet - -4,7-4,7-4,7 64 65 66 Kommunal medfinansiering af Fællesoffentlig Strategi for Digital Velfærd 2013-2020 Kommunal medfinansiering af National Serviceplatform og Fælles Medicinkort Kommunal medfinansiering af initiativer til modernisering af den offentlige sektor -9,1-7,2-0,6 - - -14 - - - - - 4,1 8

67 Kommunal medfinansiering af implementering af digital 1) - - - 0,1 post 68 Kommunal medfinansiering af Patientsikker Kommune - - - 2,6 69 Regulering af kommunal medfinansiering vedr. sundhedsvæsenet 392,4 - - - I alt, andre reguleringer 383,3-4.665,70-112,3-126,5 Total 71.801,60 64.996,30 68.596,70 68.764,40 *) Kompensationsbeløbet efterreguleres i henhold til parternes skriftlige aftale. 1) Permanent udgiftsniveau nås efter BO-periodens udløb. Punktet medtages på følgende års aktstykker. 3.1 Bemærkninger til budgetgarantien Ad 3. Foreløbig budgetgaranti for 2013-2015 Den fremadrettede budgetgaranti skønnes over en toårig periode med udgangspunkt i det senest kendte endelige regnskab, dvs. regnskab 2013. I bloktilskuddet bliver der hvert år indlagt et permanent udgiftsniveau for budgetgarantien svarende til det senest kendte regnskab (den permanente opregulering). Den fremadrettede budgetgaranti skal derfor kun dække differencen mellem senest kendte regnskab og udgiftsskønnet i tilskudsåret. I bloktilskuddet for 2015 foretages en regulering på 613,7 mio. kr. af budgetgarantien 2013-2015. Følgende udgiftsområder indgår som grundlag for opgørelsen af budgetgarantien: - Kontanthjælp, aktivering og revalidering - Jobafklaringsfoløb - Ledighedsydelse - Førtidspension - Erhvervsgrunduddannelse (EGU) - Integration af udlændinge - Særlig uddannelsesordning - Ressourceforløb Ad 4. Efterregulering af budgetgarantien for 2011-2013 Som følge af efterreguleringen af budgetgarantien for 2011-2013 reguleres bloktilskuddet med 360,1 mio. kr. i 2015 (2015-pl). Der blev oprindeligt udbetalt 3.836 mio. kr. (2013-pl) i den foreløbige budgetgaranti for den forventede udgiftsudvikling i 2011-2013. Udgifterne er dog i alt vokset med 349 mio. kr. (2013-pl). I 2015-pl giver det ovennævnte efterregulering. Ad 5. Permanent opregulering for udviklingen 2012-2013 Staten løfter hvert år niveauet for budgetgarantien op til senest kendte regnskab. Dette sker ved, at der lægges et permanent løft ind i bloktilskuddet svarende til den vækst, der har været mellem de seneste to regnskaber. Dette sikrer, at udgangspunktet for den fremadrettede budgetgaranti altid er senest 9

kendte regnskab. I 2015 overføres 2.033,7 mio. kr., som er det beløb, de budgetgaranterede udgifter er vokset med fra 2012-2013 (2015-pl). Oversigt over regelændringer, der indgår i den foreløbige budgetgaranti for 2015 I skønnet over den foreløbige budgetgaranti for 2015 er der taget højde for regelændringer i perioden 2013-2014. Regelændringerne i tabel 4 indgår dermed i den foreløbige budgetgaranti på 467,5 mio. kr. Ændringerne er kort beskrevet under tabellen. Tabel 4: Lovændringer i Folketingsåret 2013/2014 med konsekvenser for budgetgarantien Mio. kr. 2014 2015 (1) Ændring 2014-2015 (14-pl) (15-pl) (15-pl) a) LBK.nr. 1052 af 28. august 2013. Bekendtgørelse af repatrieringsloven b) L194 Forslag til lov om ændring af lov om sygedagpenge, lov om en aktiv beskæftigelsesindsats, lov om ansvaret for styringen af den aktive beskæftigelsesindsats, lov om arbejdsløshedsforsikring m.v. og forskellige andre love c) Lov nr. 894 af 04/07/2013 om ændring af lov om aktiv socialpolitik, SU-loven, lov om børnetilskud og forskudsvis udbetaling af børnebidrag og forskellige andre love d) Lov nr. 895 af 04/07/2013 om ændring af lov om en aktiv beskæftigelsesindsats, lov om ansvaret for og styringen af den aktive beskæftigelsesindsats og forskellige andre love e) Lov nr. 790 af 28. juni om ændring af lov om uddannelsesordning for ledige, som har opbrugt deres dagpengeret, lov om en aktiv beskæftigelsesindsats, lov om ferie og lov om kommunal udligning og generelle tilskud til kommuner -2,9-5,9-3,0 553,0 1.406,2 842,7-780,5-1.038,7-243,3-236,8-398,5-157,2-94,2-66,3 29,7 f) Lov nr. 1610 af 26 om ændring af lov om arbejdsløshedsforsikring m.v., lov om en aktiv beskæftigelsesindsats og flere andre love g) Bek. nr. 1505 af 12. december 2013 Bekendtgørelse om særlig støtte efter 34 i lov om aktiv socialpolitik -34,9-36,9-1,3 0,1 0,1 0,0 I alt -596,2-140,0 467,5 (1) Til opregning til 2015-niveau anvendes aktuel PL inkl. overførsler på 1,9 pct. Beløbene i 2014 er angivet i 2014-pl, mens beløbene i 2015 og frem er angivet i 2015-pl. Den anvendte pl-regulering for 2015 er 1,9 pct. For en uddybende beskrivelse af lovændringerne henvises til supplementsskrivelse 5-6 om beskæftigelse og integration. Ad a. LBK.nr. 1052 af 28. august 2013. Bekendtgørelse af repatrieringsloven Ændring af repatrieringsloven vil øge incitamentet for udlændinge til at vende tilbage til oprindelseslandet for at bosætte sig (repatriering). Ændringen omhandler bl.a. en permanentgørelse af det forhøjede beløb til etablering og supplerende reintegrationsbistand, ændrede grænser for formuevurderingen 10

ved tildeling af reintegrationsbistand samt forhøjet reintegrationsbistand for visse lande. Den øgede repatriering medfører mindreudgifter til overførselsindkomster med betydning for budgetgarantien i form af kontanthjælp og førtidspension. Tabel 5: Økonomiske konsekvenser af bekendtgørelse af repatrieringsloven Kontanthjælp -1,3-2,5-3,9-5,1 Førtidspension -1,7-3,4-5,2-6,9 I alt -2,9-5,9-9,1-12,0 Ad b. L194 Forslag til lov om ændring af lov om sygedagpenge, lov om en aktiv beskæftigelsesindsats, lov om ansvaret for styringen af den aktive beskæftigelsesindsats, lov om arbejdsløshedsforsikring m.v. og forskellige andre love Med sygedagpengereformen indføres såkaldte jobafklaringsforløb på ressourceforløbsydelse for personer, der ikke kan forlænges efter 22 uger på sygedagpenge efter en af forlængelsesreglerne. Der forudsættes at afgangen fra sygedagpenge samtidig vil have mindre afløb til kontanthjælp, revalidering, førtidspension og ledighedsydelse. Tabel 6: Økonomiske konsekvenser af sygedagpengereformen Ressourceforløbs ydelse under 394,0 988,4 926,3 926,3 jobafklaringsforløb Kontanthjælp 42,0 117,2 117,2 117,2 Revalideringsydelse 15,0 40,8 40,8 40,8 Førtidspension 27,0 70,3 70,3 70,3 Ledighedsydelse 36,0 95,8 95,8 95,8 Driftsudgifter under rådighedsbeløb -13,0-36,7-36,7-36,7 Driftsudgifter (jobafklaringsforløb) 45,0 114,1 108,0 108,0 Mentorudgifter 7,0 17,3 16,3 16,3 I alt* 553,0 1406,2 1337,9 1337,9 * Afvigelser mellem totalen og summen af udgifter i 2014 skyldes afrundinger Ad c. Lov nr. 894 af 04/07/2013 om ændring af lov om aktiv socialpolitik, SU-loven, lov om børnetilskud og forskudsvis udbetaling af børnebidrag og forskellige andre love Med kontanthjælpsreformen afskaffes kontanthjælpen for unge under 30 år, som ikke har en erhvervskompetencegivende uddannelse, og i stedet indføres uddannelseshjælp som ny ydelse. Reduktionen skyldes primært, at uddannelseshjælp, er en lavere ydelse end kontanthjælp, og der forudsættes samtidig en afgang fra uddannelseshjælp til uddannelsessystemet. Ændringen har afledte virkninger for aktiveringsudgifterne. 11

Tabel 7: Økonomiske konsekvenser af lov nr. 894 Kontanthjælp og uddannelseshjælp -779,5-1013,1-1013,1-1013,1 Vejledning og opkvalificering 0,0-19,0-19,0-19,0 Offentligt løntilskud 0,0-2,3-2,3-2,3 Privat løntilskud 0,0-1,2-1,2-1,2 Hjælpemidler 2,0 2,0 2,0 0,0 Særlig støtte -3,0-5,1-5,1-5,1 I alt -780,5-1038,7-1038,7-1040,7 Ad d. Lov nr. 895 af 04/07/2013 om ændring af lov om en aktiv beskæftigelsesindsats, lov om ansvaret for og styringen af den aktive beskæftigelsesindsats og forskellige andre love Som en del af kontanthjælpsreformen skal kontanthjælpsmodtagere, der kan arbejde, arbejde for deres ydelse. Det første aktive tilbud skal være enten nytteindsats, virksomhedspraktik eller løntilskudsjob. Ændringen i redskabsfordelingen medfører mindreudgifter til aktivering. Nytteindsats og virksomhedspraktik er forudsat ikke at have økonomiske konsekvenser. Tabel 8: Økonomiske konsekvenser af lov nr. 895 Kontanthjælp og uddannelseshjælp -61,7-149,9-149,9-149,9 Vejledning og opkvalificering -78,2-132,0-164,5-180,6 Offentligt løntilskud -72,7-82,3-80,3-78,4 Privat løntilskud -95,4-94,5-94,5-94,5 Driftsudgifter aktivering 8,2 11,1 11,1 11,1 Realkompetencevurdering 5,3 5,9 5,9 4,6 FVU kurser 57,7 43,1 43,1 43,1 I alt* -236,8-398,5-428,9-444,5 * Afvigelser mellem totalen og summen af udgifter skyldes afrundinger Ad e. Lov nr. 790 af 28. juni om ændring af lov om uddannelsesordning for ledige, som har opbrugt deres dagpengeret, lov om en aktiv beskæftigelsesindsats, lov om ferie og lov om kommunal udligning og generelle tilskud til kommuner Som følge af ændringen skønnes det, at en væsentlig del af personerne på uddannelsesordningen ikke vil få mulighed for at benytte selvvalgt uddannelse. Dette skyldes, at længden af dagpengeledighedsforløb tilsiger, at de vil være i beskæftigelse inden de 4 måneder er gået. Aktiviteten og dermed udgifterne til ordningen forventes på den baggrund at blive reduceret. Tabel 9: Økonomiske konsekvenser af lov om uddannelsesordning Selvvalgt uddannelse -94,2-66,3-63,4-54,6 I alt -94,2-66,3-63,4-54,6 Ad f. Lov nr. 1610 af 26 om ændring af lov om arbejdsløshedsforsikring m.v., lov om en aktiv beskæftigelsesindsats og flere andre love 12

Med indførelsen af den midlertidige arbejdsmarkedsydelse forventes der medudgifter til aktivering. Modsat forventes der med etablering af ordningen en række besparelser på udgifterne til kontanthjælp og til aktivering af kontanthjælpsmodtagere. Tabel 10: Økonomiske konsekvenser af lov om arbejdsløshedsforsikring 8 ugers uddannelse og kurser mv. 18,2 23,5 5,1 0,0 Kontanthjælp -45,1-51,3-10,6 0,0 Driftsudgifter til aktivering -6,9-7,8-1,5 0,0 Løntilskud -1,1-1,3-0,3 0,0 I alt -34,9-36,9-7,3 0,0 Ad g. Bek. nr. 1505 af 12. december 2013 Bekendtgørelse om særlig støtte efter 34 i lov om aktiv socialpolitik Som hidtil kan særlig støtte ikke ydes til personer, der er omfattet af lovens 34, stk. 3, men som en undtagelse kan personer, der modtager uddannelseshjælp efter 23, stk. 2, nr. 7 og 8, og personer der modtager kontanthjælp efter 25 stk. 3, nr. 7 og 8 modtage særlig støtte i de første tre måneder. Denne del er allerede forhandlet i forbindelse med kontanthjælpsreformen. Med kontanthjælpsreformen vil personer, der starter på uddannelseshjælp eller kontanthjælp i nogle tilfælde kunne få mere i særlig støtte. Det skyldes, at forskellen mellem kontanthjælp/uddannelseshjælp og loftet i forbindelse med 34 nu er højere end før kontanthjælpsreformen. Tabel 11: Økonomiske konsekvenser af bek. nr. 1505 Særlig støtte 0,1 0,1 0,1 0,1 I alt 0,1 0,1 0,1 0,1 3.2 Bemærkninger til lov- og cirkulæreprogrammet 3.2.1 Skatteministeriet Ad. 6. Forslag til lov om ændring af skatteforvaltningsloven og forskellige andre love (Ny klagestruktur på skatteområdet og ændringer som følge af idriftsættelsen af Ét Fælles Inddrivelsessystem m.v.) Idriftsættelsen af Et Fælles Inddrivelsessystem (EFI) har medført et ekstraordinært ressourcetræk til bl.a. indberetning af grundoplysninger, opsætning til og undervisning i nyt it-system mv. i første halvdel 2013. Som kompensation er der afsat et engangsbeløb på 2 mio. kr. Idet Udbetaling Danmark også har haft et ekstraordinært ressourcetræk er det forventningen, at kommunernes administrationsbidrag til Udbetaling Danmark vil blive øget med 0,6 mio. kr. i 2015. Tabel 12: Økonomiske konsekvenser af idriftsættelsen af EFI I alt 2,0 - - - 13

3.2.2 Økonomi- og Indenrigsministeriet Ad. 7. Bekendtgørelse om vederlag, diæter, pension m.v. for varetagelse af kommunale hverv Merudgifterne følger af regeringens aftale med SF, Venstre og Konservative om at hæve lønningerne for de menige kommunalpolitikere. Lønningerne hæves med ca. 30 pct. og vil fra den 1. juli 2014 udgøre 86.122 kr. årligt i kommuner med under 80.000 indbyggere, 103.347 kr. årligt i kommuner med over 80.000 indbyggere og 120.570 kr. årligt i Københavns Kommune. Vederlagene reguleres årligt den 1. april med en reguleringsprocent, der beregnes pba. lønudviklingen på det kommunale og regionale arbejdsmarked. Tabel 13: Økonomiske konsekvenser af ny vederlagsbekendtgørelse I alt 23,9 48,7 48,7 48,7 Ad. 8. Fastsættelse af dato for Europa-Parlamentsvalget i 2014 (søndag den 25. maj 2014) Afholdelse af valg og folkeafstemninger er i udgangspunktet en kommunal opgave, der er finansieret over bloktilskuddet. Merudgifterne i forbindelse med afholdelsen af valget til Europa-Parlamentet samt folkeafstemningen om patentdomstolen følger af, at valgdatoen blev fastsat til en søndag, hvilket gav øgede udgifter til diæter mv. Tabel 14: Økonomiske konsekvenser af afholdelsen af valget til Europa- Parlamentet samt folkeafstemningen om Patentdomstolen I alt 13,2 - - - 3.2.3 Forsvarsministeriet Ad. 9. Bekendtgørelse nr. 1556 af 7. december 2009 om gebyr for redningsberedskabets udrykning til blinde alarmer. Som omtalt i budgetvejledningsskrivelse 0-1, afsnit 2.5, blev gebyret for blinde alarmer hævet fra 3.865 kr. til 5.050 kr. pr. den 1. februar 2014. Det er forudsat, at kommunerne beholder de øgede indtægter fra gebyrerne. Tabel 15: Økonomiske konsekvenser af ændring af gebyr for blinde alarmer I alt -5,4-5,5-5,5-5,5 3.2.4 Ministeriet for By, Bolig og Landdistrikter Ad. 10. Lov nr. 270 af 19. marts 2013 om ændring af lov om leje, lov om midlertidig regulering af boligforholdene, lov om leje af erhvervs-lokaler og lov om almene boliger (Kommunal indbringelse af sager for huslejenævnene, udvidelse af frakendelsesordningen, forhåndsgodkendelse af lejen for ejer- og andelsboliger og udlejning af almene boliger til virksomheder m.v.) Kompensationen for loven om ændring af lov om almene boliger har en faldende profil. Det endelige udgiftsniveau nås i 2017. Kompensationen for 2016 blev ydet på sidste års aktstykke. Den samlede kompensation i 2017 er 14

-0,1 kr. (2015-pl). For yderligere information se supplementsskrivelse 0.4 2014. Tabel 16: Økonomiske konsekvenser ved lov om ændring af lov om almene boliger I alt - - - -0,1 Ad. 11. Ændring af lov om leje, lov om midlertidig regulering af boligforholdene, lov om byfornyelse og udvikling af byer, lov om leje af almene boliger og lov om leje af erhvervslokaler m.v. (Energisparepakke m.v.) 1) Loven forventes at have huslejemæssige konsekvenser og dermed afledte konsekvenser for udgifter til individuel boligstøtte. Endvidere vil reduktion i varmeforbruget i private udlejningsejendomme medføre lavere udgifter til varmetillæg. Herudover vil kommunerne opleve en stigning i antallet af sager i huslejenævnene, som vil lede til administrative merudgifter. Der er tale om mindreudgifter i 2015 på -0,1 mio. kr. og årlige mindreudgifter på - 0,5 mio. kr. i hhv. 2016 og 2017. Fra og med 2018 vil de kommunale merudgifter udgøre 1,1 mio. kr. årligt. Tabel 177: Økonomiske konsekvenser ved energisparepakke I alt - -0,1-0,5-0,5 3.2.5 Ministeriet for Børn, Ligestilling, Integration og Sociale forhold. Ad. 12. Lov nr. 446 af 9. juni 2008 om ændring af lov om social pension, lov om højeste, mellemste, forhøjet almindelig og almindelig førtidspension m.v. og lov om social service (Højere supplerende pensionsydelse, udvidelse af personkredsen for invaliditetsydelse og afskaffelse af servicebetaling for ophold i botilbud m.v.) Kompensationen for loven vedr. afskaffelse af servicebetalingen for ophold i botilbud mv. har en faldende profil. Det endelige udgiftsniveau nås først i 2050. Kompensationen for 2016 blev ydet på sidste års aktstykke. Bloktilskuddet skal derfor nedjusteres i forhold til beløbet for 2016. Den samlede kompensation i 2017 er 61,9 mio. kr. (2015-pl). Forskellen til kompensationen for 2016 er -4,8 mio. kr. Tabel 18: Økonomiske konsekvenser ved lov om ændring af lov om social service (afskaffelse af servicebetaling m.v.) I alt - - - -4,8 Ad. 13. Lov nr. 318 af 28. april 2009 Lov om ændring af lov om social service (Kontinuitet i anbringelsen m.v.) Kompensationen for loven om kontinuitet i anbringelsen m.v. har en stigende profil. Det endelige udgiftsniveau nås først i 2028. Kompensationen for 2016 blev ydet på sidste års aktstykke. Bloktilskuddet skal derfor opjusteres 15

i forhold til beløbet for 2016. Den samlede kompensation i 2017 er 88,6 mio. kr. (2015-pl). Forskellen til kompensationen for 2016 er 5,1 mio. kr. Tabel 19: Økonomiske konsekvenser ved lov om kontinuitet i anbringelsen m.v. I alt - - - 5,1 Ad. 14. Lov nr. 1613 af 22. december 2010 om ændring af lov om social service (Loft over ydelsen for tabt arbejdsfortjeneste) Kompensationen for loven vedr. loft over ydelsen for tabt arbejdsfortjeneste har en faldende profil. Det endelige udgiftsniveau nås først i 2029. Kompensationen for 2016 blev ydet på sidste års aktstykke. Bloktilskuddet skal derfor nedjusteres i forhold til beløbet for 2016. Den samlede kompensation i 2017 er -110,6 mio. kr. (2015-pl). Forskellen til kompensationen for 2016 er -5,8 mio. kr. Tabel 20: Økonomiske konsekvenser ved lov vedr. loft over ydelsen for tabt arbejdsfortjeneste I alt - - - -5,8 Ad. 15. Lov nr. 628 af 11. juni 2010 om ændring af lov om social service, lov om retssikkerhed, og administration på det sociale område og forældreansvarsloven (Barnets Reform) Kompensationen for loven om Barnets Reform har en stigende profil. Det endelige udgiftsniveau nås først i 2027. Kompensationen for 2016 blev ydet på sidste års aktstykke. Bloktilskuddet skal derfor opjusteres i forhold til beløbet for 2016. Den samlede kompensation i 2017 er 211,0 mio. kr. (2015- pl). Forskellen til kompensationen for 2016 er 2,4 mio. kr. Tabel 21: Økonomiske konsekvenser ved lov om Barnets Reform I alt - - - 2,4 Ad. 16. Lov nr. 285 af 25. april 2001 om ændring af lov om social pension og andre love (Førtidspensionsreform) I 2001 blev der gennemført en ændring af førtidspensionen, som blandt andet gjorde førtidspensionen skattepligtig, og som fjernede nogle af de tillæg, som man tidligere kunne få som førtidspensionist. Da ændringen kun gælder for førtidspensionister der tilkendes efter 2003 er der en relativt lang indfasning af reglerne. Tabel 22: Økonomiske konsekvenser af førtidspensionsreformen I alt - - - -26,6 Ad. 17. Lov nr. 1386 af 28. december 2011 om ændring af lov om social pension (Tilbagetrækningsreforms indførelse af seniorførtidspension, lempet indtægtsregulering for arbejdsindkomster og lempet beskæftigelseskrav ved opsat pension) 16

Tilbagetrækningsreformen betyder, at efterløns- og folkepensionsalderen stiger, og at der derfor kommer merudgifter til en række overførselsudgifter, som modsvares af mindreudgifter til efterløn og folkepension, samt varmetillæg, personlig tillæg, boligsikring og administration. Da reformen har en skæv udgiftsprofil reguleres bloktilskuddet i 2017 med 4,5 mio. kr. Tabel 23: Økonomiske konsekvenser af tilbagetrækningsreformen I alt - - - 4,5 Ad. 18. Lov nr. 286 af 28. marts 2012 om ændring af lov om social service (Forhøjelse af ydelsesloftet for tabt arbejdsfortjeneste) Kompensationen for loven vedr. forhøjelse af ydelsesloftet for tabt arbejdsfortjeneste har en stigende profil. Det endelige udgiftsniveau nås først i 2029. Kompensationen for 2016 blev ydet på sidste års aktstykke. Bloktilskuddet skal derfor opjusteres i forhold til beløbet for 2016. Den samlede kompensation i 2017 er 77,6 mio. kr. (2015-pl). Forskellen til kompensationen for 2016 er 4,1 mio. kr. Tabel 24: Økonomiske konsekvenser ved lov vedr. forhøjelse af ydelsesloftet for tabt arbejdsfortjeneste I alt - - - 4,1 Ad. 19. Lov nr. 928 af 18. september 2012 om ændring af lov om arbejdsløshedsforsikring m.v., lov om aktiv socialpolitik, lov om social pension og andre love (Ændret regulering af forskellige indkomstoverførsler i årene 2016-2023 samt forhøjelse af den supplerende pensionsydelse og pensionstillæg til folkepensionister) Der blev i 2012 vedtaget en ændret regulering af indkomstoverførslerne i årene 2016 til 2023. Ændringen har en skæv profil og har betydning for udgifterne til boligydelse og boligsikring. Tabel 25: Økonomiske konsekvenser af ændring af indkomstoverførsler I alt - - - 5,7 Ad. 20. Lov nr. 495 af 21. maj 2013 om ændring af lov om social service og lov om retssikkerhed og administration på det sociale område (Kriminalpræventive sociale indsatser) Kompensationen for loven om kriminalpræventive sociale indsatser har en faldende profil. Det endelige udgiftsniveau nås i 2017. Kompensationen for 2016 blev ydet på sidste års aktstykke. Bloktilskuddet skal derfor nedjusteres i forhold til beløbet for 2016. Den samlede kompensation i 2017 er 1,2 mio. kr. (2015-pl). Forskellen til kompensationen for 2016 er -0,4 mio. kr. Tabel 26: Økonomiske konsekvenser ved lov om kriminalpræventive sociale indsatser I alt - - - -0,4 17

Ad. 21. Ændring af lov om social service (Rådgivning og handleplaner til voksne udsat for alvorlige æresrelaterede konflikter) Lovforslaget præciserer, at kommunerne skal tilbyde borgere over 18 år, der har været udsat for en æresrelateret konflikt, mulighed for rådgivning, jf. servicelovens 10. Kommunerne skal endvidere, hvis de skønner, at der er behov for det, tilbyde at udarbejde en handleplan over for borgere, der er i risiko for at blive eller er udsat for en alvorlig æresrelateret konflikt. Lovforslaget skønnes samlet, at medføre regulering af bloktilskuddet på 0,1 mio. kr. årligt fra og med 2014. Tabel 27: Økonomiske konsekvenser af rådgivning I alt 0,1 0,1 0,1 0,1 Ad. 22. Ændring af lov om social pension m.fl. love (Tilpasning af den sociale ydelseslovgivning til eindkomst, regelforenkling mv.) Anvendelse af eindkomst ved indtægtsregulering af social pension og boligstøtte gør det muligt at effektivisere og forenkle ydelsesadministrationen og forbedre mulighederne for digital selvbetjening samt muliggøre en mere præcis og korrekt indtægtsregulering af social pension og boligstøtte. Forslaget har administrative konsekvenser og vil påvirke kommunernes betalinger af administrationsbidrag til Udbetaling Danmark (UDK) Tabel 28: Økonomiske konsekvenser af eindkomst ved indtægtsregulering I alt - -1,1-18,3-30,9 Ad. 23. Ny bekendtgørelse om børnehuse Den 3. oktober trådte bekendtgørelse om børnehuse i kraft. Bekendtgørelsen beskriver rammerne for driften af børnehusene og samarbejdet mellem børnehuset og myndighedskommunen. Bekendtgørelsen indebærer ud over hvad der ligger i loven en hjemmel til, at Socialstyrelsen kan indsamle data til statistisk brug. Kommunerne kompenseres for denne opgave. For yderligere information om bekendtgørelsens indhold se Budgetvejledning 2015, sektorskrivelse 5-3. Tabel 29: Økonomiske konsekvenser ved bekendtgørelse om børnehuse I alt 0,2 0,2 0,2 0,2 Ad. 24. Kommunernes overgang til elektronisk indberetning af de forebyggende foranstaltninger, jf. Aftale om dokumentationsprojekt for udsatte børn og unge Som led i aftalen om dokumentationsprojekt på området for udsatte børn og unge, der blev indgået i 2009, blev det aftalt, at kommunerne skulle kompenseres med 0,8 mio. kr. i 2013 til implementering af familierettede forebyggende foranstaltninger. Midlerne er ved en fejl ikke blevet overført til kommunerne i 2013. Engangsbeløbet på 0,8 mio. kr. vil derfor blive overført til kommunerne i 2014. 18

Tabel 30: Økonomiske konsekvenser ved kommunernes overgang til elektronisk indberetning af de forebyggende foranstaltninger I alt 0,8 - - - Ad. 25. Lov om ændring af lov om social service (En tidlig forebyggende indsats m.v.) Den 1. oktober 2014 træder nye regler vedr. forebyggende foranstaltninger til udsatte børn og unge i kraft. De indebærer bl.a. at bestemmelsen vedr. økonomisk støtte flyttes, hvilket forventes at afføde flere ansøgninger og bevillinger. Derudover indføres mulighed for at yde støtte til fritidsaktiviteter for udsatte børn og unge. For nærmere beskrivelse se Budgetvejledning 2015, supplementsskrivelse 5-8. Tabel 31: Økonomiske konsekvenser ved lov vedr. en tidlig forebyggende indsats m.v. I alt 0,3 1,1 1,1 1,1 Ad. 26. Bekendtgørelse vedrørende kvalitetsstandard for social behandling af stofmisbrug. Den 7. maj trådte nye regler vedr. kvalitetsstandard for social behandling af stofmisbrug i kraft. Der indføres krav om opfølgning på borgerens handleplan, hvilket som minimum involverer et møde med borgeren om status efter hhv. 1 og 6 måneder, efter borgeren har afsluttet behandlingen. Derudover indføres krav om udarbejdelse af måltal som en del af monitoreringsindsatsen. Tabel 32: Økonomiske konsekvenser ved bekendtgørelse vedr. kvalitetsstandard for social behandling af stofmisbrug I alt 2,2 1,5 1,5 1,5 Ad. 27. Lov om ændring af lov om børns forsørgelse (regelforenklinger og effektiviseringer) Med virkning fra 1. juli 2014 gennemføres regelforenklinger og effektiviseringer på børnebidragsområdet, hvilket giver administrative lettelser. Den samlede årlige besparelse udgør 0,1 mio. kr. årligt fra 2015. Tabel 33: Økonomiske konsekvenser ved regelforenklinger og effektiviseringer vedr. børns forsørgelse I alt - -0,1-0,1-0,1 Ad. 28. Lov om ændring af lov om social service (Ny indsats mod asocial adfærd m.v.) Med virkning fra 1. juli 2014 ændres reglerne vedr. unge, der har begået kriminalitet. Der indføres krav om netværkssamråd samt udarbejdelse af handleplan i alle sager, hvor et barn elle en ung har begået alvorlig kriminalitet. For nærmere beskrivelse se Budgetvejledning 2015, supplementsskrivelse 5-8. 19

Tabel 34: Økonomiske konsekvenser ved lov om ny indsats mod asocial adfærd m.v. I alt 1,8 7,2 7,2 7,2 Ad. 29. Lov om ændring af lov om aktiv socialpolitik (Midlertidig huslejehjælp) Kommunerne har under visse nærmere forudsætninger mulighed for i op til 6 måneder at yde midlertidig hjælp til huslejeudgifter til en person under 30 år, der modtager kontanthjælp, uddannelseshjælp eller revalideringsydelse, og som er i en udsat boligsituation. Ordningen er midlertidig fra 2014 til og med 2017. Tabel 35: Økonomiske konsekvenser af midlertidig huslejehjælp I alt 10,0 20,4 20,4 20,4 Ad. 30. Socialstyrelsens/VISOs overtagelse af ansvaret for at tilvejebringe de specialrådgivningsydelser, der i dag hører under de lands- og landsdelsdækkende undervisningstilbud samt ansvaret for koordinering af videns udvikling på området. *) VISO/Socialstyrelsen overtager 1. juli 2014 ansvaret for at tilvejebringe de specialrådgivningsydelser, der i dag hører under de lands- og landsdelsdækkende undervisningstilbud samt ansvaret for at koordinere vidensudvikling på området. Opgaverne finansieres i dag ved objektiv finansiering fra samtlige kommuner. Efter VISO s overtagelse finansieres opgaverne ved en reduktion af bloktilskuddet. Der er aftalt efterregulering i 2016, såfremt det overførte beløb viser sig at være for stort. For nærmere beskrivelse se Budgetvejledning 2015, supplementsskrivelse 5-8 eller 5-9. Tabel 36: Økonomiske konsekvenser ved Socialstyrelsens/VISO s overtagelse af ansvaret for specialrådgivningsydelser på specialundervisningsområdet I alt -49,9-101,7-101,7-101,7 3.2.6 Ministeriet for Sundhed- og Forebyggelse Ad. 31. Ændring af bekendtgørelse om driftsoverenskomster mellem regionsråd og selvejende hospicer I forbindelse med kræftplan III blev der afsat midler til etablering af 42 nye hospicepladser i perioden 2011-2014. Forudsætningen for kommunernes kompensation i 2013 var, at 25 pladser var taget i brug. Men der er imidlertid kun taget 18 pladser i brug. Kommunerne er således overkompenseret 0,8 mio. kr. i 2013. Kommunerne kompenseres med i alt 8,3 mio. kr. i 2014. Det er forudsat, at der ibrugtages 24 pladser. Kompensationen er modregnet de 0,8 mio. kr., der var overskydende fra udbetalingen i 2013. Der vil i 2015 blive reguleret for yderligere oprettede hospicepladser. 20

Tabel 37: Økonomiske konsekvenser af driftsoverenskomster med selvejende hospicer I alt 8,3 - - - Ad. 32. Landsdækkende screening for tyk- og endetarmskræft (Kræftplan III) Som led i Kræftplan III blev der aftalt landdækkende screening for tyk- og endetarmskræft som et tilbud til personer i alderen 50-74 år hvert andet år. Det blev sidste år aftalt, at kommunerne i 2015 skulle kompenseres i alt 60,1 mio. kr. samt at tilskuddet til kommunerne skulle hæves med 2,2 mio. kr. i 2016. Det er imidlertid alene 2,2 mio. kr. der fremgår af sidste års aktstykke. Kommunerne kompenseres under et yderligere 61,0 mio. kr. i 2016 og 64,0 mio. kr. i 2017. Kompensationen modsvarer de forventede udgifter til medfinansiering. Tabel 38: Økonomiske konsekvenser af landsdækkende screening for tyk-og endetarmskræft I alt - - 60,9 63,9 Ad. 33. L 102 Ophævelse af den offentlige rejsesygesikring Den offentlige rejsesygesikring ophæves med virkning fra den 1. august 2014. Fremover vil danskerne ved udlandsrejse være dækket efter samme regler som gælder for borgere i det pågældende land. Kommunerne kompenseres for merudgifter ifm. yderligere vejledning om regler samt ansøgning om dækning af afholdte udgifter. Meropgaverne forventes at aftage i takt med kendskab til ordningen. I 2017 opnås permanent niveau. Tabel 39: Økonomiske konsekvenser af ophævelse af den offentlige rejsesygesikring I alt 0,4 1,0 0,7 0,6 Ad. 34. Styrket rehabilitering af kræftpatienter 1) Der udmøntes 134 mio. kr. til en styrket rehabilitering af kræftpatienter i kommunerne i perioden 2014-2017, svarende til 33,5 mio. kr. årligt. Kommunerne har i perioden 2012-2014 fået midler over finansloven til kræftrehabilitering. De nye midler kan både anvendes til styrkelse af eksisterende kræftrehabiliteringsindsatser i kommunerne eller til nye indsatser. Midlerne skal ses i sammenhæng med implementering af anbefalingerne i Sundhedsstyrelsens forløbsprogram for rehabilitering og palliation af kræftpatienter fra 2012, jf. Kræftplan III. Tabel 40: Økonomiske konsekvenser af styrket rehabilitering af kræftpatienter I alt 33,5 34,1 34,1 34,1 Ad. 35. Bekendtgørelse om økonomiske rammer for frit valg til private specialsygehuse mv. og økonomiske ramme for ambulant behandling på Øfeldt Centrene (Sclerosehospitalerne) Antallet af henvisninger til Sclerosehospitalerne er over flere år steget, hvilket har medført øget ventetid for de henviste patienter. Der er i 2014 afsat 21

ekstra midler til at nedbring ventetiden. Kompensationen modsvarer de forventede udgifter til medfinansiering. Tabel 41: Økonomiske konsekvenser af bek. om Sclerosehospitalerne I alt 2,8 - - - 3.2.7 Beskæftigelsesministeriet Ad. 36. Lov nr. 1380 af 23. december 2012 om ændring af lov om en aktiv beskæftigelsesindsats, lov om ansvaret for og styringen af den aktive beskæftigelsesindsats, lov om aktiv socialpolitik, lov om social pension og flere andre love 1) Idet reform af førtidspension og fleksjob har konsekvenser ud over 2016, reguleres bloktilskuddet i 2017. Udgiften omhandler fleksjob, sygedagpenge, hjælpemidler, merudgiftsydelser samt administration. Tabel 42: Økonomiske konsekvenser af reform af førtidspension og fleksjob I alt - - - -4,2 Ad. 37. Lov nr. 1365 af 28. december 2011 om ændring af lov om arbejdsløshedsforsikring m.v. og flere andre love (Forhøjelse af efterlønsalder, forkortelse af efterlønsperiode og tilbagebetaling af efterlønsbidrag m.v.) 1) Idet tilbagetrækningsreformen har konsekvenser ud over 2016, reguleres bloktilskuddet i 2017. Udgiften omhandler skånejob, fleksjob, sygedagpenge samt administration. Tabel 43: Økonomiske konsekvenser af tilbagetrækningsreformen I alt - - - 253,9 Ad. 38. Lovgivning vedrørende varighedsbegrænsningen på sygedagpengeområdet Med sygedagpengereformen vil personer, der ikke kan forlænges efter forlængelsesreglerne efter 22 uger (mod 52 uger i dag), kunne komme i et jobafklaringsforløb på ressourceforløbsydelse. Bloktilskuddet reguleres som følge af ændringen, da ressourceforløbsydelsen hører under budgetgarantien. Tabel 44: Økonomiske konsekvenser af sygedagpengereformen I alt -564,3-1.581,2-1.559,4-1.561,2 Ad. 39. Ændring af lov om aktiv socialpolitik som følge af kontanthjælpsreformen (lov nr. 894 af 4/6-13). Med loven afskaffes kontanthjælpen for unge under 30 år, som ikke har en erhvervskompetencegivende uddannelse, og i stedet indføres uddannelseshjælp som ny ydelse. For disse unge bliver målet, at de skal tage en uddannelse på ordinære vilkår. Lovforslaget medfører regulering af bloktilskuddet 22