FORSLAG Lokalplan 360-59 og Kommuneplantillæg 20 Solcelleanlæg ved Rødby Fjord Maj 2013 2013
FORSLAG TIL LOKALPLAN 360-59 Solcelleanlæg ved Rødby Fjord Annoncering på hjemmesiden www.lolland.dk den 11. juni 2013: Offentlig høring fra den 11. juni til den 6. august 2013 FORSLAG TIL LOKALPLAN FOR SOLCELLEANLÆG VED RØDBY FJORD Lolland Kommune har den 30. maj 2013 vedtaget Forslag til Lokalplan 360-59 og Kommuneplantillæg 20 for Solcelleanlæg ved Rødby Fjord med tilhørende miljørapport med henblik på at sende forslagene i offentlig høring i 8 uger. Lokalplanens indhold Lolland Kommune ønsker med lokalplanen at give mulighed for etablering af et solcelleanlæg til strømproduktion på matr. nr. 65a, Rødby Fjord, Tirsted. Matriklen er et markareal ved Langs Vejlevej ved Rødby Fjord. Baggrunden er en bygherres ønske om at etablere et solcelleanlæg på op til 8x400 kw, på det cirka 9 ha. store markareal. Samtidig med lokalplanen er der udarbejdet et forslag til kommuneplantillæg, der fastlægger området til Teknisk anlæg Vedvarende energi. Der er udarbejdet en miljørapport, som indeholder en beskrivelse og vurdering af lokalplanens indvirkning på miljøet. Forslag til kommuneplantillæg og miljørapport er vedhæftet Forslag til lokalplan 360-59. Midlertidige retsvirkninger Arealer inden for lokalplanens område må ikke bebygges eller udnyttes på en måde, der kan foregribe indholdet af den endelige lokalplan. Forbuddet gælder også bebyggelse og anvendelse, der er i overensstemmelse med forslaget. Dette gælder i tiden, indtil den endeligt vedtagne og godkendte lokalplan er offentliggjort dog højst et år efter lokalplanforslagets offentliggørelse. Høringsfrist Eventuelle bemærkninger og indsigelser til planforslagene skal sendes til Lolland Kommune, Teknik- og Miljømyndighed, Jernbanegade 7, 4930 Maribo eller til tmm@lolland.dk senest tirsdag den 6. august 2013. I
FORSLAG TIL LOKALPLAN 360-59 Solcelleanlæg ved Rødby Fjord HVAD ER ET KOMMUNEPLANTILLÆG OG EN LOKALPLAN? Indhold Et kommuneplantillæg er et tillæg til den eksisterende kommuneplan. Heri fastlægger Lolland Kommune de overordnede rammer for et områdes anvendelse. Kommuneplanen og tillæg danner grundlag for den videre lokalplanlægning. En lokalplan er en plan, hvori Lolland Kommune kan fastsætte bestemmelser for et områdes fremtidige anvendelse, udstykning, placering og udformning af bebyggelse, materialer, beplantning, vej- og stiforhold mv. Lokalplanen er bindende for den enkelte grundejer, men omhandler kun fremtidige forhold og giver ikke grundejerne handlepligt. En lokalplan skal være i overensstemmelse med kommuneplanens rammer for området. Tilvejebringelse Lolland Kommune kan til enhver tid lave lokalplaner, men der skal altid være en lokalplan, inden et større byggeri, anlægsarbejde eller nedrivning kan sættes i gang. Lokalplanen må ikke stride mod kommuneplanen. Er der modstrid, skal kommuneplanen ændres med et tillæg først. Offentlig debat Et forslag til lokalplan, skal lægges frem til offentlig debat i mindst 8 uger, hvor borgere og myndigheder kan komme med ændringsforslag og bemærkninger til lokalplanforslaget. Lolland Kommune behandler de modtagne bemærkninger og indsigelser og beslutter, i hvilket omfang de skal imødekommes. Kommune vedtager forslaget endeligt og bekendtgør herefter planen i pressen. Midlertidige retsvirkninger Når et lokalplanforslag er offentliggjort, må ejendomme ikke bebygges eller udnyttes på en måde, der skaber risiko for en foregribelse af den endelige lokalplans indhold. Den eksisterende lovlige anvendelse kan fortsætte som hidtil. Når fristen for at komme med indsigelser mod eller ændringsforslag til lokalplanforslaget er udløbet, kan Lolland Kommune give tilladelse til, at en ejendom bebygges eller udnyttes efter forslaget, såfremt det er i overensstemmelse med kommuneplanen, og der er tale om et byggearbejde mv., der ikke er lokalplanpligtig efter planlovens 13, stk. 2. Det er endvidere en forudsætning, at ingen statslig myndighed har modsat sig, at lokalplanen vedtages endeligt. Dette gælder i tiden, indtil den endeligt vedtagne og godkendte lokalplan er offentliggjort - dog højst et år efter lokalplanforslagets offentliggørelse. Endelige retsvirkninger Efter Lolland Kommunes endelige vedtagelse og offentliggørelse af lokalplanen må ejendomme kun udstykkes, bebygges eller i øvrigt anvendes i overensstemmelse med planens bestemmelser. Den eksisterende lovlige anvendelse af en ejendom kan fortsætte som hidtil. Privatretlige byggeservitutter og andre tilstandsservitutter, der er uforenelige med lokalplanen, fortrænges af denne. Lokalplanen medfører ikke i sig selv krav om etablering af anlæg mv., der er indeholdt i planen. Dispensationer Lolland Kommune kan dispensere fra bestemmelserne i lokalplanen, hvis dispensationen ikke strider mod principperne i lokalplanen som f.eks. anvendelses- og formålsbestemmelserne. Væsentlige afvigelser fra lokalplanen kræver tilvejebringelse af en ny lokalplan. Planen er udarbejdet af Lolland Kommune i samarbejde med PlanEnergi. II
FORSLAG TIL LOKALPLAN 360-59 Solcelleanlæg ved Rødby Fjord INDHOLDSFORTEGNELSE REDEGØRELSE 1 Baggrund 1 Beliggenhed og eksisterende forhold 1 Lokalplanens formål 2 Lokalplanens indhold 2 Lokalplanområdets anvendelse 2 Vej- og adgangsforhold samt byggelinjer 3 LOKALPLANENS FORHOLD TIL ANDEN PLANLÆGNING 4 Lolland Kommuneplan 2010-2022 4 Love og beskyttelseslinjer 7 Museumsloven 8 Landzoneadministration - bonusvirkning 8 Jordbrugskommissionen 8 Servitutter 8 Miljøforhold 8 Miljøvurdering 8 Ikke-teknisk resumé 9 VVM 9 LOKALPLAN SOLCELLEANLÆG VED RØDBY FJORD 12 1 Lokalplanen har til formål 12 2 Område og zonestatus 12 3 Områdets anvendelse 12 4 Udstykning 12 5 Vej- og adgangsforhold samt byggelinje 13 6 Bebyggelsens omfang og placering 13 7 Bebyggelsens ydre fremtræden 13 8 Ubebyggede arealer og hegning 13 9 Tekniske anlæg 14 10 Betingelser for ibrugtagning 14 11 Miljøforhold 14 12 Tilladelser efter anden lovgivning 14 13 Lokalplanens retsvirkninger 14 14 Vedtagelsespåtegning 15 Kortbilag 1 Eksisterende forhold Kortbilag 2 Plan over solcelleanlægget 0
FORSLAG TIL LOKALPLAN 360-59 Solcelleanlæg ved Rødby Fjord REDEGØRELSE Baggrund Lolland Kommune ønsker med lokalplanen at give mulighed for etablering af et solcelleanlæg til strømproduktion på et markareal ved Langs Vejlevej ved Rødby Fjord. Baggrunden er en bygherres ønske om at etablere op til otte 400 kw solcelleanlæg på det cirka 9 ha. store markareal. Debatoplæg Debatoplæg har været udsendt i offentlig høring fra den 19. februar til den 5. marts 2013. Der indkom 4 bemærkninger til debatoplægget fra henholdsvis Friluftsrådet kreds Storstrøm, DN-Lolland, Karin Inger Larsen og Ole Westerholt Jørgensen, og fra Hans Fjord Hansen. Bemærkningerne er indgået i behandling af lokalplanforslaget. Beliggenhed og eksisterende forhold Lokalplanområdet ligger omkring 4,5 kilometer vest for Rødby i den sydlige del af Lolland Kommune. Lokalplanområdets beliggenhed er vist på figur 1. Lokalplanen omfatter matrikelnummer 65a Rødby Fjord, Tirsted (Se kortbilag 1). Figur 1: Lokalplanområdets beliggenhed er markeret med rødt Lokalplanområdet udgør et areal på cirka 9 ha. Lokalplanområdet ligger i landzone og anvendes til almindelig landbrugsdrift. Arealet er et rektangulært markfelt, som mod nord afgrænses af Rødby Kanal og mod syd af Langs Vejlevej. Mod øst og vest grænser arealet op til andre marker. Lokalplanområdet er en del af det inddæmmede areal Rødby Fjord, der tidligere var et lavbundet fjordområde. Terrænet i området er fladt lavtliggende og gennemskåret af kanaler, 1
FORSLAG TIL LOKALPLAN 360-59 Solcelleanlæg ved Rødby Fjord som via Kramnitse Sluse afvander området til Femern Bælt. Godt 2 kilometer syd for lokalplanområdet løber kystlinjen mod Femern Bælt, der er beskyttet af et dige. Enkelte steder fornemmes fjordens oprindelige kystlinje, som en svag bølge i terrænet. Landskabet er præget af åbne vidder med store markfelter stedvis afgrænset af markante læhegn. Der er enkelte mindre skovpartier i området ved Mindelunden og omkring bebyggelsen Hoby Skov. Landskabet umiddelbart omkring lokalplanområdet er relativt bebyggelsestomt. Bebyggelsen består primært af fritliggende gårde og boliger. Langs kysten mod Femern Bælt ligger større sommerhusområder ved Kramnitse og Bredfjed henholdsvis 1,7 og 2 kilometer fra lokalplanområdet. Langs sommerhusområdernes nordlige afgrænsning mod det åbne land er en del skærmende bevoksning og et større skovparti ved Kramnitse. De nærmeste veje omkring lokalplanområdet er mod vest Langelinie, mod nord Mindestensvej, mod øst Gerringevej og mod syd Langs Vejlevej, der er adgangsgivende vej til arealet. Lokalplanens formål Formålet med denne lokalplan er at åbne mulighed for opstilling af solceller indenfor lokalplanområdet med henblik på at fremme en CO 2-neutral energiproduktion i Lolland Kommune. Lolland Kommune deltager i kampagnen om at være klimakommune, som er et initiativ fra Danmarks Naturfredningsforening. Formålet med denne kampagne er at få kommunerne til at gøre en indsats mod klimaforandringerne lokalt, ved på den ene side at spare på energien og på den anden side at etablere vedvarende energianlæg indenfor kommunegrænserne. Planlægning for solcelleanlæg falder godt i tråd med denne målsætning. Hensigten med lokalplanen er endvidere at sikre at arealet udnyttes bedst muligt samt at sikre, at solcelleanlægget fremtræder diskret og harmonisk i landskabet. Formålet er endvidere at sikre arealer til vejanlæg, koblingsstation og teknikbygninger. Det skal endvidere sikres, at solcellerne er til minimal gene for naboer, ved at refleksioner og visuel påvirkning fra anlægget minimeres. Lokalplanens indhold Lokalplanen omfatter regulerende bestemmelser for fremtidig disponering af arealet, anlæggets omfang, placering og rammer for ydre fremtræden. Lokalplanområdets anvendelse Lokalplanområdets anvendelse fastlægges til opstilling af et solcelleanlæg til el-produktion. Lokalplanen udlægger areal til opstilling af solceller med tilhørende adgangsveje, fundamenter, arbejdsarealer og tilknyttet teknikbygning og koblingsstation. Solcelleanlægget får en effekt på op til 8 x 400 kw. Den årlige produktion fra solcellerne er beregnet til at blive op til 4.615.000 kwh årligt, det svarer til cirka 1300 husstandes årlige elforbrug til apparater og lys. Bebyggelse & anlæg Projektet omfatter op til otte 400 kw solcelleanlæg. Solcellerne opstilles på markstativer på rækker orienteret øst-vest med solcellerne mod syd. Markstativerne fastgøres på dertil udførte punktfundamenter. Solcellerne vil nå en højde på omkring 2 meter over terræn. Hvert 400 kw solcelleanlæg fylder omkring 1 ha. Der etableres adgangsvej fra Langs Vejlevej og langs det østlige skel og herfra op til otte stikveje (1 per 400 kw socelleanlæg). Der etableres op til otte teknikbygninger på omkring 5 m2 (1 per 400 kw socelleanlæg). Herudover etableres der en koblingsstation for tilslutning til el-nettet på maksimalt 6 m2 samt evt. et 2
FORSLAG TIL LOKALPLAN 360-59 Solcelleanlæg ved Rødby Fjord mindre læskur ved afgræsning af arealet med husdyr. Alle bygninger vil maksimalt være 3 meter høje. I forbindelse med projektet vil der blive etableret en læhegnsplantning af egnstypiske hjemmehørende arter. Et trerækket læhegn vil blive plantet i cirka tre meters bredde og omkranse solcelleanlægget mod syd, øst og vest. Figur 2: Principsnit solcelleanlæg Når hegnet når en væksthøjde på omkring 3 meter (efter 3-4 vækstsæsoner) vil det helt afskærme for den visuelle påvirkning fra solcelleanlægget. Der vil evt. blive etableret trådhegn bag det levende hegn for at muliggøre afgræsning af området med husdyr. Landskab og bevoksning Landskabet i og omkring lokalplanområdet er præget af de lavtliggende inddæmmede områder, og den meget flade og kun svagt bølgede moræneflade, som tegner den oprindelige kystlinje. Det knapt 4 meter høje dige mod Femern Bælt godt 2 kilometer mod syd hindrer udsyn over havet og kanalerne i området er med til at holde den tidligere fjordbund tørlagt, og til at opdele landskabet i mindre fraktioner. Den manglende visuelle kontakt til havet, har betydning for landskabets karakter, som ikke fremtræder som et typisk kystlandskab. Landskabets største sårbarheder er udviskning af de små terrænforskelle, som tegner et billede af den gamle kystlinje fra før fjorden blev tørlagt. Lokalplanområdet ligger på inddæmmet areal, men tæt på den oprindelige kystlinje til Langø, der oprindeligt var en ø i Rødby Fjord. Langs Vejlevej løber parallelt med øens oprindelige nordkyst. Lokalplanområdet afgrænses mod nord af drænkanalen Rødby Kanal. Solcelleanlægget vil primært opleves i sammenhæng med kanalen og den oprindelige kystlinje fra Langelinie og Langs Vejlevej. Hverken den oprindelige kystlinje eller kanalen opleves markante set fra vejene. Solcellerne vil blive placeret med nogen afstand til både kanalen og den oprindelige kystlinje. Den visuelle påvirkning vurderes derfor ikke at påvirke oplevelsen af landskabselementerne negativt. Ved bydannelserne og ved de fritliggende boliger i det åbne land er der generelt etableret bevoksning i form af haveanlæg med træer og buske, som helt eller delvist vil skærme for den visuelle påvirkning fra solcelleanlægget. Nord for Rødby Kanal skærmer en lund for visuel påvirkning. Udover den eksisterende bevoksning i området vil der i forbindelse med projektet blive etableret en læhegnsplantning mod syd, øst og vest, som vil afskærme for den visuelle påvirkning fra anlægget. Vej- og adgangsforhold samt byggelinjer Vejadgang til området vil ske fra Langs Vejlevej og videre ind i området ad en adgangsvej langs matriklens østlige skel. Fra adgangsvejen etableres op til otte stikveje. 3
FORSLAG TIL LOKALPLAN 360-59 Solcelleanlæg ved Rødby Fjord Der fastlægges byggelinjer i forhold til Rødby Kanal. En randzone på 10 meter fra overkanten af brinken til Rødby Kanal friholdes for anlæg og beplantning. LOKALPLANENS FORHOLD TIL ANDEN PLANLÆGNING Lolland Kommuneplan 2010-2022 Lokalplanområdet ligger i det åbne land og er i Lolland Kommuneplan 2010-2022 udpeget som jordbrugsområde. Da lokalplanen medfører udtagning af arealet fra landbrugsdrift og en ændret arealanvendelse kræver lokalplanens gennemførelse, at der vedtages et tillæg til kommuneplanen. Forslaget til tillæg nr. 20 til Kommuneplan 2010-2022 er vedlagt bagerst i lokalplanen. Den nye kommuneplan ramme er vist herunder. Rammenummer: 360-T19 Rammenavn: Solcelleanlæg ved Rødby Fjord Generelle anvendelsesbestemmelser: Område til tekniske anlæg, vedvarende energianlæg Bebyggelsens omfang og udformning: Anlæggene skal omkranses af beplantningsbælter. Der fastlægges ikke bebyggelsesprocent. Maks. etager: 1 Maks. bebyggelseshøjde: 3,5 meter Zone: Landzone Lokalplaner og byplanvedtægter: Forslag til lokalplan 360-59 Forslag til ny kommuneplanramme 360-T19 KULTURMILJØ: Lokalplanområdet ligger indenfor det bevaringsværdige kulturmiljø Rødby Fjord. De inddæmmede arealer i Rødby Fjord er i Kommuneplan 2009-2021 for Lolland Kommune udpeget som bevaringsværdigt kulturmiljø. Landskabet Rødby Fjord fortæller med kystdiget, grøfter, kanaler og sluser historien om tørlægningen og indvinding af nyt landbrugsland. De kulturhistoriske elementer og kulturmiljøerne i landskabet skal så vidt muligt bevares og i nødvendigt omfang plejes. Ved byggeri, anlægsarbejder, sanering eller landskabsændringer skal der foretages en konkret kulturmiljøvurdering af, om de aktiviteter der ændrer kultursporenes tilstand, vil være i strid med hensynet til de kulturhistoriske interesser. Kulturmiljøvurderingen indgår i miljørapporten, der knytter sig til lokalplanen. LAVBUNDSAREAL: Lokalplanområdet ligger indenfor det inddæmmede areal Rødby Fjord, som i Kommuneplanen er udpeget som lavbundsareal. Lavbundsarealer er kunstigt afvandede eller drænede arealer, som tidligere var enge, moser, lavvandede søer og fjorde. Målsætningen for lavbundsarealerne er at væsentlige naturmæssige kulturhistoriske værdier på arealerne ikke må gå tabt. Retningslinjerne for lavbundsarealer foreskriver, at der ved planlægning af an- 4
FORSLAG TIL LOKALPLAN 360-59 Solcelleanlæg ved Rødby Fjord læg, der berører lavbundsarealer skal foretages en vurdering af fremtidig vandstandsstigning, regnintensitet og vandafledning samt muligheden for en fremtidig naturgenopretning. Desuden skal der tages hensyn til lavbundsarealet gennem udformningen af byggeriet eller anlægget f.eks. ved terrænregulering. Disse forhold er behandlet i den tilknyttede miljørapport. Figur 3: Planlægningsinteresser i området 5
FORSLAG TIL LOKALPLAN 360-59 Solcelleanlæg ved Rødby Fjord JORDBRUGSOMRÅDER MED SÆRLIGE NATUR- OG LANDSKABSVÆRDIER: Hovedparten af lokalplanområdet er omfattet af udpegningen jordbrugsområder med særlige natur og landskabsværdier. De særlige natur- og kulturhistoriske, og rekreative landskabelige værdier der findes indenfor udpegningen, skal bevares og forbedres. Der må generelt ikke etableres anlæg eller foretages indgreb, der kan forringe områdernes landskabs og naturmæssige værdier eller spredningsmuligheder for dyrelivet. Disse forhold er behandlet i den tilknyttede miljørapport. ØKOLOGISK FORBINDELSE: Dele af lokalplanområdet overlappes af en økologisk forbindelse. De økologiske forbindelser skal sikre, at bestande af planter og dyr kan spredes i landskabet og udveksle tilstrækkeligt med individer og gener, til at fastholde en sund udvikling. Samtidig skal forbindelserne gøre det muligt for plante- og dyrearter at komme til nye levesteder, der skabes eller genskabes i landskabet. Det gælder eksempelvis nye vandhuller, vådområder, skovrejsning og læhegn. Retningslinjerne for økologiske forbindelser foreskriver at der ved lokalplanlægning indenfor økologiske forbindelser skal tages hensyn til dyrs og planters spredningsmuligheder de skal fremmes og det skal sikres at der ikke opstår barrierevirkning. Disse forhold er behandlet i den tilknyttede miljørapport. Figur 4: Natur- og landskabsinteresser i og omkring lokalplanområdet. 6
FORSLAG TIL LOKALPLAN 360-59 Solcelleanlæg ved Rødby Fjord Love og beskyttelseslinjer Planloven Der er i planloven fastsat særlige regler for planlægning af kystnærhedszonen (kun landzone og sommerhusområder) og de kystnære byzonearealer. KYSTNÆRHEDSZONEN: Lokalplanområdet er beliggende i landzone og indenfor kystnærhedszonen. Kommuneplan 2010-2022 for Lolland Kommune omfatter retningslinjer for kystnærhedszonen. Kystnærhedszonen skal som udgangspunkt friholdes for yderligere bebyggelse. Der må ikke opføres byggeri eller udføres anlægsarbejder, som kan forringe kystens naturmæssige, landskabelige eller rekreative værdi. Der kan dog inddrages nye arealer og planlægges for anlæg i området, hvis der er en særlig planlægningsmæssig eller funktionel begrundelse for kystnær lokalisering. I dette tilfælde er den funktionelle begrundelse, at den geografiske placering af anlægget er optimal. Da anlægget står i nærheden af kysten og i det sydlige Danmark medfører det en høj indstråling af solenergi og dermed en høj strømproduktion. Den visuelle påvirkning af kystnærhedszonen er nærmere behandlet i den tilhørende miljørapport. Naturbeskyttelsesloven Inden for lokalplanområdet ligger der. ÅBESKYTTELSESLINJE: En stor del af lokalplanområdet, som vist på næste side, er omfattet af åbeskyttelseslinjen omkring Rødby Kanal. Naturbeskyttelsesloven fastsætter i 16 stk. 1, at åbeskyttelseslinjen ligger fra vandløbets øverste kant og 150 meter ud fra begge kanter. Inden for linjen er der forbud mod at placere bebyggelse som for eksempel bygninger, skure, campingvogne, master og vindmøller samt forbud mod ny beplantning eller terrænændringer, uden at der er opnået dispensation fra Kommunalbestyrelsen. Figur 5: Åbeskyttelseslinjen Al bebyggelse inden for åbeskyttelseslinjen forudsætter, at byrådet i Lolland Kommune giver dispensation efter reglerne i naturbeskyttelseslovens 65. byrådet kan ifølge 65, stk. 2 gøre undtagelse for bestemmelsen i 16. 7
FORSLAG TIL LOKALPLAN 360-59 Solcelleanlæg ved Rødby Fjord Naturstyrelsen søges i forbindelse med myndighedsbehandlingen af lokalplanforslaget om ophævelse af åbeskyttelseslinjen inden for lokalplanens område. Museumsloven Museum Lolland-Falster skal kontaktes inden anlægsarbejdet påbegyndes, for at give museet mulighed for arkæologiske prøvegravninger til vurdering af om der er skjulte fortidsminder, som skal udgraves. Der skal derfor afsættes tid til, at museet kan nå og foretage disse undersøgelser inden jordarbejdet påbegyndes. I henhold til Museumslovens 27 stk. 2 og 3 skal anlæg og byggeri standses, hvis der under jordarbejde findes grave, gravpladser, bopladser, ruiner eller andre jordfaste fortidsminder, og Museum Lolland-Falster skal underrettes om fundet. Landzoneadministration - bonusvirkning Lokalplanområdet er i landzone og forbliver i landzone. Lokalplanen erstatter de landzonetilladelser til bebyggelse og anlæg i landzone jævnfør planlovens 35 stk. 1, som er nødvendig for lokalplanens virkeliggørelse på betingelse af, at arealet reetableres, når det ikke længere er i brug som solcelleområde. Ved reetablering skal solcellerne, herunder markstativer og fundamenter, tekniske anlæg og installationer fjernes af ejeren inden ét år efter elproduktionen er ophørt. Hvis fjernelse og reetablering ikke er sket inden ét år, kan kommunen lade arbejdet udføre for grundejerens regning. Landbrugspligt Lokalplanområdet matrikelnummer 65a Rødby Fjord, Tirsted er omfattet af landbrugspligt. Forinden den ovennævnte ejendom kan benyttes til opstilling af solceller kræves tilladelse til ophævelse af landbrugspligten, jf. landbrugsloven, 6 Servitutter Man skal være opmærksom på, at ikke alle rør, kabler eller ledninger er tinglyst. Derfor bør relevante forsyningsselskaber høres inden jordarbejder påbegyndes. Det kan f.eks. dreje sig om elkabler, telefon-, tele- og tv-kabler, vandledninger, fjernvarmeledninger, gasledninger og spildevandsledninger. Kommunen skal være behjælpelig med at oplyse om hvilke forsyningsselskaber, der dækker det pågældende område. Miljøforhold Renovation Ved anlægsarbejdet skal affald håndteres i henhold til reglerne i Lolland Kommunes affaldsregulativ. Reflekser Solcellerne er antirefleksbehandlede og vil derfor ikke være til gene for trafikanterne og de omkringliggende naboer. Der redegøres nærmere herfor i den tilhørende miljørapport. Miljøvurdering Der er foretaget en miljøvurdering af lokalplanforslaget, jf. 3, stk. 2 og 7 i Lov om miljøvurdering af planer og programmer. Miljøvurderingen er sammenfattet i en miljørapport: Solceller ved Rødby Fjord, marts 2013. Miljørapporten er vedhæftet bagerst i lokalplanen. 8
FORSLAG TIL LOKALPLAN 360-59 Solcelleanlæg ved Rødby Fjord I miljøvurderingen er der lagt særligt vægt på vurdering af følgende forhold: Visuel påvirkning af landskab og kulturmiljø Beliggenheden på lavbundsareal og øvrige udpegede naturinteresser Reflekser fra solcellerne Påvirkning af klimaet Ikke-teknisk resumé Miljøvurderingsloven indeholder krav om, at en miljørapport skal indeholde et ikke-teknisk resumé af de oplysninger miljørapporten indeholder. Det ikke-tekniske resumé er placeret her i lokalplanens redegørelse, mens den resterende del af miljøvurderingen kan læses i miljørapporten. Kulturmiljø og landskab Ved at stille krav om at solcellerne skal sløres med beplantning, vil anlægget kunne indpasses i landskabet, hvor der i forvejen findes læbælter og andre landskabselementer. De mange landskabselementer i området betyder, at solcellerne fra de fleste vinkler ikke vil være synlige. Fra kysten vil diget skærme for udsynet til solcelleanlægget. Fra toppen af det fire meter høje dige vil man evt. kunne få udsyn til solcelleanlægget og ane det bag den skærmende bevoksning. Fra sommerhusområderne ved Kramnitse og Bredfjed vurderes solcellerne ikke at blive synlige, da der er skovpartier og læhegn mellem bebyggelsen og solcelleanlægget. Solcelleanlægget og den afskærmende beplantning vil følge den øvrige struktur i landskabet, således at anlægget ikke vil komme til at virke som et forstyrrende element. Solpanelerne opstilles med front mod syd i øst-vest gående parallelle lige rækker med beplantningsbælter fra syd-sydvest til nord-nordvest i lighed med de nærmeste eksisterende læhegn. Sammenfattende vurderes det at anlægget kan indpasses i landskabet uden at det vil få negative konsekvenser for oplevelsen af områderne indenfor Kystnærhedszonen. Det vurderes at gennemførelsen af planen ikke vil påvirke kulturmiljøet væsentligt. Anlægget er placeret tæt på Rødby Kanal og den oprindelige kystlinje mod øen Langø, men ingen af disse landskabselementer fremstår markante fra Langelinie eller Langs Vejlevej, hvorfra solcelleanlæggets samspil med landskabselementerne primært vil opleves. Solcelleanlægget vil ikke direkte berøre nogle af de to nævnte landskabselementer. Samlet set vurderes det at solcelleanlægget ikke påvirker kulturmiljøet i Rødby Fjord negativt. Solcelleanlægget er blot endnu et lag i kulturlandskabets fortælling om menneskets udnyttelse naturressourcerne, som er kendetegnende for området. Natur Lokalplanområdet rummer ikke beskyttede naturområder omfattet af naturbeskyttelseslovens 3. De eksisterende markarealer, der dyrkes traditionelt landbrugsmæssigt, dvs. med årlig pløjning, harvning, gødskning og flere pesticidbehandlinger vurderes af samme grund ikke at indeholde væsentlige naturmæssige værdier. Det vurderes, at gennemførelse af planen ikke vil blive til gene for nogen beskyttede arter af planter eller dyr. Tværtimod vil ændringen fra et areal i omdrift til et areal med vedvarende græs være til gavn for såvel dyre- som plantelivet. Ændringen er således markant fra pløjet mark til vedvarende eng - og udelukkende positiv i naturmæssig forstand. Arealet vil ikke længere blive sprøjtet, men derimod afgræsset. Det vil give muligheder for en betydeligt større artsdiversitet af såvel planter som dyr. Desuden vil arealet ikke længere blive gødsket, eller i hvert fald i mindre grad en hidtil, og opbygning af en kronisk græsrodmasse vil effektivt hindre udvaskning af kvælstof til Rødby Kanal, hvilket hidtil har været uundgåeligt under dyrkning af diverse enårige afgrøder. 9
FORSLAG TIL LOKALPLAN 360-59 Solcelleanlæg ved Rødby Fjord Etablering af vedvarende græs på arealet ikke mindst langs kanalen vil forbedre områdets effekt som Økologisk forbindelse, fordi arealet i fremtiden ikke længere forstyrres af markbehandlinger. I den forbindelse må solpanelerne ydermere nærmest opfattes som en fordel, fordi mindre dyr let vil kunne spredes i ly af græs og paneler. Arealet indenfor lokalplanområdet, der er omfattet af udpegningen Jordbrugsområder med særlige natur og landskabsværdier kan i dag ikke siges at rumme store natur- og landskabsværdier. Af ovenstående årsager må disse forhold, når bortses fra evt. visuelle påvirkninger, i hvert fald i forhold til naturen påstås at blive forbedrede pga. større diversitet. Solpanelerne etableres på et lavbundsareal, hvor man ad åre måske kunne tænke sig at gennemføre naturgenopretning ved at hæve den kunstigt lave vandstand. Der foreligger dog ikke p.t. konkrete planer for noget sådant, og i givet fald vil man blive nødsaget til evt. at fjerne solpanelerne eller hæve fundamenterne, afhængigt af størrelsen af en evt. vandstandshævning. Den nordligste del af arealet, hvorpå solcellerne ønskes opstillet, er omfattet af åbeskyttelseslinjen omkring Rødby Kanal. Det vurderes at kanalens værdi som landskabselement ikke påvirkes negativt af etablering af solcelleanlægget. Kanalen opleves ikke markant fra Langelinie eller Langs Vejlevej og påvirkningen af kanalen er af lokal karakter. Etablering af vedvarende græs i stedet for enårige gødskede afgrøder vil på strækningen reducere/fjerne en ellers uundgåelig udvaskning af kvælstof til kanalen, hvilket alt andet lige vil forbedre forholdene i bækken. Af ovenstående grunde vurderes det, at der bør dispenseres fra Naturbeskyttelseslovens 16, såfremt den ikke ophæves, hvilket der søges om i forbindelse med lokalplanen. Solpanelernes overflade Det vurderes at opstilling af solcellerne, som er antirefleksbehandlede, ikke vil være til gene for de omkringliggende naboer og trafikanter, der næppe vil kunne se panelerne når hegnet er vokset op. Der er foretaget undersøgelser af et solfangeranlæg i Marstal med en lignende overflade. Det lokale flyselskab foretog systematiske overflyvninger af anlægget og konstaterede, at der ikke var refleksioner fra anlægget. Når der ikke kommer refleksioner opad, vil der heller ikke blive sendt reflekser i andre retninger. Klima Den årlige el-produktion fra solcellerne er beregnet til at blive op til 4.615.000 kwh årligt, det svarer til cirka 1300 husstandes årlige elforbrug til apparater og lys og bidrager med en væsentlig besparelse i emissionen af klimagasser og andre luftforurenende stoffer. Hvor stor reduktionen af emissionen af klimagasser nøjagtigt er som følge af produktionen fra solceller, afhænger af, hvordan elforbruget i et givent øjeblik samlet produceres, og hvilke brændsler eller energikilder, der reelt fortrænges. Reduktionen er derfor vanskelig at beregne nøjagtigt, og der er flere beregningsmåder. Her er antaget, at det er såkaldt 'marginal-el', der fortrænges. Det vil sige, at det antages at vindkraft fortrænger kulkraft. I så fald skal parametrene angivet i tabel 1 anvendes i beregning af miljøforbedringen. Med disse værdier kan det beregnes, hvor meget det aktuelle projekt reducerer emissionen af luftforurenende stoffer og klimagasser. Især reduktionen af kuldioxid-emissionen er stor og bidrager væsentligt til at mindske belastningen af atmosfæren med drivhusgasser - den såkaldte klimabelastning. Solcelleprojektet resulterer i en reduceret emission på knap 3.600 tons CO2 pr. år netto. Det svarer til ca. 0,3 af den mængde, Danmark ifølge Kyotoaftalen skulle spare inden udgangen af 2012. Projektet bidrager derfor positivt til at holde klimaforandringerne i ave, 10
FORSLAG TIL LOKALPLAN 360-59 Solcelleanlæg ved Rødby Fjord og selv om det eksakte bidrag i den store globale sammenhæng isoleret set er beskedent, er det dog målbart. I sig selv vil et projekt af denne størrelse ikke få nogen mærkbar indvirkning på klimaforandringerne. Men i et bredere perspektiv er bidraget værdifuldt og uundværligt, fordi den fulde reduktion kun kan opnås gennem mange større og mindre bidrag. VVM Lolland Kommune skal vurdere om projektet til solcelleanlægget er omfattet af Bekendtgørelsen om supplerende regler i medfør af lov om planlægning bestemmelsen vedrørende vurdering af større anlægs virkning på miljøet (VVM). Vurderingen er ved en såkaldt VVM-screening af selve projektforslaget. Lolland Kommune har vurderet at anlægget ikke kræver at der skal udarbejdes en VVM-redegørelse. Midlertidige retsvirkninger Ejendommen, der er omfattet af lokalplanforslaget, må ikke bebygges eller i øvrigt anvendes på en måde, der skaber risiko for at foregribe den endelige lokalplans indhold. Der gælder efter planloven et midlertidigt forbud mod udstykning, bebyggelse og ændring af anvendelsen. Den eksisterende lovlige anvendelse kan fortsætte som hidtil. Når fristen for fremsættelse af bemærkninger, ændringsforslag og indsigelser er udløbet, kan Lolland Kommune efter planloven give tilladelse til udnyttelse af en ejendom i overensstemmelse med forslaget, såfremt dette er i overensstemmelse med kommuneplanen, og der ikke er tale om et større byggearbejde, der er lokalplanpligtigt. De midlertidige retsvirkninger gælder for lokalplanforslagets offentliggørelse og indtil den endeligt vedtagne lokalplan er offentliggjort, dog højest et år. Lokalplanens gennemførelse Lokalplanens gennemførelse afhænger udelukkende af de private bygherrers interesse i at opstille solceller på stedet. 11
FORSLAG TIL LOKALPLAN 360-59 Solcelleanlæg ved Rødby Fjord LOKALPLAN 360-59 SOLCELLEANLÆG VED RØDBY FJORD For et område til opstilling af solceller til elproduktion I henhold til lov om planlægning (lovbekendtgørelse nr. 937 af 24. september 2009 med senere ændringer) fastlægges herved følgende bestemmelser for det i 2 nævnte område: 1 Lokalplanen har til formål at fastlægge områdets anvendelse til teknisk anlæg, at at at at at muliggøre etablering af solcelleanlæg og de for anlæggets drift nødvendige installationer, koblingsstation og teknikbygninger, sikre at anlægget gennem placering og udformning tilpasses nærområdets kulturmiljø og indpasses optimalt i landskabet, muliggøre udlæg af skærmende beplantning og indhegning af området for evt. afgræsning med husdyr, sikre vejadgang til området, og sikre at området reetableret når elproduktionen fra solceller ophører. 2 Område og zonestatus 2.1 Lokalplanområdet afgrænses som vist på matrikelkort kortbilag 1 og omfatter matrikelnummer 65a Rødby Fjord, Tirsted, samt alle parceller der efter lokalplanens endelige vedtagelse udstykkes fra den nævnte ejendom. 2.2 Lokalplanområdet ligger i landzone og forbliver i landzone ved den endelige vedtagelse af denne lokalplan. 2.3 Med lokalplanens endelige vedtagelse meddeles der samtidig tilladelse af efter planlovens 35 stk. 1 (landzonetilladelse) til de i 2.1 nævnte anlæg til opstilling af solceller med tilhørende tekniske anlæg, samt til ændret arealanvendelse. Lokalplanen har således bonusvirkning. Det forudsættes, at der tinglyses deklaration om, at solcellerne og øvrige tekniske anlæg fjernes for ejerens regning senest et år efter, at el-produktionen fra solcellerne er ophørt. 3 Områdets anvendelse 3.1 Der må etableres solcelleanlæg med tilhørende teknikbygninger og tekniske installationer, vejanlæg, indhegning og beplantning. 3.2 Arealer der ikke anvendes til det nævnte i 3.1, må kun anvendes til landbrug eller henligge som natur. 4 Udstykning 4.1 Inden for lokalplanområdet kan der ske udstykning, af arealet i 8 dele svarende til de 8 stk. 400 kw anlæg. Udstykningen kan ske i grundstørrelser på 1125 m 2. 12
FORSLAG TIL LOKALPLAN 360-59 Solcelleanlæg ved Rødby Fjord 4.2 Det er en betingelse for tilladelse til udstykning, at der på ejendommen tinglyses deklaration med Lolland Kommune som påtaleberettiget om, at solcelleanlægget skal geninddrages til landbrugsmæssig drift senest et år efter, at elproduktionen fra solcellerne er ophørt og være sammenlagt med en landbrugsejendom efter landbrugslovens bestemmelser. 5 Vej- og adgangsforhold samt byggelinje 5.1 Der udlægges areal til tilkørselsvej og stikveje. Vejen skal have adgang fra Langs Vejlevej. Der må kun etableres veje som er nødvendige for driften af solcelleanlægget. 5.2 Veje må have en kørebanebredde på højest 5 meter. Vejene skal udføres med en kørefast belægning af grus eller andet godkendt vejmateriale. 5.3 Der fastlægges følgende byggelinjer: Randzonen på 10 meter langs Rødby Kanal friholdes for anlæg. 6 Bebyggelsens omfang og placering 6.1 Inden for lokalplanområdet må der etableres solceller indenfor det på kortbilag 2 markerede byggefelt. 6.2 Solcelleanlægget med tilhørende teknikbygninger må have en maks. højde på 3 meter, målt fra niveauplan fastsat i henhold til Bygningsreglementet. 6.3 Det samlede arealforbrug til teknikbygninger må ikke overstige 50 m 2. Teknikbygninger kan opføres med en maks. højde på 3 meter. 7 Bebyggelsens ydre fremtræden 7.1 Solcellerne skal antirefleksbehandles således, at der ikke opstår refleksgener for omkringboende og trafikanter. 7.2 Til øvrige anlæg må der ikke benyttes blanke eller reflekterende materialer, hvor glanstallet overstiger 20. 7.3 Farver skal holdes i dæmpede jordfarver blandet med sort eller grå. 7.4 Alle former for skiltning og reklamering skal godkendes af Lolland Kommune. 8 Ubebyggede arealer og hegning 8.1 Der udlægges areal til beplantningsbælte i en bredde af 3 meter langs matriklens skel som vist på kortbilag II. Beplantningen skal bestå af egnstypiske hjemmehørende arter. Beplantningsbæltets højde skal være minimum 2 meter. 8.2 Hegn i skel skal være levende hegn. Det levende hegn kan suppleres med trådhegn på indersiden med en maks. højde på 2 meter. 8.3 Der må holdes dyr til nødvendig afgræsning af området. Der må opføres et mindre læskur til dyrene med en maksimal højde på 3 meter. 8.4 Der må ikke etableres permanent belysning af anlægget. 13
FORSLAG TIL LOKALPLAN 360-59 Solcelleanlæg ved Rødby Fjord 8.5 Ubebyggede arealer, herunder også parkeringsarealer, skal ved beplantning, befæstelse eller lignende gives et ordentligt udseende ligesom en passende orden skal overholdes. 8.6 Terrænregulering må kun ske efter tilladelse fra Lolland Kommune. 9 Tekniske anlæg 9.1 Der forudsættes tinglyst fornødne deklarationer vedrørende sikring mv. af forsyningskabler og -ledninger. 9.2 Ledninger skal fremføres som jordkabler. 10 Betingelser for ibrugtagning 10.1 Inden solcellerne kan sættes i drift skal området være ryddet for byggeaffald. 11 Miljøforhold 11.1 Opdages der jordforurening i forbindelse med byggeri og anlæg, skal arbejdet standses og kommunen underrettes i henhold til lov om forurenet jord, 71. 11.2 De til enhver tid gældende retningslinjer i kommunens affaldsregulativer skal overholdes. 12 Tilladelser efter anden lovgivning 12.1 Forud for igangsættelse af jordarbejder, f.eks. i forbindelse med opførelse af nyt byggeri, skal det lokale kulturhistoriske museum inddrages efter reglerne i museumslovens kapitel 8. 12.2 Forinden ejendommen matr. nr. 65 a kan anvendes til opstilling af solceller, kræves tilladelse til ophævelse af landbrugspligten, jf. landbrugsloven, 6. 12.3 Etablering af dyrehold som f.eks. svine-, kvæg-, fåre-, gede- og hestehold forudsætter at Lolland Kommune giver dispensation efter reglerne i bekendtgørelse nr. 1517 af 14.12.06 om miljøregulering af visse aktiviteter, eller de til enhver tid gældende regler herfor. 13 Lokalplanens retsvirkninger 13.1 Efter Lolland Kommunes endelige vedtagelse og offentliggørelse af lokalplanen, kan ejendommen, der omfattes af planen, ifølge lov om planlægning 18, udstykkes, bebygges eller i øvrigt anvendes i overensstemmelse med planens bestemmelser. Den eksisterende lovlige anvendelse af en ejendom kan fortsætte som hidtil. Privatretlige byggeservitutter og andre tilstandsservitutter, der er uforenelige med lokalplanen, fortrænges af denne. Lokalplanen medfører heller ikke i sig selv krav om etablering af de anlæg mv., der er indeholdt i planen. 14
FORSLAG TIL LOKALPLAN 360-59 Solcelleanlæg ved Rødby Fjord Lolland Kommune kan meddele dispensation til mindre væsentlige lempelser af lokalplanens bestemmelser under forudsætning af, at det ikke ændrer den særlige karakter af det område, der søges fastholdt ved lokalplanen. Væsentlige afvigelser fra lokalplanen kræver tilvejebringelse af en ny lokalplan. 14 Vedtagelsespåtegning 14.1 Forslag til lokalplan 360-59 er vedtaget af Lolland Kommune den 30. maj 2013 i henhold til planlovens 24. Stig Vestergaard / Thomas Knudsen Borgmester Kommunaldirektør Forslaget til lokalplan 360-59 er fremlagt i offentlig høring fra den 11. juni til den 6. august 2013. 14.2 Lokalplan 360-59 er endeligt vedtaget af Lolland Kommune den XXXXXXX i henhold til planlovens 27. Stig Vestergaard / Thomas Knudsen Borgmester Kommunaldirektør Lokalplanens retsvirkninger træder i kraft ved offentlig bekendtgørelse af den endelig vedtagne plan den xxxxxxxxxxxxx 15
FORSLAG TIL LOKALPLAN 360-59 Solcelleanlæg ved Rødby Fjord KORTBILAG 2: Plan af solcelleanlægget 17
FORSLAG TIL LOKALPLAN 360-59 Solcelleanlæg ved Rødby Fjord Tillæg 20 til Kommuneplan 2010-2022 Kommuneplantillæg 20 omhandlende ny ramme til solcelleanlæg til realisering af Forslag til lokalplan 360-59. Fremtidige rammebestemmelser: Rammenummer: 360-T19 Rammenavn: Solcelleanlæg ved Rødby Fjord Generelle anvendelsesbestemmelser: Teknisk område, anlæg til vedvarende energianlæg Bebyggelsens omfang og udformning: Anlæggene skal omkranses af beplant- ningsbælter Maks. etager: 1 Maks. bebyggelseshøjde: 3,5 meter Zone: Landzone FORSLAG Lokalplaner og byplanvedtægter: Forslag til lokalplan 360-59 Forslag til ny kommuneplanramme 360-T19 Forslag til Kommuneplantillæg 20 er vedtaget af Lolland Kommune den 30. maj 2013 i henhold til planlovens 24. Stig Vestergaard / Thomas Knudsen Borgmester Kommunaldirektør Forslaget til Kommuneplantillæg 20 er fremlagt i offentlig høring fra den 11. juni til den 6. august 2013. Kommuneplantillæg 20 er endeligt vedtaget af Lolland Kommune den XXXXXXX i henhold til planlovens 27. Stig Vestergaard / Thomas Knudsen Borgmester Kommunaldirektør 18
Miljørapport Solcelleanlæg ved Rødby Fjord Maj 2013
Miljørapport Solcelleanlæg ved Rødby Fjord MILJØRAPPORT Indledning Lokalplanen er udarbejdet på baggrund af en konkret ansøgning fra A. Rosen Invest ApS, der ønsker at etablere et solcelleanlæg på et areal ved Langs Vejlevej godt 4,5 kilometer vest for Rødby i den sydlige del af Lolland Kommune. Lokalplanen omfatter et markareal på cirka 9 ha. Lokalplanområdet ligger i landzone og anvendes til almindelig landbrugsdrift. Arealet er et rektangulært markfelt som mod nord afgrænses af Rødby Kanal og mod syd af Langs Vejlevej. Mod øst og vest grænser arealet op til andre marker. Arealet ligger inden for kystnærhedszonen og er en del af den inddæmmede Rødby Fjord, der er i Kommuneplan 2009-2021 for Lolland Kommune er udpeget som bevaringsværdigt kulturmiljø og lavbundsareal. Projektet omfatter op til otte 400 kw solcelleanlæg (se plantegning på næste side). Solcellerne opstilles på markstativer på rækker orienteret øst-vest med solcellerne mod syd. Solcellerne vil nå en højde på omkring to meter over terræn. Hvert 400 kw solcelleanlæg fylder omkring 1 ha. Der etableres adgangsvej fra Langs Vejlevej og langs det østlige skel og herfra op til otte stikveje (1 per 400 kw solcelleanlæg). Der etableres op til otte teknikbygninger på omkring 5 m 2 (1 per 400 kw solcelleanlæg). Herudover etableres der en koblingsstation for tilslutning til el-nettet på maksimalt 6 m 2. Alle bygninger vil maksimalt være 3 meter høje. Figur 1: Principsnit af solcelleanlæg I forbindelse med projektet vil der blive etableret en læhegnsplantning af egnstypiske hjemmehørende arter. Et trerækket læhegn vil blive plantet i cirka tre meters bredde og omkranse solcelleanlægget mod syd, øst og vest. Når hegnet når en væksthøjde på omkring tre meter, efter 3-4 vækstsæsoner, vil det helt afskærme for den visuelle påvirkning fra solcelleanlægget. Der vil evt. blive etableret trådhegn bag det levende hegn for at muliggøre afgræsning af området med husdyr. Det er lokalplanens formål at give mulighed for etablering af solcelleanlægget samt de nødvendige tilhørende installationer, teknikbygninger samt koblingsstation. Denne miljørapport er udarbejdet på baggrund af lov om miljøvurdering af planer og programmer (miljøvurderingsloven), lov nr. 316 af 5. maj 2004, jf. lovbek. 936 af 24. september 2009. Ifølge loven skal planer omhandlende fysisk planlægning vurderes i forhold til miljøet. Lovens formål er at fremme en bæredygtig udvikling ved at sikre, at der foretages en vurdering af miljøkonsekvenser og en belysning af alternativer, mens planen er under udarbejdelse og politisk behandling. Loven indebærer, at offentlige myndigheder har pligt til at foretage en vurdering af lokalplaner, som kan få væsentlig indvirkning på miljøet. Miljørapporten er udarbejdet som et bilag til lokalplanen med tilhørende kommuneplantillæg. Lokalplanen er derfor kun i begrænset omfang gengivet i miljørapporten. En mere detaljeret skitsering af lokalplanens formål og indhold kan læses i lokalplanens redegørelse og bestemmelser. Lokalplanens redegørelse indeholder det lovpligtige ikke tekniske resumé af miljørapporten. 0
Miljørapport Solcelleanlæg ved Rødby Fjord Figur 2: Plan af anlægget 1
Miljørapport Solcelleanlæg ved Rødby Fjord Planforhold Lokalplanens forhold til anden planlægning er beskrevet i lokalplanens redegørelse. I det følgende beskrives dog de planforhold, der har betydning for miljøvurderingen. Lokalplanen er beliggende indenfor de i kommuneplan 2010-2022 udpegede områder: KYSTNÆRHEDSZONEN Herunder følger de retningslinjer for kystnærhedszonen, som er relevante i forhold til det planlagte projekt. Retningslinje 13.3: I kystnærhedszonen skal nye arealer til byzone og anlæg i landzone lokaliseres i størst mulig afstand fra kystlinjen og fortrinsvis bag eksisterende bebyggelse. KULTURMILJØ Herunder følger de retningslinjer for kulturmiljøet, som er relevante i forhold til det planlagte projekt. Retniningslinje 11.1.2: De kulturhistoriske elementer og kulturmiljøerne i landskabet skal så vidt muligt bevares og i nødvendigt omfang plejes. Ved byggeri, anlægsarbejder, sanering eller landskabsændringer skal der foretages en konkret kulturmiljøvurdering af, om de aktiviteter der ændrer kultursporenes tilstand, vil være i strid med hensynet til de kulturhistoriske interesser. 2
Miljørapport Solcelleanlæg ved Rødby Fjord LAVBUNDSAREALER Herunder følger de retningslinjer for lavbundsarealer, som er relevante i forhold til det planlagte projekt. Retningslinje 14.3.1: Ved planlægning og administration af areallovgivningen for byggeri og anlæg, der berører lavbundsarealer, skal fremtidig vandstandsstigning, regnintensitet og vandafledning, samt muligheden for en fremtidig naturgenopretning vurderes. Retningslinje 14.3.2: Hvis det ikke er muligt at undgå at placere byggeri eller anlæg på lavbundsarealer, skal der tages hensyn til lavbundsarealet gennem udformningen af byggeriet eller anlægget, f.eks. ved terrænregulering eller ved at anlægge veje på broer. JORDBRUGSOMRÅDER MED SÆRLIGE NATUR- OG LANDSKABSVÆRDIER Herunder følger de retningslinjer for udpegningen, som er relevante i forhold til det planlagte projekt. Retningslinje 14.5.2: Der må generelt ikke etableres anlæg eller foretages indgreb, der kan forringe områdernes landskabs og naturmæssige værdier eller spredningsmuligheder for plante- og dyrelivet. Retningslinje 14.5.3: Udlæg af arealer til bolig- eller erhvervsformål, samt etablering af større rekreative eller tekniske anlæg må generelt ikke finde sted. 3
Miljørapport Solcelleanlæg ved Rødby Fjord ØKOLOGISKE FORBINDELSER Herunder følger de retningslinjer for udpegningen, som er relevante i forhold til det planlagte projekt. Retningslinje 14.6.2: Ved lokalplanlægning indenfor økologiske forbindelser, skal hensynet til planter og dyrs spredningsmuligheder fremmes og indarbejdes, og det skal sikres, at der ikke opstår barrierevirkning. Retningslinje 14.6.3 Ved planlægning og administration af areallovgivningen i de økologiske forbindelser skal større tekniske anlæg undgås, eller placeres så spredningsmulighederne ikke forringes. Hvor trafikforbindelser krydser økologiske forbindelser, skal der indbygges afværgeforanstaltninger i form af faunapassager. Retningslinje 14.6.4 Kvaliteten af de økologiske forbindelser skal forbedres i overensstemmelse med målsætningen gennem naturpleje, naturgenopretning og tilskud til miljøvenlig drift. RAMMEOMRÅDE 360-T19 KOMMUNEPLANTILLÆG: Lokalplanområdet er beliggende i det åbne land landzone. Der er derfor udarbejdet et kommuneplantillæg, der udlægger arealet til teknisk anlæg. Afgrænsning af miljøvurderingen Planer og programmer der omhandler et projekt på miljøvurderingslovens bilag 3 og 4 skal miljøvurderes. Projektet solcelleanlægget er omfattet af bilag 4, pkt. 3a, der omhandler energiindustrien, herunder industrianlæg til fremstilling af elektricitet, damp og varmt vand. Såfremt der er tale om planer og programmer, der fastlægger anvendelsen af mindre områder på lokalt plan eller kun omhandler mindre ændringer i eksisterende plangrundlag, skal der kun gennemføres en miljøvurdering, hvis gennemførelsen af planen vurderes at kunne få væsentlig indvirkning på miljøet. Der henvises til lov om miljøvurdering af planer og programmer, 3, stk. 2. Det vurderes, at der er tale om en plan, der fastlægger anvendelsen af et mindre område på lokalt plan. Der er derfor foretaget en screening i forhold til kriterierne nævnt i lovens bilag 2. Ud fra denne screening, vurderes at gennemførelsen at planen eventuelt kan medføre en væsentlig påvirkning af miljøet på flere områder og der bør foretages en nærmere undersøgelse heraf. Lolland Kommune vurderer, at der skal foretages en miljøvurdering af følgende emner: Lokalplanområdet er beliggende indenfor kystnærhedszonen og området, der i kommuneplanen er udpeget som værdifuldt kulturmiljø og lavbundsareal. Herudover overlappes lokalplanområdet af udpegningen jordbrugsområder med særlige naturog landskabsværdier og særlige økologiske forbindelser. Der skal ved planlægning af et teknisk anlæg i området tages særligt hensyn ved placering, størrelse og udformning. Der vil i miljøvurderingen blive undersøgt nærmere, hvordan gennemførelse af planen vil påvirke kystnærhedszonen, det værdifulde kulturmiljø, lavbundsarealerne, jordbrugsområderne med særlige natur- og landskabsværdier og den økologiske forbindelse. Dele af anlægget placeres indenfor åbeskyttelseslinjen omkring Rødby Kanal. Al bebyggelse inden for åbeskyttelseslinjen forudsætter, at Kommunalbestyrelsen i Lolland Kommune giver dispensation efter reglerne i naturbeskyttelseslovens 65. Kommunalbestyrelsen kan ifølge 65, stk. 2 gøre undtagelse for bestemmelsen i 16. Der vil i miljøvurderingen blive undersøgt nærmere, hvordan gennemførelse af planen vil påvirke å-beskyttelseslinjen. 4
Miljørapport Solcelleanlæg ved Rødby Fjord Solcellerne er antirefleksbehandlede og vil derfor ikke være til gene for trafikanterne og de omkringliggende naboer. Der redegøres nærmere herfor i miljøvurderingen. Det vurderes, at der vil ske en væsentlig positiv miljøpåvirkning ved gennemførelse af planen, idet etableringen af et vedvarende energianlæg vil medføre en væsentlig besparelse af CO 2 udledning. Ifølge miljøvurderingsloven skal der udarbejdes en miljørapport, der fastlægger, beskriver og evaluerer den sandsynlige væsentlige indvirkning på miljøet. Lovens bilag 1 angiver de nærmere krav til miljørapportens indhold. I det efterfølgende er der nærmere redegjort for ovennævnte punkter. Det vurderes, hvorledes gennemførelse af planen kan imødekomme de hensyn, som skal varetages i forhold til kommuneplanen og naturbeskyttelseslovens 16. Der er nærmere redegjort for, hvordan der gennem planlægning for solcelleanlægget tages bedst muligt hensyn til naboer, landskabet, kulturmiljøet og naturen. Endvidere er der redegjort for 0-alternativet, hvor solcelleanlægget ikke etableres og markarealet forbliver i landbrugsdrift. Redegørelsen behandler også, hvordan Lolland Kommune vil overvåge påvirkningen af miljøet. Denne redegørelse sammen med resten af lokalplanens redegørelse udgør miljørapporten og lever efter Lolland Kommunes vurdering op til miljøvurderingslovens krav til indholdet af denne. Høring af berørte myndigheder Forud for gennemførelse af en miljøvurdering skal kommunen høre andre myndigheder, hvis myndighedsområde berøres af lokalplanforslaget, om hvor omfattende og detaljerede oplysninger der skal indgå i miljøvurderingen. Lolland Kommune har sendt miljøvurderingen til Naturstyrelsen. Kulturmiljø, natur og landskab Lokalplanen og kommuneplantillægget giver mulighed for at etablere et større teknisk anlæg opstilling af solceller, opførelse af teknikbygninger og koblingsstation, samt etablering af adgangsveje. Arealet er omfattet af flere udpegninger i kommuneplanen, der har til formål at beskytte kulturmiljøet, naturen og landskabet. Lokalplanen vurderes derfor at kunne medføre påvirkning af områdets kulturhistoriske værdier, landskabelige værdier samt naturindholdet. KYSTNÆRHEDSZONEN: Lokalplanområdet ligger indenfor kystnærhedszonen langs Lollands sydkyst mod Femern Bælt. Det er en national interesse, at de danske kyster bevares som åbne kyststrækninger. Der er derfor særlige regler i planloven for planlægning inden for den cirka 3 km brede kystnærhedszone. Planloven indeholder krav om, at kystområderne skal friholdes for bebyggelse og anlæg, som ikke er afhængige af en placering tæt på kysten. Kystnærhedszonen dækker alle landets kyster og omfatter arealer i sommerhusområder og landzone. Kystnærhedszonen er ikke en forbudszone, men en planlægningszone, hvor udvikling kræver en grundig forudgående planlægning. Planlægning i kystnærhedszonen forudsætter en særlig planlægningsmæssig eller funktionel begrundelse, der bygger på: at behovet for anlægget og dets kystnærhed skal foreligge at udgangspunktet for lokalisering er størst mulig afstand fra kystlinjen fortrinsvis bag eksisterende by at lokaliseringen skal afvejes imod andre væsentlige natur-, miljø- og rekreative hensyn at placering og udformning kræver størst muligt hensyn til landskab og natur. 5