FRIKOMMUNEVEDTÆGT Oversigt over frikommuneforsøg, der er i gang Gentofte Kommune 2012-2015
Forsøgsbeskrivelser Beskæftigelsesområdet... 3 Borgerens eget kontaktforløb mulighed for at vælge form og indhold i kontaktforløbet. 3 En fælles modtagelse for Jobcenter og Ydelsescenter... 4 Fleksibelt og individuelt tilrettelagt kontaktforløb... 5 Individuel opfølgning i sygedagpengesager... 6 Tværgående og koordineret sagsbehandling... 7 Virksomhedspraktik op til 13 uger for forsikrede ledige... 8 Ensretning af reglerne for udbetalinger til personer i aktive tilbud... 9 Frihed til frivillighed... 10 Færre barrierer for frivillighed... 11 Seniorjob i private virksomheder... 12 Skoleområdet... 13 Sammenlægning af skoledistrikter... 13 Socialområdet... 14 Lettere administration af Borgerstyrede Personlige Ordninger... 14 Tilkøb af ledsagelse til beboeres ferieture... 15 Teknik og Miljøområdet... 16 Reduceret byggesagsgebyr ved digitale ansøgninger... 16 2
Beskæftigelsesområdet Borgerens eget kontaktforløb mulighed for at vælge form og indhold i kontaktforløbet Borgerens eget kontaktforløb mulighed for at vælge form og indhold i kontaktforløbet Forsøgsperiode Startdato 1. november 2012 Slutdato 31. december 2015 Ledige borgere i Gentofte og Gladsaxe Kommuner gives mulighed for selv at tage del i planlægningen af deres ledighedsforløb ved at de kan vælge, hvordan deres kontakt med Jobcentret skal afvikles. Gentofte og Gladsaxe giver derfor ledige borgere mulighed for at erstatte eller supplere samtalen i Jobcentret med et temamøde efter eget valg. Bekendtgørelse om forsøgsordninger med frikommuneforsøg efter lov om ansvaret for og styringen af den aktive beskæftigelsesindsats, lov om en aktiv beskæftigelsesindsats og lov om sygedagpenge (BEK 215 af 01/03/2012), 5. Forsøget gennemføres desuden i forlængelse af Gentofte og Gladsaxe Kommuners ansøgning Fokus på effekt frem for proces. Besluttet på Kommunalbestyrelsesmøde 30. april 2012 samt 26. november 2012. Mere information om forsøget kan findes på www.gentofte.dk/temamøde eller på www.gladsaxe.dk/temamøde. 3
En fælles modtagelse for Jobcenter og Ydelsescenter En fælles modtagelse for Jobcenter og Ydelsescenter Forsøgsperiode Startdato 1. april 2012 Slutdato 31. december 2015 Job & Ydelser ønsker at sammenlægge modtagelserne fra henholdsvis Jobcenter og Ydelsescenter, så alle borgerhenvendelser fremadrettet håndteres i samme modtagelse. Dermed videreføres målsætningen om én indgang på beskæftigelsesområdet, som også var tanken bag oprettelsen af jobcentrene. Bekendtgørelse om forsøgsordninger med frikommuneforsøg efter lov om ansvaret for og styringen af den aktive beskæftigelsesindsats, lov om en aktiv beskæftigelsesindsats og lov om sygedagpenge (BEK 215 af 01/03/2012), 2 (Organisering) Besluttet på Kommunalbestyrelsesmøde 30. april 2012 samt 26. november 2012. 4
Fleksibelt og individuelt tilrettelagt kontaktforløb Fleksibelt og individuelt tilrettelagt kontaktforløb Forsøgsperiode Startdato 1. november 2012 Slutdato 31. december 2015 Jobcenter Gentofte ønsker at tilrettelægge forløbet efter, hvornår der sker (afgørende) udvikling i borgerens sag. Det vil betyde, at der ses bort fra den rettidighed der styres efter i landets øvrige jobcentre, og i perioder vil der være flere samtaler i sagen, mens der i andre perioder vil være færre. Forsøget gennemføres med udgangspunkt i Bekendtgørelse om forsøgsordninger med frikommuneforsøg efter lov om ansvaret for og styringen af den aktive beskæftigelsesindsats, lov om en aktiv beskæftigelsesindsats og lov om sygedagpenge (BEK 215 af 01/03/2012), 5-6 vedrørende kontaktforløb. Forsøget udføres desuden i forlængelse af Gentoftes og Gladsaxes ansøgning Fokus på effekt frem for proces. Besluttet på Kommunalbestyrelsesmøde 30. april 2012 samt 26. november 2012. 5
Individuel opfølgning i sygedagpengesager Individuel opfølgning i sygedagpengesager Forsøgsperiode Startdato 1. november 2012 Slutdato 31. december 2015 Jobcenter Gentofte ønsker at tilrettelægge sygedagpengeforløbene efter individuel hensyntagen til borgerens sag, hvorfor følges op på sagen, når det er relevant i forhold til sygdommen og når der er nye oplysninger i sagen, som skal drøftes med borger/arbejdsgiver. Det er samtidig en intention med forsøget, at der tidligere end det i dag er gældende praksis, tages skridt til at udfylde ressourceplanen Bekendtgørelse om forsøgsordninger med frikommuneforsøg efter lov om ansvaret for og styringen af den aktive beskæftigelsesindsats, lov om en aktiv beskæftigelsesindsats og lov om sygedagpenge (BEK 215 af 01/03/2012), 16-17. Forsøget gennemføres desuden i forlængelse af Gentofte og Gladsaxes ansøgning Fokus på effekt frem for proces i sygedagpengesager samt ansøgningen Barrierer for en helhedsorienteret indsats i sygedagpengesager. Besluttet på Kommunalbestyrelsesmøde 30. april 2012 samt 26. november 2012. www.gentofte.dk/frikommune 6
Tværgående og koordineret sagsbehandling Tværgående og koordineret sagsbehandling Forsøgsperiode Startdato 1. november 2012 Slutdato 31. december 2015 Jobcenter Gentofte ønsker at effektivisere opfølgningen ved at lade andre forvaltningsenheders opfølgning indgå i borgerens opfølgningsplan i det omfang det er mere meningsfuldt og effektivt. Det betyder, at sagsbehandlingen i andre enheder kan indgå som led i Jobcentres kontaktforløb med borgeren. Bekendtgørelse om forsøgsordninger med frikommuneforsøg efter lov om ansvaret for og styringen af den aktive beskæftigelsesindsats, lov om en aktiv beskæftigelsesindsats og lov om sygedagpenge (BEK 215 af 01/03/2012), 2, 5-6 (Område: Organisering og Individuelt kontaktforløb). Forsøget gennemføres desuden i forlængelse af Gentofte og Gladsaxe Kommuners ansøgning Barrierer for en helhedsorienteret indsats. Besluttet på Kommunalbestyrelsesmøde 30. april 2012 samt 26. november 2012. 7
Virksomhedspraktik op til 13 uger for forsikrede ledige Virksomhedspraktik op til 13 uger for forsikrede ledige Forsøgsperiode Startdato 1. november 2012 Slutdato 31. december 2015 Ledige medlemmer af en a-kasse (forsikrede ledige) vil fremover i særlige tilfælde få godkendt en virksomhedspraktik i op til 13 uger mod 4 uger i øvrige kommuner. Den udvidede mulighed gælder for de ledige, der ikke har erhvervserfaring, har langvarig ledighed eller i øvrigt har vanskeligt ved at opnå beskæftigelse med løntilskud. Bekendtgørelse om forsøgsordninger med frikommuneforsøg efter lov om ansvaret for og styringen af den aktive beskæftigelsesindsats, lov om en aktiv beskæftigelsesindsats og lov om sygedagpenge (BEK 215 af 01/03/2012), 10 (Tilbud) Besluttet på Kommunalbestyrelsesmøde 30. april 2012 samt 26. november 2012. 8
Ensretning af reglerne for udbetalinger til personer i aktive tilbud Ensretning af reglerne for udbetalinger til personer i aktive tilbud Forsøgsperiode Startdato 1. september 2013 Slutdato 31. december 2015 Med forsøget sidestilles borgere omfattet af integrationsloven med borgere på kontanthjælp således, at de får lige mulighed for at få befordringsgodtgørelse, når de eksempelvis er i virksomhedspraktik. Den trangsvurdering, der ellers er gældende for integrationsborgere, fjernes således med dette forsøg. Tilsvarende fjernes trangsvurderingen for integrationsborgere, der søger om økonomisk tilskud til hjælpemidler. Forsøget er et kopiforsøg, baseret på en ansøgning fra Vejle, der er godkendt i 3. ansøgningsrunde. Forsøget er hjemlet i lov nr. 1289 af 19/12/2012, 1, stk. 1. Forsøget indebærer undtagelse fra Integrationslovens 23F, herunder særligt reglerne omkring dækning af udgifter til transport, værktøj, arbejdsredskaber og arbejdsbeklædning. Kopiforsøget er godkendt af Kommunalbestyrelsen i Gentofte Kommune mandag den 24. maj 2013. 9
Frihed til frivillighed Frihed til frivillighed Forsøgsperiode Startdato 1. august 2012 Slutdato 31. december 2015 Gentofte Kommune ønsker at give borgere på overførselsindkomster større frihed, så de kan påtage sig et frivilligt arbejde uden, at de bliver trukket i deres overførselsindkomst. Det giver os mulighed for at gøre borgerne opmærksomme på mulighederne for frivilligt arbejde som en del af deres kompetenceudvikling. Og at styrke kommunens generelle indsats på frivillighedsområdet, idet flere borgere får mulighed for at være frivillige. Vi forventer, at arbejdsløse vil udvikle deres kompetencer gennem frivilligt arbejde. Forsøget indebærer undtagelse Det er følgende lovgivning og praksis der ønskes fritagelse fra: For dagpengemodtagere: Bekendtgørelse nr. 1344 af 11. december 2009 om fradrag i arbejdsløshedsdagpenge mv. Vejledning nr. 123 af 11. december 2009 til bekendtgørelse om fradrag i arbejdsløshedsdagpenge mv. For efterlønsmodtagere: 26 i bekendtgørelse nr. 1409 af 28. december 2011 om fleksibel efterløn. Heraf fremgår, at nedsættelsen af efterlønnen for ulønnet arbejde følger principperne i reglerne om ulønnet arbejde på dagpengeområdet. Bekendtgørelsen og vejledningen, der er nævnt ovenfor under afsnittet om dagpengemodtagere. For kontanthjælpsmodtagere: Ifølge Arbejdsmarkedsstyrelsen er det gældende praksis, at kontakthjælpsmodtageres mulighed for at udføre frivilligt arbejde uden, at der samtidig sker nedsættelse i kontanthjælpen, bestemmes efter principperne på dagpengeområdet. Der findes ikke en egentlig lov eller vejledning om dette på kontantlønsområdet. Gentofte Kommune søger om at blive undtaget fra ovennævnte praksis. Kopiforsøget er godkendt af Kommunalbestyrelsen i Gentofte Kommune mandag den 30. april 2012. 10
Færre barrierer for frivillighed Færre barrierer for frivillighed (fælles forsøgstema) Forsøgsperiode Startdato 1. september 2013 Slutdato 31. december 2015 Det ønskes med dette forsøg, at der gives mulighed for at dagpengemodtagere, efterlønsmodtagere mv. kan være aktive uden, at det sker i regi af en forening, organisation eller lignende. Der kan f.eks. være tale om en offentlig virksomhed; et plejehjem, værested for socialt udsatte m.v. Forsøget ligger i forlængelse af den tidligere ansøgning Frihed til frivillighed. Forslag til lov om ændring af lov om frikommuner 7 c. Til frivillige foreninger, organisationer og lignende tilføjes offentlige virksomheder. Hjemlen er givet i Lov om ændring af lov om frikommuner (yderligere forsøgsmuligheder for frikommunerne) (Lov nr. 648 af 12/6/2013), 1, pkt. 4.-7. Forsøget er godkendt af Kommunalbestyrelsen i Gentofte Kommune mandag den 24. maj 2013. 11
Seniorjob i private virksomheder Seniorjob i private virksomheder (fælles forsøgstema) Forsøgsperiode Startdato 1. august 2013 Slutdato 31. december 2015 Som supplement til kommunens forpligtigelse til at ansætte ledige i seniorjob får den ledige tilsvarende mulighed for at få ansættelse på det private arbejdsmarked. Muligheden er frivillig for såvel virksomhed som den ledige borger. Virksomheden modtager det årlige statstilskud på ca. kr. 130.000 pr. fuldtidsansat. Merbeskæftigelseskravene skal være opfyldt som i andre former for løntilskudsansættelse. Lov om ændring af lov om frikommuner (yderligere forsøgsmuligheder for frikommunerne) (Lov nr. 648 af 12/6/2013) Forsøget er godkendt af Kommunalbestyrelsen i Gentofte Kommune mandag den 24. maj 2013. 12
Skoleområdet Sammenlægning af skoledistrikter Sammenlægning af skoledistrikter Forsøgsperiode Startdato 1. januar 2013 Slutdato 1. august 2015 Skoledistrikterne i Gentofte Kommune sammenlægges i 2 store skoledistrikter, med henblik på at forbedre mulighederne for frit valg for skolesøgende børn og samtidig optimere kapacitetsudnyttelsen. Folkeskolelovens 55, stk. 1, Besluttet på Kommunalbestyrelsens møde d. 27. august 2012 og godkendt af Undervisningsministeriet i brev d. 13. september 2012 Der er i forbindelse med forsøget udarbejdet en ny styrelsesvedtægt for Gentofte Kommunes folkeskolevæsen: http://www.gentofte.dk/da/borger/familie-og-b%c3%b8rn/skoleoguddannelse/~/media/nyt%20gentofte%20dk/pdf/borger/familie%2 0og%20Børn/Skole%20og%20uddannelse/Skolestart/Vedtægt%20for %20styrelsen%20af%20Gentofte%20Kommunes%20folkeskolevæse n%20pr%20januar%202013.ashx 13
Socialområdet Lettere administration af Borgerstyrede Personlige Ordninger Forsøgsperiode Lettere administration af BPA-ordninger Det skal vurderes om frikommuneforsøget skal igangsættes, når der foreligger nærmere kendskab til kommende ny lovgivning på området. Startdato Formentlig fra den 1. juli 2013 Slutdato 31. december 2013 Forslaget går i hovedtræk ud på at: Der fastsættes en fast takststruktur til udmåling af borgerens bevilling. Taksten vil indeholde de elementer, som i dag indgår i beregning af løn til hjælperne mv. således at hjælperne sikres overenskomstmæssig løn. Der arbejdes med kommunalt godkendte leverandører, der varetager lønadministrationen for borgerne og som årligt afleverer en revisions-påtegnet regnskab for den enkelte borger. Arbejdsgiveransvaret udlægges til den godkendte leverandør, med mindre Gladsaxe eller Gentofte Kommune vælger, at opretholde den nuværende ordning, hvor borgeren varetager arbejdsgiverrollen. Borgeren kan anbefale hjælpere til sit hjælperkorps til den konkrete leverandør, men kan kun have hjælpere, der er ansat af godkendte leverandører. Lov om social service 96 Besluttet på Kommunalbestyrelsens møde den 20. juni 2011 Godkendt af Økonomi- og Indenrigsministeriet den 30. november 2012 14
Tilkøb af ledsagelse til beboeres ferieture Tilkøb af ledsagelse til beboeres ferieture Forsøgsperiode Startdato 1. januar 2013 Slutdato 31. december 2015 Beboere i botilbud får mulighed for at tilkøbe ledsagelse til ferieture, de selv ønsker at arrangere og som de selv betaler for. Det er alene beboere, der i forvejen modtager støtte efter lov om social service 83, der er omfattet af målgruppen. Forsøgshjemlen er smallere end oprindeligt søgt og er alene givet til borgere, der i forvejen modtager støtte efter lov om social service 83: Godkendes administrativt efter 28 om tilkøbsydelse i frikommuneloven. Jf. 28 forudsættes, at målgruppen afgrænses til borgere, der er visiteret til ydelser efter 83,., ligesom der forudsættes en uddybende ansøgning, der beskriver, hvordan kommunen vil leve op til de specifikke krav, som fremgår af bestemmelsen. Besluttet af Kommunalbestyrelsen den 30. april 2012. Social & Sundhed ses ikke at have modtaget ministeriets godkendelsesbrev. www.gentofte.dk/frikommune 15
Teknik og Miljøområdet Reduceret byggesagsgebyr ved digitale ansøgninger Reduceret byggesagsgebyr ved digitale ansøgninger. Forsøgsperiode Startdato 1. januar 2013 Slutdato 31. december 2015 Det samlede gebyr reduceres med 50 % ved digitale ansøgninger med brug af Min byggetilladelse (Digital Offentlig Byggesag - DOB). Dette gælder for alle byggesager, hvor ansøgning fremsendes fra og med 1. januar 2013. En ansøgning betragtes som digital, hvis Gentofte Kommune har modtaget fyldestgørende oplysninger med brug af Min byggetilladelse til at træffe en afgørelse. Frikommunelovens 14 (LOV nr. 550 af 18/06/2012) Besluttet på Kommunalbestyrelsesmøde 30. april 2012 samt 17. december 2012. 16