Transkript

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

13

14 Frikommune Titel på forsøg Start- og sluttidspunkt for forsøget Kontaktperson Dato for ansøgning Vejle Kommune Ensretning af reglerne for udbetalinger til personer i aktive tilbud Startdato Slutdato Sri Sundarampillai Telefon srisu@vejle.dk 1. Beskrivelse af forsøget Som det er i dag er forskel på de regler vedr. udbetalinger, som de ledige er underlagt, når de deltager i aktive tilbud afhængig af, hvorvidt de ledige er omfattet af Integrationslovens bestemmelser. Denne ansøgning vedrører følgende to forhold: 1. Befordringsgodtgørelse 2. Økonomisk tilskud til hjælpemidler Med lovforslag L69 sker der en harmonisering af befordringsgodtgørelse i LAB-lovens 82 således, at en borger har mulighed for at få befordringsgodtgørelse, når vedkommende eksempelvis er i virksomhedspraktik. Dette gør sig gældende, når den daglige transport overstiger 24 km (2 x 12). Harmonisering vedrører dog ikke personer, der er omfattet af Integrationsloven. Borgere, der eksempelvis er i virksomhedspraktik, kan desuden få tilskud til hjælpemidler jf. LAB-lovens 76 med henblik på at understøtte, at personen kan deltage i tilbuddet. Tilskuddet kan eksempelvis anvendes til indkøb af arbejdstøj. De borgere, som er omfattet af Integrationsloven, har ikke samme vilkår. For dem gælder det, at der skal foreligge en såkaldt trangsvurdering, der belyser borgerens økonomiske situation, herunder om den pågældende borger kan dække udgifterne på anden måde. Det er kommunalbestyrelsen, der kan beslutte om de vil bevillige udgifter til eksempelvis transport, når en borger, der er omfattet af integrationsloven, eksempelvis skal i virksomhedspraktik. For borgere, der er omfattet af Integrationsloven, er det således kun muligt at få udbetalt hhv. befordringsgodtgørelse og økonomisk tilskud til hjælpemidler i forbindelse med aktive tilbud, såfremt der foreligger en trangsvurdering. Vejle Kommune ønsker at harmonisere reglerne sådan, at borgere, der er i tilbud efter Integrationslovens kap. 4 og 4A sidestilles med hensyn til befordringsgodtgørelse jf. LAB 82 og mulighed for økonomisk tilskud til hjælpemidler jf. LAB 76 og 77. Alle borgere skal således have mulighed for at få økonomisk tilskud uden hensyn til indtægts- og formueforhold. 2. Mål og forventede resultater Borgerne oplever en mere ensartet sagsbehandling. Det bliver lettere for borgerne at gennemskue reglerne.

15 Der frigøres administrative ressourcer forbundet med trangsvurderinger. 3. Hvordan nås de opstillede mål? Sagsbehandlingen ændres således, at borgere, der er omfattet af Integrationsloven, sidestilles med andre borgere i relation til de regler vedrørende økonomisk tilskud, der eksisterer, når en borger er i tilbud. 4. Forsøgshjemler Integrationslovens 23F. Særligt reglerne omkring dækning af udgifter til transport, værktøj, arbejdsredskaber og arbejdsbeklædning. 5. Evaluering Der evalueres løbende på den økonomiske konsekvens af forsøget. Det vil sige, hvilke udgifter, der er forbundet med dækningen af eventuelle udgifter til borgere, der skal i virksomhedspraktik. Desuden opgøres det, hvor mange administrative ressourcer forsøget frigør, som følge af afskaffelsen af trangsvurderinger.

16 Frikommune Titel på forsøg Start- og sluttidspunkt for forsøget Kontaktperson Dato for ansøgning Vejle Kommune Individuelle kontaktforløb for personer omfattet af Integrationsloven Startdato Slutdato Sri Sundarampillai Telefon Beskrivelse af forsøget Arbejdsmarkedsområdet i Vejle Kommune søger om fritagelse for opfølgning for personer omfattet af Integrationsloven jf. 20 omhandlende individuelle samtaler. Bekendtgørelsen vedr. frikommuner ophæver de gældende regler om minimumskrav til kontaktforløbet for ledige for så vidt angår hyppighed, kontaktform, indhold i samtalerne m.v. for de ni frikommuner. Ophævelsen gælder dog kun for borgere omfattet af LAB-loven. På Arbejdsmarkedsområdet i Vejle Kommune ønsker vi dog også, at reglerne vedrørende opfølgning mindst hver 3. måned bliver ophævet i relation til borgere, der er omfattet Integrationsloven 20. Den nuværende lovgivning fastholder samtalerne med de borgere, der er omfattet af Integrationsloven, i en meget ufleksibel ramme, hvor der ikke tages hensyn til den enkelte borgers situation. På den baggrund risikerer man fortsat, at der bliver holdt unyttige samtaler i stedet for at kanalisere flere ressourcer over til dem, som reelt har gavn af samtalerne. 2. Mål og forventede resultater Bedre effekt af indsatsen på grund af mere hensigtsmæssige forløb: Samtaler når det giver mening for den enkelte borger. Ingen samtaler for samtalen skyld. Individuel tilgang til borgerne. Frigivelse af personaleressourcer, som i dag bliver brugt på administration, til øget kontakt med de borgere, som har gavn af samtalerne. 3. Hvordan nås de opstillede mål? Samtalerne tilrettelægges så, de giver mening i forhold til den enkelte borger. Det er dermed op til den enkelte sagsbehandler, at vurdere, hvordan en given borgers samtaleforløbet skal tilrettelægges. Forløbet vil dermed variere fra borger til borger uanset ydelse. 4. Forsøgshjemler Integrationslovens Evaluering Der følges løbende op på via resultatbaseret styring (RBS). Formålet med dette er at belyse, hvorvidt der sker progression i forhold til den enkelte borger.

17 Frikommune Fredensborg Kommune Titel på forsøg Udvidelse af virksomhedspraktikperiode fra 4 26 uger Start- og sluttidspunkt for forsøget Startdato 1. juli 2013 Slutdato 31. december 2015 Kontaktperson Carsten Larsson Telefon caln@fredensborg.dk Dato for ansøgning 1. november Beskrivelse af forsøget Problemstilling Ifølge gældende lovgivning er der mulighed for, at forsikrede ledige og kontanthjælpsmodtagere i matchgruppe 1, der ikke har erhvervserfaring, har langvarig ledighed eller i øvrigt har vanskeligt ved at opnå beskæftigelse med løntilskud, kan være i praktik op til 13 uger. Hvis den ledige ikke opfylder kriterierne, er der kun mulighed for at etablere virksomhedspraktik i op til 4 uger. Fredensborg Kommune har erfaring med, at 4 uger er for kort en periode til, at den ledige og virksomheden kan nå at se, om udviklingspotentialet i idéen holder, og dermed kan danne basis for et nyt job og vækstskabelse. Fredensborg Kommune ansøger derfor om at udvide den nuværende praktikperiode fra 4 uger til op til 26 uger. Derudover ønsker kommunen at blive undtaget for, at den ledige skal leve op til følgende kriterier: - Har ikke erhvervserfaring - Har langvarig ledighed - Har øvrige vanskeligheder ved at opnå beskæftigelse med løntilskud. De ledige i Fredensborg Kommune skal matches med virksomheder, hvor det vurderes, at der er et vækstpotentiale. Inden den ledige starter i virksomheden, vil vedkommende, hvis det skønnes nødvendigt, blive opkvalificeret med relevante kurser efterfulgt af et længerevarende praktikforløb. Forretningsidéerne skal være baseret på en unik løsning og have et vækstperspektiv, gerne internationalt. Formålet med tiltaget er at udvide det samlede antal af arbejdspladser, men ikke på bekostning af arbejdspladser andre steder. Jobcentret vil sammentænke beskæftigelses- og erhvervspolitik ved at koble de lediges kompetencer og ressourcer med virksomheders forretningsidéer, og herigennem skabe nye faste arbejdspladser. Fokus er på alle grupper af ledige, hvor den ledige matcher det behov, som virksomheden har brug for til at videreudvikle forretningsidéen. For den ledige vil dette således give muligheden for at være med til at skabe sit eget job For at undgå konkurrenceforvridning virksomhederne imellem skal virksomhederne leve op til udvalgte kriterier for at kunne få en ledig i praktikforløb i 26 uger. Det er aftalt, at Væksthus Hovedstadsregionen

18 Side 2 skal godkende, at virksomhedens idé er af en sådan karakter, at der reelt er tale om et vækstpotentiale. Formål Formålet med forsøget er, at Fredensborg Kommune ønsker at skabe flere jobs til ledige ved at give de ledige mulighed for at bidrage til virksomheders realisering af en god forretningsidé og dermed skabe deres egen fremtidige arbejdsplads i virksomheden. 2. Mål og forventede resultater 3. Hvordan nås de opstillede mål? Mål At de ledige får en mulighed for at skabe deres eget job i en virksomhed, der har en uforløst idé, der med sikkerhed kan siges at have vækstpotentiale. Forventede resultater - At bidrage til øget beskæftigelse i målgruppen Målet nås ved, at ledige i målgruppen har mulighed for at være i praktik op til 26 uger, også selvom de ikke lever op til kriterierne: - Har ikke erhvervserfaring - Har langvarig ledighed - Har øvrige vanskeligheder ved at opnå beskæftigelse med løntilskud. 4. Forsøgshjemler Lov om aktiv beskæftigelsespolitik kapitel Bekendtgørelse om forsøgsordninger med frikommuneforsøg efter lov om ansvaret for og styringen af den aktive beskæftigelsesindsats, lov om en aktiv beskæftigelsesindsats og lov om sygedagpenge Evaluering Kommunen ønsker at blive målt på resultaterne i forbindelse med forsøget. Resultaterne skal sættes i forhold til sammenlignelige kommuners resultater og vurderes under hensyntagen til de samfundsmæssige konjunkturer.

19 Frikommune Vejle Titel på forsøg Iværksætterforløb i egen virksomhed Start- og sluttidspunkt for Startdato 1. januar 2013 Slutdato 31. december 2015 forsøget Kontaktperson Stig Malberg Telefon stima@vejle.dk Dato for ansøgning 1. november 2012 Før Der er allerede ved Jobcentrets mellemkomst sikret mulighed for at ledige med iværksætterevner og perspektiver kan deltage i 6 ugers individuelt iværksætterforløb i et særligt tilbud under Vejle Erhvervsudvikling og i samarbejde med Campus Vejle, hvor de samtidig får et skrivebord stillet til rådighed, hvor de kan afprøve deres ide under realistiske former. Dette sker enten som 6 ugers selvvalgt uddannelse eller som led i en aftale- og handleplan. Den ledige med iværksætterevner og perspektiver kan ikke fortsætte forløbet efter oprettelse af CVR nr. Dette fordi de vurderes som værende i arbejde og dermed ikke er berettiget til ydelse eller tilbud. Efter Som supplement til kommunens forpligtigelse til, at sikre at ledige med iværksætterevner og perspektiver deltagelse i individuelt iværksætterforløb, udvides ordningen til at ledige med et særligt potentiale for iværksætteri kan deltage i op til yderligere 12 ugers individuelt iværksætterforløb som led i en aftale- og handleplan. Ændring i forhold til tidligere muligheder er, at den ledige efter oprettelse af CVR nr. får mulighed for at fortsætte i det individuelle iværksætterforløb frem til udløb af tilbud jf. aftale- og handleplan. Dette til trods for, at borgeren ikke længere er berettiget til ydelse. Til udfyldelsen af de fem felter nedenfor er udarbejdet en vejledning, som kan findes på im.dk. 1. Beskrivelse af forsøget Som supplement til kommunens forpligtigelse til, at sikre at ledige med iværksætterevner og perspektiver deltagelse i individuelt iværksætterforløb, udvides ordningen til at ledige med et særligt potentiale for iværksætteri kan deltage i op til yderligere 12 ugers individuelt iværksætteforløb. Ændring i forhold til tidligere muligheder er, at den ledige efter oprettelse af CVR.nr. får mulighed for at fortsætte i individuelt iværksætterforløb frem til udløb af tilbud i aftale- og handleplanen. Dette til trods for, at de ikke længere er berettiget til ydelse. Bevilling af individuelt iværksætterforløb skal være omfattet af en individuel vurdering samt indgå i en aftale- og handleplan for den enkelte

20 borger. I vurderingen bør der være inddraget hensyn til arbejdsmarkedets jobmuligheder jf. Arbejdsmarkedsbalancen. Det betyder, at det individuelle iværksætterforløb primært bevilges til ledige med iværksætterevner og perspektiver inden for områder, hvor balancestatus er: Rigtig gode jobmuligheder (grønt område). 2. Mål og forventede resultater Målet er - Flere iværksættere i Vejle Kommune. - At skabe mulighed for, at udvalgte med iværksætterevner og perspektiver kan få lov til at arbejde længere tid med deres egen virksomhedsidé. - At den ledige med iværksætterevner og perspektiver i en længere periode kan ledsages af rådgivning fra et kompetent panel af virksomhedsrådgivere. - At iværksætteren får styrket sit grundlag for på sigt at skabe en levedygtig virksomhed. 3. Hvordan nås de opstillede mål? De ledige borgere med iværksætterevner orienteres om mulighederne for deltagelse i individuelt iværksætterforløb. Dette sker ved individuelle opfølgningssamtaler eller ved rådgiverens udvalg af potentielle ledige borgere. 4. Forsøgshjemler Lov om aktiv beskæftigelsesindsats Evaluering Der vil ske opfølgning af projektet hver tredje måned. Dette vil ske ved, at Jobcentrets tovholder tager kontakt til iværksættertilbuddet og der vil her blive vurderet, hvorvidt der er positivt udbytte af projektet. Der vil også blive vurderet, om der sker misbrug af tilbuddet, eller der opstår andre uhensigtsmæssigheder. I tilfælde af misbrug eller uhensigtsmæssigheder, vil projektet blive stoppet.

21 ANSØGNINGSSKEMA TIL FRIKOMMUNEFORSØGET Ansøgninger til den fælles frikommuneansøgningsrunde Frikommune Tema Ansøgninger der styrker jobskabelse og iværksætteri Titel på forsøg Udvidelse af virksomhedspraktikperiode fra 4 26 uger Start- og sluttidspunkt Startdato Slutdato for forsøget Dato for ansøgning Beskrivelse af forsøget Formålet med forsøget er, at frikommunerne ønsker at skabe flere jobs til ledige ved at give de ledige mulighed for at bidrage til virksomheders realisering af en god forretningsidé og dermed skabe deres egen fremtidige arbejdsplads i virksomheden. Ifølge gældende lovgivning er der mulighed for, at forsikrede ledige og kontanthjælpsmodtagere i matchgruppe 1 der ikke har erhvervserfaring, har langvarig ledighed eller i øvrigt har vanskeligt ved at opnå beskæftigelse med løntilskud, kan være i praktik op til 13 uger. Hvis den ledige ikke opfylder kriterierne, er der kun mulighed at etablere virksomhedspraktik i op til 4 uger. Kommunerne har erfaring med, at 4 uger som lovgivningen som udgangspunkt giver mulighed for, er for kort en periode til, at den ledige og virksomheden kan nå at se, om udviklingspotentialet i idéen holder, og dermed danne basis for et nyt job og vækstskabelse. Frikommunerne ansøger derfor om at udvide den nuværende praktikperiode på 4 uger i op til 26 uger uden, at den ledige skal leve op følgende kriterier: Ikke har erhvervserfaring, har langvarig ledighed eller i øvrigt har vanskeligt ved at opnå beskæftigelse med løntilskud. Målet er, at de ledige i frikommunerne skal matches med virksomheder, hvor det vurderes, at der er et vækstpotentiale. Inden den ledige starter i virksomheden, vil vedkommende, hvis det skønnes nødvendigt, blive opkvalificeret med relevante kurser efterfulgt af et længerevarende praktikforløb. Forretningsideerne skal være baseret på en unik løsning og have et vækstperspektiv, gerne internationalt. Formålet med tiltaget er at udvide det samlede antal af arbejdspladser, men ikke på bekostning af arbejdspladser andre steder. Jobcentret vil sammentænke beskæftigelses- og erhvervspolitik ved at koble de lediges kompetencer og ressourcer med virksomheders forretningsidéer, og herigennem skabe nye faste arbejdspladser. Fokus er på alle grupper af ledige, hvor der kan ske et match med en ledige, der matcher det behov, som virksomheden har brug for til at videreudvikle forret-

22 Side 2 ningsidéen. For den ledige vil dette således give muligheden for at være med til at skabe sit eget job. Målgruppen for forsøget er ledige bredt set. Det vigtige er, den ledige matcher, det virksomheden efterspørger. Der kan også være tale om en ledig, der har en god idé, og ønsker at afprøve den i en allerede eksisterende virksomhed. For at undgå konkurrenceforvridning virksomhederne imellem skal virksomhederne leve op til udvalgte kriterier for at kunne på en ledig placeret i 26 uger. Det skal derfor aftales med Væksthuse i de respektive regioner, at de godkender, at virksomheden er egnet til at deltage i forsøget. 2. Mål og forventede resultater Målet er, at de ledige får en mulighed for at skabe deres eget job i en virksomhed, der med sikkerhed kan siges at have vækstpotentiale. 3. Hvordan nås de opstillede mål? Målet nås ved, at ledige i målgruppen har mulighed for at være i praktik op til 26 uger i en virksomhed, uden at skulle leve op til følgende kriterier: Ikke har erhvervserfaring, har langvarig ledighed eller i øvrigt har vanskeligt ved at opnå beskæftigelse med løntilskud. 4. Forsøgshjemler Lov om aktiv beskæftigelsespolitik kapitel Bekendtgørelse om forsøgsordninger med frikommuneforsøg efter lov ansvaret for og styringen af den aktive beskæftigelsesindsats, lov om en aktiv beskæftigelsesindsats og lov om sygedagpenge Evaluering Kommunerne ønsker at blive målt på resultaterne i forbindelse med forsøget. Resultaterne skal sættes i forhold til sammenlignelige kommuners resultater og vurderes under hensyntagen til de samfundsmæssige konjunkturer.

23 ANSØGNINGSSKEMA TIL FRIKOMMUNEFORSØGET Frikommune - Tema Ansøgninger der øger fleksibilitet i samarbejdet med virksomhederne Titel på forsøg Seniorjob i private virksomheder Start- og sluttidspunkt for Startdato Slutdato forsøget Dato for ansøgning Før: En ledig A-kassedagpengemodtager har, hvis dagpengeperioden udløber tidligst 5 år før efterlønsalderen ret til et seniorjob. Kommunen har efter seniorlovens 2 pligt til at ansætte en person i seniorjob senest 2 måneder efter, at personen anmoder om det. Ansættelsen sker på overenskomstmæssige vilkår. Efter: Som supplement til kommunens forpligtigelse til at ansætte ledige i seniorjob, udvides ordningen til også at omfatte private virksomheder som en frivillig mulighed for virksomheden og for den ledige. Virksomheden modtager det årlige statstilskud på ca kr. pr. fuldtidsansat. Kommunen får et årligt statsligt tilskud på ca. kr (2012) pr. fuldtidsansat i seniorjob. Overholder kommunen ikke sin forpligtelse, skal kommunen udbetale en kompensation til den pågældende svarende til det, som personen modtog i arbejdsløshedsdagpenge. Kommunen afholder den fulde udgift til kompensationen. Til udfyldelsen af de fem felter nedenfor er udarbejdet en vejledning, som kan findes på im.dk. 1. Beskrivelse af forsøget Som supplement til kommunens forpligtigelse til at ansætte ledige i seniorjob får den ledige tilsvarende mulighed for at få ansættelse på det private arbejdsmarked. Muligheden er frivillig for såvel virksomhed som den ledige borger. Virksomheden modtager det årlige statstilskud på ca. kr pr. fuldtidsansat. Merbeskæftigelseskravene skal være opfyldt som i andre former for løntilskudsansættelse. 2. Mål og forventede resultater Målet er At jobmulighederne indholds- og branchemæssigt øges, og at mulighederne for at matche den lediges kvalifikationer med reelle jobmuligheder øges. At den lediges motivation og kvalifikationer bevares og dermed at mulighederne for at få fodfæste på arbejdsmarkedet øges. Alternativet kan være passiv ydelse, hvilket risikerer at føre til udstødning fra arbejdsmarkedet.

24 Side 2 At imødekomme det forventede forøgede antal ledige, der har ret til seniorjob i forbindelse med, at dagpengeretten ophører. 3. Hvordan nås de opstillede mål? De ledige borgere med ret til seniorjob og virksomhederne orienteres om mulighederne. 4. Forsøgshjemler Lov om seniorjob Evaluering Projektet følges månedsvis og evalueres senest efter ½ år med henblik på misbrug eller andre uhensigtsmæssigheder. I tilfælde af uhensigtsmæssigheder vil projektet blive stoppet, og de ledige borgere vil blive tilbudt seniorjob i kommunen.

25 ANSØGNINGSSKEMA TIL FRIKOMMUNEFORSØGET Frikommunetema Titel på forsøg Forsøg der øger fleksibilitet i samarbejdet med virksomhederne Udvidet praktik er vejen til uddannelse Start- og sluttidspunkt Startdato Slutdato 31. december 2015 for forsøget Dato for ansøgning Beskrivelse af forsøget Mange unge stoppes i deres uddannelse, fordi virksomhederne er tilbageholdende med at tage elever i praktik. Det er uhyre vigtigt at sikre, at så mange unge som overhovedet muligt får mulighed for at gennemføre deres uddannelse. Derfor har kommunerne påtaget sig opgaven at hjælpe de unge videre i deres uddannelse. Flere kommunerne kører kampagner, hvor de opsøger virksomheder og søger at åbne døren for de unge uden praktikplads. Hvis de unge er på kontanthjælp, er der flere muligheder for at give virksomhederne tilskud til at give dem en chance, men der mangler en gulerod til at få virksomhederne til at tage flere elever. Indenfor lovens rammer er det muligt at give virksomhedspraktik som indledning til en elevansættelse, men det vil forpligte arbejdsgiveren og den unge mere, hvis det var muligt at give tilskud til de første måneder i elevpraktikken. Det er langt mere motiverende og forpligtende for både arbejdsgiver og de unge, hvis de unge ansættes med en elevaftale, som giver merit og ikke opsiges så nemt som et traditionelt aktiveringsforløb. Der søges om tilladelse til at etablere virksomhedspraktikforløb ved indgåelse af elevpladsaftale/forløb. Praktikforløbet skal betragtes som en gulerod i forhold til, at få virksomhederne til at tage flere elever. Målgruppen er ledige unge op til 25 år, og som har afsluttet et grundforløb og har brug for særlig hjælp til at få en elevplads. Det gælder de unge, der ikke har fundet elevplads indenfor minimum 6 måneder efter afsluttet grundforløb. Virksomhedspraktikken kan have en varighed på 4 uger til 13 uger. Alternativt forslag er at ændre tilskudsordningen til elevaftaler, så ledige under 25 år får højere/fuld dækning de første 3 måneder af elevforløbet.

26 Side 2 2. Mål og forventede resultater Forsøget vil øge andelen af unge, der får gennemført et grundforløb, får elevplads og dermed får gennemført hovedforløbet. Flere unge vil søge ind og gennemføre en erhvervsuddannelse, når der bliver større chance for, at der bliver etableret en elevplads på virksomhederne. 3. Hvordan nås de opstillede mål? Ved at der etableres flere elevaftaler. 4. Forsøgshjemler Unge i elevpladsforløb betragtes som ansatte og ikke som ledige. Derfor er de ikke omfattet af regler for virksomhedspraktik. 5. Evaluering Kommunen ønsker at blive målt på resultaterne i forbindelse med forsøget. Resultaterne skal sættes i forhold til sammenlignelige kommuners resultater og vurderes under hensyntagen til de samfundsmæssige konjunkturer

27 ANSØGNINGSSKEMA TIL FRIKOMMUNEFORSØGET Ansøgninger til den fælles frikommuneansøgningsrunde Frikommune - Tema Generelle ansøgninger vedr. organisering af indsatsen og rammen for forsøget Titel på forsøg Rehabiliteringsteam fleksibilitet og smidigere sagsbehandling for borgeren og for kommunen. Start- og sluttidspunkt for Startdato Slutdato forsøget Dato for ansøgning Til udfyldelsen af de fem felter nedenfor er udarbejdet en vejledning, som kan findes på im.dk. 1. Beskrivelse af forsøget Denne ansøgning fremsendes samlet for de 9 frikommuner, men skal ses i relation til en ansøgning, som Vejle Kommune forventes at fremsende vedrørende at blive fritaget for lovreglerne vedr. sammensætningen af deltagerne i rehabiliteringsteamet, herunder deltagelse af sundhedskoordinator fra Regionen. at blive fritaget for lovreglen om, at lægefaglig assistance, herunder indhentning af speciallægeattester kun kan ske via sundhedskoordinatoren i den kliniske funktion. De 9 frikommuner en meget enige i intentionen om i komplekse sager at sikre en tværfaglig koordinering og en bredspektret afdækning af den enkelte borgers forskellige ressourcer, samt at borgeren sikres adgang til at deltage i møde med relevante eksperter. Herunder at der tænkes på tværs af forvaltninger og myndigheder, så der dels kan inddrages bred faglig viden og ekspertise, dels kan tilrettelægges en optimal helhedsorienteret rehabiliterende, uddannelses- eller beskæftigelsesmæssig indsats med henblik på at borgeren opnår en fast tilknytning til arbejdsmarkedet. I nærværende forsøg ønskes mulighed for en fleksibel, relevans-, og behovsorienteret sammensætning af rehabiliteringsteamet tilpasset borgerens og den koordinerende sagsbehandlers vurdering af behovet mulighed for at kunne indhente lægefaglig rådgivning og vurderinger herunder speciallægeattester hos alle relevante samarbejdspartnere/leverandører Formålet er, at borgeren oplever kommunens service som både personlig, helhedsorienteret, relevant og meningsfuld ( hvilket forventes) at øge borgerens engagement, motivation og positive medvirken i sagsforløbet

28 Side 2 at sikre optimal ressourceudnyttelse i kommunen og hos evt. andre involverede parter. at sikre et smidigt og effektiv sagsforløb Ønsket om en mere fleksibel sammensætning af rehabiliteringsteamet, end hvad loven lægger op til, har både et borgerudgangspunkt og et praktisk og økonomisk kommunalt udgangspunkt. Mange borgere i målgruppen vil finde et fuldt bemandet rehabiliteringsteam meningsløst ( over-kill ), hvis der i den konkrete sag ikke er behov for det fulde set-up. I nogle sager vil der allerede være inddraget forskellige eksperter, og inddragelse af rehabiliteringsteamet vil kunne opleves som gentagelse, spild af ressourcer og en tilsidesættelse af borgeren som central part i sagen. Mange borgere vil finde det overvældende og måske ligefrem angstprovokerende at skulle mødes med et stort panel af eksperter. Det kan gælde bredt, men her tænkes særligt på personer med svær social angst og fobier, som man normalt vil besøge i hjemmet, fordi de ikke er i stand til at møde op i jobcenteret. Et fuldt set-up i rehabiliteringsteamet vil være omstændeligt og bureaukratisk, og vil i en lang række sager øge sagsbehandlingstiden og være en unødvendig ekstraomkostning. Bestemmelsen om kun via den regionale organisation at kunne indhente lægefaglig rådgivning og vurderinger herunder speciallægeattester, fratager den koordinerende sagsbehandler en række handlemuligheder i forhold til smidigt og effektivt at sikre sagens progression. Således ønsker vi med denne ansøgning, fritagelse fra en obligatorisk sammensætning af rehabiliteringsteamet og mulighed for at benytte det med fuld eller kun delvis bemanding. fritagelse for bestemmelsen om kun via den regionale organisation at kunne indhente lægefaglig rådgivning og vurderinger, herunder speciallægeattester. mulighed for afholdelse af virtuelle møder i rehabiliteringsteamet (videokonference). 2. Mål og forventede resultater Målet med forsøget er

29 Side 3 at borgeren oplever kommunens indsats som både personlig, helhedsorienteret, relevant og meningsfuld at borgeren ser sig selv som sagens centrale omdrejningspunkt, tager ansvar i sagen og gives reel mulighed for at deltage i tilrettelæggelsen af indsatsen at øge borgerens engagement, motivation og positive medvirken i sagsforløbet at sikre optimal ressourceudnyttelse i kommunen og hos evt. andre involverede parter. at sikre et smidigt og effektiv sagsforløb 3. Hvordan nås de opstillede mål? Der etableres et rehabiliteringsteam i overensstemmelse med lovgivningen herom Der informeres og undervises internt i kommunen om rehabiliteringsteamet. Herunder om dets organisering, dets kompetencer og om formålet om at koordinere og bidrage til en tværfaglig indsats i komplekse sager, hvor borgerne ikke har kunnet profitere af den ordinære beskæftigelsesindsats samt om teamets fleksible benyttelse. Der informeres i en tilpasset, borgervenlig version på kommunens hjemmeside om rehabiliteringsteamet som en ressource, der stilles til rådighed for borgerne herunder om borgernes mulighed for at konsultere teamet i et fuldt set-up eller i en tilpasset form aftalt med den koordinerende sagsbehandler. Den koordinerende sagsbehandler sikrer i sin sagsbehandling en dialog med borgeren om hvordan rehabiliteringsteamets ressourcer bedst udnyttes i forhold til at sikre en relevant indsats i den konkrete sag. Der indføres en administrativt praksis, hvorefter indsats og inddragelse dokumenteres i én samlet plan. 4. Forsøgshjemler Lov om ansvar for og styring af den aktive beskæftigelsesindsats 25FF jf. nyt lovforslag om FØP-reformen 25 ff. 5. Evaluering Der vil blive gennemført kvalitativ evaluering via interview evt. fokusgruppeinterview blandt sagsbehandlerne i jobcenteret, medlemmer af rehabiliteringsteamet samt med mindst 10 borgere, der har været i kontakt med rehabiliteringsteamet. Såfremt datagrundlaget gør det muligt vil der blive foretaget kvantitativ undersøgelse på sagsbehandlingstiden i de 9 frikommuner i sammenligning med øvrige kommuner samt på andelen af berørte borgere, som kommer i ressourceforløb eller tilkendes pension.

30 Frikommune Titel på forsøg Start- og sluttidspunkt for forsøget Kontaktperson ANSØGNINGSSKEMA TIL FRIKOMMUNEFORSØGET Dato for ansøgning 1/ Frikommunetema om digitalisering Bedre samarbejde i tværkommunale callcentre Startdato 1. januar 2013 Slutdato 31. december 2015 Martin Jensen Buch Telefon mjb@oim.dk 1. Beskrivelse af forsøget Kommuner kan effektivisere og forbedre servicen ved at indgå i kommunale fællesskaber på udvalgte serviceområder. Kommunale fællesskaber udnyttes blandt andet til at samarbejde om fælles callcentre, hvor medarbejdere fra flere kommuner kan aflaste hinanden ved borgerhenvendelser. Disse callcentre håndterer primært generelle forespørgsler om status på borgernes sager og yder dermed ikke eller i meget begrænset omfang egentlig sagsbehandling overfor borgerne. Det er imidlertid en udfordring for samarbejdet i de fælleskommunale callcentre, at sagsbehandlere og frontmedarbejdere i de samarbejdende kommuner ikke har adgang til oplysninger om hinandens borgere. Det betyder, at callcenteret alene kan give tilstrækkelig konkret vejledning til borgerne i den kommune, der varetager den konkrete callcenterfunktion, men ikke til borgere fra de øvrige kommuner. For at de tværkommunale callcentre kan leve op til deres formål om, at kunne skiftes til at hjælpe hinandens borgere, vil det være en fordel kunne straksafklare diverse spørgsmål fra borgerne på tværs af kommuneskel. Det kunne fx være spørgsmål som: Hvornår kommer min udbetaling? Er min indbetaling modtaget? Er min ansøgning behandlet, og hvad får jeg til udbetaling (fx kontanthjælpssystemerne, begravelseshjælp, fodterapi, pension mv.) Jeg har fået en rykker på for meget udbetalt pension - kunne også være kontanthjælp eller efterregulering af økonomisk friplads. Kan jeg få lov at betale denne i næste måned? Jeg kan ikke få den læge, jeg har anmodet om, og vil gerne vælge en anden. Her kan lægen så indberettes i systemet. Min ejendomsskat er steget, men vurderingen er faldet - hvordan hænger det sammen? Hvad er det for en dokumentation, I mangler for at kunne behandle min ansøgning om? Hvilket nummer er jeg i køen til en institutionsplads? For at kunne vejlede borgerne bedst muligt, ville det endvidere være relevant at give adgang til Udbetaling Danmarks fagsystemer i forbindelse med fx sager om socialt bedrageri.

31 Side 2 2. Mål og forventede resultater Formålet med forsøget er at kunne yde en optimal service overfor borgerne også på tværs af kommunegrænser, samt at kunne nedbringe de administrative ressourcer, der bruges til at oplyse borgerne om status for deres sag. Kommunerne modtager rigtig mange henvendelser fra borgere, der ønsker information om status for deres sag. En hurtig afklaring af denne type henvendelse vil kunne aflaste de kommunale sagsbehandlere markant og frigøre ressourcer til hurtigere sagsbehandling. Et skøn fra digitaliseringsstyrelsen anslår, at kommunerne årligt modtager 6 mio. henvendelser fra borgerne, hvoraf 2 mio. omhandler status for igangværende sager. 3. Hvordan nås de opstillede mål? Med forsøget forventes langt flere henvendelser at kunne straksafklares, så borgerne ikke ringer forgæves, hvis de får fat i en anden kommunes medarbejder. Målene opnås ved at give sagsbehandlere med et specifikt formål adgang til at kigge i andre kommuners fagsystemer. Der er ikke tale om egentlig sagsbehandling af borgere på tværs af kommunerne, men om den vejledning, der er en forudsætning for, at de tværkommunale callcentre kan yde en optimal service for borgerne. For at sikre datasikkerheden skal kommunernes adgang til hinandens fagsystemer logges. 4. Forsøgshjemler Der søges om hjemmel til en ordning, hvor alle sagsbehandlerne i det tværkommunale callcenter har mulighed for at tilgå oplysninger om de borgere, der henvender sig uanset hvilken kommune de er bosat i. 5. Evaluering Der foretages en evaluering, hvori følgende parametre indgår: Straksafklares flere borgere? Forbedres kvaliteten af den service, der ydes i de tværkommunale callcentre? Hvad er effektiviseringspotentialet?

32 ANSØGNINGSSKEMA TIL FRIKOMMUNEFORSØGET Forsøgstema om kommunerne og vækstdagsordenen Titel på forsøg Tomme kommunale lejemål i forbindelse med eksisterende inkubatormiljøer stilles gratis til rådighed for iværksættere Start- og sluttidspunkt for forsøget Startdato 1. juli 2013 Slutdato 31. december Beskrivelse af forsøget I de kommunale (eller kommunalt understøttede) inkubatormiljøer betaler lejerne (iværksætterne) en markedsleje, baseret på de omkostninger, der er ved at drive et sådant hus, mens der tit bliver bidraget med offentlig erhvervs service, som tit findes in-house. I tilfælde af tomgangsperioder falder udlejningsrisikoen tilbage på kommunen, som reelt betaler for de tomme lokaler. Som et forsøg kunne man derfor lade perspektivrige iværksættere benytte de tomme lokaler på lempelige vilkår i en nærmere afgrænset periode. Fx ved at første års eller første kvartals husleje er gratis. Det forudsættes, at forsøg udføres i overensstemmelse med EU's statsstøtteregler. 2. Mål og forventede resultater 3. Hvordan nås de opstillede mål? Forsøg kan endvidere have en konkurrenceforvridende effekt, såfremt støtte ydes på et konkurrenceudsat marked, hvilket skal søges imødegået Flere iværksættere må forventes at tage springet og prøve deres koncept af i professionelle rammer og blandt andre iværksættere. Det kan på den måde testes, hvorvidt en sådan anvendelse af tomme kommunale lokaler vil give vækst i antallet af nye iværksættere. Ved at tilbyde iværksættere gratis adgang til de tomme lejemål i en nærmere afgrænset periode. 4. Forsøgshjemler Der skal etableres hjemmel til forsøget i frikommuneloven. 5. Evaluering

33 ANSØGNINGSSKEMA TIL FRIKOMMUNEFORSØGET Forsøgstema om kommunerne og vækstdagsordenen Titel på forsøg Tomme kommunale lejemål i oplandet stilles gratis til rådighed for iværksættere Start- og sluttidspunkt for forsøget Startdato 1. juli 2013 Slutdato 31. december Beskrivelse af forsøget Ledige kommunale lokaler i centerbyerne og landdistrikterne udlånes gratis til iværksættere i en tidsbegrænset periode i forbindelse med afklaringsfasen eller den spæde opstart af virksomheden. Der skal være en lokal opbakning fra foreninger og netværk for at sikre screening og korrekt anvendelse af lokalerne, og løbende sparring. (Der kan ikke påregnes fast bemanding fra hverken lokal erhvervsservice eller væksthusene). Målgruppen er perspektivrige iværksættere fra nærmiljøet. Det vil typisk være tidligere kommunale administrative lokaler, men det kunne også være fx køkkener i forbindelse hermed. Det forudsættes, at forsøg udføres i overensstemmelse med EU's statsstøtteregler. 2. Mål og forventede resultater 3. Hvordan nås de opstillede mål? Forsøg kan endvidere have en konkurrenceforvridende effekt, såfremt støtte ydes på et konkurrenceudsat marked, hvilket skal søges imødegået Målet er at understøtte det erhvervsmæssige grundlag i landdistrikterne og dermed skabe arbejdspladser lokalt. Brugere af lokalerne kan også benytte de klassiske erhvervsservice tilbud fra det lokale erhvervskontor og Væksthuset efter en nærmere aftalt model. Lokale erhvervsforeninger eller netværk skal have en aktiv rolle for at sikre korrekt anvendelse, herunder screene virksomhederne. 4. Forsøgshjemler Der skal etableres hjemmel til forsøget i frikommuneloven. 5. Evaluering

34 ANSØGNINGSSKEMA TIL FRIKOMMUNEFORSØGET Frikommune Forsøgstemaet Øget inddragelse af civilsamfundet Titel på forsøg Færre barrierer for frivillighed Start- og sluttidspunkt for Startdato - Slutdato forsøget Kontaktperson Telefon Dato for ansøgning Beskrivelse af forsøget De fleste kommuner har i dag en velfærdsdagsorden, der bygger på øget inddragelse af civilsamfundet. Vi skal i endnu højere grad end det er tilfældet opfordre til aktivt medborgerskab og engagement i frivilligt arbejde med henblik på udvikling og fremtidssikring af vores velfærdssamfund. Frivilligt arbejde kan skabe værdi ikke kun for samfundet som helhed, men også for den enkelte borger. Frivilligt arbejde kan øge livskvaliteten og f.eks. være et afsæt for ledige til at få fodfæste på arbejdsmarkedet og skabe netværk. Borgere på dagpenge, efterløn mv. bliver mødt af et sæt komplicerede regler, hvis de ønsker at yde en frivillig indsats. Lovforslag til ændring af lov om frikommuner åbner lidt op og giver i højere grad, end det er tilfældet i dag, borgere på dagpenge og efterløn mulighed for at yde en aktiv indsats. Der er dog stadig tale om komplicerede regler, og der er kun mulighed for at arbejde frivilligt, hvis man er medlem af en forening, organisation eller lignende. Der er mange borgere, der ønsker at gøre en indsats, men som ikke ønsker at gøre det via et medlemskab af en forening. Det ønskes med denne ansøgning, at der gives mulighed for at dagpengemodtagere, efterlønsmodtagere mv. kan være aktive uden, at det sker i regi af en forening, organisation eller lignende. Der kan f.eks. være tale om en offentlig virksomhed; et plejehjem, værested for socialt udsatte mv. 2. Mål og forventede resultater 3. Hvordan nås de opstillede mål? Forsøget vil: - være medvirkende til at skabe øget medborgerskab i lokalsamfundet - rydde nogle af de oplevede barrierer mod frivillighed af vejen. - give borgere på overførselsindkomst mulighed for at yde en aktiv indsats på områder og måder, de finder motiverende - give øget livskvalitet hos den frivillige, bidrage til kompetenceudvikling, nye muligheder og netværksdannelse. Målet opnås ved, at give borgere på efterløn, dagpenge mv., der ikke har lyst til at udøve en aktiv indsats via en forening, mulighed for at gøre det i offentligt regi f.eks. på plejehjem, væresteder for socialt udsatte etc.

35 Side 2 4. Forsøgshjemler Forslag til lov om ændring af lov om frikommuner 7 c. Til frivillige foreninger, organisationer og lignende tilføjes offentlige virksomheder. 5. Evaluering -