Møde: Byrådet Mødetid: 20. april 2015kl. 16:00 Mødested: Det gamle Rådhus Sekretariat: Sekretariatet 101. Forslag til rammeaftale for taxinævnets fremtidige opgaver Sagsnr: 22.11.38-P19-1-15 Resumé Taxinævnet fremsender forslag til byrådet om godkendelse af rammeaftale, der giver taxinævnet kompetence til fastsættelse af antal taxitilladelser i kommunen og godkendelse af takster for taxikørsel. Sagsfremstilling Taxinævnet fremsender forslag til byrådet om godkendelse af rammeaftale, der giver taxinævnet kompetence til fastsættelse af antal taxitilladelser i kommunen og godkendelse af takster for taxikørsel. Rammeaftalen indeholder også forslag om, at byrådet fastsætter en servicegrad for taxibetjeningen. Baggrund: Taxinævnet er et særligt udvalg nedsat efter kommunestyrelseslovens 17, stk. 4 som forberedende og rådgivende udvalg til miljø- og teknikudvalget. Taxinævnet er sammensat af 3 politikere og 4 brancherepræsentanter, hvormed nævnet har stor sagkundskab. Nævnet har indgående kendskab til taxiområdets særlige regulering, hvormed nævnet finder, at det vil være hensigtsmæssigt, at nævnet får udvidet beføjelser til at tage beslutninger vedrørende dele af taxiområdet. Ifølge s styrelsesvedtægt varetager miljø- og teknikudvalget opgaver vedrørende taxikørsel. I har der dog været praksis for, at en stor del af de beslutninger, der vedrører taxiområdet, behandles i byrådet. Dette har betydet, at beslutningsprocessen har været uhensigtsmæssig lang og tung. Taxinævnet har på møde den 24. februar 2015 vedtaget følgende forslag til rammeaftale for taxinævnets fremtidige opgaver. 1) Delegation af kompetence til at fastsætte takster for taxikørsel: For ikke at bebyrde byrådet med indstillinger om takstændringer, hver gang der sker mindre ændringer i indekset, har der været tradition for, at taxinævnet i samråd med taxibranchen kun fremsender indstilling til byrådet, når der foreligger en større regulering. Seneste godkendelse af takststigning i byrådet var d. 21. januar 2013 med en stigning på 10,2 %. Det vil være mere hensigtsmæssigt, hvis taxinævnet kan godkende taksterne, således at nævnet løbende kan justere taksterne i forhold til prisudviklingen i samfundet. En løbende justering vil være fordelagtig, da taxibranchen således undgår at gå ud til kunderne med en stor takststigning, og samtidigt indebærer en løbende regulering, at taksterne hurtigt kan sættes ned, hvis taxiindekset falder. Taxiindekset bliver udarbejdet af Danmarks Statistik i samarbejde med Taxinævnet i Region Hovedstaden. Taxiindekset udarbejdes til brug for regulering af takster for taxikørsel på baggrund af omkostninger til løn, reparation og vedligeholdelse, brændstof, administration, forsikring og kapitalomkostninger. Taxiindekset anvendes i de fleste kommuner til at fastsætte taksterne for
taxikørsel. Også i har byrådets tidligere takstreguleringer været på baggrund af taxiindekset. Taxinævnet fremsender indstilling til byrådet om at delegere kompetence til at fastsætte taksterne for taxikørsel til taxinævnet. Reguleringen skal ske på baggrund af taxiindekset. 2) Fastsættelse af servicegrad for taxibetjening: Der er i dag ikke fastsat konkrete krav til serviceniveau for taxibetjeningen. Taxinævnet anbefaler dette til sikring af, at borgerne opnår tilfredsstillende taxibetjening. Servicegraden er tænkt som et redskab til sikring af tilfredsstillende taxibetjening i kommunen. Servicegraden beregnes ud fra responstider på samtlige kørte taxiture i Randers Taxa. Responstiderne er vedhæftet dagsordenen. Taxinævnet foreslår en servicegrad på 90 % - det betyder, at 9 ud af 10 bestilte taxiture er accepteret - og dermed igangsat - af chaufføren inden for 10 min. Servicegraden kan anvendes til vurdering af, om der er et tilstrækkeligt antal taxitilladelser, da taxinævnet kan udstede nye taxitilladelser hvis de eksisterende taxier ikke opfylder servicegraden. Taxinævnet fremsender indstilling til byrådet om at fastsætte servicegrad på 90 % for taxibetjeningen i kommunen. 3) Delegation af kompetence til at fastsætte antallet af taxitilladelser indenfor et interval på 50-80 stk.: Byrådet besluttede i 2010, at taxinævnet kunne fastsætte antallet af taxitilladelser indenfor et interval på 75-85 taxitilladelser. Dette interval har været nedjusteret flere gange siden og senest i november 2013 til minimum 65 taxitilladelser. Taxibranchen har oplevet markant faldende omsætning igennem de seneste år, hvorfor der er indleveret mange taxitilladelser. Taxibranchen angiver, at årsagen til den faldende omsætning i branchen skal findes i flere forskellige faktorer som generel afmatning på taxiområdet på landsplan, resultatet af tabt kørsel som følge af kommunens udbud af kørsel, samt større udvalg af transportmuligheder for borgeren i form af flextur, rabatordninger på bustransport mv. Der er i dag 64 taxitilladelser (60 tilknyttet Randers Taxa og 4 landvognmænd). Taxinævnet foreslår derfor, at byrådet fastlægger et større interval på 50-80 taxitilladelser og samtidig vedtager skabelon, som taxinævnet skal anvende ved beslutning om fastsættelse af antal tilladelser indenfor intervallet. Denne fremgangsmåde vil sikre, at kan reagere hurtigere og mere fleksibelt på ændringer i taxibranchens forhold, herunder hurtigt opslå nye taxitilladelser, hvis der opstår behov derfor. Taxinævnet foreslår, at nævnets fastsættelse af antal taxitilladelser skal ske ud fra den til dagsordenen vedhæftede skabelon. Skabelonen indebærer kort sagt, at følgende 2 forhold vurderes samlet opgjort pr. kvartal: 1. Omsætning i gennemsnit pr. vogn tilstræbes som års prognose at udgøre ca. 1 mio. kr. (beløbet reguleres årligt med taxiindekset) 2. Servicegrad skal være minimum 90 % Ved anvendelse af denne skabelon sikrer ordentlige løn- og arbejdsvilkår og ikke mindst en tilfredsstillende betjening af kommunens borgere. Ved beregning ud fra ovenstående skabelon på baggrund af 4. kvartal 2014 vurderes det optimale antal taxitilladelser på nuværende tidspunkt at være 57 stk., hvilket indikerer, at der endnu ikke er behov for at opslå nye taxibevillinger. Taxinævnet fremsender indstilling til byrådet om at delegere kompetence til at fastsætte antallet af
taxitilladelser til taxinævnet indenfor et interval af 50-80 taxitilladelser. Taxinævnet skal fastsætte antal taxitilladelser på baggrund af vedhæftede skabelon. Tildeling af tilladelser efter opslag skal fortsat ske administrativt. Oversigt over taxinævnets opgaver, hvis ovenstående vedtages: -Drøftelse af taxistrukturen i -Tilsyn med taxibranchen -Behandling af klagesager -Godkendelse af takster for taxikørsel -Fastlæggelse af antal taxitilladelser indenfor intervallet 50-80 stk. -Udarbejdelse af kriterier for tildeling af tilladelser til taxikørsel -Håndtering af almindelig spørgsmål i forbindelse med udførelsen af taxikørsel Forvaltningen oplyser, at ethvert af de 3 byrådsmedlemmer i taxinævnet kan henskyde en sag til behandling i miljø- og teknikudvalget jf. forretningsorden for taxinævnet. Derudover kræver beslutninger, der træffes endeligt af taxinævnet, enighed blandt de tilstedeværende medlemmer. Byrådet kan til enhver tid trække delegationerne (rammeaftalen) tilbage. Medlemmerne af byrådet har derudover mulighed for at benytte deres initiativret jf. kommunestyrelseslovens 11, stk. 1 til at indbringe spørgsmål om kommunens anliggender for byrådet. Inititativretten indebærer dog ikke, at der er krav på, at en sags videre ekspedition i taxinævnet standses, eller at sagen underkastes realitetsbehandling i byrådet. Forvaltningen vedhæfter omsætningstal for Randers Taxa og det forhenværende DanTaxi Randers. Konsekvenser for økonomi, personale, handicap, sundhed, miljø m.v. Ingen. Indstilling: Taxinævnet indstiller til byrådet via miljø- og teknikudvalget og økonomiudvalget, at rammeaftale indeholdende ovennævnte 3 indstillinger godkendes. Miljø- og teknikudvalget, 26. marts 2015, pkt. 62: Lars Søgaard (V), Christian Brøns (V) og Jens Peter Hansen (V) stemte imod. Torben Hansen (S), Frank Nørgaard (O) og Kim Kristensen (L) stemte for. Kim Kristensen (L) begærede sagen i byrådet. Iben Sønderup (A) deltog ikke i sagens behandling.
Forvaltningen præciserer efterfølgende, at den i sagen beskrevne bemyndigelse til taxinævnet til godkendelse af takster alene omfatter takstændringer efter taxiindekset. Forvaltningen anbefaler at taxinævnet årligt afrapporterer til miljø og teknikudvalget om takstændringer og antallet af bevillinger. Økonomiudvalget, 13. april 2015, pkt. 109: Indstilles tiltrådt. Bjarne Overmark tog forbehold. Claus Omann Jensen, Anders Buhl-Christensen, Louise Høeg og Christian Boldsen bemærkede, at man burde fokusere på at definere servicekrav til taxaer fremfor fokus på antallet af taxaer. Christian Boldsen deltog som stedfortræder for Jens Peter Hansen. Henning Jensen Nyhuus deltog ikke i sagens behandling. Beslutning Tiltrådt med 27 stemmer for. Lars Søgaard, Christian Brøns, Jens Peter Hansen og Bjarne Overmark undlod at stemme. Venstre bemærkede, at man burde fokusere på at definere servicekrav til taxaer fremfor fokus på antallet af taxaer. Bilag Skabelon til afvejning af antal taxitilladelser Randers Taxa omsætningstal 2008_2014 Dantaxi Randers omsætningstal 2014 Randers Taxas responstider jan_dec 2014