Redegørelse Mangfoldighed 2014 1
FORORD Denne redegørelse omfatter emnet Mangfoldighed og indgår i Hoved-MEDs drøftelse heraf i december 2014. Viborg Kommune samler løbende en række data om personaleforhold for de ansatte ved Viborg Kommune til brug for borgere, politikere, Direktion, MED-system og andre interesserede. Der udarbejdes årlige redegørelser om udvalgte emner i overensstemmelse med det årshjul, der er aftalt i Hoved-MED. Det er tanken, at disse redegørelser ud over relevante data kan suppleres med andre faktuelle oplysninger og hovedtendenser på området. Arbejdstilsynets reaktioner og sygefravær udsendes dog fortsat hvert kvartal som særlige rapporter. Redegørelsen offentliggøres på viborg.dk og forelægges Økonomiudvalget til orientering. Redaktionen afsluttet den 21. november 2014 Redaktion: Ole Kristensen og Knud Sejer Jensen Forsidebillede: Camilla Fabricius Viborg Kommune Stabs- og Byrådssekretariatet / Personale- og organisationsudvikling Prinsens Alle 5 8800 Viborg Tlf. 87 87 80 14 eller 41 71 90 44 www.viborg.dk 2
INDHOLDSFORTEGNELSE SAMMENDRAG... 3 1. ANSÆTTELSESFORMER... 4 2. PERSONER ANSAT PÅ SÆRLIGE VILKÅR... 5 3. STILLINGSOPSLAG... 7 4. PERSONALEOMSÆTNING... 8 5. ALDERSFORDELING... 9 6. KØNSFORDELING... 11 7. ANSATTE OPDELT PÅ ETNISK TILHØRSFORHOLD.... 12 Sammendrag Ansættelsesformer Antallet af fuldtidsansatte i Viborg Kommune (alle grupper) er faldet med 0,6 % i det seneste år. Overenskomstansatte og tjenestemænd er tilsammen uændret. Elever og studerende er faldet med 10,6 %. Ansatte i fleksjob er steget med 9,4 % og ansatte i løntilskud er faldet med 51 %. Ansatte på særlige vilkår 4 % af samtlige ansatte ved Viborg Kommune er nu ansatte på særlige vilkår. Seniorjobordningen har ikke siden 1. januar 2014 givet ny tilgang på grund af ændret lovgivning, hvorfor antallet er lidt faldende. I løbet af 2014 er antal ansatte i skånejob og fleksjob steget lidt. Stillingsopslag Viborg Kommunes rekruttering af nye medarbejdere og ledere er steget væsentligt. På årsbasis (i perioden oktober måned 2013 september måned 2014) er det samlede antal på 463 opslag mod 234 i samme periode året før. Personaleomsætning Der er en forøget personaleomsætning blandt de ansatte i forhold til året før. Personaleomsætningen er lavere i Viborg Kommune (12 %) end for kommunerne på landsplan (13 %). For enkelte faggrupper er omsætningen dog højere end på landsplan: dagplejere, pædagoger i døgntilbud og specialarbejdere. Aldersfordeling Der er sket væsentlig forøgelse af antal ansatte i de helt unge årgange. Ligeledes er aldersgruppen 40-44 år forøget væsentligt. Aldersgruppen 55-59 er af demografiske årsager faldende, mens det i stigende grad lykkes at fastholde de over 60-årige på arbejdsmarkedet. De relativt set mest stabile aldersgrupper er de 40 54 årige. Kønsfordeling Mænd udgør 21,8 % af den samlede personalegruppe. Kun ganske få grupper er karakteriseret ved et flertal af mandlige ansatte. Den mest ligeligt fordelte faggruppe er akademikerne. Den mandlige andel af de ansatte er øget mest i grupperne chefer, lærere og pædagoger i dagtilbud. Den kvindelige andel af de ansatte er øget mest indenfor grupperne pædagoger i døgntilbud, pædagogisk uddannede ledere, socialrådgivere og teknisk servicepersonale. Etnisk tilhørsforhold I den samlede arbejdsstyrke i Viborg Kommune er 2,77 % indvandrere og efterkommere af ikke-vestlig herkomst. Hos Viborg Kommune er der i 2013 ansat 157 indvandrere og efterkommere af ikke- vestlig herkomst svarende til 2,08 %. Dette er et fald fra næsten 2,5 % i 2011, bl.a. indenfor specialarbejdere og rengøringspersonale. 3
1. Ansættelsesformer Omregnet til fuldtidsansatte August 2013 August 2014 Ansatte i alt 6.446 6.406 Overenskomstansatte (inkl. seniorjob) 5.557 5.618 Tjenestemænd, herunder lærere 287 229 Elever og studerende 350 313 Fleksjob 203 222 Ansatte med løntilskud 49 24 Kilde: Lokale Løndata, KRL Antallet af ansatte i alt er faldet med 40 fuldtidsansatte eller 0,6 % i det seneste år. Antallet af overenskomstansatte og tjenestemænd er tilsammen næsten uændret i perioden. Elever og studerende er reduceret med 37 fuldtidsansatte (10,6 %). Der er på elevområdet sket en betydelig reduktion i det statslige tilskud til finansiering af elevpladser. Ansatte i fleksjob er steget med 9,4 %. Ansatte i løntilskud er faldet med 51 %. Det store fald hænger sammen med, at Jobcenteret i betydeligt omfang har omlagt aktiveringen af ledige i kommunen fra ansættelse med løntilskud til ansættelse i virksomhedspraktik, som ikke indgår i lønsystemet. 4
2. Personer ansat på særlige vilkår Viborg Kommune har som arbejdsgiver/virksomhed en række sociale forpligtelser for så vidt angår integration af personer uden for arbejdsmarkedet. Oversigt over ansættelsesformer på særlige vilkår: Virksomhedspraktikker Målgruppe: Særligt ikke-arbejdsmarkedsparate kontanthjælpsmodtagere. Finansiering: Ingen lønudgifter for arbejdsgiver får kontanthjælp. Varighed: Op til 13 uger. Forhold mellem antal praktikanter og ordinært ansatte: Krav om merbeskæftigelse. Løntilskud Målgruppe: Arbejdsmarkedsparate ledige. Finansiering: Som udgangspunkt ingen lønudgifter for arbejdsgiver i det offentlige. Arbejdsgiverrefusionen reduceres imidlertid med den nye lovgivning. Viborg Kommunes Jobcenter arbejder på en løsning, hvorefter det også fremover vil være udgiftsneutralt for den kommunale enhed. Varighed: Op til 3 måneder. Forhold mellem antal praktikanter og ordinært ansatte: Krav om merbeskæftigelse. Fleksjob Målgruppe: Ansatte med varig nedsat arbejdsevne skånehensyn på opgaver og/eller arbejdstid. Finansiering: Arbejdsgiver afholder udgiften for de timer, hvor der arbejdes på normal vis. Varighed: Som udgangspunkt fast og varig ansættelse. Forhold mellem antal praktikanter og ordinært ansatte: Indgår i budget. Seniorjob Målgruppe: Arbejdsmarkedsparate langtidsledige seniorer. Kommunen er forpligtet til at etablere jobs på anmodning. Finansiering: Tilskud fra staten på ca. 130.000 pr. år for en fuldtidsansat. Resten af lønudgiften finansieres af arbejdsgiver via en central pulje. Varighed: Op til 7 år - afhængig af den ansattes alder og tidspunktet for hvornår pågældende kan gå på efterløn. Forhold mellem antal praktikanter og ordinært ansatte: Krav om merbeskæftigelse. Ordningen har i forbindelse med den indførte arbejdsmarkedsydelse været stillet i bero fra 1. januar 2014 til 1. april 2015. Nyttejob Målgruppe: Kontanthjælpsmodtagere eller modtagere af den nye arbejdsmarkedsydelse, der under ledigheden skal arbejde for ydelsen. Finansiering: Ingen lønudgifter for arbejdsgiver får kontanthjælp eller arbejdsmarkedsydelse. Varighed: Op til 13 uger. Forhold mellem antal praktikanter og ordinært ansatte: Krav om at der skal være et rimeligt forhold mellem antallet af praktikanter i nytteindsats og antallet af ordinært ansatte. Hvad angår seniorjob og nyttejob har Viborg Kommune som arbejdsgiver ingen indflydelse på, hvor mange pladser der skal stilles til rådighed. Dette afgøres af kommunens Jobcenter. På jobtyper, hvor Viborg kommune ikke har en lønudgift, er der alligevel tale om et ressourcetræk, idet der f.eks. skal stilles driftsmidler til rådighed (pc, telefon, værktøj, arbejdstøj m.v.), der skal måske ydes kørselsgodtgørelse, og der skal i alle tilfælde stilles timer til rådighed i forbindelse med oplæring, vejledning, ledelse, m.v. 5
Personer ansat på særlige vilkår fordelt på hovedområder Antal ansatte august 2014 Skånejob Fleksjob Servicejob Seniorjob Særlige vilkår i alt De tekniske områder 1 6 2 8 Kultur og fritid 2 9 5 15 Skoler 4 67 1 17 87 Dagtilbud 4 29 10 40 Familieområdet 2 2 Sundhed og Omsorg 3 43 7 51 Handicap, Psykiatri og Udsatte 3 16 7 25 Beskæftigelse 5 25 1 26 Administration 2 25 11 26 I alt august 2014 24 222 1 60 307 I alt august 2013 21 203 3 77 304 Kilde: Lokale Løndata, KRL og egen registrering. Antal ansatte på særlige vilkår er på samme niveau i forhold til samme måned sidste år. 307 personer på særlige vilkår svarer til, at 4,0 % af samtlige ansatte personer ved Viborg Kommune er ansat på særlige vilkår. Det er samme niveau som i 2013. I forhold til august 2013 er seniorjobordningen stagneret. Der har ikke siden 1. januar 2014 været ny tilgang af seniorjobbere på grund af ændret lovgivning. I løbet af 2014 er antal ansatte i skånejob og fleksjob steget lidt. Der kan ikke oprettes nye servicejob, da lovgivningen er udløbet. Viborg Kommunes andel af det sociale ansvar Viborg Kommune (som virksomhed) udgør ca. 15 % af det samlede arbejdsmarked i (den geografiske) Viborg Kommune. Jobcenter Viborg oplyser følgende tal for Viborg Kommunes andel af de forskellige former for ansættelser på særlige vilkår: Ansættelse med løntilskud inkl. skånejob 18 % Fleksjob 17 % Rotationsvikarer 19 % Virksomhedspraktik 22 % Nyttejob 94 % Seniorjob: ordningen gælder kun kommuner. Bemærk at der er en vis usikkerhed, da totaltal for antal jobs registreret hos Jobcenter Viborg ikke er renset for borgere, der har privat ansættelse udenfor kommunens geografiske område. Der kan ligeledes være enkelte ansatte med bopæl udenfor Jobcenter Viborgs område. Antallet er dog ret begrænset. 6
3. Stillingsopslag Stillingsopslag pr. måned 2012 2013 2014 Januar 19 22 51 Februar 16 14 32 Marts 18 20 38 April 18 30 25 Maj 17 15 27 Juni 15 20 52 Juli 10 9 28 August 28 20 52 September 21 23 55 Oktober 18 44 November 19 40 December 24 19 I alt 223 276 360 Kilde: Egen dataindsamling. Viborg Kommunes rekruttering af nye medarbejdere og ledere er steget væsentligt i forhold til tidligere år. På årsbasis (i perioden oktober måned 2013 september måned 2014) er det samlede antal stillingsopslag på 463 opslag mod 234 i samme periode året før. I maj 2010 blev der indført et midlertidigt, fleksibelt ansættelsesstop i Viborg Kommune. Som følge heraf var antallet af eksterne stillingsopslag i det meste af 2010 og 2011 betydeligt lavere end i de foregående år. I 1. kvartal 2012 blev ansættelsesstoppet ophævet. Det viser sig dog først i 3. kvartal 2012, hvor antallet af stillingsopslag er væsentligt højere end i 3. kvartal 2011. Bemærk at antallet af opslag ikke svarer til antallet af nyansatte. Der kan være flere ansatte pr. opslag, hvilket bl.a. er tilfældet, når der søges om nye sosu-elever. 7
4. Personaleomsætning Kun månedslønnede overenskomstansatte og tjenestemænd. 25% 20% Personaleomsætning august 2013-2014 15% 10% 5% 0% Viborg Kommune Alle kommuner Personaleomsætningen (ekstern afgang) som helhed er lavere i Viborg Kommune end for kommunerne på landsplan - også i den aktuelle periode. I Viborg Kommune er den eksterne personaleomsætning på 12,0 % mens den på landsplan er 13,0 %. For enkelte faggrupper er situationen omvendt: dagplejere, pædagoger i døgntilbud og specialarbejdere. Ekstern afgang på årsbasis August 12-13 August 13-14 Akademikere 8,9% 11,3% Dagplejere 10,2% 10,8% Pædagoger døgn / hjemmevejledere 12,8% 14,0% Kontor og IT-personale (HK) 10,9% 8,9% Lærere i folkeskolen 7,4% 11,2% Pædagoger i dagtilbud mv. 8,5% 8,7% Pædagogmedhjælpere 16,5% 16,3% Sosu-personale 13,3% 14,0% Socialrådgivere og -formidlere 12,9% 11,8% Specialarbejdere/gartnere mv. 9,6% 20,3% Sundhedskartellets personale 8,9% 12,2% Teknisk Service 9,9% 8,4% Gennemsnit for ansatte i Viborg Kommune 11,0% 12,0% Gennemsnit for ansatte i kommunerne i hele landet 12,4% 13,0% Der er generelt en forøget personaleomsætning blandt alle faggrupper i forhold til året før. Særlig stor afgang er der for specialarbejderne, da Park og Vejservice i efteråret 2013 tilpassede styrken efter en konkurrenceudsættelse. Derudover er der betydelig øget omsætning for lærerne. Der er lavere personaleomsætning blandt kontor og IT-personalet og socialrådgiverne i forhold til året før. Note: Den samlede personaleomsætning på årsbasis i august 2012-2013 er af sammenligningshensyn eksklusiv rengøringspersonalet, da der i denne periode skete overførsel til private firmaer. 8
5. Aldersfordeling 5.1. Fordeling på aldersklasser Kun månedslønnede overenskomstansatte og tjenestemænd Antal personer Ansatte august 2013 Ansatte august 2014 Nettoændring antal 15-19 5 19 14 20-24 129 177 48 25-29 323 367 44 30-34 579 582 3 35-39 828 817-11 40-44 820 894 74 45-49 923 887-36 50-54 902 930 28 55-59 1.059 1003-56 60-64 482 511 29 65-61 52-9 I alt 6.111 6.239 128 Kilde: Lokale løndata, KRL. Nettoændringen er opgjort som afgang minus tilgang af medarbejdere i aldersklassen i løbet af året. Der er sket væsentlig forøgelse af antal ansatte i de helt unge årgange. Ligeledes er aldersgruppen 40-44 år forøget væsentligt. Som tidligere er aldersgruppen 55-59 af demografiske årsager faldende, mens det i stigende grad lykkes at fastholde de over 60-årige på arbejdsmarkedet. 5.2. Ekstern afgang fordelt på aldersintervaller Kun månedslønnede overenskomstansatte og tjenestemænd Antal personer Ansatte august 2013 Afgang antal Procentvis afgang 15-19 5 1 20,0 20-24 129 46 35,7 25-29 323 58 18,0 30-34 579 84 14,5 35-39 828 91 11,0 40-44 820 51 6,2 45-49 923 70 7,6 50-54 902 52 5,8 55-59 1059 108 10,2 60-64 482 146 30,3 65-61 24 39,3 I alt 6.111 733 12,0 Kilde: Lokale løndata, KRL. Den samlede eksterne afgang kan fordeles på aldersintervaller. De relativt mest stabile aldersgrupper er de 40 54 årige. Omvendt er der stor omsætning i aldersintervallerne 15-19 år og 20-24 år samt de over 60-årige. 9
5.3. Relativ aldersfordeling blandt de ansatte i Viborg Kommune 2008-2014 Kun månedslønnede overenskomstansatte og tjenestemænd 18% 16% Viborg august 2008 Viborg august 2013 14% Viborg august 2014 12% Aldersfordeling 10% 8% 6% 4% 2% 0% 15-19 20-24 25-29 30-34 35-39 40-44 45-49 50-54 55-59 60-64 65-69 Aldersfordelingen blandt Viborg Kommunes ansatte er ændret betydeligt i perioden fra 2008 2014. Der er relativt set færre i de yngre aldersklasser op til 34, dog med en synlig ændring fra 2013 2014, hvor der kom en større gruppe af yngre ansatte. Aldersklasserne fra 35 44 år fylder efterhånden lidt mere end i 2008. Der er til gengæld relativt flere i de ældre årgange, mest markant er forøgelsen for de over 60-årige. Den største aldersklasse i 2008 var de 50 55 årige. I 2014 er det nu de 55-59 årige, der er størst 16,1 % af alle ansatte er mellem 55 og 60 år. 10
6. Kønsfordeling Kønsfordelingen blandt de større faggrupper Alle ansatte inkl. elever, ansatte på særlige vilkår og i aktivering August 2014 August 2013 %-andel mænd Kvinder Mænd I alt %-andel mænd Personer i alt 5.889 1.639 7.528 21,8 % 21,9% Akademikere 143 95 238 39,9 % 39,8% Chefer 11 24 35 68,6 % 66,7% Dagplejere 318 5 323 1,5 % 1,4% Pædagoger i døgntilbud og hjemmevejledere 306 85 391 21,7 % 22,8% Kontor- og it - personale 509 130 639 20,3 % 20,4% Lærere i folkeskolen og specialundervisning 765 288 1.053 27,4 % 26,7% Pædagoger i dagtilbud 669 98 767 12,8 % 12,0% Pædagogisk uddannede ledere 90 28 118 23,7 % 24,8% Pædagogmedhjælpere dagtilbudsområdet 296 65 361 18,0 % 17,6% Social- og sundhedspersonale 1.489 85 1.574 5,4 % 6,0% Socialrådgivere / socialformidlere 144 24 168 14,3 % 15,3% Specialarbejdere/ faglærte gartnere/ brolæggere 13 105 118 89,0 % 89,1% Sundhedskartellets personale 474 23 497 4,6 % 4,5% Teknisk Service 41 154 195 79,0 % 81,8% Grupper med under 100 ansatte er som hovedregel ikke vist Kilde: Lokale Løndata, KRL Opgørelsen viser antal ansatte personer fordelt på mænd og kvinder indenfor de største faggrupper. Der er således ikke taget højde for beskæftigelsesgraden. Kun ganske få grupper er karakteriseret ved et flertal af mandlige ansatte. Den mest ligeligt fordelte faggruppe er akademikerne. Den mandlige andel af de ansatte er øget mest i grupperne chefer, lærer og pædagoger i dagtilbud. Den kvindelige andel af de ansatte er øget mest indenfor grupperne pædagoger i døgntilbud, pædagogisk uddannede ledere, socialrådgivere og teknisk servicepersonale.. 11
7. Ansatte opdelt på etnisk tilhørsforhold. Danmarks Statistiks definitioner: Indvandrere Indvandrere er født i udlandet. Ingen af forældrene er både danske stats-borgere og født i Danmark. Hvis der ikke findes oplysninger om nogen af forældrene, og personen er født i udlandet, opfattes personen også som indvandrer. Efterkommere Efterkommere er født i Danmark. Ingen af forældrene er både dansk stats-borger og født i Danmark. Arbejdsstyrken i hele Viborg Kommune 2011 2012 2013 Etniske danskere 43.824 43.260 42.833 Indvandrere/efterkommere (Ikke-vestlig herkomst) Indvandrere/efterkommere (Vestlig herkomst) 1.225 1.263 1.259 1.196 1.236 1.331 Arbejdsstyrken, total 46.245 45.759 45.423 Andel af arbejdsstyrken med ikkevestlig herkomst 2,65 % 2,76 % 2,77 % Tallene er baseret på Danmarks Statistiks arbejdsstyrkestatistik, RAS120 (16-66 år) Kommentar: I den samlede arbejdsstyrke i hele landet udgør indvandrere og efterkommere af ikke-vestlig herkomst 5,3 % af arbejdsstyrken i 2013. I den samlede arbejdsstyrke i Viborg Kommune er 2,77 % indvandrere og efterkommere af ikke-vestlig herkomst. Ansatte i Viborg Kommune samt i kommunerne i Region Midtjylland i alt Viborg 2011 2012 2013 Region Midtjylland Viborg Region Midtjylland Viborg Region Midtjylland Etniske danskere 7.974 109.410 7.415 105.946 7.261 105.863 Indvandrere/efterkommere (Ikkevestlig herkomst) 205 4.480 183 4.133 157 4.230 Indvandrere/efterkommere (Vestlig herkomst) 124 2.208 117 2.114 115 2.121 Kommunalt ansatte, total Andel ansatte i kommunen med ikke-vestlig herkomst 8.303 116.098 7.715 112.193 7.533 112.214 2,47 % 3,86 % 2,37 % 3,68 % 2,08 % 3,77 % Tallene er baseret på Danmarks Statistiks arbejdsstyrkestatistik, RAS120 (16-66 år) 12
Viborg Kommune 2013 Fordelt på ansættelsesområder Administrativt område Børn & unge området Teknisk område samt service Undervisningsområdet Ældre, sundhed og handicap Etniske danskere 1.063 2.421 612 1.119 2.046 7.261 Indvandrere/efterkommere (Ikkevestlig herkomst) 21 32 15 2 87 157 Indvandrere/efterkommere (Vestlig herkomst) 14 22 16 16 47 115 Kommunalt ansatte, total 1.098 2.475 643 1.137 2.180 7.533 Andel ansatte med ikke-vestlig herkomst 2013 1,91 % 1,29 % 2,33 % 0,18 % 3,99 % 2,08 % blandt de ansatte i kommunen 2011 1,92 % 1,34 % 7,56 % 0,55 % 3,13 % 2,47 % Tallene er baseret på en særkørsel fra Danmarks Statistik og KRL, 2013 (16-66 år) Kommentar: I Viborg Kommune er i 2013 ansat 157 indvandrere og efterkommere af ikke- vestlig herkomst svarende til 2,08 %. Dette er et fald fra næsten 2,5 % i 2011. Faldet gør sig særligt gældende indenfor det tekniske område herunder teknisk service. Det skyldes formodentlig for en stor del ændringerne indenfor Park & Vejservice og på rengøringsområdet. Der er ansat 115 indvandrere og efterkommere af vestlig herkomst. Total 13