EUROPA-PARLAMENTET 2009-2014 Udvalget om Borgernes Rettigheder og Retlige og Indre Anliggender 10.6.2013 2012/2324(INI) ÆNDRINGSFORSLAG 1-22 Raül Romeva i Rueda (PE510.768v01-00) om gennemførelsen af Rådets direktiv 2000/78/EF af 27. november 2000 om generelle rammebestemmelser om ligebehandling med hensyn til beskæftigelse og erhverv (2012/2324(INI)) AM\939408.doc PE513.261v01-00 Forenet i mangfoldighed
AM_Com_NonLegOpinion PE513.261v01-00 2/13 AM\939408.doc
1 Punkt -1 (nyt) -1. anmoder på grundlag af Domstolens mere omfattende retspraksis vedrørende direktivet og det stigende antal påstande om forskelsbehandling på beskæftigelsesområdet til trods for, at direktivet har været gældende i mere end ti år, Kommissionen og medlemsstaterne om at øge kontrollen med, at arbejdsmarkedslovgivningen gennemføres korrekt og overholdes, herunder princippet om forbud mod forskelsbehandling; anmoder endvidere Kommissionen på baggrund af medlemsstaternes og Kommissionens resultater at revidere direktivet i overensstemmelse hermed; 2 Punkt 1 1. understreger, at enkeltpersoner i EU ikke er beskyttet uden for arbejdspladsen mod forskelsbehandling på grund af religion eller tro, alder, handicap eller seksuel orientering; mener, at der udelukkende kan opnås ikkeforskelsbehandling inden for erhvervsog beskæftigelsesområdet, såfremt der indføres et omfattende forbud mod forskelsbehandling på alle andre områder, 1. mener, at der udelukkende kan opnås ikkeforskelsbehandling inden for erhvervsog beskæftigelsesområdet, såfremt der indføres et omfattende forbud mod forskelsbehandling på alle andre områder, herunder uddannelse, adgang til varer og tjenesteydelser og social beskyttelse; AM\939408.doc 3/13 PE513.261v01-00
herunder uddannelse, adgang til varer og tjenesteydelser og social beskyttelse; 3 Daniël van der Stoep Punkt 1 1. understreger, at enkeltpersoner i EU ikke er beskyttet uden for arbejdspladsen mod forskelsbehandling på grund af religion eller tro, alder, handicap eller seksuel orientering; mener, at der udelukkende kan opnås ikkeforskelsbehandling inden for erhvervs- og beskæftigelsesområdet, såfremt der indføres et omfattende forbud mod forskelsbehandling på alle andre områder, herunder uddannelse, adgang til varer og tjenesteydelser og social beskyttelse; 1. understreger, at enkeltpersoner i EU ikke er beskyttet uden for arbejdspladsen mod forskelsbehandling på grund af alder, handicap eller seksuel orientering; mener, at der udelukkende kan opnås ikkeforskelsbehandling inden for erhvervsog beskæftigelsesområdet, såfremt der indføres et omfattende forbud mod forskelsbehandling på alle andre områder, herunder uddannelse, adgang til varer og tjenesteydelser og social beskyttelse; 4 Daniël van der Stoep Punkt 2 2. beklager, at ideen om, at menneskerettigheder er universelle, udelelige og indbyrdes afhængige, er et retsprincip, der er mere teori end praksis, eftersom forskellige aspekter af menneskets identitet behandles særskilt i EU's gældende juridiske instrumenter; 2. beklager, at ideen om, at menneskerettigheder er universelle, udelelige og indbyrdes afhængige, er et retsprincip, der er mere teori end praksis, eftersom forskellige aspekter af menneskets identitet behandles særskilt i EU's gældende juridiske instrumenter; PE513.261v01-00 4/13 AM\939408.doc
understreger, at forskelsbehandling og had ikke kommer til udtryk hver for sig, at menneskerettigheder er udelelige, at vores identiteter er mangfoldige, og at vi ikke kan opdele vores rettigheder eller os selv; fremhæver, at flere former for forskelsbehandling er en realitet for mange personer i EU, og at disse forskellige former for forskelsbehandling skal anerkendes i EU-retten; understreger, at menneskerettigheder er udelelige, at vores identiteter er mangfoldige, og at vi ikke kan opdele vores rettigheder eller os selv; fremhæver, at forskelsbehandling er en realitet for mange personer i EU, hvilket er anerkendt i EU-retten; 5 Claude Moraes Punkt 2 2. beklager, at ideen om, at menneskerettigheder er universelle, udelelige og indbyrdes afhængige, er et retsprincip, der er mere teori end praksis, eftersom forskellige aspekter af menneskets identitet behandles særskilt i EU's gældende juridiske instrumenter; understreger, at forskelsbehandling og had ikke kommer til udtryk hver for sig, at menneskerettigheder er udelelige, at vores identiteter er mangfoldige, og at vi ikke kan opdele vores rettigheder eller os selv; fremhæver, at flere former for forskelsbehandling er en realitet for mange personer i EU, og at disse forskellige former for forskelsbehandling skal anerkendes i EU-retten; 2. beklager, at ideen om, at menneskerettigheder er universelle, udelelige og indbyrdes afhængige, er et retsprincip, der er mere teori end praksis, eftersom forskellige aspekter af menneskets identitet behandles særskilt i EU's gældende juridiske instrumenter; understreger, at forskelsbehandling og had ikke kommer til udtryk hver for sig, at menneskerettigheder er udelelige, at vores identiteter er mangfoldige, og at vi ikke kan opdele vores rettigheder eller os selv; fremhæver, at der er mangel på juridisk klarhed og sikkerhed vedrørende flere former for forskelsbehandling, hvilket skal håndteres på EU-plan, idet de gældende regler og standarder er uensartede i medlemsstaterne; 6 AM\939408.doc 5/13 PE513.261v01-00
Punkt 2 a (nyt) 2a. mener, at forskelsbehandling inden for beskæftigelses- og erhvervsområdet ofte vedrører en gruppe af arbejdstagere snarere end enkeltpersoner, og følgelig kan kollektive søgsmål være en mere effektiv løsning; 7 Claude Moraes Punkt 2 a (nyt) 2a. mener, at indsatsen med henblik på at oplyse om EU's lovgivning mod forskelsbehandling på beskæftigelsesområdet ikke har været tilstrækkelig, idet EU-borgeres kendskab til rettigheder inden for området forskelsbehandling er meget begrænset; mener, at det er væsentligt, at nationale og lokale myndigheder samt ligestillingsorganer og -organisationer fortsat udarbejder oplysningsaktiviteter og drøfter muligheden for udvikling af samordningsforanstaltninger på EU-plan, herunder strategier, rammer eller køreplaner; 8 PE513.261v01-00 6/13 AM\939408.doc
Punkt 2 b (nyt) 2b. opfordrer Kommissionen til at forelægge en horisontal ramme om kollektive søgsmål, som fastlagt i dens arbejdsprogram for 2012, og som giver en gruppe borgere, der er ofre for samme forskelsbehandling, mulighed for at anlægge et kollektivt søgsmål, eftersom individuelle søgsmål måske ikke udgør et effektivt middel til at standse ulovlig praksis eller opnå erstatning, samtidig med at der også tages hensyn til de betydelige hindringer med hensyn til tilgængelighed, effektivitet og økonomisk overkommelighed; 9 Punkt 2 c (nyt) 2c. opfordrer Kommissionen til at udvide omfanget af de grundlag, hvorpå forskelsbehandling ikke må finde sted, i overensstemmelse med de grundlag, der er fastlagt i Den Europæiske Unions charter om grundlæggende rettigheder; 10 Punkt 3 AM\939408.doc 7/13 PE513.261v01-00
3. beklager medlemsstaternes manglende politiske vilje, manglen på gennemsigtighed i forhandlingsproceduren i Rådet og misbruget af enstemmighedsprincippet af de medlemsstater, der modsætter sig dette spørgsmål; minder om, at det har opfordret Rådet til at vedtage forslaget til direktiv om gennemførelse af princippet om ligebehandling af alle uanset religion eller tro, handicap, alder eller seksuel orientering elleve gange i løbet af de seneste fire år, og at Rådet har undladt at reagere; udgår 11 Daniël van der Stoep Punkt 3 3. beklager medlemsstaternes manglende politiske vilje, manglen på gennemsigtighed i forhandlingsproceduren i Rådet og misbruget af enstemmighedsprincippet af de medlemsstater, der modsætter sig dette spørgsmål; minder om, at det har opfordret Rådet til at vedtage forslaget til direktiv om gennemførelse af princippet om ligebehandling af alle uanset religion eller tro, handicap, alder eller seksuel orientering elleve gange i løbet af de seneste fire år, og at Rådet har undladt at reagere; 3. beklager medlemsstaternes manglende politiske vilje, manglen på gennemsigtighed i forhandlingsproceduren i Rådet og misbruget af enstemmighedsprincippet af de medlemsstater, der modsætter sig dette spørgsmål; minder om, at det har opfordret Rådet til at vedtage forslaget til direktiv om gennemførelse af princippet om ligebehandling af alle uanset handicap, alder eller seksuel orientering elleve gange i løbet af de seneste fire år, og at Rådet har undladt at reagere herpå; PE513.261v01-00 8/13 AM\939408.doc
12 Kinga Göncz Punkt 3 a (nyt) 3a. opfordrer medlemsstaterne til at forbedre adgangen til effektive og uafhængige retlige og ikkeretlige mekanismer med hensyn til forskelsbehandling på arbejdspladsen og minder om, at Den Europæiske Unions Agentur for Grundlæggende Rettigheder ligeledes rapporterede om alvorlige mangler i denne henseende i dets rapport om domstolsadgang i sager om forskelsbehandling i EU; 13 Marian-Jean Marinescu Punkt 3 a (nyt) 3a. er bekymret over holdningerne hos visse medlemsstater, der åbent gav udtryk for intolerance i forbindelse med EUarbejdstageres mobilitet for at undergrave rettighederne hos arbejdstagere fra visse nye medlemsstater; 14 Kinga Göncz Punkt 3 b (nyt) AM\939408.doc 9/13 PE513.261v01-00
3b. anser det for nødvendigt regelmæssigt at vurdere medlemsstaternes overholdelse af direktivet og eventuel lovgivning mod forskelsbehandling; 15 Marian-Jean Marinescu Punkt 3 b (nyt) 3b. opfordrer Kommissionen til nøje at overvåge gennemførelsen af direktiv 2004/38/EF og sikre, at de foreslåede ændringer af den nationale lovgivning med hensyn til EU-borgernes ret til at opholde sig og arbejde frit i hele EU ikke fører til en tilsidesættelse af dette direktiv; 16 Marian-Jean Marinescu Punkt 3 c (nyt) 3c. opfordrer Kommissionen til at forebygge og fordømme den intolerance, der fortsat kommer til udtryk i adfærden hos visse europæiske borgere, retlige instanser og regeringer, i forbindelse med arbejdstageres fri bevægelighed og ligebehandling af disse og deres adgang til beskæftigelse; PE513.261v01-00 10/13 AM\939408.doc
17 Marian-Jean Marinescu Punkt 3 d (nyt) 3d. mener, at restriktionerne for arbejdskraftens frie bevægelighed i EU med henblik på at undgå flytning af et stort antal arbejdstagere fra de nye medlemsstater til nogle af de gamle medlemsstater på lang sigt kan risikere at have en negativ indvirkning på de grundlæggende europæiske værdier som f.eks. fri bevægelighed, ikkeforskelsbehandling og solidaritet, lige rettigheder og at bringe EU tættere på borgerne; 18 Marian-Jean Marinescu Punkt 3 e (nyt) 3e. understreger betydningen af at afvise ansøgninger om beskæftigelse i arbejdsmarkedssektorer, hvortil adgangen for arbejdstagere fra andre medlemsstater er begrænset; opfordrer Kommissionen til at tilskynde medlemsstaterne til at revidere bestemmelserne om adgang til de forskellige beskæftigelsessektorer på deres arbejdsmarkeder med henblik på at afskaffe forskellene mellem europæiske borgere på dette område; AM\939408.doc 11/13 PE513.261v01-00
19 Punkt 4 4. mener, at ligestilling på beskæftigelsesområdet hæmmes kraftigt af manglen på EU-lovgivning, der forbyder forskelsbehandling uden for arbejdspladsen, og opfordrer indtrængende for tolvte gang Rådet til at afhjælpe den nuværende politiske træghed og hurtigt vedtage det direktiv, som blev foreslået for fem år siden. udgår 20 Sophia in 't Veld, Raül Romeva i Rueda Punkt 4 a (nyt) 4a. tager højde for den nylige EUundersøgelse om bøsser, lesbiske, biseksuelle og transpersoner, der er foretaget af Agenturet for Grundlæggende Rettigheder, og ifølge hvilken 20 % af de respondenter, der havde beskæftigelse og/eller søgte arbejde i de 12 måneder forud for undersøgelsen, følte sig forskelsbehandlet, og 32 % af respondenterne følte sig forskelsbehandlet på andre af livets områder uden for beskæftigelsesområdet; PE513.261v01-00 12/13 AM\939408.doc
21 Sophia in 't Veld, Raül Romeva i Rueda Punkt 4 b (nyt) 4b. understreger, at visse medlemsstater ikke blot er modstandere af direktivet om gennemførelse af princippet om ligebehandling mellem personer uanset religion eller tro, handicap, alder eller seksuel orientering, men at de endda institutionaliserer forskelsbehandling ved lov, hvorved de handler i modstrid med ånden i EU-traktaterne; 22 Sophia in 't Veld, Raül Romeva i Rueda Punkt 4 c (nyt) 4c. påpeger, at forskelsbehandling inden for beskæftigelse på grund af religion eller tro er udbredt i mange medlemsstater, navnlig inden for uddannelse og offentlig sundhed, hvilket fører til uacceptable begrænsninger af arbejdstageres rettigheder; AM\939408.doc 13/13 PE513.261v01-00