Refer Refer Mødedo: 28. november 2013 Mødelokale: Byrådssalen, Tønder Rådhus Starttidspunkt for møde: 19:00 Fraværende: Frede Jensen 28. november 2013
Refer Indholdsfortegnelse Pkt. Tekst Side Åbne dagsordenspunkter 1 Behandling af klage(r) over Kommunalbestyrelses- og Regionsrådsvalget 2013 i Tønder Kommune 4 2 Samlet kvartalsregnskab pr. 30. september 2013 for Tønder Kommune 5 3 Budget 2014 - Takstblad 7 4 Ansøgning om kommunegaranti til solvarmeanlæg fra Løgumkloster Fjernvarme 9 5 Frigivelse af anlægsmidler til etablering af ventilion på Løgumkloster Distriktsskole 11 6 Anlægsbevilling og frigivelse af rådighedsbeløb til etablering af lærerarbejdspladser på skolerne 12 7 Ansøgning om tillæg til anlægsbevilling til skimmelrenovering på Leos Plejecenter 13 8 Ligestillingsredegørelsen 2013 16 9 Budgetudkast 2014 for Tønder Kommunes Jordkøbsnævn. 18 10 Opfølgning på udbud 19 11 Forslag til vedtægtsændring for Tønder Landditriktsudvalg 20 12 Vedtægtsændring for Fonden Hjemsted Oldtidspark 21 28. november 2013 2
Refer 13 Ændring af fundsen for Nicolay Andreas Nissens Leg 23 14 Ansøgning om fritagelse for dispositionsfondens dækning af afdelingers udgifter til tab som følge af lejeledighed 25 15 Høringssvar Vandplan 2010-2014 4.1 Vidå-Kruså og 10.1 Vadehavet 27 16 Evaluering af Helhedsløsningen 29 17 Forlængelse af lejekontrakt for Det gamle Uldspinderi i Skærbæk 31 18 Plan for dimensionering af beredskabet 32 19 Beredskabsplan 33 20 Sundhedsberedskabsplan 34 21 Model for implementering af reform af førtidspension og fleksjob 35 Lukkede dagsordenspunkter 22 Salg af areal 38 23 Lakolk Butikscenter 39 28. november 2013 3
Refer 1. Behandling af klage(r) over Kommunalbestyrelses- og Regionsrådsvalget 2013 i Tønder Kommune 84.03.00-A00-1-13 I forbindelse med gennemførelsen af Kommunal- og Regionsvalget 2013 i Tønder Kommune, er der på tidspunktet for udfærdigelsen af dagsordenen modtaget 1 klage. Klagen er varslet telefonisk den 22. november 2013, og klager har ikke på tidspunktet for dagsordenens udsendelse indsendt skriftlig klage, hvorfor denne eftersendes ved modtagelsen sammen med administrionens indstilling. Fristen for indgivelse af klage over valget udløber tirsdag den 26. november 2013. Såfremt der inden klagefristens udløb indgår yderligere klager vil disse ligeledes blive eftersendt. Lovgrundlag 93 og 94 i lovbekendtgørelse nr. 127 11. februar 2013 af lov om kommunale og regionale valg. Økonomi Ingen. Direktøren for Centralforvaltning, Teknik og Miljø indstiller, Kommunalbestyrelsen behandler indkomne klager i henhold til administrionens indstilling, og Kommunalbestyrelsen i øvrigt tager valgresultet til efterretning. Kommunalbestyrelsen tager valgresultet til efterretning, idet der ikke inden klagefristens udløb den 26. november 2013 er modtaget skriftlige valgklager, og valget dermed er godkendt. 28. november 2013 4
Refer 2. Samlet kvartalsregnskab pr. 30. september 2013 for Tønder Kommune 00.32.00-S00-9-13 I henhold til kommunens Økonomiske Politik har de enkelte fagudvalg på deres møder i november behandlet kvartalsregnskab pr. 30. september 2013 samt forventninger til årsregnskabet. Dette indgår som en del af grundlaget for det foreliggende kvartalsregnskab for hele kommunen. Samlet konklusion i forhold til korrigeret budget Ved kvartalsregnskabet søges ændring af bevillinger, men samlet set har det ingen påvirkning af kassebeholdningen. De bevillingsmæssige ændringer vedrører de sidste reguleringer vedrørende lov- og cirkulæreprogrammet for 2013 som søges finansieret af centrale puljer. Derudover søges områderne genoptræning og sundhedsfremme tilført bevillinger, som finansieres fra flextrafik og generelle forebyggende foranstaltninger. De bevillingsmæssige ændringer ved harmonisering af den indvendige vedligeholdelse af de kommunale ejendomme er ligeledes indarbejdet i kvartalsregnskabet. Kvartalsregnskabet understøtter forts en forventning om, driftsregnskabet holder sig inden for rammerne af det korrigerede budget. På anlægssiden forventes overførsler på godt 30 mio. kr., hvilket indikerer, kommunen forts er i gang med reducere puklen af ikke forbrugte anlægsmidler fra tidligere år. Samlet konklusion i forhold til servicerammen (oprindeligt budget) Servicerammen og regeringens sanktionsmuligheder i forhold til denne, som er videreført i 2013 måles i forhold til det oprindelige budget (på baggrund af aftalen mellem regeringen og KL). Efter det oprindelige budgets vedtagelse har KL ændret i skønnet på lønudviklingen i nedadgående retning, så kommunen kan forvente blive holdt op mod en serviceramme, der er lavere end angivet i det oprindelige budget. Ifølge det seneste skøn fra KL skal Tønder Kommune sigte mod en serviceramme på maksimalt 1.631 mio. kr. Med det forventede regnskab for 3. kvartal på 1.635 mio. kr. holder kommunen sig ikke inden for den korrigerede serviceramme. Det skal dog iagttages, de forventede overførsler på 17,6 mio. kr. er baseret på et forsigtigt skøn, hvor den faktiske forbrugsprocent for kvartalet og erfaringen fra tidligere år indikerer, overførslerne på servicerammen bliver større. For overholde servicerammen skal der sigtes mod overførsler på ca. 21 mio. kr. svarende til ca. 1,3 % af det korrigerede budget, hvilket forts vurderes kunne opnås. På nuværende tidspunkt er udmeldingen fra KL også, kommunerne samlet set forventes holde sig inden for servicerammen og der dermed ikke bliver sanktioneret. 28. november 2013 5
Refer Bilag Tønder Kommune kvartalsregnskab pr. 30. september 2013 Fagchef for Økonomi- og Borgerservice indstiller, Økonomiudvalget aflægger kvartalsregnskabet pr. 30. september 2013 for Tønder Kommune til Kommunalbestyrelsens godkendelse, der meddeles bevillingsmæssige ændringer i forbindelse med kvartalsregnskabet med en nettoeffekt på kassebeholdningen på 0 kr, indstillingen videresendes til Kommunalbestyrelsen. Økonomiudvalget, 21. november 2013, pkt. 4: Indstilles godkendt. Indstillingen godkendt 28. november 2013 6
Refer 3. Budget 2014 - Takstblad 00.30.10-S00-1-13 I forbindelse med Kommunalbestyrelsens 2. behandling af budgettet for 2014-2017 var taksterne for en række områder endnu ikke beregnet. Takstbladet er nu revideret og indeholder således taksterne gældende for 2014. Takstbladet er opdelt i 3 afsnit: Borgerrelerede takster, Øvrige takster og Priser på byggegrunde. En del af taksterne er uændret fra 2011, mens andre er fremskrevet. Der er ikke anvendt en generel fremskrivnigsprocent. Pr. 1 januar 2013 trådte en ændring af CPR loven i kraft. Det vedrører bl. a. mulighed for forhøjelse af taksten for behandling af anmodning om udlevering af oplysninger fra CPR til max. 75 kr. Pt. opkræver Tønder Kommune 52 kr. pr. forespørgsel og det foreslås, det forhøjes til 75 kr. Det bemærkes, nabokommunernes takst ligger på 75 kr. Baggrunden for forhøjelsen er yderligere beskrevet i notet "Takster for oplysninger fra CPR - Budget 2014". Takstbladet vil være tilgængeligt på kommunens hjemmeside fra den 2. december 2013. Bilag Budget 2014 - Takstblad med ændring i procent Takster for oplysninger fra CPR - Budget 2014. Fagchef for Økomomi- og Borgerservice indstiller, Takstblad for 2014 fremsendes til Økonomiudvalget og Kommunalbestyrelsen til godkendelse. Direktion, 14. november 2013, pkt. 3: Indstillingen godkendt. Takst bopæls/adresseoplysninger forhøjes til 75 kr under forudsætning af der foreligger en kalkulion af faktiske omkostninger efter samme model som takster for byggesagsgebyrer. Nyt bilag blev omdelt og indgår i sagen. Økonomiudvalget, 21. november 2013, pkt. 5: Indstilles godkendt. Indstillingen godkendt 28. november 2013 7
Refer 28. november 2013 8
Refer 4. Ansøgning om kommunegaranti til solvarmeanlæg fra Løgumkloster Fjernvarme 13.30.00-Ø60-2-12 Løgumkloster Fjernvarme har ansøgt om kommunegaranti for en låneramme på 160 mio. kr. til etablering af solvarmeanlæg. Baggrund for projektet er Løgumkloster Fjernvarme ønsker billig og miljøvenlig fjernvarme til deres forbrugere. Løgumkloster Fjernvarme har afholdt ekstraordinær generalforsamling den 30. maj 2013, hvor 100 af de 114 mulige stemmeberettifede stemte for projektet. Projektforslaget medfører overordnet etablering af følgende: solvarmeanlæg på 50.000m2 damvarmelager på 150.000m3 akkumuleringstank på 5.000m3 en absorptionsvarmepumpe på 3MW ekstra LT-vekslere på nurgasmotererne en nurgaskedel på 10MW tilhørende rørinstallioner teknikbygninger på ca. 1.000 m2 samt afvikling af den eksisterende kedelcentral på Garvergade 8 i Løgumkloster. Hydro Aluminium Precision Tubin Tønder A/S har som projektejer fået tilsagn om støtte fra Energistyrelsens EUDO-pulje, hvori der skal udvikles solfangere med aluminiunsabsorere til store solvarmeanlæg. Løgumkloster Fjernvarme er medansøger på dette projekt, og skal være anlægsvært for 14.000m2. Projektet er inddelt i 3 faser Fase 1 med etablering af bygning på 1000m2, absorptionvarmepumpe, gaskedel, akkumuleringtank samt diverse rørinstallioner og el til 42,3 mio. kr. og placeres på Søndermarksvej 3. Fase 2 etablering af 14.000m2 solpaneler med tilhørende rør til 21,7 mio. kr. som etableres øst for Dravedvej. Fase 3 etablering af sæsonlager, 36.000m2 solpaneler og tilhørende rør til 96 mio. kr. som etableres øst for Dravedvej. I forhold til fase 2 og 3 er der uafklarede forhold omkring jorderhvervelser, planer m.v. Til udarbejdelse af risikovurdering har Tønder Kommune jævnfør "Administrionspraksis for lån med kommunegaranti i Tønder Kommune af 21. december 2012" benyttet sig af 2 eksterne rådgivere. De to risikovurderinger er vedlagt som bilag. På baggrund af de eksterne rådgiveres gennemgang af projektet har de følgende anbefalinger som bør overvejes: At varmeværket årligt fremsendes kopier af regnskaber til kommunen, At varmeværket orienterer kommunen om ændringer af leveringsbestemmelser, At varmeværket i forbindelse med deltagelsen i nuværende og kommende EUDP projekter, der indbefter anlæg omftet af projektforslaget fra Løgumkloster Fjernvarme, fremsender kopier af årlige stusrapporter til kommunen. At fjernvarmeværkets nuværende og fremtidige kunder pålægges forblivelsespligt, der minimum er gældende i perioden for kommunens garantistillelse af anlægget. Forblivelsespligtprojektet udarbejdes af varmeværket og sagsbehandles af kommunen. 28. november 2013 9
Refer Løgumkloster Fjernvarme har p.t. kommunegaranti for 20,5 mio. kr. Lovgrundlag Kommunernes lånebekendtgørelse nr. 68 af 25. januar 2013. Økonomi Der opkræves garantiprovision efter sædvanlig praksis. Bilag Revurderet risikovurdering fra Møller og CO.vedr. kommunegaranti til Løgumkloster Fjernvarme.pdf Ansøgning fra Løgumkloster Fjernvarme om kommunegarni i 3 faser Ansøgningen om kommunegaranti.pdf Risikovurdering fra Plan og Projekt A/S af revideret projektforslag og faseopdeling af kommunegaranti oktober 2013 Risikovurdering fra Plan og Projekt A/S vedr. projektforslag for solvarmeanlæg til Løgumkloster. Fjernavarm, juni 2013 Refer fra ekstraordinær generalforsamling i Løgumkloster Fjernvarme den 30-05- 2013 Fagchefen for Økonomi- og Borgerservice indstiller, kommunegarantien faseopdeles, kommunegaranti til fase 1 på 42,3 mio. kr. gives, politisk stillingtagen til yderligere kommunegaranti med op til 117,7 mio. kr. afventer afklaring i forhold til jordforhold mv., der opkræves garantiprovision efter sædvanlig praktis, indstillingen videresendes til kommunalbestyrelsen. Økonomiudvalget, 21. november 2013, pkt. 6: Indstilles godkendt. Indstillingen godkendt, idet Jan Voss Hansen ikke kan tiltræde indstillingen 28. november 2013 10
Refer 5. Frigivelse af anlægsmidler til etablering af ventilion på Løgumkloster Distriktsskole 82.12.00-A00-1-13 Kommunalbestyrelsen har i forbindelse med budget 2014 godkendt plan for renovering af skolerne. I den forbindelse er der på Børn- og Skoleudvalgets anlægsramme i Budget 2014 afs anlægsmidler til etablering af ventilion på Løgumkloster Distriktsskole. Arbejdstilsynet har udstedt et påbud om etablering af ventilion inden medio januar 2014. Økonomi I Budget 2014 er der afs et rådighedsbeløb på 1,1 mio kr. til anlæg/etablering af ventilion på Løgumkloster Distriktsskole. Skole- og Dagtilbudschefen indstiller, der meddeles en anlægsbevilling og frigivelse af 1,1 mio kr., som finansieres af de i Budget 2014 afste anlægsmidler til ventilion, og indstillingen videresendes til Økonomiudvalget og Kommunalbestyrelsen. Børn- og Skoleudvalget, 5. november 2013, pkt. 4: Indstillingen anbefales. Økonomiudvalget, 21. november 2013, pkt. 7: Indstilles godkendt. Indstillingen godkendt 28. november 2013 11
Refer 6. Anlægsbevilling og frigivelse af rådighedsbeløb til etablering af lærerarbejdspladser på skolerne 00.30.08-S55-1-13 I forbindelse med Folkeskolereformen indføres der nye arbejdstidsregler for lærerne, som indebærer øget tilstedeværelse på skolerne. Den øgede tilstedeværelse medfører et behov for etablering af lærerarbejdspladser og indkøb af pc'ere til alle lærere. Økonomi De samlede økonomiske omkostninger forventes udgøre følgende: Skole- og Dagtilbudschefen indstiller, der meddeles en anlægsbevilling og frigivelse af rådighedsbeløb i 2013 på 3,350 mio. kr. til etablering af lærerarbejdspladser, bevillingen finansieres af mindreudgifter i forbindelse med lærerlockout, som overføres fra drift til anlæg, og indstillingen videresendes til Økonomiudvalget og Kommunalbestyrelsen. Børn- og Skoleudvalget, 5. november 2013, pkt. 5: Indstillingen anbefales. Økonomiudvalget, 21. november 2013, pkt. 8: Indstilles godkendt. Indstillingen godkendt 28. november 2013 12
Refer 7. Ansøgning om tillæg til anlægsbevilling til skimmelrenovering på Leos Plejecenter 27.42.00-P00-3-13 Kommunalbestyrelsen har den 19. marts 2013 meddelt en anlægsbevilling til ombygningen af hovedbygningen til korttidscenter på 5,5 mio. kr. I forbindelse med ombygningen af Leos Plejecenter til korttidscenter, er der konsteret skimmel i hovedbygningen. Skimmelforekomsten er på alle 4 etager, og udgiften til skimmelrenoveringen blev i første omgang vurderet til 5,7 mio. kr. På den baggrund har Kommunalbestyrelsen bedt forvaltningen om se på alternive placeringer af korttidscenteret, jf. Kommunalbestyrelsens beslutning den 26. september 2013. I hovedbygningen på Leos Plejecenter skulle der efter den planlagte ombygning, foruden korttidscenteret, være fællesrum for plejecenterets beboere, diverse personale- og mødefaciliteter samt teknikrum, der styrer hele teknikken på Leos Plejecenter. Derudover har sygeplejen og hjemmeplejen indmødested i hovedbygningen. Der er i oktober blevet foretaget skimmeltests af de øvrige bygninger på Leos Plejecenter. Testene viser, de øvrige bygninger ikke er angrebet af skimmel i samme grad som hovedbygningen. Der skal dog ske renovering af 2 lejligheder, men det skyldes primært dårlig udluftning. Forvaltningen har opstillet 5 løsningsmodeller for placering af korttidscenteret og de øvrige funktioner på Leos Plejecenter og har beregnet de ekstra omkostninger, hver enkelt model vil tilføre projektet: 1. Hovedbygningen på Leos Plejecenter bevares og korttidscenteret placeres her. Hovedbygningen gennemgår en gennemgribende skimmelrenovering, og ombygningen færdiggøres. Merpris: 6,330 mio. kr. 2. Hovedbygningen rives ned. Korttidscenteret flyttes til Lindevang, som tilpasses til korttidscenteret. Der bygges nyt på Leos Plejecenter, der kan rumme de funktioner til sygepleje, hjemmepleje og plejecenter, som i dag er i hovedbygningen. Merpris: 23,315 mio. kr. 3. Hovedbygningen rives ned. Korttidscenteret flyttes til Lindevang, som tilpasses korttidscenteret. Sygeplejen og hjemmeplejen flyttes til andre lokaler i Tønder By. Der bygges nyt på Leos Plejecenter til beboerfaciliteter, personale- og mødefaciliteter og teknikrum m.m., der i dag rummes i hovedbygningen. Merpris: 15,125 mio. kr. 4. Hovedbygningens stueetage, 1. og 2. sal gennemgår en gennemgribende skimmelrenovering. Kælderen skimmelrenoveres i mindre grad til oplag (teknikrum, vaskerum, depoter o.l.). Leos Plejecenter og korttidscenteret placeres i de nuværende bygninger. Der bygges nyt til de manglende personale- og mødefaciliteter til sygeplejen og hjemmeplejen på mriklen. Merpris: 11,724 mio. kr. 5. Hovedbygningens stueetage, 1. og 2. sal gennemgår gennemgribende skimmelrenovering. Kælderen skimmelrenoveres i mindre grad til oplag (teknikrum, vaskerum, depoter o.l.). Leos Plejecenter og korttidscenteret placeres i de nuværende bygninger. Sygeplejen og hjemmeplejen flyttes til andre lokaler i Tønder By. Merpris: 2,700 mio. kr. Lovgrundlag Lov om almene boliger. 28. november 2013 13
Refer Økonomi Ved model 3 og 5, hvor der skal lejes andre lokaler til sygeplejen og hjemmeplejen, forventes en årlig udgift til leje og forbrug på ca. 272.000 kr. Udgiften kan finansieres indenfor områdets samlede budget under forudsætning af, udgifter til tomgangshusleje i ledige ældreboliger bliver reduceret. Der kan blive behov for medtage spørgsmålet i en kommende budgetlægning. Når kommunen indgår en lejeaftale, skal der reduceres i lånerammen eller deponeres, svarende til ejendommens værdi eller opførselsomkostninger. Ved model 2 og 3, hvor der indgår nye m2 til fælles beboerarealer, skal der udarbejdes et projekt med inddragelse af ekstern bistand. Der henstår et ubrugt rådighedsbeløb på 300.000 kr. fra anlægsmidler til ny plejecenterstruktur. Beløbet var planlagt anvendt til etablere en glasgang mellem bygninger på Richtsens Plejecenter. Beløbet foreslås anvendt til medfinansiere merudgiften til Leos Plejecenter, og behovet for etablere glasgangen vil blive vurderet nærmere i den kommende vinter. Bilag Not Løsningsmodeller for skimmelrenovering af Leos Plejecenter Fagchef for Pleje- og Omsorg indstiller, løsningsmodel 5 vælges til skimmelrenovering på Leos Plejecenter, der meddeles tillæg til anlægsbevilling på 2,700 mio. kr., rådighedsbeløb på 0,3 mio. kr. vedrørende nye plejecenterstruktur anvendes til delvis finansiering, der meddeles tillægsbevilling til rådighedsbeløb i 2014 på 2,400 mio. kr. finansieret af likvide aktiver, forslag til lejeaftale vedrørende lokaler til sygeplejen og hjemmeplejen efterfølgende forelægges Økonomiudvalget med henblik på godkendelse af aftale samt beslutning om reduktion i låneramme eller deponering, sagen videresendes til Økonomiudvalget og Kommunalbestyrelsen, sagen herefter sendes til orientering i Ældrerådet og FagMED Pleje og Omsorg. Sundhedsudvalget, 11. november 2013, pkt. 5: Indstillingen anbefales. Økonomiudvalget, 21. november 2013, pkt. 9: Indstilles godkendt, idet finansieringen af merudgiften skal findes inden for budgettet på overførsler til anlæg eller drift i regnskabet for 2013. Indstillingen godkendt 28. november 2013 14
Refer 28. november 2013 15
Refer 8. Ligestillingsredegørelsen 2013 81.00.15-A00-1-13 Efter Ligestillingsloven skal kommunerne hvert andet år udarbejde en ligestillingsredegørelse til ligestillingsministeren. Formålet med udarbejde en redegørelse er give borgerne et indblik i ligestillingssituionen i Kommunen, samt give indblik i indssen for fremme ligestilling mellem mænd og kvinder. Ligestillingsredegørelsen indeholder følgende tre temaer: 1. Ligestilling på personaleområdet 2. Ligestilling i kerneydelsen 3. Råd, nævn og udvalg Ligestillingsarbejdet i Tønder Kommune er generelt kendetegnet ved, der er få politikker og målsætninger, mens der med en værdibaseret tilgang lægges vægt på ikke forskelsbehandle kønnene. Enkelte fagområder har politikker og målsætninger med henblik på fremme ligestilling i kerneydelsen. Oversigt over antallet af chefer og ledere i kommunen til ligestillingsredegørelsen bliver automisk dannet af udtræk fra Det fælleskommunale Løndakontor. Udtrækket sker med baggrund i lønklasser, og ikke efter stillingsbetegnelse. Det betyder udtrækket giver et forkert udtryk af hvor mange medarbejdere med reel ledelsesansvar der er i kommunen, men også et forkert udtryk af hvorledes ligestillingen i lederkredsen er i kommunen. Kommunens egen analyse, der er medtaget nedenfor og tilføjet bagerst i ligestillingsredegørelsen viser det reelle antal af ledere i kommunen i en bred afgrænsning, der også omfter ledere, hvis ansvar er delegeret, er 144 i stedet for som i FLD s rapport 273, og den procentvise andel af henholdsvis kvindelige og mandlige ledere i kommunen ændres fra 46% 34% og 55% 66% for henholdsvis mænd og kvinder. Kommunens fortste arbejde med ligestilling baseres således på kommunens egne tal. M K Total M (%) K (%) Topchefer 3 1 4 75 25 Chefer 7 2 9 78 22 Ledere 39 92 131 30 70 I alt, antal personer 49 95 144 34 66 Økonomi- og Borgerservicechefen indstiller, ligestillingsredegørelsen for 2011-13 godkendes indstillingen videresendes til Økonomiudvalget og Kommunalbestyrelsen 28. november 2013 16
Refer sagen fremlægges til orientering i Hoved-MED-udvalget Direktion, 11. oktober 2013, pkt. 5: Punktet tilbagesendes på baggrund af de faldne bemærkninger. Sagen genoptages Direktion, 14. november 2013, pkt. 7: Indstilling godkendt. Lovgrundlag Ligestillingsloven Økonomi Ingen Bilag Ligestillingsredegørelse 2011-2013 d. 12-11-2013.pdf Udtalelse fra HMU Direktionen indstiller, ligestillingsredegørelsen for 2011-13 godkendes, indstillingen videresendes til Kommunalbestyrelsen, sagen fremlægges til drøftelse i Hoved-MED-udvalget den 26. november 2013. Økonomiudvalget, 21. november 2013, pkt. 10: Indstilles godkendt. Indstillingen godkendt 28. november 2013 17
Refer 9. Budgetudkast 2014 for Tønder Kommunes Jordkøbsnævn. 13.06.01-Ø00-1-13 Der er udarbejdet et forslag til budget for Jordkøbsnævnet for 2014. Budgettet skal godkendes af kommunalbestyrelsen. Lovgrundlag Bekendtgørelse om Jordkøbsnævn 17 Stk. 6. Økonomi For budgetforslag 2014 henvises til bilagt udkast med noter. Der budgetteres i 2014 med et overskud på 57.707 kr. Bilag Jordkøbsnævnet - budgetudkast 2014 Fagchef for Ejendom, Plan og Drift indstiller, forslag til budget 2014 fremsendes til Økonomiudvalget med anbefaling om godkendelse. Jordkøbsnævnet, 5. november 2013, pkt. 2: Godkendt som indstillet. Henry Aagaard deltog ikke i behandlingen af denne sag. Økonomiudvalget, 21. november 2013, pkt. 11: Indstilles godkendt. Indstillingen godkendt 28. november 2013 18
Refer 10. Opfølgning på udbud 18.20.00-P20-1-11 Styregruppen for Tønderhallernes renovering drøfter i uge 47 udbuddet af renoveringen og hal 4 med henblik på en opdeling. Opgaven kan nurligt på grund af sin karakter deles i to udbud. Opførelse af hal 4, hvor Tønder Gymnasium er medfinansierende, er én del, og så den øvrige renovering af de eksisterende haller, som skulle have fundet sted under alle omstændigheder, som en anden del. Styregruppens udtalelse vil foreligge til Økonomiudvalgets møde. Bilag Udtalelse vedr. udbud juridisk vurdering mail fra direktør vedr. juridisk vurdeirng Indstilling, Ingen. Økonomiudvalget, 21. november 2013, pkt. 12: Fremsendes til Kommunalbestyrelsen, idet der som grundlag skal foreligge en juridisk vurdering af, om opgaven kan eller skal opdeles i to udbud. Hvis opgaven udbydes i ét samlet udbud, skal delpriser kunne oplyses i tilbuddene. I den juridiske vurdering skal indgå spørgsmålet om erstningsansvar ved en ændring af den igangste udbudsproces. Indstillingen godkendt, det juridiske not tages til efterretning. 28. november 2013 19
Refer 11. Forslag til vedtægtsændring for Tønder Landditriktsudvalg 00.00.00-A30-1-12 Landdistriktsudvalget foreslår, det i deres vedtægt tydeligere fremgår, hvem udvalget er paraplyorganision for, og til hvem udvalget kan tildele midler. Dette tydeliggøres i 1 ved tilføjelserne: Landdistriktsudvalget er paraplyorganision for alle lokalråd, borgerråd og borgerforeninger i Tønder Kommune dog kan kun ét råd eller én forening fra hvert lokalområde være tilknyttet Landdistriktsudvalget. midler fordeles til "råd og foreninger" I vedtægten ønskes det også tilføjet, hvordan de seks udvalgsmedlemmer og suppleanterne fra lokalområderne vælges og hvornår. Dette tilføjes i 2: Bilag 6 medlemmer fra lokalrådene. De 6 medlemmer samt deres personlige suppleanter skal efter indstilling udpeges af Kommunalbestyrelsen. Valg af disse finder sted på et valgmøde snarest muligt efter hvert kommunalvalg, dog inden 1. februar i det efterfølgende år. De seks medlemmer og deres suppleanter skal så vidt muligt repræsentere kommunen bredt geografisk, således de 6 tidligere kommuner er repræsenteret. På valgmødet beslutter hvert område fra de tidligere kommuner, hvem de hver især indstiller som deres repræsentant og suppleant. Hvert lokalråd har én stemme. Valgbar til Landdistriktsudvalget er medlemmer af lokalrådene i Tønder Kommune. Vedtægter - landdistriktsudvalg 2013 Fagchefen for Kultur- og Fritid indstiller, vedtægterne godkendes, og indstillingen videresendes til Kommunalbestyrelsen. Kultur- og Fritidsudvalget, 6. november 2013, pkt. 4: Indstillingen anbefales med den ændring, sætningen "Valgbar til Landdistriktsudvalget er medlemmer af lokalrådene i Tønder Kommune" udgår. Flemming Gjelstrup deltog ikke i mødet. Indstillingen godkendt 28. november 2013 20
Refer 12. Vedtægtsændring for Fonden Hjemsted Oldtidspark 19.00.00-G00-2-11 Bestyrelsen for Fonden Hjemsted Oldtidspark har på sit bestyrelsesmøde den 7. august 2013 godkendt et nyt sæt vedtægter for fonden. I henhold til 12 i de gældende vedtægter fra juni 2008 skal vedtægtsændringer forelægges Arbejdsmarkedets Feriefond og Tønder Byråd til godkendelse. Arbejdsmarkedets Feriefond har den 16. august meddelt, de ingen bemærkninger har til vedtægterne. Vedtægtsændringerne er nu fremsendt til Tønder Kommunalbestyrelse til godkendelse, idet Kommunalbestyrelsen i henhold til Fondslovens 32 jf. 1 stk. 2 nr. 6 er tilsynsmyndighed for Hjemsted Oldtidspark. Vedtægtsændringerne udgør primært redaktionelle ændringer og nødvendige konsekvensændringer, så vedtægterne bliver opderet i nødvendigt omfang. Bl.a. er henvisningerne til lov om erhvervsdrivende fonde fjernet, da Hjemsted Oldtidspark ikke er en erhvervsdrivende fond. Derudover er fondens grundkapital (formue) vedtægtsmæssigt neds fra kr. 2.750.000 til kr. 300.000. Som bilag er medtaget en oplistning af de indholdsmæssige ændringer i de nye vedtægter. Vedtægterne er gennemgået af juridisk afdeling, der - bortset fra nedsættelse af formuen i 3 til dækning af underskud- ikke har nogen bemærkninger til de øvrige vedtægtsændringer. Juridisk afdeling har været i dialog med såvel Civilstyrelsen som Oldtidsparkens advok omkring den vedtægtsmæssige nedsættelse af formuen, idet væsentlige vedtægtsændringer ifølge de fondsretlige grundsætninger kræver Civilstyrelsens samtykke. I overensstemmelse med telefonisk vejledning fra Civilstyrelsen er det juridisk afdelings vurdering, der ved en nedsættelse af den bundne kapital (i vedtægterne benævnt grundkapitalen) fra kr. 2,75 mio. til kr. 300.000 er tale om en væsentlig vedtægtsændring. Administrionen indstiller derfor til Kommunalbestyrelsens godkendelse af vedtægtsændringer under forudsætning af Civilstyrelsens efterfølgende samtykke til ændringen af vedtægtens 3. Lovgrundlag Fondsloven og vedtægter for Fonden Hjemsted Oldtidspark Bilag Nye vedtægter Hjemsted Oldtidspark Gældende vedtægter for Fonden Hjemsted Oldtidspark fra 2008 Not om vedtægtsændringer Direktøren for Centraforvaltningen, Teknik- og Miljø indstiller, vedtægtsændringerne godkendes under forudsætning af efterfølgende godkendelse, 28. november 2013 21
Refer indstillingen videresendes til Kommunalbestyrelsen. Økonomiudvalget, 21. november 2013, pkt. 13: Indstilles godkendt. Indstillingen godkendt 28. november 2013 22
Refer 13. Ændring af fundsen for Nicolay Andreas Nissens Leg 00.06.00-P27-2219861-09 Økonomiudvalget i Tønder Kommune udgør legbestyrelsen i Nicolay Andreas Nissens Leg til fordel for drenge, som er født i Tønder, til uddannelse på en navigionsskole eller på en godkendt skipperskole. Som følge af legets beskedne legkapital og begrænsede målgruppe, har Civilstyrelsen efter ansøgning i juni 2009 godkendt opløsning af leget over en 3 årig periode. Da det i løbet af opløsningsperioden har været vanskeligt finde uddelingsberettigede legmodtagere, har Civilstyrelsen den 24. oktober 2013 beslutte forlænge opløsningsperioden til udgangen af 2014. Af hensyn til udvide kredsen af berettigede legmodtagere, har Civilstyrelsen forhåndsgodkendt et forslag fra administrionen om udvide fundsens 3 stk. 1, således alle unge uanset køn, som er født i Tønder Kommune, kan søge om tilskud til uddannelse på en navigionsskole, skipperskole eller på en offentlig godkendt søfartsuddannelse. Administrionen indstiller på den baggrund til, fundsens 3 stk. 1 ændres til følgende: "Legets indtægter skal anvendes til udlån eller tilskud til en eller flere unge, som er født i Tønder Kommune, til uddannelse på en navigionsskole, skipperskole eller på en offentlig godkendt søfartsuddannelse, såfremt vedkommende er værdig dertil og viser lyst til fare til søs. Forældreløse og faderløse unge har fortrinsret til legydelserne." Af hensyn til kunne uddele alle legets midler indenfor den af Civilstyrelsen godkendte opløsningsperiode foreslås det endvidere, legets formålsbestemmelse i 3 udvides med følgende som stk. 3: "I det omfang der ikke indkommer tilstrækkelig med ansøgere til legmidlerne efter stk. 1, kan legets indtægter tillige anvendes til udlån eller tilskud til unge, som er født i Tønder Kommune, til andre uddannelser med særlig fokus på innovion, iværksætteri, design og udvikling af kreive kompetencer. Ansøgninger om tilskud til maritime uddannelser har dog forrang." Som led i bestræbelserne på skabe et fælles administrionsgrundlag for håndtering af leguddelinger i Tønder Kommune indstiller administrionen til, der fastsættes 2 årlige frister for ansøgninger til legportioner fra Nicolay Andreas Nissens Leg, henholdsvis 1. marts (forårssemester) og 1. september (efterårssemester). Lovgrundlag Fundsen for Nicolay Andreas Nissens Leg Økonomi Legkapitalen udgør for regnskabsåret 2012 kr. 320.000. Legbeholdningen udgør for regnskabsåret 2012 kr. 216.678. Bilag Funds for N. A. Nissens leg (2220986) v1 28. november 2013 23
Refer Afgørelse fra Civilstyrelsen Tillæg til funds Direktøren for Centralforvaltningen, Teknik- og Miljø indstiller, fundsens 3 stk. 1 ændres som foreslået af administrionen, der tilføjes et nyt 3 stk. 3 i fundsen som foreslået af administrionen, og legportionerne udloddes to gange om året med ansøgningsfrist henholdsvis 1. marts og 1. september. Økonomiudvalget, 21. november 2013, pkt. 14: Indstilles godkendt. Indstillingen godkendt 28. november 2013 24
Refer 14. Ansøgning om fritagelse for dispositionsfondens dækning af afdelingers udgifter til tab som følge af lejeledighed 03.11.02-G01-6-13 SALUS Boligadministrion ansøger på vegne af Toftlund Andels Boligforening om fritagelse for dispositionsfondens automiske dækning af afdelingers udgifter til tab som følge af lejeledighed, og den automiske dækning ikke genoptages før dispositionsfondens saldo udgør mininum 5.434 kr. pr. lejemålsenhed (2013-niveau). Afdelingerne skal årligt henlægge 544 kr. pr. lejemål, indtil dispositionsfonden i likvide midler udgør 5.434 kr. pr. lejemål (2013-niveau). Boligselskabets dispositionsfond dækker bl.a. tab ved en boligafdelings drift, som skyldes lejeledighed. Hvis dispositionsfondens saldo herved kommer under 2/3 af minimum pr. lejemål, eller særlige forhold taler herfor, kan kommunalbestyrelsen godkende, tabet helt eller delvist dækkes af afdelingen. Dispositionsfondens saldo i Toftlund Andels Boligforening udgør pr. 31. december 2012 ialt 79.000 kr. svarende til 300 kr. pr. lejemål. Dispositionsfonden vil forts helt eller delvist dække udgifter til tab som følge af lejeledighed i afdelinger, hvor afdelingen ikke selv er i stand til dække tabet. Med fritagelsen vil Toftlund Andels Boligforening, hvis muligt, have større frihed til sikre, støtte fra dispositionsfonden gives til de afdelinger og situiuoner hvor behovet og effekten er størst, frem for yde støtte til dækning af lejetab i afdelinger med en i øvrigt sund økonomi. Det er administrionens vurdering der i Toftlund Andels Boligforening er behov for denne fritagelse. Udviklingen i dispositionsfonden vil hvert år fremgå af årsregnskabet. Lovgrundlag Lov om almene boliger mv. pgf. 20, stk. 2 Bekendtgørelse om drift af almene boliger, pgf. 40 og 41. Bilag Ansøgning fra SALUS på vegne af Toftlund Andels Boligforening Direktøren for Centralforvaltningen, Teknik- og Miljø indstiller, Økonomiudvalget imødekommer ansøgningen om fritagelse indtil dispositionsfondens aldo igen udgør minimumsbeløbet, indstillingen videresendes til Kommunalbestyrelsen. Økonomiudvalget, 21. november 2013, pkt. 15: Indstilles godkendt. 28. november 2013 25
Refer Indstillingen godkendt 28. november 2013 26
Refer 15. Høringssvar Vandplan 2010-2014 4.1 Vidå-Kruså og 10.1 Vadehavet 09.00.06-P15-1-13 Stens Vandplaner blev i december 2012 kendt ugyldige af Nur- og Miljøklagenævnet på grund af en for kort supplerende høring. Sten har derfor valgt gentage den offentlige høringsproces for planernes tilblivelse, og et nyt planudkast er nu i offentlig høring frem til den 23. december 2013. De nye vandplanforslag svarer i form og indhold grundlæggende til de forslag, der blev underkendt i december 2012. Der er dog navnlig foretaget rettelse af konsterede konkrete fejl og mangler i planerne, blandt andet som følge af stens gennemgang af karakteriseringen af nurlige/kunstige vandløb samt som følge af de modtagne høringssvar i forbindelse med en teknisk forhøring af myndigheder. Endvidere er udpegning af drikkevandsressourcer opderet med seneste viden. I Tønder Kommune er de væsentligste ændringer, indssen "Ændret vandløbsvedligeholdelse" er reduceret med 14 km til nu omfte 164 km vandløbsstrækning. Øvrige indsser for vandløb er uændrede. Områderne, hvor der skal ske en bedre rensning af spildevandet, er ikke ændrede. Der er ikke sket ændringer i udpegningerne af områder med sårbart grundvand. Efter stens oprindelige tidsplan skulle de godkendte vandplaner foreligge december 2009. Nu forventes planerene først foreligge midt eller sidst i 2014. Herefter skal kommunen udarbejde, høre og godkende vandhandleplan samt iværksætte indsser, så miljømålene er opfyldt 2015. Tidsplanen for de kommunale opgaver og målopfyldelse forekommer nu endnu mere urealistiske end ved forrige høring. Idet sten har påpeget, bemærkninger til de tidligere, underkendte vandplaner ikke ønskes genfrems, har forvaltningen udarbejdet et kortftet, overordnet høringssvar. Det omhandler den urealistiske tidsplan for kommunens opgaver, financiering af spildevandsrensning ved enkeltejendomme, konsekvensvurdering og gennemførelse af ændret vandløbsvedligeholdelse, målsætning af skelgrøfter i Tøndermarskens ydre koge samt en henvisning til tidligere fremste bemærkninger. Endvidere vil forvaltningen afgive tekniske bemærkninger til Nurstyrelsen vedrørende 29 km vandløbsstrækninger, som bør karakteriseres som blødbundsvandløb med lavere miljømål. Lovgrundlag Miljømålslov, Vandrammedirektiv Bilag Udkast til Høringssvar vandplan 2010-2015, Bilag TMU 5. November 2013-ver1mB Fagchef for Miljø- og Nur indstiller, høringssvar sendes til Nurstyrelsen, og indstillingen videresendes til Økonomiudvalget og Kommunalbestyrelsen. 28. november 2013 27
Refer Teknik- og Miljøudvalget, 5. november 2013, pkt. 6: Indstillingen anbefales. Økonomiudvalget, 21. november 2013, pkt. 16: Indstilles godkendt. Indstillingen godkendt 28. november 2013 28
Refer 16. Evaluering af Helhedsløsningen 17.01.04-A00-2-12 Kommunalbestyrelsen besluttede i budget 2013 få evalueret første del af Helhedsløsningen. Epinion har i sensommeren 2013 gennemført evaluering af strukturændringerne på skole- og dagtilbudsområdet. Evalueringen er foregået via spørgeskemaundersøgelser blandt alle forældre, pædagogiske medarbejdere og ledere og via interview med repræsentanter for bestyrelser, pædagogiske medarbejdere og ledere. Evalueringens konklusion er delt i 2 dele - en del til dagtilbudsområdet og en del til skoleområdet. Evalueringen viser, det økonomiske rionale er opnået, samtidig med det vejledende timetal i skolerne er fastholdt. På skoleområdet er forældrene overordnet set tilfredse med helhedsløsningen. Der er generel forståelse for og accept af, det var nødvendigt omstrukturere og lukke skoler. Der er også forældre, som ikke er tilfredse med processen og prioriteringerne, og evalueringen peger på, mange af lærerne oplever problemer med arbejdsmiljøet. Gennem dialog med ledere og medarbejdere vil forvaltningen håndtere de udfordringer, som evalueringen peger på. På dagtilbudsområdet er forældretilfredsheden uændret efter implementering af Helhedsløsningen. Bilag Evaluering af Helhedsløsningen_Tønder Kommune_Rapport_311013.pdf Evaluering af Helhedsløsningen_Tønder Kommune_Konklusion_311013.pdf Linjefagsdækning_oversigt_november_2013.pdf økonomisk oversigt budget 2010-2014 børn og skoleudvalgets område Dagsordenspunkt Evaluering af Helhedsløsningen behandlet på mødet 5. november 2013 kl. 09 00 (Lokale 121, Tønder) i Børn- og Skoleudvalget (2013) Skole- og Dagtilbudschefen indstiller, der arbejdes videre med rapportens konklusioner set i lyset af skolereformens gennemførelse, og det videre arbejde med konklusionerne forankres som beskrevet. Børn- og Skoleudvalget, 5. november 2013, pkt. 6: Bilag udleveret. Indstillingen anbefales til Økonomiudvalget og Kommunalbestyrelsen. 28. november 2013 29
Refer Økonomiudvalget, 21. november 2013, pkt. 17: Indstilles godkendt. Søren Ebbesen Skov tager evalueringen til efterretning, idet SF forbeholder sig fremsætte forslag om ændringer. Indstillingen godkendt 28. november 2013 30
Refer 17. Forlængelse af lejekontrakt for Det gamle Uldspinderi i Skærbæk 19.03.00-S49-383065-02 Museum Sønderjylland - Kulturhistorie Tønder har den 22. oktober 2013 fremsendt en anmodning til Kultur, Fritid og Landdistrikter om forlængelse af driftsaftalen for Det gamle Uldspinderi i Skærbæk, da denne udløber pr. 31. december 2013. I 2000 blev der indgået en driftsaftale mellem Skærbæk Kommune og Tønder Museum/Cahtrineminde Teglværksmuseum om betaling af huslejen for Uldspinderiet i Skærbæk. Denne driftsaftale løb i en 3-årig periode fra 1. januar 2000 til 31. december 2002 og bestod af et årligt driftstilskud på 12.000 kr (16.683 kr. fremskrevet til 2013-beløb) til betaling af husleje. Børne- og Kulturudvalget besluttede 26. november 2002 forlænge aftalen med 10 år frem til 31. december 2013. Afdelingen for Kultur, Fritid og Landdistrikter har haft telefonisk kontakt til udlejer, der gerne ser lejemålet fortsætter på uændrede vilkår. Økonomi Den samlede årlige leje er på i alt 24.000 kr. Tønder Kommune og Museum Sønderjylland - Kulturhistorie Tønder/Chrinesminde Teglværksmuseum deler udgiften med 12.000 kr. til hver. Fremskrevet til 2013-tal er Tønder Kommunes andel nu 16.683 kr. Beløbet er afs i budgettet. Fagchefen for Kultur- og Fritid indstiller, driftsaftalen forlænges i en fireårig periode (2014-2017), og indstillingen videresendes til Økonomiudvalget og Kommunalbestyrelsen. Kultur- og Fritidsudvalget, 6. november 2013, pkt. 6: Indstillingen anbefales under den forudsætning, Museum Sønderjylland ligeledes forlænger aftalen i samme periode. Flemming Gjelstrup deltog ikke i mødet. Økonomiudvalget, 21. november 2013, pkt. 18: Indstilles godkendt. Indstillingen godkendt 28. november 2013 31
Refer 18. Plan for dimensionering af beredskabet 14.00.08-G00-1-11 Planen for dimensionering af beredskabet skal revideres i hver valgperiode. Der har ikke været behov for større ændringer af beredskabetsstruktur i form af ændring af stionsstruktur, vognparkens sammensætning eller andre organisoriske forhold. Derfor er revisionen primært af redaktionel karakter. Det betyder, der er sket en integrion af de vedtagne forhold omkring indssen over redningsforhold, der blev vedtaget i 2007 samt forholdene omkring badesikkerhed og drukneulykker. I planforslaget er der endvidere en analyse af hvordan den brandforebyggende indss kan prioriteres. Endelig er der et supplerende forslag til beskrivelse af serviceniveauet for responstid. Planen blev behandlet i Beredskabskommissionen 21. maj 2013. Efterfølgende har planen været indsendt til udtalelse ved Beredskabsstyrelsen. Beredskabsstyrelsens udtalelse kan ses i bilag. Beredskabsstyrelsens konklusion er, forslaget lever op til de krav, der stilles efter dimensioneringsbekendgørelsen. Selve planen kan ses i bilag 1. En Pixi udgave af planen fremgår af bilag 2. Beredskabsstyrelsens udtalelse fremgår af bilag 3. Lovgrundlag Planen revideres jf. bekendtgørelse nr. 765 af 3. august 2005 om risikobaseret dimensionering Bilag Risikobaseeret Dimensionering for Tønder Kommune 2013 Pixi version af Risikobaseret Dimensionering Beredskabsstyrelsens udtalelse over revideret planforslag for Tønder Kommune Beredskabskommissionen indstiller, planen godkendes. Økonomiudvalget, 21. november 2013, pkt. 19: Indstilles godkendt. Indstillingen godkendt 28. november 2013 32
Refer 19. Beredskabsplan 14.00.08-G00-2299062-09 Jf. 25 i Beredskabsloven skal kommunalbestyrelsen i hver valgperiode godkende kommunens generelle beredskabsplan. Planen er udført i henhold til Beredskabsstyrelsens vejledning og opfylder kravet om være handlingsorienteret, overskuelig, ajourført, realistisk, tilgængelig og afprøvet. I beredskabsplanen er der alene sket redaktionelle ændringer siden sidste valgoperiode. Lovgrundlag Beredskabslovens 25. Bilag AKTUEL Generel Beredskabsplan for Tønder Kommune Beredskabschefen indstiller, beredskabsplanen godkendes. Økonomiudvalget, 21. november 2013, pkt. 20: Indstilles godkendt. Indstillingen godkendt 28. november 2013 33
Refer 20. Sundhedsberedskabsplan 14.00.00-A00-1972796-08 Af sundhedslovens 210 fremgår det, Kommunalbestyrelsen skal planlægge og gennemføre foranstaltninger, der sikrer syge og tilskadekomne nødvendig behandling i tilfælde af ulykker og kastrofer. På den baggrund udarbejdes en sundhedsberedskabsplan, som skal vedtages af Kommunalbestyrelsen. Social, Arbejdsmarked og Sundhed har i tæt samarbejde med Beredskabet valgt revidere den eksisterende sundhedsberedskabsplan, der blev godkendt i Kommunalbestyrelsen den 26. november 2009. Den reviderede plan har været sendt til Sundhedsstyrelsen til udtalelse, og hvorfra der er kommet en række mindre justeringer. Det har bl.a. medført, der er indføjet et afsnit, som omhandler implementeringen, det juridiske grundlag, lægemiddelberedskabet, krisestøttende beredskab og relioner til praktiserende læger. Sundhedsberedskabsplanen er derudover opderet med faktuelle oplysninger, som navne og telefonnumre. Lovgrundlag Sundhedslovens 210 kap. 65. Bilag AKTUEL Sundhedsberedskabsplan Fagchef for Sundhed og Arbejdsmarked indstiller, sundhedsberedskabsplanen fremsendes til godkendelse i Økonomiudvalget og Kommunalbestyrelsen. Sundhedsudvalget, 11. november 2013, pkt. 9: Indstillingen anbefales. Økonomiudvalget, 21. november 2013, pkt. 21: Indstilles godkendt. Indstillingen godkendt 28. november 2013 34
Refer 21. Model for implementering af reform af førtidspension og fleksjob 15.00.00-G00-1-13 Per 1. januar 2013 trådte reformen af førtidspension og fleksjob i kraft. Det grundlæggende formål med reformen er komme væk fra et system, hvor borgere får tilkendt førtidspension i stedet for få den nødvendige hjælp til et liv på arbejdsmarkedet. Borgere, som kommunen tidligere ville have givet en pension, skal fremadrettet have tildelt et såkaldt ressourceforløb, som skal medvirke til, borgeren får udviklet sine ressourcer, og forhåbentlig på sigt kan komme i job eller uddannelse. For lykkes med dette og opfylde de visioner og retningslinjer, der ligger i reformen, kræves en høj grad af koordinering, sammenhæng og opfølgning i de forløb, der tilbydes borgerne. Reformen blev vedtaget den 22. december 2012 og trådte i kraft den 1. januar 2013, hvilket gav kommunerne ganske kort tid til få reformen implementeret. I Tønder Kommune valgte man på baggrund af erfaringerne fra "projektet "Brug for alle" tage udgangspunkt i en midlertidig model, sideløbende med, der blev arbejdet med en permanent implementeringsmodel. Arbejdsmarkedsafdelingen fremlagde derfor forslag til projektgrundlag til politisk behandling i december 2012 i Arbejdsmarkedsudvalget, Socialudvalget, Sundhedsudvalget og Børn- og Skoleudvalget samt Økonomiudvalget. Det vil sige de politiske udvalg, der har et medansvar for reformens implementering i Tønder Kommune. Herefter etableredes en tværgående projektgruppe, der siden efteråret 2012 har arbejdet med få klarlagt rammer og indhold for en optimal implementering af reformen i Tønder Kommune. I forbindelse med det arbejde afvikledes den 4. marts 2013 et tværgående temaarrangement for udvalgene omkring reformen, hvor de politiske udvalg fik mulighed for drøfte reformens muligheder og udfordringer med hinanden. Projektgruppen har i projektforløbet forestået et analyse- og udviklingsarbejde på en lang række områder, der på forskellige niveauer involverer indssen for borgere i målgruppen. Herunder: 1. Organisering af rehabiliteringsteam og ressourceudviklingsforløb 2. Visitering til rehabiliteringsteamet 3. Ressourceudviklingsforløb - Tilbudsvifte 4. Ressourcetræk og økonomi 5. Opfølgning på borgere i ressourceudviklingsforløb Projektet har medvirket til, Tønder Kommunes tværgående rehabiliteringsteam er kommet godt fra start, og der er skabt en solid basis for videreudvikling af teamets tværgående arbejde. Endvidere har projektet bidraget med en kortlægning af eksisterende tilbud til målgruppen; et arbejde, der vil resultere i en fælles tilbudsvifte på TønderPortalen. Centrale elementer i modellen: Rehabiliteringsteamet 28. november 2013 35
Refer I Tønder Kommune består rehabiliteringsteamet af 6 faste medlemmer: En repræsentant fra Arbejdsmarkedsafdelingen (Koordinor) En repræsentant fra Sundhedsafdelingen En repræsentant fra Psykiri og handicap En repræsentant fra Socialpsykirien En repræsentant fra Ungdommens Uddannelsesvejledning (når borgeren er under 30 år) En regional sundhedskoordinor Endvidere indkaldes ad hoc samarbejdspartnere, når det vurderes relevant. Visitionsteam Der er neds et visitionsteam, som vurderer sagerne, inden de forberedes og lægges op i rehabiliteringsteamet. Visitionsteamet består af repræsentanter fra Arbejdsmarkeds-, Sundhedsafdelingen samt fra Psykiri og Handicap. Med visitionsteamet sikres, sagerne er relevante og tilstrækkeligt belyst, inden de behandles. Endvidere har etableringen af visitionsteamet vist sig være en god mulighed for give sagsbehandlerne en tværfaglig sparring på komplekse sager. Koordinerende sagsbehandlere I Tønder Kommune er etableret en lille gruppe af sagsbehandlere, der udelukkende fungerer som koordinerende sagsbehandlere for borgere i ressourceforløb. Ved koncentrere ressourceforløbssagerne på de samme sagsbehandlere skabes det bedste udgangspunkt for oparbejde den rette ekspertise, viden og erfaring i arbejdet med ressourceforløbene. Projektet afsluttes med nærværende afrapportering, dog arbejdes videre med væsentlige elementer: I budget 2014 afsættes således 1 mio. kr. til arbejdsmarkedsområdet til videreudvikling af tilbud til ressourceforløb. For social-, sundheds- og børn- og skoleområdet afsættes 1 mio. kr. alene i 2014. Per 2015 skal ressourcerne til tilbuddene findes indenfor de eksisterende rammer, idet det forudsættes, en del af borgerne allerede deltager i tilbud på de pågældende områder. Det er den enkelte fagchef, der har ansvar for anvendelsen af midlerne i 2014. Arbejdsmarkedsområdet taget initiiv til en tværgående arbejdsgruppe om tilbuddene. Det skal udarbejdes en plan for håndtering af ressourceforløbene fra 2015. Det er derfor en forudsætning, man indenfor udvalgsområderne gensidigt forpligter sig til prioritere ressourcer til gennemførsel af indsserne afledt af reformen. Direktionen har på dets møde den 24. oktober 2013 behandlet modellen for implementering af reformen og godkendt forslaget med enkelte redaktionelle ændringer. Modellen behandles parallelt i Arbejdsmarkedsudvalget, Sundhedsudvalget, Børn- og Skoleudvalget samt Socialudvalget. Økonomi 1 mio. kr. er afs årligt til tilbud i ressourceforløb på arbejdsmarkedsområdet. 28. november 2013 36
Refer 1 mio. kr. er afs i 2014 til udviklingen af tilbud til ressourceforløb på social-, sundheds- og børn- og skoleområdet. Bilag Model for implementering af reform af førtidspension og fleksjob i Tønder Kommune Fagchef for Sundhed og Arbejdsmarked indstiller, implementeringsmodellen godkendes, sagen efterfølgende fremsendes med anbefaling til Økonomiudvalget og Kommunalbestyrelsen. Socialudvalget, 5. november 2013, pkt. 10: Indstillingen anbefalet. Børn- og Skoleudvalget, 5. november 2013, pkt. 10: Indstillingen anbefales. Jens Thysen deltog ikke i behandling af punktet. Arbejdsmarkedsudvalget, 6. november 2013, pkt. 4: Indstillingen anbefalet. Kim Printz Ringbæk deltog ikke i mødet. Sundhedsudvalget, 11. november 2013, pkt. 12: Indstillingen anbefales. Økonomiudvalget, 21. november 2013, pkt. 22: Indstilles godkendt. Indstillingen godkendt 28. november 2013 37
Refer 22. Salg af areal 13.06.02-G10-33-13 28. november 2013 38
Refer 23. Lakolk Butikscenter 13.06.03-G10-5-12 28. november 2013 39
Refer Bilag Tønder Kommune kvartalsregnskab pr. 30. september 2013 Budget 2014 - Takstblad med ændring i procent Takster for oplysninger fra CPR - Budget 2014. Revurderet risikovurdering fra Møller og CO.vedr. kommunegaranti til Løgumkloster Fjernvarme.pdf Ansøgning fra Løgumkloster Fjernvarme om kommunegarni i 3 faser Ansøgningen om kommunegaranti.pdf Risikovurdering fra Plan og Projekt A/S af revideret projektforslag og faseopdeling af kommunegaranti oktober 2013 Risikovurdering fra Plan og Projekt A/S vedr. projektforslag for solvarmeanlæg til Løgumkloster. Fjernavarm, juni 2013 Refer fra ekstraordinær generalforsamling i Løgumkloster Fjernvarme den 30-05- 2013 Not Løsningsmodeller for skimmelrenovering af Leos Plejecenter Ligestillingsredegørelse 2011-2013 d. 12-11-2013.pdf Udtalelse fra HMU Jordkøbsnævnet - budgetudkast 2014 Udtalelse vedr. udbud juridisk vurdering mail fra direktør vedr. juridisk vurdeirng Vedtægter - landdistriktsudvalg 2013 Nye vedtægter Hjemsted Oldtidspark Gældende vedtægter for Fonden Hjemsted Oldtidspark fra 2008 Not om vedtægtsændringer Funds for N. A. Nissens leg (2220986) v1 Afgørelse fra Civilstyrelsen Tillæg til funds Ansøgning fra SALUS på vegne af Toftlund Andels Boligforening Udkast til Høringssvar vandplan 2010-2015, Bilag TMU 5. November 2013-ver1mB Evaluering af Helhedsløsningen_Tønder Kommune_Rapport_311013.pdf Evaluering af Helhedsløsningen_Tønder Kommune_Konklusion_311013.pdf 28. november 2013 40