Indlæg Rebild Kommune 3. marts 2016 v/ Borgmester Mogens Gade, Jammerbugt Kommune Invitation til indlæg om: Hvordan har Jammerbugt Kommune tacklet en af de udfordringer, som en trængt økonomi kan medføre, nemlig nedlæggelse af institutioner f.eks. et ældrecenter? Hvilken proces har I været igennem? Hvad var svært? Hvad virker og hvad virker ikke i sådan en situation? Havde det betydning for samarbejdet/sammenholdet i byrådet før, under og efter?
Samspillet og samarbejdskultur gør en forskel Bredt samarbejde i kommunalestyrelsen Politisk og økonomisk stabilitet alle er med ved bordet og flest tager ejerskab Bred konstituering en god basis for samarbejdet i valgperioden Økonomisk politik stort set enighed om økonomiske pejlemærker (likviditet m.v.) Respekt for mindretal og respekt for særstandpunkter i konkrete situationer Samarbejdskulturen Intro-seminar om politisk samspil, roller og samspillet mellem politisk og administrativt niveau Temamøder forud for hvert kommunalbestyrelsesmøde forventningsafstemning og signaler vedrørende beslutningsgrundlag, der er på vej... Tæt samarbejde med nøglepersoner i egen gruppe, i konstitueringskredsen, og også med oppositionen Handlingsorienteret tilgang til udfordringerne Fælles forståelse af nødvendigheden
De svære politiske processer - prioritering og kommunikation Jammerbugt Kommune blev født uden kassebeholdning Nødvendig prioritering fra starten Ved harmonisering blev niveauet sat til under gennemsnit Løbende tilpasninger 2007-2015: Nyeste initiativer: Ny Vækst- og Udviklingsforvaltning Ny vision: Vi går efter forskellen Handlingsorienteret planstrategi Økonomisk benchmarkanalyse
De svære politiske processer - prioritering og kommunikation Fortsat pres på kapacitetstilpasning og effektivisering Demografisk udvikling Færre børn giver små skoler og små institutioner udfordringer fagligt og socialt Flere ældre men meget mere selvhjulpne Befolkningstal under pres men udviklingen er vendt! Økonomisk pres Bloktilskud reduceres bl.a. omprioriteringsbidrag Udgiftspres på enkelte store driftsområder (arbejdsmarked, handicapområdet, familieområdet) Fremadrettet blik Omprioriteringsbidraget 1 % indregnet (indarbejdede allerede 0,5% i B 2016) Nyt initiativ: Økonomisk benchmark - nøgletalsanalyse via KORA
Den nødvendige kapacitetstilpasning - proces og kommunikation De nødvendige beslutninger er truffet Tilpasninger i skolestrukturen Kvalitets- og kapacitetssikring: Fra 21 til 14 skoler Liv i by og skole forpligtende samarbejde med omegnsbyer Ny skole i Aabybro Dagtilbudsområdet udvikles Fra 19 til 16 institutioner (børnehaver) Herudover styrket kvalitet ved fællesdrift og fælles ledelse Samlet dagtilbudsgennemgang igangsat Plejecenterstruktur tilpasset Ændret behov for pleje 4 plejecentre nedlagt Fokus på behov og ventelister Men et fortsat pres på kapacitetstilpasning og effektivisering Biblioteker, tandpleje, dagtilbud
De konkrete processer - eksempel fra skolestrukturdebat 2010 Drejebog med proces og tidsplan Februar: Temamøde i Kommunalbestyrelsen De formelle rammer og procedurer Kommunalbestyrelsens visioner for skolevæsenet Marts: Udvalg Økonomiudvalg Kommunalbestyrelse Beslutning om proces og tidsplan og scenarier i spil Nedsættelse af politisk styregruppe Marts: Offentliggørelse af proces og scenarier April: Præsentation proces og scenarier for Det rådgivende organ Maj: Temamøde i Kommunalbestyrelsen: Status og signaler Uge 22: Offentlige møder og behandling i MED-system: Præsentation og drøftelse
De konkrete processer - eksempel fra skolestrukturdebat 2010 Drejebog fortsat Juni: Udvalg Økonomiudvalg Kommunalbestyrelse Beslutning og igangsættelse af høringsproces Juni: Præsentation af høringsmateriale for Det rådgivende organ August: Offentlige møder Lokale drøftelser af scenarier September: afslutning af høringsproces November og december: behandling og indstilling fra fagudvalg December: Endelig beslutning i Kommunalbestyrelsen (afviklet i sportshal!) Hele vejen igennem: Jævnlige styregruppemøder, offentlig proces og omfattende information samt respekt for enkeltpersoners stillingttagen og afstemning
Hvad har karakteriseret processerne? - hvad er min erfaring Politisk ejerskab Fra politiske sonderinger til egentlige styregrupper Vilje til forandring Solidt beslutningsgrundlag Analyser og scenariebeskrivelser Proces med mulighed for løbende afklaringer og svar Involvering af brugere/borgere Brugerbestyrelser-/råd og lokale brugere/borgere Åbenhed om processen Drejebog med procesbeskrivelse Aftalte processer og åbenhed
Kan I bruge mine erfaringer til noget? Spørgsmål? Afklaringer? Tak fordi I inviterede mig og lyttede