Område: Human Resources Afdeling: HR Jura Journal nr.: 14/35011 Dato: 1. december 2014 Udarbejdet af: Katja Sommer Sjödin E-mail: kss@rsyd.dk Telefon: 76631758 Dagsordenspunkt til Hovedudvalget torsdag den 4. december 2014 Sagsfremstilling Med budget 2015 er vedtaget ændrede styringsparadigmer for sygehusvæsenet i Region Syddanmark. Det er forventningen, at de ændrede styringsparadigmer både i 2015 og årene fremover vil indebære meget stramme økonomiske betingelser for sygehusene, og at der vil blive behov for både regionale og decentrale prioriteringer. På den baggrund har sygehusenes FMU er givet udtryk for bekymring for garanti om et jobtilbud i ordningens nuværende form. Hovedudvalget nedsatte derfor i september 2014 en arbejdsgruppe med henblik på en drøftelse af garanti om et jobtilbud. Arbejdsgruppen har bestået af: Jane Kraglund (formand) Lone Rasmussen Edel Marie Laursen Dorthe Ruge Jens Erik Spedsbjerg Thorkild Christiansen Hanne Buje Jensen Bente Høyer Karen Nørgaard Andresen (sekretariatsbetjening) Katja Sommer Sjödin (sekretariatsbetjening) Psykiatrien i Region Syddanmark har efterfølgende tilkendegivet, at de ønsker at tilslutte sig dét, som arbejdsgruppen måtte beslutte ift. ophævelse af garanti om jobtilbud, eller andre tiltag ifm. personalereduktioner. Arbejdsgruppen planlagde tre møder til afholdelse i november måned og har gennem hele forløbet arbejdet med et oplæg til Hovedudvalget indeholdende følgende tre løsningsmodeller: 1. Fastholde garanti om et jobtilbud 2. Ophæve garanti om et jobtilbud 3. En ændring af garanti om et jobtilbud til Jobtilbudsordningen Efter det tredje og sidste møde var medlemmerne af arbejdsgruppen af den opfattelse, at der var enighed om at anbefale Hovedudvalget en ændring af garanti om et jobtilbud til Jobtilbudsordningen, jfr. løsningsmodel 3. Det viste sig efterfølgende nødvendigt med afholdelse af et ekstraordinært møde den 1. december 2014, da drøftelser omkring anvendelse af tidsbegrænsede stillinger som en del af løsningsmodel 3 viste, at medarbejderside og ledelsesside havde hver deres forståelse af aftalerne herom. Det ekstraordinære møde i arbejdsgruppen resulterede i, at en enig arbejdsgruppe anbefaler Hovedudvalget en ophævelse af garanti om et jobtilbud.
Arbejdsgruppen har under de enkelte løsningsmodeller drøftet følgende: Ad 1: Fastholde den nuværende garanti om et jobtilbud Den nuværende garanti om et jobtilbud er beskrevet i Vilkår for organisationsændringer, der medfører reduktion af stillinger. Garanti om et jobtilbud indeholder et krav om maksimal fleksibilitet fra medarbejdernes side. Som ordningen er i dag, er der ikke nogen øvre grænse for, hvor længe en medarbejder kan være omfattet af ordningen. Særligt ledelsessiden finder dette uforeneligt med de fremtidige økonomiske krav. Medarbejdersiden har som udgangspunkt udtrykt ønske om at fastholde den nuværende garanti om et jobtilbud og ønsker ikke at afskaffe noget medarbejderne er glade for, og som ikke synes at give regionen de store ulemper. Medarbejdersiden fremhæver særligt, at ordningen har en stor personalepolitisk positiv signalværdi, og at tillidsrepræsentanterne i forbindelse med organisationsændringer kan berolige medarbejderne med, at de har mulighed for at vælge at indgå i ordningen med garanti om et jobtilbud. Det skaber mindre frustration hos medarbejderne, hvilket letter processen. Medarbejdersiden fremhæver desuden, at den nuværende ordning synes at spare tid og ressourcer for ledelsen, når ledige stillinger ikke behøver at blive slået op. Medarbejdersiden har i arbejdsgruppen imidlertid tilkendegivet forståelse for, at det med de ændrede økonomiske vilkår kan være nødvendigt, at ændre på garanti om et jobtilbuds udformning, således at der sikres en øvre tidsmæssig grænse for at være omfattet af ordningen. Ad 2: Ophæve garanti om et jobtilbud Hvis den nuværende garanti om et jobtilbud ophæves, vil side 9 i Vilkår for organisationsændringer, der medfører reduktion af stillinger, udgå. Det betyder, at medarbejderne på regionens sygehuse og i psykiatrien vil blive omfattet af den almindelige del i Vilkår for organisationsændringer, der medfører reduktion af stillinger, på samme vis som regionens øvrige medarbejdere. Ledelsen skal i henhold til den almindelige del af vilkårene afsøge mulighederne for omplacering til en anden relevant stilling, som medarbejderen er kvalificeret til, og som ligger inden for samme overenskomstområde, inden der sker afskedigelse. En omplaceringsforpligtelse der i øvrigt også følger af dansk retspraksis. Ad 3: En ændring af garanti om et jobtilbud til Jobtilbudsordningen En ændring af garanti om et jobtilbud til Jobtilbudsordningen, skulle sikre en øvre tidsmæssig grænse for at være omfattet af ordningen. Arbejdsgruppen blev bl.a. enige om, en medarbejder maksimalt kunne være omfattet af ordningen i en periode svarende til det individuelle opsigelsesvarsel tillagt 3 måneder. Lykkedes det ikke at give medarbejderen et tilbud om enten en fast eller en tidsbegrænset stilling inden for denne periode, ville medarbejderen således fratræde sin stilling efter udløbet af det individuelle opsigelsesvarsel tillagt 3 måneder. Medarbejderen ville, som ved den nuværende garanti om et jobtilbud, få ét tilbud om en anden stilling, og ville være forpligtet til at overgå til den nye stilling med en måneds varsel. Medarbejderen ville, som ved den nuværende ordning fortsat være sikret sin oprindelige løn, indtil udløbet af det individuelle opsigelsesvarsel. Hvis medarbejderen afslog tilbuddet ville afsøgningen Side 2 af 5
stoppe, og medarbejderen ville som minimum være sikret sin løn i en periode svarende til det individuelle opsigelsesvarsel. Arbejdsgruppen var enige om, at der fortsat skulle være maksimal fleksibilitet, hvis garanti om et jobtilbud skulle bevares både jobmæssigt og geografisk. Formålet med Jobtilbudsordningen skulle være smør på brødet, og en mulighed for medarbejderen for at bevare tilknytningen til arbejdsmarkedet. Uenighed om tidsbegrænsede stillinger Arbejdsgruppen har ikke kunne opnå enighed om, i hvilket omfang tidsbegrænsede stillinger er at betragte som et jobtilbud i henhold til Jobtilbudsordningen. Det er medarbejdersidens opfattelse, at et tilbud om en tidsbegrænset stilling også vil være at betragte som et tilbud efter Jobtilbudsordningen, såfremt stillingen eller summen af maksimalt 3 ansættelsesforløb udgør minimum 9 måneders tidsbegrænset ansættelse. Medarbejdersiden ønsker således, at der altid tillægges 9 måneder uanset medarbejderens individuelle opsigelsesvarsel og uanset, hvornår det tilbydes til medarbejderen i forløbet. Ledelsessiden er enige i, at et tilbud om en tidsbegrænset stilling også vil være at betragte som et tilbud efter Jobtilbudsordningen, men ledelsessiden bemærker, at kravet om minimum 9 måneders tidsbegrænset ansættelse kan være svært at opretholde i alle situationer, bl.a. i de situationer, hvor medarbejderen har et kort opsigelsesvarsel, eller hvor sygehuset har mangel på ledige stillinger. Det er i de situationer vigtigt for ledelsessiden, at der er en overgrænse for den tidsmæssige udstrækning i Jobtilbudsordningen (opsigelsesvarslet + 3 mdr.) og at denne overgrænse har forrang for målsætningen om at skulle tilbyde en eller flere tidsbegrænsede stillinger på minimum 9 måneder. Anbefaling Medarbejdersiden anbefaler fortsat løsningsmodel 1, hvor garanti om et jobtilbud bevares. Men da det ikke har været muligt for arbejdsgruppen at opnå enighed om de tidsbegrænsede stillinger, er det en enig arbejdsgruppe der derfor anbefaler Hovedudvalget, at tilslutte sig en ophævelse af garanti om et jobtilbud. Medarbejderne på sygehusene vil efter en ophævelse blive omfattet af den almindelige del i Vilkår for organisationsændringer, der medfører reduktion af stillinger, på samme vis som regionens øvrige medarbejdere, og en enig arbejdsgruppe bemærker, at vilkårene heldigvis giver gode muligheder for omplacering. Arbejdsgruppens arbejde har desuden synliggjort uklarheder i den nuværende pjece om Vilkår for organisationsændringer, der medfører reduktion af stillinger. En enig arbejdsgruppe anbefaler derfor også, at Hovedudvalget nedsætter en ny arbejdsgruppe, der får til opgave at revidere pjecen vedr. Vilkår for organisationsændringer, der medfører reduktion af stillinger. Formålet med en gennemskrivning er at minimere eventuelle fortolkningsmæssige og administrationsmæssige uklarheder, samt at rettigheder og pligter for både medarbejder og leder tydeliggøres i højere grad. Arbejdsgruppen sekretariatsbetjenes af Koncern HR, og der anbefales en bred sammensætning af arbejdsgruppen. Den videre proces Hvis Hovedudvalget tilslutter sig arbejdsgruppens anbefaling, ser den videre proces således ud: 17. december 2014 Hovedudvalgets behandling drøftes i direktionen 14. januar 2015 behandling i Forretningsudvalget Side 3 af 5
26. januar 2015 behandling i Regionsrådet. Da der er tale om ophævelse af en retningslinje i henhold til 8, stk. 3 i Rammeaftale om medindflydelse og medbestemmelse i regionerne, vil garanti om et jobtilbud skulle ophæves med 3 måneders varsel og de ændrede vilkår vil således kunne træde i kraft pr. 1. maj 2015. Arbejdsgruppen anbefaler, at arbejdet med en præcisering og gennemskrivning af den almindelige del i Vilkår for organisationsændringer, der medfører reduktion af stillinger igangsættes hurtigst muligt, således at en revidering kan træde i kraft samtidig med ophævelse af garanti om et jobtilbud 1. maj 2015. Indstilling Arbejdsgruppen indstiller at: Hovedudvalget tilslutter sig arbejdsgruppens anbefaling om ophævelse af garanti om et jobtilbud samt den videre proces. Hovedudvalget tilslutter sig, at der nedsættes en ny arbejdsgruppe til revidering af pjecen vedr. Vilkår for organisationsændringer, der medfører reduktion af stillinger. Hvis Hovedudvalget tilslutter sig ovenstående, udpeges medlemmer til arbejdsgruppen. Side 4 af 5
Side 5 af 5