Notat 3. februar 2016 Sagsbeh.haag01 J.nr.: 17.02.04-G01-1-16 Skoleafdelingen Oprettelse af 0. klasser 2016/17 Ifølge styrelsesvedtægten for Frederiksberg Kommunes skolevæsen er det Kommunalbestyrelsen, der hvert år fastsætter antallet af børnehaveklasser på de enkelte skoler i Frederiksberg Kommune. Alle børn er tilknyttet et skoledistrikt iht. til deres folkeregisteradresse og har ret til at blive optaget på den tilhørende skole. Elever, der ønsker en anden skole end distriktsskolen, kan optages, hvis der er plads på den ønskede skole. Dette er ligeledes gældende for elever, der er bosiddende udenfor kommunegrænsen. Kommunalbestyrelsen har i forlængelse heraf fastsat nogle retningslinjer for hvornår der kan ske optag på den enkelte skole på tværs af hhv. distrikts- og kommunegrænser. For elever der ønsker optag i børnehaveklasse 3. klasse, med bopæl i Frederiksberg Kommune: Når gennemsnittet i klasserne på det enkelte klassetrin på skolen er under 22, kan der optages elever fra andre skoledistrikter i Frederiksberg kommune. For elever der ønsker optag i børnehaveklasse 3. klasse, med bopæl i en anden kommune end Frederiksberg: Når gennemsnittet i klasserne på det enkelte klassetrin på skolen er under 20, kan der optages elever med bopæl i en anden kommune end Frederiksberg kommune. Følgende prioriterede optagekriterier træder i kraft når der er flere ansøgere, end der er kapacitet til på den ønskede skole på det ønskede klassetrin: 1. Søskende til elever på skolen går forud for andre 2. Nærmere boende går forud for fjernere boende I forbindelse med har det været praksis, at alle ønsker om anden skole end distriktsskolen begrundet i søskende er blevet imødekommet udover de generelle regler for frit skolevalg. Skoledistrikter Forud for indskrivningen af elever til skoleåret 2016/17 blev der foretaget
skoledistriktsændringer. Skoledistriktsændringerne var nødvendige for at tilpasse det høje børnetal til kapaciteten på de enkelte folkeskoler i Frederiksberg Kommune og herudover tilpasse de enkelte skolers elevoptag i takt med udbygninger i skolestrukturen. Prognosen for antal klasser og elever ved skoledistriktsændringerne viste følgende resultat: Skoledistrikt Elever Prognose Søskende fra Søskende til I alt klasser Kvotient Frederiksberg Ny Skole 58 12 25 71 3 23,7 Lindevangskolen 134 14 6 126 5 25,2 Ny Hollænderskolen 98 3 11 106 4 26,5 Skolen på Duevej 71 4 9 76 3 25,3 Skolen på la Cours Vej 102 12 4 94 4 23,5 Skolen på Nyelandsvej 183 24 6 165 6 27,5 Skolen ved Bülowsvej 105 9 10 106 4 26,5 Skolen ved Søerne 94 2 8 100 4 25,0 Søndermarkskolen 118 6 7 119 5 23,8 Hovedtotal 963 86 86 963 38 25,3 Status indskrivning 15. februar 2016 (opdateres løbende) Forældrene har haft mulighed for at indskrive deres barn til fra d. 10. november 2015. I forhold til tidligere år har forvaltningen fået relativt mange tilbagemeldinger fra forældrene. En oversigt over disse tilbagemeldinger viser 1100 indskrivninger, hvoraf 929 ønsker at starte på en folkeskole i Frederiksberg Kommune. På nuværende tidspunkt er dette et lidt lavere antal indskrivninger til en folkeskole i Frederiksberg kommune end prognosen forudsagde. Der vil komme flere indskrivninger frem mod, men på den anden side vil der også ske et frafald frem mod 5/9-16, hvor elevtallet opgøres. Forvaltningen vurderer på baggrund af tidligere års erfaringer at antallet af indskrivningerne forbliver lidt lavere end prognosen og lidt lavere end det nuværende antal indskrivninger. I de senere år har væksten i elevtallet betydet udbygninger af skolestrukturen i Frederiksberg Kommune og i takt hermed adskillige skoledistriktsændringer. Herudover har et relativt højt antal børn fået imødekommet ønsker om anden skole end distriktsskolen udover de generelle regler for frit skolevalg i Frederiksberg Kommune i forbindelse med skoleindskrivning. Dette har genereret et ekstra højt antal ønsker om anden skole end distriktsskolen begrundet i søskende. Disse søskendebørn har også været indregnet i den prognose, der ligger til grund for de seneste skoledistriktsændringer, i det omfang de kan registreres. Praksis i 2
de senere år har været at imødekomme alle søskendeønsker af hensyn til børnefamiliernes hverdag. Nedenstående tabel viser status for indskrivningen pr. 15/2-16 med beregning af imødekommelse af søskendeønsker: Beregning pr. 15-02-16 Indskrevne distriktsbørn Ønsker anden skole Heraf søskende søskende ønsker til Antal klasser Kvotient Prognosen til sammenligning Frederiksberg Ny Skole 74 19 11 25 88 4 22,0 71 Lindevangskolen 123 27 11 6 118 5 23,6 126 Ny Hollænderskolen 102 6 0 15 117 5 23,4 106 Skolen på Duevej 93 1 1 8 100 4 25,0 76 Skolen på La Cours Vej 87 24 12 5 80 3 26,7 94 Skolen på Nyelandsvej 139 52 25 4 118 5 23,6 165 Skolen ved Bulowsvej 115 21 8 7 114 4 28,5 106 Skolen ved Søerne 81 15 7 6 80 3 26,7 100 Søndermarkskolen 115 14 5 4 114 4 28,5 119 I alt 929 179 80 80 929 37 25,1 963 Det bemærkes, at praksis de sidste år med at give lov til indskrivning udover de almindeligt gældende regler giver en sneboldeffekt i form af efterfølgende søskendeønsker, som gør det yderst vanskeligt at styre kapaciteten på skoleområdet. Som det ses af tabellen er der umiddelbart behov for at oprette en klasse mindre end prognosen forudsagde 37 klasser i alt. Herudover er Skolen ved Bülowsvej og Søndermarkskolen over kvotient 28, men på disse skoler kan der erfaringsmæssigt forventes et frafald frem mod, hvorfor den femte klasse ikke er oprettet i skemaet. Der vil altså højst sandsynligt ske et frafald frem mod, hvorfor det ikke anbefales at oprette en ekstra klasse på nuværende tidspunkt. Ved sidste års indskrivning var der fra marts til september et frafald på 53 børn i alt. Frederiksberg Ny Skole er på nuværende over de 28 elever pr. klasse, det vil sige at de skal have 4 klasser på nuværende tidspunkt. Frem til dette års indskrivning blev Frederiksberg Ny Skoles distrikt minimeret af hensyn til den fremtidige kapacitet på skolen. Målet var at sikre at skolen kun skulle optage tre klasser, da der ikke er plads til flere end det på den nye adresse på Grundtvigsvej. Skolen huser modtageklasse MK0 og MK1 som forventet meget hurtigt skal indsluses i børnehaveklasse og 1. klasse, hvorfor det vil være meget hensigtsmæssigt at der rent fysisk er plads hertil. Klassekvotienten bør derfor ikke være højere end den er pt., og forvaltningen fraråder at der opfyldes flere ønsker om at komme ind på Frederiksberg Ny Skole. Derfor anbefales det, at der lukkes for tilgangen til Frederiksberg Ny Skole uafhængigt af om de skal have ressourcer til fire klasser. Ligeledes blev Ny Hollænderskolens distrikt minimeret frem til dette års indskrivning for at sikre fire klasser. I øjeblikket er der indskrevet 118 børn, hvilket giver fem klasser. Der er flere søskendebørn og flere tilflytninger til Ny Hollænderskolens distrikt end prognosticeret. Der kan dog ske et frafald frem mod. Det anses for mest sandsynligt, at der skal oprettes fem klasser, hvilket udfordrer skolens lokalekapacitet. Forvaltningen anbefaler, at der ikke opfyldes 3
yderligere ønsker om at komme ind på skolen, da det dels belaster kapaciteten i det kommende skoleår, dels har søskendeeffekt i de efterfølgende år, hvor der skál ske en reduktion i antallet af klasser på skolen. Søndermarkskolen og Skolen ved Bülowsvej har i øjeblikket over 28 børn i klasserne ved klassetildelingen i tabellen, men det forventes at der som tidligere år sker et frafald frem mod, hvorfor den femte klasse ikke er oprettet. Skolen på Duevej står igen til at få fire 0-klasser mod de prognosticerede 3. Det er uheldigt og udfordrende kapacitetsmæssigt på kort sigt, men vil på sigt blive løst med tilbygningen. Af hensyn til kapacitetspresset på skolen vil det dog være hensigtsmæssigt at indskrænke skolens distrikt, så der med sikkerhed kun kommer 3 klasser i de kommende års 0.-klasser. Modeller til imødekommelse af ønsker om anden skole end distriktsskolen I de senere år har det også været praksis at se på, om der er mulighed for at imødekomme flere ønsker om anden skole end distriktsskolen. Dette har været muligt ved at hæve (dispensere for) kvotientgrænsen i forhold til de gældende regler for frit skolevalg besluttet af kommunalbestyrelsen og som fremgå øverst i dette notat. Forvaltningen fraråder dette i den nuværende situation jf. ovenstående beskrivelser. Fordelen ved at imødekomme ønsker er, at flere borgere får deres ønske opfyldt. Ulempen er, at der, som tidligere nævnt, på længere sigt generes flere søskendebørn, hvilket i efterfølgende år giver endnu flere ønsker om anden skole end distriktsskolen. Dette kan i et vist omfang imødekommes ved at tage højde for disse søskendebørn ved skoledistriktsændringer i det omfang de kan registreres, men det betyder, at flere borgere blive berørt af skoledistriktsændringer, da disse bliver mere geografisk omfattende. Der er pt. i alt 94 børn på venteliste til en anden skole end distriktsskolen. Nedenfor præsenteres to modeller for imødekommelse af ønsker om anden skole end distriktsskolen, såfremt Kommunalbestyrelsen skulle ønske at dispensere for de gældende regler. Model 1 Kvotientgrænsen hæves til 24 på skæringsdagen 14. marts (KB). Der lukkes for optag Frederiksberg Ny Skole (for fremadrettet at mindske optaget af søskende og dermed sikre den nødvendige kapacitet) og for Ny Hollænderskolen (hvilket øger sandsynligheden for, at der kan nøjes med at blive oprettet 4 klasser). Beregning pr. 15-02-16 efter imødekommelse af søskendeønsker Ønsker fra Ønsker til efter imødekommelse antal klasser Kvotient Frederiksberg Ny Skole* 88 88 4 22,0 Lindevangskolen 118 1 3 120 5 24,0 Ny Hollænderskolen* 117 117 5 23,4 Skolen på Duevej 100 100 4 25,0 4
Skolen på La Cours Vej 80 3 77 3 25,7 Skolen på Nyelandsvej 118 2 120 5 24,0 Skolen ved Bulowsvej 114 114 4 28,5 Skolen ved Søerne 80 80 3 26,7 Søndermarkskolen 114 1 113 4 28,3 I alt 929 5 5 929 37 25,1 *lukket for optag Ved model 1 kan der imødekommes 5 ønsker fra ventelisten. Model 2 Kvotientgrænsen hæves til 26 på skæringsdagen 14. marts (KB). Der lukkes for optag Frederiksberg Ny Skole (for fremadrettet at mindske optaget af søskende og dermed sikre den nødvendige kapacitet) og for Ny Hollænderskolen (hvilket øger sandsynligheden for, at der kan nøjes med at blive oprettet 4 klasser). Beregning pr. 15-02-16 efter imødekommelse af søskendeønsker Ønsker fra Ønsker til efter imødekommelse antal klasser Kvotient Frederiksberg Ny Skole* 88 88 4 22,0 Lindevangskolen 118 3 7 122 5 24,4 Ny Hollænderskolen* 117 117 5 23,4 Skolen på Duevej 100 4 104 4 26,0 Skolen på La Cours Vej 80 5 1 76 3 25,3 Skolen på Nyelandsvej 118 3 4 119 5 23,8 Skolen ved Bulowsvej 114 114 4 28,5 Skolen ved Søerne 80 80 3 26,7 Søndermarkskolen 114 5 109 4 27,3 I alt 929 16 16 929 37 25,1 *lukket for optag Ved model 2 kan der imødekommes 16 ønsker fra ventelisten. Tosprogsandel Forældre har ved indskrivningen mulighed for at angive om deres barn er tosproget. Nedenstående tabel viser fordelingen af de tosprogede børn baseret på forældrenes egne informationer ved indskrivning: 5
Beregning pr. 15-02-16 efter søsk. Antal klasser Kvotient tospr. Tospr. % Frederiksberg Ny Skole 88 4 22,0 5 6% Lindevangskolen 118 5 23,6 22 19% Ny Hollænderskolen 117 5 23,4 6 5% Skolen på Duevej 100 4 25,0 7 7% Skolen på La Cours Vej 80 3 26,7 13 16% Skolen på Nyelandsvej 118 5 23,6 13 11% Skolen ved Bulowsvej 114 4 28,5 15 13% Skolen ved Søerne 80 3 26,7 4 5% Søndermarkskolen 114 4 28,5 26 23% I alt 929 37 25,1 111 12% Erfaringen er, at det ikke er alle forældre der angiver, om barnet har andet modersmål eller kommer fra flersproget familie. Tallene i tabellen giver dog bedste bud på fordelingen af tosprogede i de kommende 0. klasser. Alle ønsker imødekommes Der har erfaringsmæssigt været interesse for, hvordan fordelingen af børn og klasser vil være, hvis alle ønsker om anden skole end distriktsskolen opfyldes: Beregning pr. 15-02-16 efter imødekommelse af søskendeønsker Ønsker fra Ønsker til efter imødekommelse antal klasser Kvotient Frederiksberg Ny Skole 88 8 36 116 5 23,2 Lindevangskolen 118 16 6 108 4 27,0 Ny Hollænderskolen 117 6 15 126 5 25,2 Skolen på Duevej 100 0 10 110 4 27,5 Skolen på La Cours Vej 80 12 7 75 3 25,0 Skolen på Nyelandsvej 118 27 3 94 4 23,5 Skolen ved Bulowsvej 114 13 7 108 4 27,0 Skolen ved Søerne 80 8 10 82 3 27,3 Søndermarkskolen 114 9 5 110 4 27,5 I alt 929 99 99 929 37 25,1 En sådan tilgang vil konkret betyde: 6
Der kommer 5 klasser på Frederiksberg Ny Skole. Dette kan skolen ikke rumme, og i efterfølgende år vil søskende-princippet yderligere hæve antallet af børn. Det vil derfor konkret betyde, at skolen om få år vil være helt fyldt op og at der totalt skal lukkes for optag. Der kommer 5 klasser på Ny Hollænderskolen. Dette kan skolen ikke rumme på hverken kort eller langt sigt. Konkret vil det kræve opstilling af pavilloner fra minimum sommeren 2017 og på sigt yderligere udbygning af skolen. Særligt når søskende-princippet slår igennem. Der kommer færre klasser på Lindevangskolen og Skolen på Nyelandsvej. Dvs. at den kapacitetsudvidelse der pt. er under opbygning via hhv. tilbygning og overtagelse af Lollandsvej på disse skoler reelt ikke bliver anvendt (i hvert fald på lidt længere sigt). 7