Indstilling Til Aarhus Byråd via Magistraten Fra Teknik og Miljø Dato 1. september 2015 Lokalplan 1013, Samsøgade 21 - Endelig Endelig vedtagelse af forslag til Lokalplan nr.1013, Bevarende lokalplan for Samsøgade 21, Aarhus Midtby 1. Resume Lokalplanen er udarbejdet på baggrund af en politisk beslutning om at udarbejde forslag til en bevarende lokalplan for en etageejendom beliggende på matr. nr. 1682 Århus Bygrunde, Samsøgade 21, 8000 Aarhus C. Etageejendommen er registreret med bevaringsværdi 4 i Aarhus Kommunes SAVE system og er optaget i kommuneplanen som bevaringsværdig. Lokalplanområdet er 288 m 2 stort og er under planens udarbejdelse privatejet og beliggende i byzone. Formålet med lokalplanen er at fastlægge bestemmelser, der sikrer den bevaringsværdige etageejendom. Lokalplanforslag 1013 har været udsendt i offentlig høring. Der er i forbindelse med høringen ikke indkommet bemærkninger/indsigelser. 2. Beslutningspunkter At 1) forslag til Lokalplan nr. 1013, Bevarende lokalplan for Samsøgade 21 godkendes til endelig vedtagelse. 3. Baggrund Der er indsendt anmeldelse om nedrivning af den bevaringsværdige etageejendom beliggende på matr. nr. 1682 Århus Bygrunde, Samsøgade 21, 8000 Aarhus C. Lokalplan 1013, Samsøgade 21 - Endelig side 1 af 8
Samsøgade 21 Samsøgade 21 Lokalplan 1013, Samsøgade 21 - Endelig side 2 af 8
Anmeldelsen har været forelagt Lokalt Kulturmiljøråd i Aarhus Kommune og Landsforeningen for Bygnings- og Landskabskultur, der ikke kan anbefale nedrivning. Teknik og Miljø er enig i de to anbefalinger om, at huset bør bevares. Ejendommen på Samsøgade 21 bidrager væsentligt til den sammenhæng og helhed, der er på begge sider af gaden. Center for Miljø og Energi har i medfør af planlovens 14 nedlagt forbud mod nedrivning af ejendommen. Forbuddet er nedlagt den 11. juli 2014. Forbuddet har en gyldighedsperiode på ét år. Såfremt forbuddet skal opretholdes, skal der inden gyldighedsperiodens udløb fremlægges forslag til lokalplan, som indeholder bestemmelser om bevaring af ejendommen. På baggrund heraf vedtog Byrådet den 3. december 2014 at udarbejde en bevarende lokalplan for ejendommen med bemærkninger om, at ejendommen ikke må nedrives i sin helhed. Den største bevaringsinteresse er knyttet til at bevare ejendommens facade og sikre ejendommens historiske bidrag til Samsøgades karakteristiske identitet. Der vil blive set positivt på alternativer til en fuldstændig bevaring af ejendommen, hvis ejendommens boliger kan moderniseres indvendigt med respekt af bevaringsinteresserne. Teknik og Miljø har derfor udarbejdet et lokalplanforslag indeholdende bevarende bestemmelser for ejendommen. Hvis lokalplanforslaget ikke er offentliggjort inden 11. juli 2015, har ejerne umiddelbart ret til at nedrive ejendommen. 4. Relationer til mål Etageejendommen er registreret med bevaringsværdi 4 i Aarhus Kommunes SAVE system og er optaget i kommuneplanen som bevaringsværdig. Bygninger med bevaringsværdi 1-4 er optaget i kommuneplanen som Lokalplan 1013, Samsøgade 21 - Endelig side 3 af 8
bevaringsværdige og er omfattet af lov om bygningsfredning og bevaring af bygninger (bygningsfredningsloven). Området er i Kommuneplanen udpeget som potentielt kulturmiljø. Samsøgade 21 er en del af dette kulturmiljø. I henhold til kommuneplanens retningslinjer for potentielle kulturmiljøer skal der i områder, der er udpeget som potentielle kulturmiljøer ved planlægning og projektering af byggeri, anlægsarbejder og andre indgreb foretages en kortlægning af de kulturhistoriske værdier i området. På baggrund af kommende kortlægning, vurderes det, om området kan bære en egentlig udpegning som kulturmiljø. 5. Sagsfremstilling Lokalplanen er udarbejdet på baggrund af en politisk beslutning om at udarbejde forslag til en bevarende lokalplan for en etageejendom beliggende Samsøgade 21, 8000 Aarhus C. Lokalplanområdet er 288 m 2 stort og er under planens udarbejdelse privatejet og beliggende i byzone. Formålet med lokalplanen er at fastlægge bestemmelser, der sikrer den bevaringsværdige etageejendom. Lokalplan 1013, Samsøgade 21 - Endelig side 4 af 8
Matriklen støder op til en stiføring gennem karreen Samsøgade, Sjællandsgade, Sølystgade og Ny Munkegade. Herfra er der adgang til to garager på matriklen. I SAVE (Survey of Architectural Values in the Environment) en kortlægning og registrering af bevaringsværdier i Aarhus Kommune er bygninger opført før 1940 vurderet på en skala fra 1-9, hvor 1 står for den højeste bevaringsværdi. Bygninger med en bevaringsværdi på 1-4 er i kommuneplanen optaget som bevaringsværdige bygninger. Etageejendommen er registreret med bevaringsværdi 4 i Aarhus Kommunes SAVE system og er optaget i kommuneplanen som bevaringsværdig. Forhuset er fra 1894 og indgår som en væsentlig del af den helt særlige sammenhæng og helhed, der er på begge sider af gaden. Særlig strækningen fra Høegh-Guldbergs Gade til Ny Munkegade fremstår harmonisk med ensartede facader og brostensbelægning. Ejendommen har det markante karakteristiske træk med en pudset og fuget underetage ofte omtalt som murermesterrenæssance. På nær to kviste fremstår Samsøgade 21 uspoleret. Ejendommen er opført sammen med de øvrige ejendomme på gadestrækningen inden for få år. Den korte byggeperiode giver en særlig karakteristisk identitet for dette byområde i Øgadekvarteret. Samsøgade 21 er en del af gadens arkitektoniske formsprog opført i røde teglsten, dekoreret med pudsede gesimser, frontoner, bånd og vinduesindfatninger. Ejendommen indgår som et vigtigt led i rækken af etageejendomme på begge sider af gaden, som udgør et tidstypisk og velbevaret miljø. Området er i Kommuneplanen udpeget som potentielt kulturmiljø. Samsøgade 21 er en del af dette kulturmiljø. Lokalplan 1013, Samsøgade 21 - Endelig side 5 af 8
Området skal på baggrund af sammenhængen, originalitet og autenticitet, der umiddelbart kan aflæses i området, og som er med til at fortælle en historie, screenes i forbindelse med kommende planlægning for hele kvarteret. På baggrund af kommende kortlægning, vurderes det, om området kan bære en egentlig udpegning som kulturmiljø. Med lokalplan nr. 1013 sikres det, at den bevaringsværdige bygning ikke må nedrives, ombygges eller på anden måde ændres, herunder ved udskiftning af vinduer eller tagbeklædning, opsætning af skilte, markiser, baldakiner, maling eller beklædning af facader eller lignende, eller gives en ændret ydre fremtræden uden Aarhus Kommune nærmere tilladelse. 5.2 Offentlig høring Lokalplanforslag 1013 har været udsendt i offentlig høring i perioden 17. juni 2015 til 26. august 2015. Der er i forbindelse med høringen ikke indkommet bemærkninger/indsigelser. 6. Strategi for borgerinddragelse Der forventes under den videre lokalplanprocedure ikke gennemført særlige initiativer med borgerinddragelse ud over de lovbestemte krav og den normale praksis for lokalplanlægning for Aarhus Kommune. 7. Konsekvenser for ressourcer Kommunaløkonomiske konsekvenser Såfremt der søges om nedrivningstilladelse, efter at en bevarende lokalplan er tilvejebragt, og der meddeles afslag herpå, kan ejeren i medfør af planlovens 49 forlange ejendommen overtaget af kommunen mod erstatning. Overtagelsespligten påhviler dog kun kommunen, hvis der er et væsentligt misforhold mellem ejendommens afkastningsgrad og afkastningsgraden for ejendomme med lignende beliggenhed og benyttelse, som ikke er omfattet af et nedrivningsforbud. Lokalplan 1013, Samsøgade 21 - Endelig side 6 af 8
Center for Miljø og Energi vurderer, at kommunen næppe vil være forpligtet til at overtage ejendommen, såfremt tilladelse til nedrivning nægtes, idet ejendommen uforandret kan benyttes til boligformål i lighed med de omkringliggende ejendomme. Miljøvurdering I henhold til 4 i Lov om miljøvurdering af planer og programmer er der truffet afgørelse om, at lokalplanen ikke er omfattet af kravet om miljøvurdering, idet planen ikke vurderes at kunne få væsentlig indvirkning på miljøet, jf. lovens 3, stk. 1, nr. 3. Påvirkningerne vurderes ikke at være væsentlige ud fra en samlet vurdering, idet planen alene er udarbejdet med henblik på at fastholde eksisterende anvendelse og udseende af ejendommen, der ligger i en udbygget bymæssig sammenhæng. Lokalplanen sikrer dermed en bevaring af nuværende forhold og antages derfor ikke at kunne få væsentlig indvirkning på miljøet. Kristian Würtz / Erik Jespersen Bilag Bilag 1: Forslag til Lokalplan 1013, Bevarende lokalplan for Samsøgade 21, Aarhus Midtby Tidligere beslutninger Center for Miljø og Energi har i medfør af planlovens 14 nedlagt forbud mod nedrivning af den bevaringsværdige ejendom beliggende på matr. nr. 1682 Århus Bygrunde, Samsøgade 21, 8000 Aarhus C. Forbuddet er nedlagt den 11. Lokalplan 1013, Samsøgade 21 - Endelig side 7 af 8
juli 2014. Forbuddet har en gyldighedsperiode på ét år. Byrådet vedtog den 3. december 2014, at udarbejde en bevarende lokalplan for etageejendommen beliggende på matr. nr. 1682 Århus Bygrunde. Lokalplanforslag 1013 blev godkendt til udsendelse i offentlig høring på byrådsmødet den 4. juni 2015. Sagsnummer: 14/034577-7 Center for Byudvikling og Mobilitet Tlf.: 89 40 23 60 E-post: byudviklingogmobilitet@aarhus.dk Lix: 46 Sagsbehandler: Randi Nørgaard Tlf.: 22 41 33 70 E-post: rann@aarhus.dk Lokalplan 1013, Samsøgade 21 - Endelig side 8 af 8