Gammel Mønt 4 1117 København K Telefon 7226 7044 Fax 3338 1439 mni@trafikstyrelsen.dk www.trafikstyrelsen.dk Handicapkørsel 2009 Den individuelle handicapkørsel udføres af erne, som jf. Lov om er, 11, skal etablere individuel handicapkørsel for svært bevægelseshæmmede over 18 år, som rækker ud over transport til behandling, terapi og lign. Notat Journal T214-000004 Dato 08.09.2010 Ordningen giver bevægelseshæmmede, der ikke kan benytte den kollektive trafik, mulighed for transport til individuelle formål. Ordningen finansieres af kommunerne. Med oprettelsen af de seks nuværende trafikselskaber (Movia, BAT, Fynbus, Sydtrafik, Midttrafik og ) har flere trafikselskaber måtte samkøre adskillige datasystemer, hvilket har skabt udfordringer i dataindsamlingen.derfor kan handicapordningen indenfor ét selskab dække over forskelle i serviceniveau og betaling de geografiske områder imellem. Dette kommer især til udtryk indenfor Sydtrafik, hvor der er forskelle i ordningen afhængig af, om man er bosat i Syd (tidligere Sydbus) eller Vest/Øst (tidligere Ribe Amts og en del af tidligere Vejle Amts ). Der er også forskelle indenfor Midttrafik, hvor Århus Kommune, Hedensted kommune samt resten af Midttrafiks område opererer med tre forskellige systemer. erne er pt. i gang med at harmonisere de tidligere trafikselskabers ordninger, således at blot én ordning er gældende indenfor hvert trafikselskab. Således opereres der fra 1. januar 2010 kun med to systemer og fra 1. marts 2012 alene med ét system i Midttrafik. I Sydtrafik opereres fra 1. marts 2010 alene med et system. Nedenfor beskrives nøgletal for handicapkørslen for år 2009, samt den landsdækkende udvikling fra 2008 til 2009. Da der er tale om landsdækkende sammenligning, kan dette dække over fald i nogle trafikselskaber men samtidig stigninger i andre. Nøgletal for økonomien ved handicapkørsel De seks trafikselskabers samlede bruttoudgifter til handicapkørsel er steget til 321,2 mio. kr. i 2009, dette svarer til en stigning på 4,9% i forhold til 2008 (løbende priser). Samtidig er brugerbetalingen faldet med 1,5 mio. kr. og er i 2009 nede på 51,3 mio. kr., hvilket svarer til Side 1 (3)
et fald på 2,9% fra 2008 til 2009. Det offentlige tilskud er steget med 6,5% til 269,9 mio. kr. i 2009. (Se Tabel 1). Følgelig bliver passagerfinanseringsgraden for alle trafikselskaber under ét på 16% i 2009 den laveste passagerfinansieringsgrad siden 2000 (se Tabel 3 og Tabel 8). Dette dækker over en spredning i passagerfinansieringsgraden fra 11 til 26 procent trafikselskaberne imellem. Notat Journal J2 Dato 08.09.2010 Den gennemsnitlige bruttoudgift pr. rejse er steget marginalt med 6 kr. til 354 kr. pr. rejse i 2009 (Se Tabel 3). Landsgennemsnittet på 354 kr. pr. rejse dækker over en spredning fra 224 kr. til 480 kr. trafikselskaberne imellem. Udgiften pr. rejse afspejles i den gennemsnitlige kilometerpris, såvel som rejsens gennemsnitslængde, som begge varierer trafikselskaberne imellem. I 2009 varierede km-prisen i trafikselskaberne fra 16 kr. til 29 kr. pr. km. med en landsgennemsnitslig km-pris på 26 kr. pr. km. (se Tabel 3). De udtalte forskelle i km-prisen trafikselskaberne imellem kan tilskrives flere faktorer, fx benytter nogle trafikselskaber i højere grad muligheden for samkørsel end andre, der er forskel på trafikselskabernes geografiske udstrækning, og der kan være forskel på hvilken service, der er behov for så vel som tilbydes (fx entredør-til-entredør vs. kantsten-til-kantsten) (se Tabel 13). Det offentlige tilskud pr. rejse varierede i 2008 trafikselskaberne imellem fra 166 kr. til 401 kr., med et landsgennemsnitligt tilskud på 297 kr. pr. rejse. Dette svarer til en stigning på 9 kr. i forhold til 2008, hvor det landsgennemsnitlige tilskud pr. rejse var på 288 kr. (Se Tabel 3). Offentligt tilskud pr. visiteret varierede i 2009 fra 3.369 kr. til 7.410 kr. med et landsgennemsnit på 5.902 kr. (se Tabel 3) en stigning på 8,9% i forhold til 2008 (løbende priser), hvor tilskuddet var på 5.422 kr. pr. rejse. Nøgletal for rejser og transportarbejde Det samlede antal rejser er steget med 3,2% til 908.057 i 2009. Den landsgennemsnitlige turlængde pr. rejse er tilsvarende steget med 3,2% fra 13,3 km i 2008 til 13,7 km i 2009, dog igen med spredning trafikselskaberne imellem (se tabel 4). Det samlede persontransportarbejde ved individuel handicapkørsel for svært bevægelseshæmmede over 18 år er fra 2008 til 2009 steget med 6,6%. Persontransportarbejdet var i 2009 på 12.455.286 personkm (se Tabel 4). Stigningen på 6,6% skal dog ses i sammenhæng med at der fra 2007 til 2008 sås et fald på 12,3%. Der er stor forskel på antallet af handicapture som udføres af trafikselskaberne set i forhold til antallet af indbyggere i trafikselskabernes områder. Således køres der af Movia 109 handicapture om året pr. 1000 indbyggere. Tilsvarende køres 319 handicapture pr. 1.000 ind- Side 2 (3)
byggere i Sydtrafiks område. Samlet blev der i 2009 kørt 164 ture pr. 1.000 indbyggere i Danmark. Antallet af visiterede på landsplan er faldet med 2,2% til 45.740 i 2009 (se Tabel 5). Aldersfordelingen blandt visiterede er stort set uændret fra 2008 til 2009, hvor ca. 23% af de visiterede er under 66 år (se Tabel 5 og 6). Dette kan sammenholdes med aldersfordelingen af den danske befolkning, hvor andelen under 66 år i 2009 udgjorde 85% af befolkningen. Notat Journal J2 Dato 08.09.2010 Antallet af visiterede pr. indbygger er faldet svagt fra 8,5 visiterede pr. 1.000 indbyggere i 2008 til 8,3 visiterede pr. 1.000 indbyggere i 2009 (se Tabel 3). Det gennemsnitlige antal ture pr. visiteret er steget fra 19 i 2008 til 20 i 2009, hvilket dækker over en spredning fra 17 til 29 ture pr. visiteret trafikselskaberne imellem (se Tabel 3). I Tabel 7 og 8 ses sammenligninger af udvalgte nøgletal fra 2000 til 2009. Side 3 (3)
Tabel 1 Udgifter, indtægter og offentlige tilskud, handicapkørsel regnskab 2009 (i 1.000 kr) Alle Bruttoudgifter (1) Entreprenørudgifter (2) Taxi-bevilling 62.409 719 13.049 58.549 15.667 13.446 163.839 Bus (m. EP-tilladelse) 49.036 0 11.116 3.082 36.557 8.068 107.858 Andre vogne (m. EP-till.) 0 719 0 0 0 0 719 Samlede entreprenørudg. 111.445 1.438 24.165 61.630 52.224 21.514 272.416 Admin. udg. til personale 16.514 207 8.176 6.338 13.729 3.842 48.805 Samlede bruttoudgifter 127.959 1.645 32.341 67.968 65.953 25.355 321.221 Brugerbetaling 0 Abonnementskort 4.397 108 1.907 2.275 0 1.674 10.361 Turafhængig brugerbetaling 15.144 299 3.024 8.174 6.921 4.247 37.809 Hjælperbetaling 0 0 0 0 0 0 0 Anden ledsagerbetaling (3) 1.407 16 390 672 364 261 3.109 Tilkøb af ture 0 0 0 0 0 0 0 Andet 0 0 0 0 0 0 0 Samlet brugerbetaling 20.947 423 5.321 11.122 7.285 6.181 51.280 Offentligt tilskud 107.012 1.222 27.020 56.846 58.667 19.175 269.941 (1) Bruttoudgifterne er de samlede entreprenørudgifter, lønudgifter og udgifter til bestillingscentral. (2) Udgifterne for de tre underkategorier af entreprenørudgifter er ikke indberettet af og er derfor beregnet på baggrund af landsgennemsnittet for de øvrige trafikselskaber. (3) Opdeling i turafhængig brugerbetaling og anden ledsagerbetaling boror på et skøn fra trafikselskaberne. I Sydtrafik har det ikke været muligt at skønne ledsagerbetalingens størrelse, hvorved fordelingen mellem turafhængig brugerbetaling og anden ledsagerbetaling er udarbejdet på baggrund af fordelingen i de øvrige trafikselsskaber. Tabel 2 Efterregulering af kommunale tilskud pr. trafikselskab, regnskab 2009 (i 1.000 kr.) Alle Samlet efterregulering 5.923 0 71 0 0 0 5.995 Tabel 3 Nøgletal, handicapkørsel regnskab 2009 Alle Gns. km-pris (kr.) 26 16 32 27 29 16 26 Passagerfinanseringsgrad 16% 26% 16% 16% 11% 24% 16% Antal rejser i alt 266.809 7.346 106.643 228.035 202.560 96.664 908.057 Visiterede pr. 31.12.2009 14.441 310 5.271 7.791 12.235 5.692 45.740 Indb. pr. 1.1.2010 2.458.580 42.255 484.862 715.415 1.253.998 579.628 5.534.738 Pr. rejse (kr.) Gns. bruttoudgift 480 224 303 298 326 262 354 Tilskud pr. år 401 166 253 249 290 198 297 Entreprenørbetaling 418 196 227 270 258 223 300 Pr. visiteret Gns. bruttoudgift (kr.) 8.861 5.307 6.136 8.724 5.391 4.455 7.023 Tilskud pr. år (kr.) 7.410 3.941 5.126 7.296 4.795 3.369 5.902 Gns. antal ture 18 24 20 29 17 17 20 Pr. indbygger Gns. bruttoudgift (kr.) 52 39 67 95 53 44 58 Visiterede pr. 1.000 indb. 5,9 7,3 10,9 10,9 9,8 9,8 8,3 Antal rejser pr. 1.000 indb. 109 174 220 319 162 167 164 Tabel 4 Fordeling af rejser, gns. turælngde, antal rejser og persontransportarbejde, handicapkørsel regnskab 2009 Movia BAT Fynbus Sydtrafik (2) Midttrafik Alle Rejser fordelt på km (1) 0-10 km 50% 80% 73% 67% 68% 54% 62% 11-40 km 37% 19% 24% 28% 26% 35% 31% >40 km 12% 1% 3% 5% 5% 11% 8% Gennemsnitlig turlængde (km.) 18,5 13,9 9,5 11,2 11,1 16,7 13,7 Antal rejser i alt 266.809 7.346 106.643 228.035 202.560 96.664 908.057 Person transportarb. (km.) 4.942.504 102.319 1.008.284 2.542.640 2.245.665 1.613.874 12.455.286 (1) Rejser fordelt på km samlet for alle trafikselskaber under ét, er fremkommet ved at vægte de enkelte trafikselskabers fordeling af rejser med antal rejser. (2) Basseret på fordelingen af rejser i tidligere Ribe Amts og Vejle Amts.
Tabel 5 Antal visiterede fordelt på alder og køn, handicapkørsel regnskab 2009 Pr. 31. dec. 2008 Movia BAT Fynbus Sydtrafik (1) Midttrafik Alle Indtil 45 år 790 19 224 440 714 487 2.674 Mænd 377 11 92 221 373 259 1.333 Kvinder 413 8 132 219 341 228 1.341 46-55 år 749 28 321 512 780 399 2.789 Mænd 312 11 146 220 389 171 1.249 Kvinder 437 17 175 292 391 228 1.540 56-65 år 1.620 40 549 785 1.361 629 4.984 Mænd 622 17 254 310 627 268 2.098 Kvinder 998 23 295 475 734 361 2.886 66-70 år 1.121 26 372 525 848 382 3.274 Mænd 407 12 144 234 368 142 1.307 Kvinder 714 14 228 291 480 240 1.967 71-75 år 1.425 25 549 738 1.082 456 4.275 Mænd 432 9 208 250 398 151 1.448 Kvinder 993 16 341 488 684 305 2.827 76-80 år 2.009 39 770 1.139 1.526 727 6.210 Mænd 480 12 250 301 505 214 1.762 Kvinder 1.529 27 520 838 1.021 513 4.448 81-85 år 2.839 65 1.029 1.638 2.163 1.021 8.755 Mænd 557 18 247 354 578 255 2.009 Kvinder 2.282 47 782 1.284 1.585 766 6.746 Ældre end 85 år 3.888 68 1.457 2.014 3.761 1.591 12.779 Mænd 616 14 284 387 783 352 2.436 Kvinder 3.272 54 1.173 1.627 2.978 1.239 10.343 Visiterede i alt 14.441 310 5.271 7.791 12.235 5.692 45.740 Mænd 3.803 104 1.625 2.277 4.021 1.812 13.642 Kvinder 10.638 206 3.646 5.514 8.214 3.880 32.098 Heraf til speciel vogn (i alt) 6.778 153 1.943 2.203 4.670 1.845 17.592 Mænd 2.436 64 826 952 2.090 784 7.152 Kvinder 4.342 89 1.117 1.251 2.580 1.061 10.440 (1) I indberetningen fra Sydtrafik, er det antaget, at aldersfordeling i det sydlige område (tidligere Sydbus) er lig aldersfordelingen i Vest/Øst-området (tidligere Ribe Amts Trafiiselskab/Vejle Amts ). Tabel 6 Antal visiterede fordelt på alder og køn, handicapkørsel regnskab 2009 (1) Pr. 31. dec. 2008 Movia BAT Fynbus Sydtrafik (2) Midttrafik Alle Indtil 45 år 5% 6% 4% 6% 6% 9% 6% Mænd 3% 4% 2% 3% 3% 5% 3% Kvinder 3% 3% 3% 3% 3% 4% 3% 46-55 år 5% 9% 6% 7% 6% 7% 6% Mænd 2% 4% 3% 3% 3% 3% 3% Kvinder 3% 5% 3% 4% 3% 4% 3% 56-65 år 11% 13% 10% 10% 11% 11% 11% Mænd 4% 5% 5% 4% 5% 5% 5% Kvinder 7% 7% 6% 6% 6% 6% 6% 66-70 år 8% 8% 7% 7% 7% 7% 7% Mænd 3% 4% 3% 3% 3% 2% 3% Kvinder 5% 5% 4% 4% 4% 4% 4% 71-75 år 10% 8% 10% 9% 9% 8% 9% Mænd 3% 3% 4% 3% 3% 3% 3% Kvinder 7% 5% 6% 6% 6% 5% 6% 76-80 år 14% 13% 15% 15% 12% 13% 14% Mænd 3% 4% 5% 4% 4% 4% 4% Kvinder 11% 9% 10% 11% 8% 9% 10% 81-85 år 20% 21% 20% 21% 18% 18% 19% Mænd 4% 6% 5% 5% 5% 4% 4% Kvinder 16% 15% 15% 16% 13% 13% 15% Ældre end 85 år 27% 22% 28% 26% 31% 28% 28% Mænd 4% 5% 5% 5% 6% 6% 5% Kvinder 23% 17% 22% 21% 24% 22% 23% Visiterede i alt 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% Mænd 26% 34% 31% 29% 33% 32% 30% Kvinder 74% 66% 69% 71% 67% 68% 70% Heraf til speciel vogn (i alt) 47% 49% 37% 28% 38% 32% 38% Mænd 17% 21% 16% 12% 17% 14% 16% Kvinder 30% 29% 21% 16% 21% 19% 23% (1) Tabellen viser fordelingen af mænd og kvinder i de nævnte aldersgrupper i procent af det samlede antal visiterede for hvert trafikselskab. (2) I indberetningen fra Sydtrafik, er det antaget, at aldersfordeling i det sydlige område (tidligere Sydbus) er lig aldersfordelingen i Vest/Øst-området (tidligere Ribe Amts Trafiiselskab/Vejle Amts ).
Tabel 7 Udgifter, indtægter, offentligt tilskud og turpris Handicapkørsel 2000-2009 Udgifter, indtægter og tilskud er indekseret og deflateret med nettoprisindeks (1) Indeks: år 2000 = 100 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 Bruttoudgifter 100 105 110 109 106 107 101 103 109 112 Entreprenørudgifter 100 105 104 108 102 105 99 94 99 103 Brugerbetaling 100 114 121 136 140 139 135 129 121 115 Offentligt tilskud 100 103 108 104 99 101 95 99 107 111 Gennemsnitlig turpris 100 102 99 100 99 108 109 118 131 130 Tilskud pr. rejse 100 101 97 96 93 102 102 113 128 130 Tilskud pr. visiteret pr. år 100 98 93 87 80 86 81 81 85 91 (1) Nettoprisindekset er fra Finansministeriets Økonomisk Administrative Vejledning (ØAV). Tabel 8 Passagerfinansieringsgrad, visiterede, ture, turlængde og person transportarbejde, Handicapkørsel 2000-2009 Indeks: år 2000 = 100 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 Passagerfinansieringsgrad 100 109 110 124 133 130 133 125 111 103 Antal visiterede 100 105 116 120 124 118 118 121 125 123 Antal rejser 100 102 111 109 106 99 93 87 83 86 Gns. antal ture pr. visiteret 100 97 96 91 86 84 79 72 66 70 Gennemsnitlig turlængde 100 110 105 105 105 113 99 105 96 100 Samlet persontransportarb. 100 118 140 134 131 130 111 110 97 103
Takster Tabel 9 Abonnement og kilometer-, og kommunetakster, handicapkørsel 2009 Abonnementsbetaling Kvartalsvis abonnementsbetaling Årlig abonnementsbetaling 300 kr. 300 kr. 437 kr. 300 kr. Startgebyr/minimumsbetaling Fast startgebyr/minimumsbetaling Kilometertakster 35 kr. (10 km. inkl.) 25 kr. (10 km. inkl.) 30 kr. (15/7.5 km inkl.) (2) 30 kr. (10 km. inkl.) (ekskl. Århus Kommune interne ture) 27 kr. Betaling for første km 2,50 kr. 2,40 kr. Betaling pr. km. derefter 2,50 kr. (1-1.200 km. årligt) Differentieret betaling pr. km. 2,50 kr. (10-40 km) / 1,50 kr. (40+ km.) 5.00 kr. (over 1.200 km. årligt) 4 kr. pr. km. (min. 30 kr.) (2) 3 kr. (10+ km) (ekskl. Århus Kommune interne ture) 2,40 kr. Zonetakster Betaling for første zone Århus Kommune interne ture (3) Betaling pr. zone derefter Differentieret betaling pr. zone Anden brugerbetaling Andet (1) (1) Ved bestilling senest dagen før kl. 14: 1,90 kr. pr. km. (dog min. 20 kr. pr. tur). Ved senere bestilling: 3,90 kr. pr. km. (dog min. 40 kr. pr. tur). (2) Takst på 4 kr. pr. km. (min. 30 kr.) mellem kl. 00.00-6.00. (3) Taksten er lig bustakst, klippekort, abonnementskort, kontantbillet-pris. Side 1 (7) Opdateret: 24. august 2010
Takster Tabel 10 Hjælperbetaling og tilkøb af ture, handicapkørsel 2009 Hjælper-/ledsagerbetaling Hjælpers betaling 0 kr. 0 kr. 0 kr. 0 kr. 0 kr. 0 kr. Anden ledsagers betaling Betaling af km. som den visiterede Ledsager betaler som visiterede Ledsager betaler som visiterede Ledsager betaler som visiterede Tilkøb af ture Betaling pr. ekstratur udover 104 ture/år Betaling fastsættes af bopælskommune (1) Andet Ubegrænset tilkøb af ture til dobbelt takst Den enkelte kommune kan visitere en kunde til flere ture Visiterer en hjemkommune en kunde til ekstra ture, betaler kunden som for øvrige ture (1) Ved bestilling senest dagen før kl. 14.00 kr. 1.90 pr km. Dog min. 20 kr. pr. tur. Ved senere bestilling kr. 3.90 pr. km. Dog min. 40 kr. pr. tur. Side 2 (7) Opdateret: 24. august 2010
Organisering Tabel 11 Visitering, handicapkørsel 2009 Ankemulighed ved afslag af visitering Der findes ingen ankeinstans Der findes ankeinstans Kørselsperiode Tidsrum for befordringsmulighed 00:00-23:59 06:00-23:00 (1) 07:00-23:00 (søndag-torsdag) 00:00-24:00 06:00-24:00 00:00-23:55 07:00-02:00 (fredag-lørdag) (1) Kørselsperioden udvides jule- og nytårsaften Side 3 (7) Opdateret: 24. august 2010
Organisering Tabel 12 Bestillingspraksis, handicapkørsel 2009 Bestillingspraksis ved korte ture Movia BAT Fynbus Sydtrafik (1) Midttrafik Hos vognmand (Vest/Øst) (Hedensted Kommune) Hos trafikselskab/region (Øvrige kommuner) Anden (ekstern) bestillingscentral (Syd) (4) Bestillingspraksis ved længere ture Hos vognmand (Vest/Øst) (2) Hos trafikselskab/region (3) Anden (ekstern) bestillingscentral (Syd) (2) (1) Vest/Øst er tidligere Ribe Amts og (en andel af) Vejle Amts. Syd er tidligere Sydbus. (2) Hvis dispensation haves. (3) Ved rejser kombineret med tog. (4) I alle kommuner bortset fra Hedensted kommune kan bestilles hos Århus Brand/BCC fra kl. 17-20 samt fra kl. 8-20 i Weekender. Side 4 (7) Opdateret: 24. august 2010
Organisering Tabel 13 Antal ture og dør-til-dør kørsel, handicapkørsel 2009 Antal ture pr. år 104 ture pr. år (1) (Øvrige kommuner) Andet 1.200 km. pr. år (Århus Kommune) (3) Mulighed for tilkøb af ture Ja Ja (til dobbelt takst) Ja (5) Nej Nej Nej Dør-til-dør kørsel Kantsten-til-kantsten (Århus Kommune) (4) Gadedør-til-gadedør (2) (Øvrige kommuner) Entredør-til-entredør (trappetransport) (6) (1) Følgende kommuner har valgt at give mere end de lovpligtige 104 ture pr. år: Haderslev og Aabenraa kommuner med ubegrænset antal ture; Sønderborg kommune 208 ture; og Tønder kommune 312 ture. (2) Hvis visiteret med chaufførhjælp. (3) I Århus kommune tildeles visiterede 200 rejser indenfor kommunegrænsen og 52 rejser udover kommunegrænsen. (4) Intern kørsel indenfor Århus kommune. (5) Den enkelte kommune kan visitere en kunde til flere ture (6) Kræver særlig visitering Side 5 (7) Opdateret: 24. august 2010
Organisering Tabel 14 Hjælpere og ledsagere, handicapkørsel 2009 Hjælpere Der kan visiteres til gratis hjælper Der kan visiteres til betalende hjælper Ingen visitering, men hjælpere kører gratis med Ingen visitering, men hjælper kan mod betaling køre med Ledsagere Anden ledsager kører gratis med Anden ledsager betaler som den visiterede (1) Anden ledsager betaler højere pris end den visiterede Anden ledsager betaler lavere pris end den visiterede (1/2 takst) (2) Anden ledsager kan ikke køre med (1) Hvis den ikke-visiterede ledsager er 16 år eller over. (2) Ledsager under 16 år betaler halv pris. Der kan gratis medtages 2 børn under 12 år. Side 6 (7) Opdateret: 24. august 2010
Organisering Tabel 15 Praksis for brugerbetaling, handicapkørsel 2009 Kun abonnement Abonnement + turafhængig pris (betales efter endt tur) Abonnement + turafhængig pris (betales måneds/kvartalsvis) (1) Kun turafhængig pris (betales efter endt tur) (Øvrige kommuner) Kun turafhængig pris (betales måneds-/ kvartalsvis) Abonnement + kuponer/klippe-kort (betales efter endt tur) Kuponer/klippe-kort, som afleveres/klippes efter endt tur (Vest/Øst) Andet betalings-system (Århus Kommune) (2) (1) Udover abonnement betaler den visiterede i portioner af 100 km. (2) Forudbetaling ved klippekort/abonnementskort eller efterfølgende opkrævning svarende til kontantbillet. Side 7 (7) Opdateret: 24. august 2010