Evaluering af arbejdsmiljøreformen

Arbejdstilsynet Evaluering af arbejdsmiljøreformen Arbejdspapir Delundersøgelse 5B Februar 2009

COWI A/S Parallelvej 2 2800 Kongens Lyngby Telefon 45 97 22 11 Telefax 45 97 22 12 wwwcowidk Arbejdstilsynet Evaluering af arbejdsmiljøreformen Arbejdspapir Delundersøgelse 5B Februar 2009 Dokument nr Arbejdspapir 5B Version nr C Udgivelsesdato 4 februar 2009 Udarbejdet Kontrolleret Godkendt PEA

1 Indholdsfortegnelse 1 Forord 2 2 Resumé 3 3 Indledning 6 31 Baggrund 6 32 Formål 7 33 Metode 7 4 Datamaterialet 9 41 Population og stikprøve 9 42 Cases 11 5 Resultater 29 51 Indledning 29 52 Arbejdsmiljøaktiviteter 29 53 Indflydelsen fra Arbejdstilsynets besøg og påbud 31 54 Effekter på arbejdsmiljøet 32 55 Effekter på arbejdsmiljøarbejdet 33 56 Kendetegn ved vellykkede cases 35 6 Konklusion 37 61 Introduktion 37 62 Virkemidlernes langsigtede effekt 37 63 Fremmende og hæmmende forhold 38 64 Hvad afhænger effekterne af? 39 Bilagsfortegnelse Bilag 1 Interviewguide C:\Documents and Settings\pea\My Documents\Dokumenter\Arbejdspapir_5B_verCdoc

2 1 Forord VK-regeringen indgik den 4 februar 2004 en aftale om en ny arbejdsmiljøreform med Dansk Folkeparti og Det Radikale Venstre Reformen er efterfølgende udmøntet i nye og ændrede regler i arbejdsmiljølovgivningen Arbejdstilsynet har ønsket arbejdsmiljøreformen evalueret Evalueringen skal bruges til at justere eller forbedre de virkemidler, som reformen omfatter, samt arbejdsmiljøindsatsen i det hele taget, hvis der er behov herfor Dette arbejdspapir formidler resultaterne af en af de delundersøgelser, som evalueringen er delt op i Delundersøgelsen har til formål at afdække, om virksomheder, som var arbejdsmiljøcertificerede i 2006, fortsat er det, og hvis ikke, hvorfor Dataindsamlingen i forbindelse med denne delundersøgelse er foregået i november 2008-januar 2009 og er sket ved hjælp af telefoninterviews med en stikprøve af de virksomheder, som deltog i delundersøgelse 4A i april-maj 2008 Evalueringen gennemføres af COWI A/S i samarbejde med Alectia A/S (tidligere JobLiv Danmark as) og TeamArbejdsliv ApS Projektledelsen varetages af seniorprojektleder, civilingeniør Per Tybjerg Aldrich, COWI Projektgruppen består derudover af projektleder, farmaceut, phd Lone Wibroe, Alectia, arbejdslivsforsker, candtechnsoc, phd Hans Jørgen Limborg, TeamArbejdsliv og candscientsanpubl Rikke Voss Andersen, COWI Denne delundersøgelse er gennemført af en arbejdsgruppe bestående af medlemmerne af projektgruppen Rapporten er skrevet af Per Tybjerg Aldrich Delundersøgelsen ville ikke være blevet til noget, hvis ikke repræsentanterne for de medvirkende virksomheder havde taget sig tid til at besvare vores spørgsmål De takkes derfor for deres indsats C:\Documents and Settings\pea\My Documents\Dokumenter\Arbejdspapir_5B_verCdoc

3 Baggrund 2 Resumé VK-regeringen indgik den 4 februar 2004 en aftale om en ny arbejdsmiljøreform med Dansk Folkeparti og Det Radikale Venstre Formålet med reformen er at påvirke holdninger hos arbejdsgivere og arbejdstagere, så de i den daglige egenindsats på virksomhederne bliver mere opmærksomme på arbejdsmiljøet og gør, hvad de kan for at sikre et godt arbejdsmiljø Formålet er også, at den del af arbejdsmiljøindsatsen, som Arbejdstilsynet står for, skal målrettes virksomheder, som ikke kan selv, og måske heller ikke vil sørge for, at deres medarbejdere har et sikkert og sundt arbejdsmiljø Evalueringen Arbejdstilsynet har ønsket, at arbejdsmiljøreformen bliver evalueret Evalueringen skal bruges til at vurdere de virkemidler, som reformen omfatter, og deres indvirkning på arbejdsmiljøindsatsen med henblik på, at virkemidler og indsats kan blive justeret eller forbedret, hvis der er behov for det Evalueringen omfatter en række delundersøgelser Formålet med den aktuelle delundersøgelse, kaldet 5B, er at belyse følgende evalueringsspørgsmål: Har virkemidlerne en langsigtet effekt på virksomhedernes arbejdsmiljø og arbejdsmiljøarbejde? Hvilke forhold henholdsvis fremmer og hæmmer virkemidlernes effekt på virksomhedernes arbejdsmiljø og arbejdsmiljøarbejde? Er effekterne afhængige af virksomhedsstørrelse (målt på antal ansatte), sektor (privat/offentlig), branche og BST-pligt (pligt/ikke-pligt)? Er effekterne afhængige af kvaliteten af en virksomheds arbejdsmiljø og/eller arbejdsmiljøarbejde, dvs er effekterne af virkemidlerne afhængige af, hvor godt arbejdsmiljøet og/eller arbejdsmiljøarbejdet er, før virksomheden udsættes for virkemidlerne? Metode og datagrundlag Spørgsmålene er belyst gennem 19 telefoninterviews på 15 virksomheder blandt de 30 virksomheder, som deltog i delundersøgelse 4A medio 2008, fordi de havde modtaget et eller flere rådgivningspåbud på grund af mange arbejdsmiljøproblemer og/eller komplekse og alvorlige arbejdsmiljøproblemer Virk- C:\Documents and Settings\pea\My Documents\Dokumenter\Arbejdspapir_5B_verCdoc

4 somhederne er udvalgt af Alectia efter et princip om maksimal variation i forhold til størrelse, branche og påbudstype Metoden og datagrundlaget betyder, at der er tale om en kvalitativ undersøgelse, og at de svar, som gives på evalueringsspørgsmålene har karakter af kvalificerede hypoteser Svar på spørgsmålene Svarene på evalueringsspørgsmålene kan sammenfattes i følgende punkter: Med det forbehold, at et halvt år er kort tid til vurdering af, om der er langsigtede effekter, vurderes det på grundlag af, at 13 virksomheder har gennemført arbejdsmiljøaktiviteter siden april-maj 2008, hvor virksomhederne havde efterkommet Arbejdstilsynets påbud 9 virksomheder har gennemført arbejdsmiljøaktiviteter, som ikke kan tilskrives de impulser, som de har fået som følge af det forløb, som de har været igennem med Arbejdstilsynets besøg og påbud og rådgivning fra en autoriseret arbejdsmiljørådgiver arbejdsmiljøet er forbedret i 13 virksomheder som følge af det forløb, som de har været igennem med Arbejdstilsynets besøg og påbud og rådgivning fra en autoriseret arbejdsmiljørådgiver, og at forbedringerne er fastholdt i minimum et halvt år arbejdsmiljøet er forbedret yderligere i ti virksomheder siden april-maj 2008 arbejdsmiljøarbejdet er forbedret i 11 virksomheder som følge af det forløb, som virksomhederne har været igennem, og at forbedringerne er fastholdt i minimum et halv år arbejdsmiljøarbejdet er forbedret yderligere i seks virksomheder siden april-maj 2008 syv virksomheder har konsulteret en autoriseret arbejdsmiljørådgiver, efter at de har efterkommet Arbejdstilsynets påbud at arbejdsmiljøreformens virkemidler i form af Arbejdstilsynets tilsyn og påbud samt autoriseret arbejdsmiljørådgivning har en længerevarende effekt på virksomhedernes arbejdsmiljø og arbejdsmiljøarbejde Arbejdsmiljøreformens virkemidler i form af Arbejdstilsynets tilsyn og påbud samt autoriseret arbejdsmiljørådgivning synes at blive fremmet af, at der er en god dialog mellem virksomheden og Arbejdstilsynet virksomheden finder Arbejdstilsynets påbud rimelige C:\Documents and Settings\pea\My Documents\Dokumenter\Arbejdspapir_5B_verCdoc

5 virksomheden inddrager den autoriserede arbejdsmiljørådgiver i hele forløbet med at efterkomme Arbejdstilsynets påbud Hvis et eller flere af disse forhold ikke er opfyldt, synes det omvendt at hæmme virkemidlernes effekt Der er indikationer på, at de langsigtede effekter af arbejdsmiljøreformens virkemidler afhænger af virksomhedsstørrelse og sektor på den måde, at der er større sandsynlighed for længerevarende effekter i større virksomheder end i mindre, ligesom der er større sandsynlighed for længerevarende effekter i offentlige virksomheder end i private Spørgsmålene om branche og BST-pligt kan ikke besvares på det foreliggende datagrundlag Det samme gælder spørgsmålet om effekternes afhængighed af kvaliteten af arbejdsmiljøet og/eller arbejdsmiljøarbejdet før udsættelsen for arbejdsmiljøreformens virkemidler, herunder informationen om, at Arbejdstilsynet screener alle virksomheder C:\Documents and Settings\pea\My Documents\Dokumenter\Arbejdspapir_5B_verCdoc

6 3 Indledning Aftale om arbejdsmiljøreform 31 Baggrund VK-regeringen indgik den 4 februar 2004 en aftale om en ny arbejdsmiljøreform med Dansk Folkeparti og Det Radikale Venstre Reformen er efterfølgende udmøntet i nye og ændrede regler i arbejdsmiljølovgivningen Hovedelementerne i aftalen er ifølge Beskæftigelsesministeriet: Fokus på den enkelte virksomhed Alle virksomheder får screenet arbejdsmiljøet Rådgivning til alle virksomheder, der har behov for det Arbejdsmiljø-Smiley Formålet med reformen er at påvirke holdninger hos arbejdsgivere og arbejdstagere, så de i den daglige egenindsats på virksomhederne bliver mere opmærksomme på arbejdsmiljøet og gør, hvad de kan for at sikre et godt arbejdsmiljø Formålet er også, at den del af arbejdsmiljøindsatsen, som Arbejdstilsynet står for, skal målrettes virksomheder, som ikke kan selv, og måske heller ikke vil sørge for, at deres medarbejdere har et sikkert og sundt arbejdsmiljø De fleste nye regler, som følger af arbejdsmiljøreformen, er trådt i kraft pr 1 juli 2004 eller 1 januar 2005 Partierne bag arbejdsmiljøreformen har gennemført et "serviceeftersyn" af reformen i efteråret 2006, og dette er udmøntet i en række nye regler, som er trådt i kraft 1 april 2007 De grundlæggende elementer i reformen er dog uændrede Evaluering af arbejdsmiljøreformen Arbejdstilsynet har ønsket, at arbejdsmiljøreformen bliver evalueret Evalueringen skal bruges til at vurdere de virkemidler, som reformen omfatter, og deres indvirkning på arbejdsmiljøindsatsen med henblik på, at virkemidler og indsats kan blive justeret eller forbedret, hvis der er behov for det Det overordnede evalueringsspørgsmål er: Hvilken effekt har arbejdsmiljøreformen på virksomhedernes arbejdsmiljø og arbejdsmiljøarbejde? C:\Documents and Settings\pea\My Documents\Dokumenter\Arbejdspapir_5B_verCdoc

7 I forlængelse af dette overordnede evalueringsspørgsmål er der formuleret en række uddybende evalueringsspørgsmål Disse spørgsmål belyses gennem en række delundersøgelser Evalueringsspørgsmål 32 Formål På ovennævnte baggrund er formålet med den aktuelle delundersøgelse, kaldet 5C, at belyse følgende evalueringsspørgsmål: Har virkemidlerne en langsigtet effekt på virksomhedernes arbejdsmiljø og arbejdsmiljøarbejde? Hvilke forhold henholdsvis fremmer og hæmmer virkemidlernes effekt på virksomhedernes arbejdsmiljø og arbejdsmiljøarbejde? Er effekterne afhængige af virksomhedsstørrelse (målt på antal ansatte), sektor (privat/offentlig), branche og BST-pligt (pligt/ikke-pligt)? Er effekterne afhængige af kvaliteten af en virksomheds arbejdsmiljø og/eller arbejdsmiljøarbejde, dvs er effekterne af virkemidlerne afhængige af, hvor godt arbejdsmiljøet og/eller arbejdsmiljøarbejdet er, før virksomheden udsættes for virkemidlerne? Formålet med undersøgelsen er mere konkret at afdække, hvilke langsigtede effekter Arbejdstilsynets påbud om brug af autoriseret arbejdsmiljørådgiver har på virksomhedernes arbejdsmiljø og arbejdsmiljøarbejde Case-undersøgelse 33 Metode Spørgsmålene er belyst gennem telefoninterviews blandt en stikprøve af de virksomheder med rådgivningspåbud (af typen rådgivningspåbud ved mange overtrædelser og rådgivningspåbud ved komplekse og alvorlige overtrædelser), der deltog i delundersøgelse 4A i april-maj 2008 Casene er udvalgt af Alectia på grundlag af en liste over de virksomheder, som deltog i delundersøgelse 4A De to grupper af virksomheder med de to typer af rådgivningspåbud er markeret med hvidt på Figur 31 C:\Documents and Settings\pea\My Documents\Dokumenter\Arbejdspapir_5B_verCdoc

8 Alle virksomheder Virksomheder uden arbejdsmiljøcertifikat Virksomheder med arbejdsmiljøcertifikat Screenede virksomheder Endnu ikke screenede virksomheder Virksomheder ikke udtaget til tilpasset tilsyn Virksomheder med 1-2 formelle påbud Virksomheder udtaget til tilpasset tilsyn Virksomheder uden påbud Virksomheder med påbud, men uden rådgivningspåbud Virksomheder med rådgivningspåbud Virksomheder med almindelige påbud og rådgivningspåbud Virksomheder med undersøgelsespåbud om psykiske arbejdsmiljøforhold Virksomheder med påbud pga mange arbejdsmiljøproblemer Virksomheder med påbud pga komplekse arbejdsmiljøproblemer Virksomheder med påbud pga gentagne arbejdsmiljøproblemer Figur 31 Populationer, der er i fokus for evalueringen af arbejdsmiljøreformen Den aktuelle undersøgelses populationer er fremhævet med hvid baggrund Der er i alt gennemført 19 telefoninterviews fordelt på 15 virksomheder Interviewene er gennemført med en relevant ledelsesrepræsentant eller sikkerhedslederen og en sikkerhedsrepræsentant, hvor det har været muligt Interviewene er gennemført på grundlag af en interviewguide, jf bilag 1 C:\Documents and Settings\pea\My Documents\Dokumenter\Arbejdspapir_5B_verCdoc

9 4 Datamaterialet 41 Population og stikprøve Undersøgelsen er gennemført blandt de 30 virksomheder med rådgivningspåbud, som deltog i evalueringens delundersøgelse 4A 1 Målet var at opnå interviews med 15 virksomheder udvalgt ud fra princippet om maksimal variation i forhold til: Virksomhedsstørrelse Branche Påbudstype Tabel 41-Tabel 43 viser, hvordan virksomheder i henholdsvis populationen og stikprøven fordeler sig på de tre parametre Det fremgår, at der er pæn overensstemmelse, og at målet om såvel 15 virksomheder som maksimal variation er nået Tabel 41 Virksomheder i populationen (deltagere i delundersøgelse 4A) og i stikprøven fordelt på størrelse Virksomhedsstørrelse Population Stikprøve N % N % 1-9 ansatte 8 27 3 20 10-19 ansatte 3 10 2 13 20-49 ansatte 8 27 4 27 50+ ansatte 11 37 6 40 Total 30 100 15 100 1 Christensen, H; Wibroe, L og Limborg, HJ (2008): Evaluering af arbejdsmiljøreformen Arbejdspapir Delundersøgelse 4A COWI, JobLiv Danmark og Team Arbejdsliv for Arbejdstilsynet C:\Documents and Settings\pea\My Documents\Dokumenter\Arbejdspapir_5B_verCdoc

10 Tabel 42 Virksomheder i populationen (deltagere i delundersøgelse 4A) og i stikprøven fordelt på AT36- branchegrupper Branchegruppe (AT36) Population Stikprøve N % N % Anlægsarbejde 1 3 1 7 Opførelse og nedrivning af byggeri 1 3 0 0 Færdiggørelse af byggeri 1 3 0 0 Butikker Engros 4 13 4 27 Elektronik Energi og råstoffer Installation og reparation af maskiner og udstyr Kemi og medicin Metal og maskiner 1 3 1 7 Plast, glas og beton 2 7 1 7 Tekstil og papir Transportmidler Træ og møbler 2 7 0 0 Film, presse og bøger IT og telekommunikation Kontor 2 7 1 7 Landbrug, skovbrug og fiskeri Slagterier Nærings- og nydelsesmidler 1 3 1 7 Politi, beredskab og fængsler Religiøse institutioner og begravelsesvæsen Vand, kloak og affald 1 3 0 0 Frisører og anden personlig pleje Hotel og camping Kultur og sport 2 7 0 0 Rengøring 2 7 1 7 Restauranter og barer Transport af gods 2 7 1 7 Transport af passagerer 1 3 1 7 Daginstitutioner 1 3 0 0 Døgninstitutioner og hjemmepleje 1 3 0 0 Hospitaler Læger, tandlæger og dyrlæger Undervisning 5 17 3 20 C:\Documents and Settings\pea\My Documents\Dokumenter\Arbejdspapir_5B_verCdoc

11 Branchegruppe (AT36) Population Stikprøve N % N % Universiteter og forskning Ved ikke Total 30 100 15 100 Tabel 43 Virksomheder i populationen (deltagere i delundersøgelse 4A) og i stikprøven fordelt på påbudstype Påbudstype Population Stikprøve N % N % Mange arbejdsmiljøproblemer 6 20 4 27 Psykisk arbejdsmiljø 3 10 3 20 Tripel ergonomi 2 7 1 7 Ergonomisk arbejdsmiljø 3 10 3 20 Tripel ulykker 4 13 1 7 Ulykkesrisici 5 17 1 7 Kemiske og biologiske belastninger 3 10 1 7 Indeklima 1 3 1 7 Støj 3 10 0 0 Total 30 100 15 100 42 Cases 421 Indledning I dette afsnit præsenterer vi de enkelte cases, som er undersøgt i undersøgelsen Formålet er at formidle et levende og detaljeret indblik i, hvordan arbejdsmiljøreformens virkemidler fungerer i praksis, og at danne baggrund for den analyse, som præsenteres i næste kapitel Hver case indledes med en præsentation af det rådgivningspåbud, som gjorde, at virksomheden blev udvalgt til delundersøgelse 4A Herefter præsenteres de øvrige påbud, som virksomheden måtte have fået Herefter refereres forløbet fra tilsynsbesøg over påbud til rådgivning, som virksomheden har formidlet det til intervieweren (evalueringskonsulenten) Dernæst følger i kursiv et eller flere citater fra den eller de repræsentanter for virksomheden, som vi har interviewet under vores besøg i virksomheden Citaterne belyser repræsentanternes vurdering af det forløb, som virksomheden har været igennem Flere af citaterne sætter fokus på Arbejdstilsynets tilsynsføren- C:\Documents and Settings\pea\My Documents\Dokumenter\Arbejdspapir_5B_verCdoc

12 de Dette er ikke overraskende, men da evalueringen ikke har til formål at vurdere de tilsynsførendes viden, holdninger og adfærd mv, har vi ikke spurgt eksplicit til disse forhold og beskæftiger os ikke yderligere med de tilsynsførende som sådan i undersøgelse Efter citaterne følger interviewerens/evaluators vurdering af væsentligheden af det arbejdsmiljøforhold, der har givet anledning til rådgivningspåbuddet, og af den udvikling, der er sket af virksomhedens arbejdsmiljø og arbejdsmiljøarbejde gennem arbejdet med påbuddet Herefter bringes rådgiverens vurdering af de samme forhold samt rådgiverens beskrivelse af hans/hendes egen rolle i samarbejdet med virksomheden Indtil dette punkt er præsentationen af casen identisk med præsentationen i arbejdspapiret fra delundersøgelse 4A Herefter følger noget nyt, nemlig et resumé af virksomhedens beretning om, hvad der er sket vedrørende dens arbejdsmiljø og arbejdsmiljøarbejde, siden vi besøgte den i april-maj 2008 og frem til november 2008-januar 2009, hvor vi gennemførte dataindsamlingen til delundersøgelse 5B Dette afsnit er fremhævet med en grå baggrund som her Præsentationerne er anonymiseret, så hverken virksomheder eller virksomhedsrepræsentanter skulle kunne identificeres af andre end dem, der har deltaget i det enkelte case-studie Nummereringen og navngivningen af casene er identisk med betegnelserne i arbejdspapiret fra delundersøgelse 4A Og ligesom i 4A følger størrelsesbetegnelsen antallet af ansatte, som virksomhederne har oplyst det, i stedet for antallet af ansatte, som Arbejdstilsynet har formidlet til os fra CVR, jf Tabel 41 422 Case 1 Lille virksomhed inden for anlægsarbejde Virksomheden har fået rådgivningspåbuddet på grund af et komplekst og alvorligt arbejdsmiljøproblem inden for ulykkesrisici Herudover har virksomheden fået tre strakspåbud vedrørende ulykkesrisici Rådgivningspåbuddet er givet ved et separat tilsyn uden forbindelse med screening eller tilpasset tilsyn Arbejdstilsynet kom uanmeldt på byggeriet De konkrete påbud var rimelige Den rådgiver, der var geografisk nærmest, blev kontaktet, og der blev lavet en aftale om mindst mulig rådgivning, da virksomheden vurderede, at de kunne selv Virksomheden opfatter rådgivningskravet, som en skjult bøde Arbejdspladsvurdering indgik ikke i rådgivningen: Arbejdspladsvurdering er for svært at bruge for os og så skilte vi os jo desuden af med de fleste ansatte i stedet Så var reglerne jo i praksis ikke så vigtige for os længere Arbejdsmiljøet vurderes at være blevet bedre, og arbejdsmiljøarbejdet er løst ved, at der ikke er nogen at have ansvar overfor Der er ikke udarbejdet tilbagemelding til Arbejdstilsynet Vi er trætte af at have ansatte, der ikke gør, som vi siger, og at kontrollere dem Vi har derfor fyret alle undtagen to-en-halv person Nu bruger vi underleve- C:\Documents and Settings\pea\My Documents\Dokumenter\Arbejdspapir_5B_verCdoc

13 randører firmaer, som vi så instruerer og kontrollerer i starten og lidt senere Så må firmaerne, som er underleverandører, selv tage deres ansvar for arbejdsmiljøet I vores forstand hører påbud om ulykkesrisiko ikke til komplekse og vanskellige problemstillinger Der skulle være et klippekort som i færdsel, og hvorfor fik byggekoordinatoren, der har hovedansvaret på byggepladsen, ikke en besøgsrapport? Intervieweren vurderer, at problemerne måske nok er løst på et administrativt plan ved afskedigelser, men at der ikke er rørt ved sikkerhedskulturen, som er det væsentlige problem Intervieweren mener ikke, at arbejdsmiljøarbejdet er forbedret Rådgiveren fandt, at det var væsentlige problemer, der blev givet påbud om Rådgiveren blev alene bedt om at godkende de løsninger, som virksomheden selv havde lavet Bidrog dog med lidt viden om arbejdspladsvurdering Mener at problemer er løst OK, og at virksomheden har fået øjnene op for, at det er uhensigtsmæssigt ikke at opfylde reglerne Ikke mindst er de blevet klar over betydningen af at have en arbejdspladsvurdering Virksomheden var på interviewtidspunktet under afvikling, men havde i den mellemliggende periode gennemført en APV-kortlægning og indført, at underleverandører skulle skrive under på, at de overholder gældende lovgivning Disse tiltag var ikke en følge af Arbejdstilsynets påbud, men af interviewerens spørgsmål under besøget medio 2008 Virksomheden har et par gange telefonisk konsulteret den autoriserede arbejdsmiljørådgiver, som blev anvendt til at efterkomme rådgivningspåbuddet, for at få svar på spørgsmål om APV Virksomhedsrepræsentanten vurderer, at tiltagene forbedrede virksomhedens arbejdsmiljø og arbejdsmiljøarbejde 423 Case 6 Lille privat virksomhed inden for transport af passagerer Virksomheden har fået rådgivningspåbud på grund af et komplekst og alvorligt arbejdsmiljøproblem inden for psykisk arbejdsmiljø Påbuddet er givet ved et detailtilsyn efter en vilje-evne-høring Virksomheden er screenet og har haft tilpasset tilsyn cirka et år før detailtilsynet, og den troede egentligt, at alt var OK efter screeningen Virksomheden er ikke tilknyttet en BST Virksomheden vurderer, at påbuddet om autoriseret rådgivning er urimeligt Området er vigtigt, men ikke et problem Der er ingen væsentlige arbejdsmiljøproblemer på virksomheden Som rådgiver efterspurgte virksomheden en bestemt person fra deres tidligere BST Personen var nu hos en anden rådgiver, som derfor blev valgt Rådgiveren har holdt møde med alle medarbejdere, skrevet en voldspolitik og instrueret alle ansatte Virksomheden synes, at løsningen er OK, men de synes ikke, at de er blevet klogere Virksomheden vurderer ikke, at arbejdsmiljøet eller arbejdsmiljøarbejdet er blevet bedre efter arbejdet på påbuddet C:\Documents and Settings\pea\My Documents\Dokumenter\Arbejdspapir_5B_verCdoc

14 Rådgiveren har snakket med personalet og lavet en voldspolitik for os Vi vidste selv det hele i forvejen, rådgiveren sagde ikke noget nyt, men nu er det som Arbejdstilsynet vil have det AT var flinke og høflige, men de ved godt, at det er dem, der bestemmer Intervieweren vurderer, at påbuddet var et væsentligt problem, men vurderer, at ressourcerne ville være brugt bedre til at få orden i det daglige arbejdsmiljøarbejde Arbejdsmiljø er ikke inden for virksomhedens forståelsesramme, og arbejdet med dette har ikke flyttet sig en meter Rådgiveren finder, at påbuddene er noget skudt over målet De fokuserede meget på den tekniske løsning Rådgivningsforløbet fik derimod fokus på instruktion og opbygning af en ny adfærd blandt medarbejderne Rådgiverens opgave blev at støtte virksomheden i at gennemføre processen, men også at yde direkte støtte i implementeringen, for eksempel gennem arbejde med konflikthåndtering Der er kommet mere fokus på arbejdsmiljøet, og løsningen har hævet forebyggelsesniveauet Det kan være svært at vurdere, om de fremover kan anvende den øgede viden Virksomheden har ikke gennemført nogen arbejdsmiljøaktiviteter siden medio 2008 Arbejdstilsynet har på interviewtidspunktet netop været på kontrolbesøg, og den tilsynsførende fandt ifølge virksomheden, at alt var helt fint Arbejdstilsynet kontrollerede også et par andre forhold, men fandt intet problematisk Virksomhedsrepræsentanterne er enige om, at arbejdsmiljøet er godt, men det var det også før påbuddet, og intet har ændret sig 424 Case 8 Mellemstor virksomhed inden for nærings- og nydelsesmidler Virksomheden har fået rådgivningspåbud på grund af komplekse og alvorlige arbejdsmiljøproblemer inden for ergonomi Herudover er der givet rådgivningspåbud om støj Påbuddene er givet ved et opfølgningsbesøg Virksomheden er screenet for to år siden uden påbud Virksomheden har ingen tilknytning til BST Det aktuelle tilsyn blev beskrevet som OK, men der var desværre ingen mulighed for at komme i dialog om løsninger Virksomheden vurderer, at påbuddene var i orden, selv om de ikke var klar over, at der var problemer Virksomheden søgte rådgiver på Internettet ud fra det kriterium, at de skulle være lokale Rådgiveren har lavet en ergonomisk gennemgang af forholdene i produktionen, foretaget støjprøver og rådgivet om arbejdspladsvurderingsmetode På løsningssiden er rådgiveren kommet med de samme forslag, som virksomheden oprindeligt selv havde Virksomheden har været meget tilfreds med rådgiveren Virksomheden vurderer, at deres arbejdsmiljø ikke er blevet væsentlig bedre De er blevet opmærksomme på nye regler, men deres arbejdsmiljøarbejde er ikke ændret C:\Documents and Settings\pea\My Documents\Dokumenter\Arbejdspapir_5B_verCdoc

15 Det afhænger alt for meget af den enkelte tilsynsperson om, hvor meget dialog der bliver ved besøget Der var ingen mulighed for virksomheden til at komme med løsninger under gennemgangen på tilpasset tilsyn Eksempelvis kunne det i praksis være muligt straks at omlægge produktionen fra 20 kg sække til 10 kg sække, men det ønskede den tilsynsførende ikke at se Intervieweren vurderer, at påbuddene var væsentlige, og at problemerne er løst, men vurderer samtidig, at arbejdsmiljøarbejdet er uændret efter arbejdet med påbuddene Rådgiveren finder, at påbuddene omhandler væsentlige problemer Opgaven var bredt formuleret: Fra kortlægning til løsning Der blev lavet målinger, vejledning, instruktion og arbejdspladsvurdering og arbejdspladsbrugsanvisning Det er primært de ergonomiske problemer, som er løst - andre problemer mangler endnu implementering Virksomheden har fået øjnene op for arbejdsmiljøet, og den er blevet bedre til at sætte sig ind i regler og lovgivning Virksomheden arbejder fortsat på at løse støj-problemet og har fået udsættelse med at efterkomme påbuddet Forskellige løsninger har været afprøvet, men satser nu på at købe en ny maskine, som støjer mindre Den autoriserede arbejdsmiljørådgiver har i mindre omfang også været konsulteret i forbindelse med løsning af støj-problemet, men skal først og fremmest skrive en redegørelse, når påbuddet er efterkommet Rådgivningen har indtil videre kostet virksomheden et hundrede tusinde kroner, så den overvejer at indgå en aftale om et konsulentbesøg hvert kvartal med henblik på at komme problemer i forkøbet, da det formodes at være billigere Virksomhedens ansatte har i samarbejde med smeden også afprøvet forskellige løsninger på løft under knæhøjde og over skulderhøjde, fordi den tilsynsførende nævnte, at det er usundt Det er indtil videre kun lykkedes at løse problemet med løft over skulderhøjde Arbejdsmiljøet er uændret i forhold til før Arbejdstilsynets besøg, da omlægningen fra 20 kg til 10 kg sække har medført dobbelt så mange løft og vrid som tidligere og dertil også gjort arbejdet mere stressende Virksomhedsrepræsentanterne mener, at arbejdsmiljøarbejdet ligeledes er uforandret, men den ene nævner dog, at de har været på arbejdsmiljøkursus, og at de overvejer at tegne et abonnement på information Ellers holder virksomheden som tidligere møde hvert kvartal og registrerer nærved-ulykker med små historier, som hænges op på væggene og bruges som anledning til at få ordnet nogle problemer Det seneste eksempel vedrørte nogle trin op til en repos 425 Case 10 Stor virksomhed inden for engros Virksomheden har fået rådgivningspåbud på grund af mange arbejdsmiljøproblemer To af de underliggende påbud er rådgivningspåbud, de øvrige påbud med frist inden for både det formelle og materielle arbejdsmiljø Virksomheden er tilsluttet BST Virksomheden var via deres BST og pressen blevet opmærksom på, at der ville komme en screening, så den forberedte sig ved at gennemgå dens arbejdspladsvurdering og dens mappe med dokumentation fra diverse årlige eftersyn C:\Documents and Settings\pea\My Documents\Dokumenter\Arbejdspapir_5B_verCdoc

16 Selve screeningen oplevedes overordnet som OK Virksomheden forberedte sig til det tilpassede tilsyn ud fra de forhold, der var blevet nævnt under screeningen Den kunne dog godt tænke sig mere rådgivning fra Arbejdstilsynets side Virksomheden fik påbud for samme overtrædelse ved det tilpassede tilsyn, som i øvrigt vurderes af virksomheden som OK Den ville dog gerne have haft mere dialog under tilsynet og bud på løsninger Virksomheden vurderer, at de fleste af påbuddene var OK, men ikke alle Der blev valgt den BST-rådgiver, som virksomheden havde i forvejen Rådgiveren kom med forslagene til løsning af to af påbuddene, og samarbejdet var godt Virksomheden synes, at løsningerne er OK, men vurderer ikke, at deres arbejdsmiljø er blevet bedre Deres arbejdsmiljøarbejde er heller ikke forandret efter arbejdet med påbuddene Vi kunne godt have tænkt os, at Arbejdstilsynets medarbejdere havde en mere rådgivende rolle, når de kommer på besøg Vi ville gerne have haft en snak med Arbejdstilsynet allerede på screeningsbesøget om de løsninger, de kunne foreslå til vores problemer Det kunne forbedre Arbejdstilsynets image Vi oplever, at Arbejdstilsynet kommer som små konger, og at Arbejdstilsynets medarbejdere har for lidt viden om virksomhedens arbejde, før de kommer Den faglige kompetence skal forbedres hos medarbejderne fra Arbejdstilsynet Intervieweren vurderer, at påbuddene var de væsentligste problemer, og at det har betydet, at arbejdsmiljøet er blevet bedre Intervieweren vurderer ikke, at arbejdsmiljøarbejdet er blevet bedre efter arbejdet med påbuddene Rådgiveren vurderer påbuddene som meget væsentlige I aftalen blev der lagt vægt på at finde en helhedsorienteret løsning, som også inddrog andre faktorer end dem, der var fokus på i påbuddene Rådgiverne lagde vægt på, at det var et princip, man altid rådgav efter Der blev gennemført en kortlægning som grundlag for indsatsen Rådgiveren varetog også opgaven med afrapportering, herunder redegørelsen til Arbejdstilsynet Rådgiveren finder, at problemerne er løst, og mener, at virksomheden i dag er meget mere opmærksom på arbejdsmiljøet Det har de i og for sig altid været, der var blot en række ting, de ikke var opmærksomme på De har lært meget af forløbet Virksomheden har siden medio 2008 bla arbejdet med svejseudsugning, vægtgrænser på gaffeltrucks og malinger Ingen af tiltagene er en følge af Arbejdstilsynets besøg eller påbud, men Arbejdstilsynet har været spurgt til råds vedrørende vægtgrænserne Virksomheden er frivilligt medlem af en BST og har spurgt BST til råds vedrørende malinger Tiltagene afspejler, at virksomheden ønsker, at tingene skal være i orden, da det er en forudsætning for, at folk gider være i virksomheden Virksomheden arbejder med de forhold, som den selv synes er vigtige, og det afhænger bla af, hvor meget man bruger det Tiltagene involverer lederen, sikkerhedslederen og de berørte ansatte Arbejdsmiljøet er godt, hvilket det altid har været, og arbejdsmiljøarbejdet er også godt og uforandret siden medio 2008 C:\Documents and Settings\pea\My Documents\Dokumenter\Arbejdspapir_5B_verCdoc

17 426 Case 12 Stor produktionsvirksomhed Virksomheden har fået rådgivningspåbuddet som et resultat af mange arbejdsmiljøproblemer - i alt seks problemer vedrørende både det formelle og materielle arbejdsmiljø Rådgivningspåbuddet er givet ved et opfølgningstilsyn uden forbindelse med screening eller tilpasset tilsyn En del af virksomheden er frivilligt tilsluttet BST Arbejdstilsynets besøg forløb OK - som det skulle Virksomheden mener, at påbuddene var rimelige, og de valgte at samarbejde med den BST, som de var medlem af Rådgiveren har fremsendt generelle eksempler på, hvordan brugsanvisninger for maskiner kan udfyldes Virksomheden vurderer, at de i øvrigt ikke fik nogen råd af rådgiveren, at der ikke har været et egentligt samarbejde, og at de selv løste påbuddene De er stolte af, at de selv klarede det hele, og de er meget tilfredse med alle løsningerne Deres arbejdsmiljø er blevet bedre, og der er mere opmærksomhed på arbejdsmiljø nu Besøget satte en masse gode ting i gang omkring virksomhedens arbejdsmiljø Spændende i dag at arbejde med arbejdspladsvurderingerne Folk finder sig ikke længere i hvad som helst Vi fik lidt spin-off af arbejdet via kemikaliesanering Var ikke med i arbejdspladsvurderingen, men kom frem efter deltagelse i et 9-kursus Intervieweren vurderer, at påbuddene handler om væsentlige problemer, der er blevet løst godt Intervieweren beskriver casen som en succeshistorie, hvor besøget fra Arbejdstilsynet har sat dem selv i gang med efterfølgende klare forbedringer på det materielle arbejdsmiljø og styrket medarbejderinvolvering og tilfredshed Rådgiveren ønskede ikke at blive interviewet Virksomheden har ikke gennemført store arbejdsmiljøtiltag siden medio 2008 Der har været noget med kran til løft, og en terapeut fra den BST, som hjalp med efterkommelsen af rådgivningspåbuddet, har gennemført en ergonomigennemgang af kontorarbejdspladserne Efterfølgende blev der købt nogle kontorstole Rådgiveren blev anvendt, fordi virksomheden havde flere timer tilbage Både arbejdsmiljøet og arbejdsmiljøarbejdet er fint Opmærksomheden på arbejdsmiljø er øget inden for de sidste par år, dels som følge af, at virksomheden er blevet en del af en større virksomhed, hvor flere beskæftiger sig med arbejdsmiljø, dels som følge af Arbejdstilsynets besøg Desuden vil virksomheden gerne holde på medarbejderne 427 Case 15 Stor engros-virksomhed Virksomheden har fået rådgivningspåbuddet på grund af tre eller flere ulykkesrisici Herudover har virksomheden et rådgivningspåbud for mange overtrædelser, et rådgivningspåbud om ergonomi, to rådgivningspåbud om ulykkesrisici og fem påbud med frist vedrørende både det formelle og materielle arbejdsmiljø Virksomheden bruger BST ad hoc uden formel tilslutning C:\Documents and Settings\pea\My Documents\Dokumenter\Arbejdspapir_5B_verCdoc

18 Den nuværende direktør, sikkerleder og sikkerhedsrepræsentant er ansat efter det tilpassede tilsyn, og har derfor ingen viden om dette eller tiden inden De synes, at påbuddene var rimelige bortset fra to Det ene forhold var ordnet, inden Arbejdstilsynet var færdigt med besøget, det andet opleves som latterligt i forhold til, hvad der accepteres i andre brancher Virksomheden sendte påbuddet til tre rådgivningsfirmaer og bad dem give et prisoverslag til løsning af påbuddet, og den billigste blev valgt Det var samtidig den rådgiver, man havde tidligere erfaringer med Rådgiveren har afventet de forslag, virksomheden/ medarbejderne selv havde, og har sagt god for dem Herudover har rådgiveren leveret et IT-system til arbejdspladsbrugsanvisninger Virksomheden har selv skrevet redegørelsen Virksomheden er tilfreds med den rådgivning, de har fået, men synes ikke, at arbejdsmiljøet eller arbejdsmiljøarbejdet er blevet væsentlig bedre Påbuddet er i orden, men latterligt i forhold til det, jeg har set i andre brancher Jeg kommer selv fra trævareindustrien, og her så vi sådanne forhold mange gange Men hvor jeg har lavet screeninger med AT, er det aldrig blevet påtalt Jeg kan kun se, at der er stor forskel på, hvordan AT tackler ens situationer i forskellige brancher og forskellige regioner i landet Intervieweren vurderer, at påbuddene handler om væsentlige problemer, der er blevet løst Arbejdsmiljøarbejdet er blevet bedre på grund af nye folk på posterne Rådgiveren fandt påbuddene i orden Aftalen omfattede det højst nødvendige: Vurdering af påbud, vurdering af løsninger og implementering og udarbejdelse af redegørelse Det blev dog også aftalt at se på arbejdspladsvurdering og arbejdspladsbrugsanvisning Da der var mange påbud, blev der lavet en langsigtet plan, der løber frem til april 2009 De enkelte problemer afrapporteres, efterhånden som de løses Rådgiveren blev reelt inddraget til også at hjælpe sikkerhedslederen med at styre processen Desuden inddrog man andre rådgivere med særlige ekspertiser Alle problemer er ikke løst endnu, men processen er forløbet godt På tidspunktet for interviewet havde man løst de akutte sager og var i gang med at implementere arbejdspladsvurdering og nye arbejdsprocedurer Den nye sikkerhedsleder tog opgaven meget seriøst og udviklede et godt grundlag for det fremtidige sikkerhedsarbejde Virksomheden har ikke gennemført særlige arbejdsmiljøtiltag siden medio 2008, men arbejder hele tiden med arbejdsmiljø, så virksomheden lever op til lovgivningen Den øverste ledelse arbejder på interviewtidspunktet lidt med EGA ved en ny maskine, men sikkerhedsgruppen er ikke involveret endnu Virksomheden har ikke længere kontakt til den autoriserede arbejdsmiljørådgiver Arbejdsmiljøet er godt og bliver hele tiden bedre, fordi virksomheden arbejder med det Arbejdsmiljøarbejdet er også godt og indebærer bla, at der holdes møde hvert kvartal C:\Documents and Settings\pea\My Documents\Dokumenter\Arbejdspapir_5B_verCdoc

19 428 Case 17 Stor virksomhed inden for engros Virksomheden har fået rådgivningspåbuddet på grund af mange arbejdsmiljøproblemer både inden for det formelle og materielle arbejdsmiljø I alt har virksomheden fået tre komplekse påbud inden for ergonomi og intern færdsel, et mangepåbud og et tripelpåbud inden for ulykker i alt ni påbud, hvoraf de fem er rådgivningspåbud Virksomheden har ingen tilknytning til BST Virksomheden var ikke opmærksom på, at der ville komme en screening Selve screeningen opleves som relevant, men med begrænset tilbagemelding, så man troede ikke, at der var mange problemer Der blev ikke foretaget nogen forberedelser til tilpasset tilsyn Det tilpassede tilsyn vurderes som grundigt, og virksomheden vurderer, at påbuddene er relevante og rimelige De interviewede ved ikke, hvorledes rådgiver blev fundet Rådgiveren skulle efterse, at alle løsninger levede op til gældende regler og eventuelt indgå i løsninger, hvis der var behov for dette Rådgivningen har været meget overordnet og generel Rådgiveren har konkret vurderet og godkendt de udførte løsninger Herudover har rådgiveren afholdt et kursus i løfteteknik Rådgiveren opleves som inaktiv, overfladisk og alt for dyr Virksomheden er tilfreds med løsningerne og vurderer, at deres arbejdsmiljø er blevet bedre Der er mere fokus på sikkerhed generelt, og arbejdsmiljøarbejdet er ligeledes blevet bedre ved indførsel af arbejdspladsvurdering og systematik i sikkerhedsarbejdet Tidligere blev der ikke arbejdet med arbejdsmiljø Intervieweren vurderer, at påbuddene var de væsentligste problemer, og at det materielle arbejdsmiljø er blevet bedre Arbejdsmiljøarbejdet er ligeledes blevet bedre gennem opbygning af sikkerhedsorganisation, uddannelse og arbejdspladsvurdering Rådgiveren fandt påbuddene relevante Opgaven var indledningsvis at hjælpe virksomheden med at forstå påbuddene Rådgiveren bistod med løsning af et par tekniske opgaver og gennemførte herefter undervisning i løfte- og arbejdsteknik Siden blev løsninger kontrolleret Trods en lidt modstræbende virksomhed blev de aftalte aktiviteter gennemført Problemerne er teknisk set løst, men rådgiver mener ikke, at virksomheden tager arbejdsmiljø seriøst nok Direktøren blev inddraget og har fået øget opmærksomhed på og viden om arbejdsmiljø Ligesom hele sikkerhedsorganisationen har været på kursus og er blevet mere bevidst om opgaven Virksomheden har ikke gennemført nogen arbejdsmiljøtiltag siden medio 2008 De løsninger, der blev fundet i forbindelse med arbejdet med påbuddene, bliver fastholdt De problemer, der opstår, bliver taget løbende For eksempel blev der klaget over larm fra snak i mobiltelefoner Det blev løst ved at sætte niveauet for ringetonerne ned Desuden har alle fået headset Arbejdsmiljøet blev bedre af at arbejde med påbuddene, og det er godt nu Arbejdsmiljøarbejdet kører godt Sikkerhedsgrupperne mødes fire gange om året Virksomheden har fået rigtig meget ud af forløbet og af arbejdsmiljøuddannelsen C:\Documents and Settings\pea\My Documents\Dokumenter\Arbejdspapir_5B_verCdoc

20 429 Case 18 Stor offentlig skole Skolen har fået rådgivningspåbud på grund af et komplekst og alvorligt arbejdsmiljøproblem inden for psykisk arbejdsmiljø Påbuddet er givet ved detailtilsyn Forløbet er startet ved screening cirka 1½ år før Skolen har tilknytning til den BST, som de valgte at bruge, gennem kommunen Rådgiveren kortlagde problemstillingen og gik aktivt ind i processen med at løse problemerne Skolen er meget tilfreds med den rådgivning, de har fået De kunne ikke selv have løst problemet så godt Skolen vurderer, at arbejdsmiljøet er blevet bedre Arbejdsmiljøarbejdet er ændret med etablering af en ny sikkerhedsgruppe, og der er mere disciplin med at få holdt møder Rådgiveren gik op i det med liv og sjæl og meget professionelt Hun var god til at kommunikere Ros til AT; de er der for at hjælpe De får en til at sætte fokus på arbejdsmiljøet, og det har for os givet en anledning til en grundig struktursnak og nogle mere faste rammer for arbejdsmiljøarbejdet Intervieweren vurderer, at påbuddet var et væsentligt problem, der nu er løst Både arbejdsmiljø og arbejdsmiljøarbejde er blevet væsentligt bedre efter arbejdet med påbuddene Rådgiveren fandt, at der var tale om et væsentligt påbud omkring et reelt problem, men anførte, at skolen intet kunne gøre, uden at forvaltningen prioriterede at løse problemet Måske var dette det reelle problem Opgaven blev fastlagt i fællesskab Fokus var på arbejdstid og arbejdspres Rådgiveren kunne ikke medvirke til ændring af vilkårene, men kunne skabe øget forståelse for problemstillingen og foreslå små ændringer En ergoterapeut blev inddraget i forbindelse med rygproblemer Der blev ændret en smule, og rådgiveren vurderer, at man kom så langt, som det er muligt Finder dog, at skolen er blevet bedre til at håndtere den type problemer Skolen har siden medio 2008 gennemført tre større arbejdsmiljøtiltag: Et projekt om arbejdsglæde, som er initieret af skoleforvaltningen Et projekt om nye procedurer for behandlingen af arbejdsmiljø i MED-udvalget Og en APVkortlægning Ingen af tiltagene har nogen sammenhæng med Arbejdstilsynets besøg eller påbud Arbejdsmiljøet beregnes som godt APV-kortlægningen viste ikke nogen store problemer og ikke noget nyt Arbejdsmiljøarbejdet fungerer også tilfredsstillende Der holdes månedlige møder i mindre grupper, og MED-udvalget, som er meget aktivt, holder tema-møde om arbejdsmiljøet hvert halve år Der er kommet større fokus på de små personalegrupper på skolen Den ene interviewede virksomhedsrepræsentant mener, at arbejdsmiljøet først og fremmest er blevet bedre som følge af, at der er kommet en ny leder 4210 Case 19 Stor virksomhed inden for rengøring Virksomheden har fået rådgivningspåbuddet på grund af et komplekst og alvorligt arbejdsmiljøproblem med mindst tre påbud inden for ergonomi og herudover et almindeligt påbud vedrørende ulykkesrisiko C:\Documents and Settings\pea\My Documents\Dokumenter\Arbejdspapir_5B_verCdoc

21 Hele virksomheden er tilsluttet BST af pligt Virksomheden var ikke opmærksom på, at der ville komme screening Ved screeningen blev påpeget de problemer, der senere gav påbud Screeningsbesøget oplevedes ikke som OK på grund af de tilsynsførendes opførsel Virksomheden havde ikke megen forberedelse til det tilpassede tilsyn Besøget oplevedes som OK i starten, men det endte med, at den tilsynsførende blev afvisende Den ene tilsynsførende var arrogant, ikke imødekommende Det betød, at vi gik i forsvarsposition Den anden tilsynsførende var behagelig at snakke med Virksomheden vurderer, at de tre påbud er væsentlige, mens det ene påbud er direkte forkert Virksomheden brugte sin BST til at hjælpe med påbuddet Der har været tre besøg og telefonisk kontakt Rådgiveren har styret papirarbejdet samt diskuteret og godkendt virksomhedens løsningsforslag Rådgiveren har stillet nogle forslag, som virksomheden har valgt ikke at følge For det problem virksomheden var uenig i, har rådgiveren foretaget en kortlægning, som viste, der ikke var noget problem, så påbuddet blev afvist Samarbejdet har været fint, men de mener de selv kunne have løst problemerne Arbejdsmiljøet vurderes at være blevet bedre på de steder, hvor påbuddene blev givet, ellers ikke Arbejdsmiljøarbejdet vurderes til ikke at være blevet bedre Sikkerhedsrepræsentanten udtaler: Sikkerhedsarbejde er stort set ikke eksisterende, der bliver ikke lavet noget Selv om vi vidste, vi havde vand på gulvet, og der var et problem, havde vi sikkert aldrig fået det løst, hvis ikke AT havde givet os et påbud Det er svært at overskue det hele, svært at finde ud af, hvad man skal, derfor fik vi ikke klaget over det ene påbud Intervieweren vurderer, at nogle af påbuddene er væsentlige problemer, mens andre ikke er Intervieweren vurderer, at arbejdsmiljøet er blevet bedre, men at arbejdsmiljøarbejdet ikke er blevet bedre efter arbejdet med påbuddene Rådgiveren vurderer også, at nogle af påbuddene var forkerte Et blev senere underkendt, som rådgiveren udtrykker det Rådgiveren vurderer, at andre problemer var blevet overset Rådgiveren brugte en stor del af sin tid på at dokumentere, at et af de påbudte problemer reelt var ikke-eksisterende Rådgiveren vurderer dog, at virksomheden efterfølgende har fået en større viden om arbejdsmiljø, og at deres arbejdsmiljøindsats er forbedret Blandt andet i kraft af, at de har indset værdien af en arbejdspladsvurdering Virksomheden har ikke gennemført nogen arbejdsmiljøtiltag siden medio 2008, da "vi jo er færdige med påbuddene for længe siden", som en af de interviewede virksomhedsrepræsentanter udtrykker det Arbejdsmiljøet er i orden, og virksomheden har ingen problemer ifølge de interviewede Hvis der er nogle småting, bliver det ordnet hen ad vejen Der har ikke været holdt nogen møder siden foråret 2008, men sikkerhedsarbejdet er ok 4211 Case 20 Stor virksomhed inden for kontor Virksomheden har fået rådgivningspåbuddet på grund af et komplekst og alvorligt arbejdsmiljøproblem inden for indeklima Der er ikke givet andre påbud C:\Documents and Settings\pea\My Documents\Dokumenter\Arbejdspapir_5B_verCdoc

22 Påbuddet er givet ved et separat tilsyn uden forbindelse til screening eller tilpasset tilsyn Virksomheden mener, at påbuddet var rimeligt, og de var klar over det ifølge deres arbejdspladsvurdering Virksomheden bruger BST ad hoc, men uden formel tilslutning I første omgang forsøgte den tekniske chef at få påbuddet trukket tilbage da en ny afdeling med færre personer flytter ind i samme kontorområde Punkt for punkt har Arbejdstilsynet afvist at imødekomme anmodningen, et meget stærkt gensvar Rådgiveren blev valgt efter udtræk fra Arbejdstilsynet hjemmeside og tilbud fra fire rådgivere De valgte den rådgiver, der ville udføre den løsning, som virksomheden selv ønskede Rådgiveren deltog på møder, gennemgik ventilation (som viste sig at være helt slukket), solafskærmning og rengøring, kom med tekniske løsninger og instruerede de ansatte Virksomheden er tilfreds med løsningen Arbejdsmiljøet vurderes at være blevet bedre (fra karakteren 5 til 11 efter arbejdet med påbuddet), mens arbejdsmiljøarbejdet vurderes til ikke at være blevet bedre Intervieweren vurderer, at påbuddet er et væsentligt problem, og at indeklimaet er blevet forbedret på kontorområderne Intervieweren vurderer ligeledes, at arbejdsmiljøarbejdet er blevet bedre, idet der er blevet mere fokus på arbejdsmiljøarbejdet Rådgiveren mente, at det psykiske arbejdsmiljø var en væsentligere problemstilling end det, påbuddene handlede om Rådgiveren blev som udgangspunkt bedt om at sørge for, at virksomheden kunne efterkomme påbuddet Der blev dog lavet en grundig gennemgang af arbejdspladsen, og rådgiveren inddrog såvel sikkerhedsgrupperne som medarbejderne i at vurdere og implementere de konkrete løsninger Problemerne er ikke løst endnu, men virksomheden er på rette vej Virksomheden har fået udviklet sit arbejdsmiljøarbejde og fået større indsigt i relevante arbejdsmiljøproblemer Virksomheden har siden medio 2008 lavet APV og arbejdet med stresshåndtering Ingen af tiltagene er en følge af Arbejdstilsynets besøg og påbud APV'en havde været planlagt længe Virksomheden har ikke længere kontakt til den rådgiver, der blev brugt til at efterkomme rådgivningspåbuddet Den har brugt en stressrådgiver til nogle temadage samt trukket på virksomhedens egen arbejdsmiljøkoordinator, der sidder i HR-afdelingen Arbejdsmiljøet er godt, og arbejdsmiljøarbejdet fungerer Arbejdsmiljøet er blevet bedre, men om det er en følge af arbejdet med indeklimapåbuddet eller en følge af, at der er sket en omorganisering, så der nu er færre medarbejdere på kontoret, er vanskeligt at sige Arbejdet med påbuddet har medført en større fokus på arbejdsmiljøet, men denne effekt aftager formentlig med tiden 4212 Case 24 Stor virksomhed inden for metal og maskiner Virksomheden har fået rådgivningspåbud på grund af komplekse og alvorlige arbejdsmiljøproblemer inden for kemiske og biologiske belastninger Herudover er yderligere givet et rådgivningspåbud og et påbud med frist Påbuddene er givet ved et opfølgningsbesøg, og der er ikke foretaget screening eller tilpasset tilsyn Hele virksomheden er tilsluttet BST C:\Documents and Settings\pea\My Documents\Dokumenter\Arbejdspapir_5B_verCdoc

23 Virksomheden var gennem deres BST og medierne blevet opmærksom på, at der ville komme en screening, men de har ikke forberedt sig Virksomheden oplevede, at forløbet og resultatet af tilsynsbesøget overordnet var OK; de var klar over, at de havde en række problemerne Virksomheden vurderer, at det ene påbud er væsentligt, de to andre undrer man sig over eller synes er urimelige Der blev valgt en rådgiver, som virksomheden kendte i forvejen og havde gode erfaringer med Virksomheden havde selv løsningerne parate Rådgiveren har været behjælpelig med at finde løsninger til det ene problem og anvise målefirma Samarbejdet med rådgiveren var godt, men virksomheden vurderer, at de godt selv kunne have løst påbuddet Virksomheden vurderer, at arbejdsmiljøet er blevet væsentligt bedre, men arbejdsmiljøarbejdet er uændret efter arbejdet med påbuddene Det er spild af mange af pengene til rådgiveren Men overordnet er pengene givet godt ud, da vi gennem ATs påbud nu er blevet tvunget til at få løst vores problemer Vi har haft kendskab til problemerne i mange år, men ikke fået gjort noget ved det grundet økonomiske problemer, og så er løsning af arbejdsmiljøproblemerne blevet nedprioriteret Intervieweren vurderer, at påbuddene var de væsentligste problemer, og at arbejdsmiljøet er blevet bedre efter løsningen Intervieweren vurderer ikke, at arbejdsmiljøarbejdet er blevet bedre efter arbejdet med påbuddene Rådgiveren mener, at det er rigtigt at prioritere de problemer, som påbuddene omhandlede, men på denne virksomhed forekommer de kun i begrænset omfang Arbejdstilsynet hæftede sig desuden kun ved nogle af de funktioner, der er berørt, og de vurderede de situationer, der kun forekommer sjældent Rådgiveren medvirkede til at finde den rigtige løsning, hvilket var vigtigt, da der var tale om en stor investering Problemerne er løst, efter at investeringen er gennemført Der er desuden tale om en holdbar løsning med stor forebyggelsesgrad Det har ikke ændret grundlæggende på arbejdsmiljøarbejdet, det var godt i forvejen, og de havde den nødvendige viden om arbejdsmiljø Virksomheden har siden medio 2008 afsluttet arbejdet med alle påbud Der er installeret en ny maskine, som automatiserer mange arbejdsfunktioner Det har forbedret arbejdsmiljøet, og det smitter af på medarbejdertilfredsheden Løsningen har også fordele i form af større effektivitet, højere produktivitet og mindre ressourceforbrug Desuden har virksomheden reduceret skub og træk og gennemført en APV Sidstnævnte aktiviteter har ikke nogen sammenhæng med Arbejdstilsynets besøg og påbud Det samme gælder arbejder med at reducere EGA ved en gammel produktionslinje Dette arbejde er påbegyndt før Arbejdstilsynets besøg Virksomheden benytter stadig den rådgiver, som bistod med at efterkomme rådgivningspåbuddet, men det er til miljørådgivning Arbejdsmiljøet er blevet forbedret ved arbejdet med påbuddene, og det er i store træk i orden Arbejdsmiljøarbejdet er uforandret og fungerer ifølge interviewpersonen udmærket Det drives overvejende af den tekniske chef i samarbejde med relevante mellemleder Ved større investeringer inddrages den øverste leder Rådgiver og eventuelt leverandører inddrages efter behov Sikkerhedsudvalget og de berørte medarbejdere orienteres og inddrages eventuelt, når løsningerne skal implementeres C:\Documents and Settings\pea\My Documents\Dokumenter\Arbejdspapir_5B_verCdoc