Høringsforslag Forslag om ny struktur på skoleområdet Frederikssund Kommune
Indholdsfortegnelse 1. Indledning... 3 1.1 Juridisk ramme for høringen... 4 1.2 Høringsproces i Frederikssund Kommune... 4 2. Høringsforslag det samlede skolevæsen... 5 2.1 Forslag til ny skolestruktur... 5 2.2 Ledelse... 8 3. Distrikter... 10 3.1 Distrikt Slangerup... 10 3.2 Distrikt Frederikssund Nord... 11 3.3 Distrikt Frederikssund Syd... 12 3.3.1 Specialskole... 12 3.4 Distrikt Jægerspris... 13 3.5 Distrikt Skibby... 15 3.5.1 Lukning af Ferslev Skole inkl. SFO 1 og 2... 16 3.5.2 Lukning af Børnehuset Pilehuset... 16 3.5.3 Solbakkeskolens overbygning... 16 4. Bemærkninger til høringsforslag... 17 4.1 Personalemæssig omstrukturering... 17 4.2 Garanti ved efterfølgende lukning af matrikel... 17 4.3 Kørsel af elever... 18 4.4 Skolebestyrelser... 18 4.5 Definitioner... 18 2/19
1. Indledning Hermed sendes forslag om ny struktur på skoleområdet i Frederikssund Kommune i høring. Det foreslås, at de nuværende ti skoledistrikter reduceres til fem. I hvert distrikt foreslås det, at der fremover er én almenskole med et antal undervisningsmatrikler. Det foreslås desuden, at Skolen ved Kæret og Gyldenstenskolens afdeling Kølholm sammenlægges til én specialskole med samlet ledelse. Begge specialtilbud forbliver på deres nuværende matrikler. Den nye struktur betyder, at alle nuværende almenskoler i hvert af de nye fem distrikter, med undtagelse af Ådalens Skole og Jægerspris Skole, nedlægges og oprettes igen som én skole med et antal undervisningsmatrikler i distriktet, altså i alt fem skoler. Landsbyordningen i Ferslev 1 samt Gyldenstenskolens afdelinger Hanghøj, Bakketoppen og Svinget, lukkes dog permanent. 2 Der foreslås følgende fem skoledistrikter, bestående af de listede matrikler: Distrikt Slangerup: Byvangskolen, Lindegårdskolen og Kingoskolen Distrikt Jægerspris: Jægerspris Skole inkl. Gyldenstenskolens afdelinger Hanghøj, Bakketoppen og Svinget Distrikt Skibby: Marbækskolen, Skuldelev Skole og Solbakkeskolen Distrikt Frederikssund Syd: Ådalens Skole inkl. Videnscenter for tale, sprog og læsning Distrikt Frederikssund Nord: Falkenborgskolen, Marienlystskolen og Græse Bakkebyskolen 1 Landsbyordningen i Ferslev består af Ferslev skole, Børnehuset Pilehuset, Pilehusets SFO1, Strædet SFO2. Disse fire institutioner har siden 2009 udgjort en samlet enhed, med fælles bestyrelse og ledelsesteam. Det forslås, at Landsbyordningen lukkes, hvilket inkluderer alle fire institutioner. 2 Skolenedlæggelse: Skolen ophører med at eksistere som en selvstændig skole med eget skolenummer, bestyrelse, ledelse og økonomi, men fortsætter som afdeling/matrikel under én samlet skole i distriktet. Skolelukning: Skolen ophører med at eksistere som undervisningssted, og bygningen afhændes/anvendes til andet kommunalt formål. 3/19
Desuden vil Frederikssund Kommunes specialskole være fysisk placeret i Distrikt Frederikssund Syd. Det foreslås, at Gyldenstenskolen lukkes permanent som selvstændig specialskole. De tre afdelinger; Hanghøj, Bakketoppen og Svinget sammenlægges med skolen i Distrikt Jægerspris og placeres fysisk her. Afdeling Kølholm sammenlægges med specialskolen Skolen ved Kæret og bliver én specialskole, der er placeret på de nuværende to matrikler. Det betyder, at Skolen ved Kæret også nedlægges som selvstændig specialskole. Begge specialtilbud forbliver på deres nuværende matrikler. 1.1 Juridisk ramme for høringen Ændringer i skolestrukturen skal ske i henhold til Folkeskolelovens bestemmelser, samt Bekendtgørelse om proceduren ved nedlæggelse af en folkeskole, Nr. 700 af 23. juni 2014. 1.2 Høringsproces i Frederikssund Kommune Høringsmaterialet blev politisk behandlet på Byrådsmødet d. 26. november 2014 og er nu i offentlig høring fra d. 28. november 2014 til d. 27. januar 2015 kl. 12.00. Alle kan i denne periode fremsende høringssvar til: Frederikssund Kommune SKOLEAFDELINGEN Lundevej 13 3600 Frederikssund Eller via mail: skole@frederikssund.dk Efter høringsfristen vil der være fire uger, hvor høringssvarene behandles. Byrådet vil, på baggrund af de modtagne høringssvar, træffe beslutning om Frederikssund Kommunes fremtidige skolestruktur på Byrådsmødet d. 25. februar 2015. En eventuel ny skolestruktur vil træde i kraft med virkning fra skoleåret 2015/2016, der starter d. 1. august 2015. 4/19
2. Høringsforslag det samlede skolevæsen Involverede skoler: Byvangskolen, Lindegårdsskolen, Kingoskolen, Jægerspris Skole, Solbakkeskolen, Marienlystskolen, Falkenborgskolen, Græse Bakkebyskolen, Ådalens Skole, Marbækskolen, Skuldelev Skole, Ferslev Skole, Gyldenstenskolen, Skolen ved Kæret I det følgende beskrives høringsforslagets betydning for det samlede skolevæsen i Frederikssund Kommune. I kapitel 3 følger en særskilt præsentation af hvert af de fem nye distrikter. 2.1 Forslag til ny skolestruktur I dette høringsforslag foreslås en ny skolestruktur med fem distrikter og fem almenskoler samt én specialskole. Det foreslås, at alle nuværende almenskoler i Frederikssund Kommune nedlægges 3 og sammenlægges som fem nye almenskoler, én i hvert distrikt. Herudover vil skolen i Distrikt Jægerspris have tilknyttet specialafdelingerne Hanghøj, Bakketoppen og Svinget fra den tidligere Gyldenstenskolen. De nuværende almenskoler vil i fremtiden fungere som undervisningsmatrikler i den nye struktur, med undtagelse af Ferslev Skole. En skole kan således have flere undervisningsmatrikler. To af skolenedlæggelserne vil medføre permanente matrikellukninger, nemlig Landsbyordningen i Ferslev og Gyldenstenskolens tre afdelinger Hanghøj, Bakketoppen og Svinget 4. Det forslås desuden, at Frederikssund Kommunes nuværende to takstfinancierede specialtilbud, Skolen ved Kæret og Gyldenstenskolens afdeling Kølholm, samles til én specialskole. Således vil Frederikssund Kommune fremover have én takstfinancieret specialskole 5 med to matrikler, bestående af den tidligere Skolen ved Kæret og Gyldenstenskolens afdeling Kølholm. 3 Med undtagelse af Ådalens Skole og Jægerspris Skole. 4 Gyldenstenskolens afdeling Kølholm nedlægges som specialafdeling under Gyldenstenskolen, men matriklen lukkes ikke. Afdeling Kølholm vil fremover være en afdeling under en samlet specialskole, fysisk placeret i Distrikt Frederikssund Syd, sammen med Skolen ved Kæret. Eleverne fra begge matrikler fortsætter altså deres skolegang på deres nuværende matrikler. 5 Videnscenter for tale, sprog og læsning på Ådalens Skole er delvist takstfinancieret. 5/19
Det vil sige, at den nuværende specialskole, Skolen ved Kæret, og Gyldenstenskolens afdeling Kølholm nedlægges som selvstændig skole/afdeling og sammenlægges til én specialskole. Skolen ved Kæret og afdeling Kølholm fortsætter på deres nuværende fysiske placeringer. Der bliver derfor som udgangspunkt ingen fysiske forandringer for børn eller medarbejdere i forbindelse med sammenlægningen til én specialskole. Specialskolen vil have selvstændig skoleledelse, herunder administrativ ledelse og pædagogisk ledelse på specialskolens matrikler. Specialskolen består således af: Skolen ved Kæret: Specialskole for udviklingshæmmede børn og unge fra 0. 10. klasse. Skolen er et helhedstilbud med tilhørende fritidsordning. Afdeling Kølholm: Heldagsskoletilbud med elever fra 0.-9. klasse for normaltbegavede børn og unge med udviklingsforstyrrelser inden for ADHD og autismespektret. Frederikssund Kommune vil derfor ikke længere have 12 almenskoler og to specialskoler, men fem almenskoler og én specialskole 6. Hver af de fem almenskoler har således 7 : Én skole Én skoleledelse Én skolebestyrelse Ét distrikt Ét budget Én personalegruppe Én elevgruppe De fem skoler: Distrikt Slangerup skole: Byvangskolen, Lindegårdskolen og Kingoskolen Distrikt Jægerpris skole: Jægerspris Skole inkl. Gyldenstenskolens afdelinger Bakketoppen, Hanghøj og Svinget Distrikt Skibby skole: Marbækskolen, Skuldelev Skole og Solbakkeskolen 6 Herudover vil der være specialtilbud på Jægerspris Skole og på Ådalens Skole. 7 Jægerspris Skole og Ådalens Skole vil desuden have ekstra pædagogisk ledelse til de tilknyttede 6/19 specialtilbud.
Distrikt Frederikssund Syd skole: Ådalens Skole inkl. Videnscenter for tale, sprog og læsning Distrikt Frederikssund Nord skole: Falkenborgskolen, Marienlystskolen og Græse Bakkebyskolen Desuden: Frederikssund Kommunes specialskole: Skolen ved Kæret og Gyldenstenskolens afdeling Kølholm Efter Byrådet har truffet beslutning om den fremtidige skolestruktur, gennemføres en selvstændig proces, hvor skolerne navngives. Således vil distriktets skole få et nyt navn, der samlet set repræsenterer den nye skole og skolens undervisningsmatrikler. Denne proces igangsættes i skolebestyrelserne i foråret 2015. De nye skolenavne godkendes politisk inden skoleåret 2015/16. Samme proces gennemføres for kommunens specialskole. Når de fem skolers endelige navne er fastlagt, vil distrikterne navngives med disse. De betegnelser der anvendes til distrikterne i det følgende materiale er derfor midlertidige. Nedenstående ses et kort, der illustrerer de fem nye distrikter jf. ovenstående. Der tages udgangspunkt i de eksisterende skoledistriktsgrænser. Ved sammenlægningen af distrikterne ophæves de nuværende distriktsgrænser inden for den nye skoles distrikt. Distriktsgrænserne til de omkringliggende distrikter bevares. 8 8 Hvis det efterfølgende bliver nødvendigt at justere distriktsgrænserne, gøres dette i henhold til proceduren beskrevet i folkeskolelovens 40 stk. 2. 7/19
Kort 1 Distrikter i høringsforslaget 2.2 Ledelse I hvert distrikt udgøres almenskolens ledelsesteam af én overordnet skoleleder og én administrativ leder. Desuden vil der være et antal pædagogiske ledere på de enkelte undervisningsmatrikler, afhængigt af antal medarbejdere og elevtal. Den overordnede skoleleder sætter den strategiske og pædagogiske linje for skolen. Der vil være daglig, tilgængelig pædagogisk ledelse på alle undervisningsmatrikler. Det er således ikke intentionen med den nye skolestruktur at spare på ledelse eller fjerne ledelse fra skolens konkrete undervisningsmatrikler. Det er derimod hensigten at frigive tid til pædagogisk ledelse og sparring for personalet på skolens matrikler for at styrke faglighed, læring og trivsel på alle matrikler. På Jægerspris Skole tilføres derudover særlig pædagogisk ledelse til de specialklasser, som flyttes hertil. 8/19
Der vil være et separat ledelsesteam med både skoleleder samt administrativ og pædagogisk ledelse på kommunens specialskole, herunder også daglig, tilgængelig pædagogisk ledelse på de to matrikler. 9/19
3. Distrikter I det følgende konkretiseres de fem distrikter enkeltvis. I beskrivelsen af hvert distrikt er der et kort, der illustrerer det nye skoledistrikt. På hvert kort er de nuværende skoler/afdelinger, som fortsætter som undervisningsmatrikler, angivet. 3.1 Distrikt Slangerup Involverede skoler: Byvangskolen, Lindegårdskolen og Kingoskolen Det foreslås, at de to nuværende distrikter samles til ét distrikt. Kingoskolen, Byvangskolen og Lindegårdskolen nedlægges som selvstændige skoler, og sammenlægges til én skole i distriktet. De tre skoler består alle som undervisningsmatrikler. Dette er illustreret på nedenstående kort. Kort 2 Distrikt Slangerup 10/19
3.2 Distrikt Frederikssund Nord Involverede skoler: Falkenborgskolen, Marienlystskolen og Græse Bakkebyskolen Det foreslås, at de to nuværende distrikter samles til ét distrikt. Græse Bakkebyskolen, Marienlystskolen og Falkenborgskolen nedlægges som selvstændige skoler, og sammenlægges til én skole i distriktet. De tre skoler fortsætter alle som undervisningsmatrikler. Dette er illustreret på nedenstående kort. Kort 3 Distrikt Frederikssund Nord 11/19
3.3 Distrikt Frederikssund Syd Involverede skoler: Ådalens Skole, Skolen ved Kæret og Gyldenstenskolens afdeling Kølholm I Distrikt Frederikssund Syd foreslås det, at der er én almenskole, Ådalens Skole. 3.3.1 Specialskole I Distrikt Frederikssund Syd vil Frederikssund Kommunes specialskoles to matrikler være fysisk placeret. Disse er derfor markeret på nedenstående kort. Distrikt Frederikssund Syd er illustreret på nedenstående kort. Kort 4 Distrikt Frederikssund Syd 12/19
3.4 Distrikt Jægerspris Involverede skoler: Jægerspris Skole og Gyldenstenskolens afdelinger Hanghøj, Bakketoppen og Svinget Det foreslås, at der i Distrikt Jægerspris er én almenskole, nemlig Jægerspris Skole. Det foreslås desuden, at Gyldenstenskolen nedlægges som selvstændig specialskole og afdelingerne Hanghøj, Bakketoppen og Svinget lægges under Jægerspris Skole. Således vil skolen i Distrikt Jægerspris være en almenskole med tilknyttede specialklasser. Det foreslås, at Gyldenstenskolens tre nuværende fysiske matrikler Hanghøj, Bakketoppen og Svinget lukkes som undervisningsmatrikler og afhændes eller anvendes til andet kommunalt formål. Der har tidligere været specialafdeling på Jægerspris Skole, som derfor har en passende lokalestruktur til formålet. Hensynet til den generelle trivsel, udvikling og læring for både Gyldenstenskolens elevgruppe og elevgruppen på Jægerspris Skole vejer tungt. Derfor sættes en proces i gang, hvor klargøring og tilpasning af lokaler samt den generelle flytningsproces, analyseres og planlægges. I denne analyse vil det desuden konkret vurderes, hvor afdeling Hanghøjs elever vil profitere optimalt af at være placeret, hvilket betyder, at det vil vurderes om eleverne herfra vil gavne af at være placeret på en anden matrikel. Tidsrammen for, hvornår flytningen af eleverne kan finde sted, vil være afhængig af denne proces. Det vil derfor vurderes ud fra en konkret analyse med udgangspunkt i de pågældende elevgrupper og i tæt samarbejde med skolebestyrelserne på de to nuværende skoler, om den fysiske flytning af eleverne fra Gyldenstenskolens afdelinger Hanghøj, Bakketoppen og Svinget kan finde sted simultant med implementeringen af den øvrige skolestruktur. Der tilføres pædagogisk ledelse med ansvar for specialskoleafdelingerne til skole i Distrikt Jægerspris. Ændringerne for Distrikt Jægerspris er illustreret på nedenstående kort. 13/19
14/19 Kort 5 Distrikt Jægerspris
3.5 Distrikt Skibby Involverede skoler: Marbækskolen, Ferslev Skole (Landsbyordningen), Skuldelev Skole og Solbakkeskolen Det foreslås, at de fire nuværende distrikter samles til ét distrikt. Marbækskolen, Skuldelev Skole og Solbakkeskolen nedlægges som selvstændige skoler og sammenlægges til én skole i distriktet. Landsbyordningen i Ferslev lukkes permanent og bygningerne afhændes eller anvendes til andet kommunalt formål. Lukning af Landsbyordningen i Ferslev indebærer således, at Ferslev Skole, Børnehuset Pilehuset, Pilehusets SFO1 og Strædet SFO2 lukkes. Distriktet illustreres på nedenstående kort. Kort 6 Distrikt Skibby For Distrikt Skibby kan ændringerne som følge af den nye skolestruktur illustreres i nedenstående skema: 15/19
Marbækskolen Nedlægges bevares som undervisningsmatrikel Skuldelev Skole Nedlægges bevares som undervisningsmatrikel Solbakkeskolen Nedlægges bevares som undervisningsmatrikel. Overbygningen flyttes til Marbækskolen Landsbyordningen i Ferslev Ferslev skole og SFO 1 og 2 Lukkes eleverne flyttes til distriktets øvrige undervisningsmatrikler Børnehuset Pilehuset Lukkes børnene flyttes til distriktets øvrige børnehuse 3.5.1 Lukning af Ferslev Skole inkl. SFO 1 og 2 Ved lukning af Ferslev Skole skal der i skoleåret 2015/16 placeres ca. 110 elever fra 0.-6. klasse på distriktets øvrige undervisningsmatrikler. Disse elever kan få skoletilbud på de tre andre matrikler i distriktet; de nuværende Marbækskolen, Skuldelev Skole og Solbakkeskolen. Der udarbejdes særskilte principper for klassedannelse for de klasser, der berøres af matrikellukning i dialog med skolebestyrelserne. 3.5.2 Lukning af Børnehuset Pilehuset Ved lukning af Børnehuset Pilehuset skal ca. 18 børn fra 3-5 år placeres i en af distriktets øvrige børnehuse, Kragebakken, Skibbyssen, Skolevejen, Tumlebo og Solstrålen. Børnene flyttes senest d. 1.8.2015 til de øvrige børnehuse i området efter forældreønsker i samarbejde med Afdelingen for Dagtilbud. 3.5.3 Solbakkeskolens overbygning Det foreslås at samle overbygningseleverne (7.-9. klasse) fra Distrikt Skibby på Marbækskolen fra skoleåret 2015/16. Således flyttes de nuværende 6., 7. og 8. klasser fra Solbakkeskolen til Marbækskolen fra næste skoleår. Klassedannelsen for de nuværende 7. og 8. klasser (næste års 8. og 9. klasser) besluttes i en dialog mellem skolebestyrelser og skoleledelse for at sikre fokus på eleverne og deres læring og trivsel. Således er der mulighed for at de nuværende 7. og 8. klasser kan fastholde deres nuværende klasseorganisering ved flytningen. De nuværende 6. klasser på både Solbakkeskolen og Skuldelev Skole indgår, sammen med de nuværende 6. klasser på Marbækskolen i klassedannelsen til 7. klasse på Marbækskolen. 16/19
4. Bemærkninger til høringsforslag I det følgende fremhæves en række bemærkninger til høringsforslaget. 4.1 Personalemæssig omstrukturering En ny skole- og ledelsesstruktur vil i et vist omfang kunne medføre ændringer af personalemæssig karakter. På ledelsesniveau iværksættes en separat proces vedr. besættelse af lederstillingerne. Det forudsættes, at besættelsen af lederstillingerne i en ny struktur i overvejende grad sker via en omorganisering og omplacering af de nuværende skoleledelser. Ved eventuelt behov for nyansættelser inddrages skolebestyrelserne i henhold til gældende lovgivning. Som udgangspunkt forventes det ikke, at beslutningen om en ny skolestruktur vil indebære ændringer i medarbejdernes ansættelsessted. Såfremt der er behov for omplacering af medarbejdere i forbindelse med matrikellukninger, omplacering af arbejdsopgaver eller mere hensigtsmæssig opgavevaretagelse i forhold til fagfordelingen vil sådanne ske i henhold til aftale om principper og procedurer for forflyttelse af lærere, indgået med Danmarks Lærerforening, kreds 37. Ved behov for omplacering af BUPL- eller FOA-personale vil dette ske i henhold til almindelige principper herom. Det er i udgangspunktet ikke hensigten med dette forslag, at skolens medarbejdere skal pendle mellem undervisningsmatrikler. I de tilfælde, hvor det kan blive nødvendigt, vil det ske under skyldig hensyntagen til de samlede arbejdsforhold for medarbejdergruppen. Herudover er kvaliteten i den samlede opgaveløsning, nemlig at alle børn og unge trives og lærer mest muligt, det centrale. Faglig sparring og teamsamarbejde er vigtigt for at skabe fagligt stærke læringsmiljøer for eleverne. Det vil altid være hensynet til den overordnede kvalitet i undervisningen for eleverne, der vejer tungest i vurderingerne. 4.2 Garanti ved efterfølgende lukning af matrikel I dette forslag til ny struktur på skoleområdet foreslås matrikellukninger, nemlig lukning af Landsbyordningen i Ferslev og Gyldenstenskolens afdelinger Hanghøj, Bakketoppen og Svinget. 17/19
Hvis det efterfølgende vurderes, at yderligere matrikler bør lukkes, forudsætter det politisk behandling af forslaget. Det er således en præmis, at eventuelle fremtidige matrikellukninger, som ikke er omfattet af nærværende høringsmateriale, gennemgår en høringsproces og besluttes politisk. Dette vil blive skrevet ind i styrelsesvedtægterne for skolerne i Frederikssund Kommune. 4.3 Kørsel af elever Det er vigtigt, at alle børn har en sikker og tryg vej til skole. Kørsel af elever vil derfor ske ud fra gældende lovgivning. Den nye skolestrukturs konsekvenser for kørsel på skoleområdet vil blive beskrevet i et selvstændigt notat efter vedtagelse den endelige struktur. 4.4 Skolebestyrelser Processen vedrørende de nye skolebestyrelser, herunder valg til disse, vil blive beskrevet og fremlagt som selvstændig sag samtidig med, at Byrådet træffer beslutning omkring den fremtidige struktur på skoleområdet. 4.5 Definitioner Skolenedlæggelse: Skolen ophører med at eksistere som en selvstændig skole med eget skolenummer, bestyrelse, ledelse og økonomi, men fortsætter som afdeling/matrikel under én samlet skole i distriktet. Skolelukning: Skolen ophører med at eksistere som undervisningssted og bygningen afhændes/eller udnyttes til andet kommunalt formål. 18/19
OPVÆKST, UDDANNELSE OG KULTUR SKOLEAFDELINGEN Lundevej 13, 3600 Frederikssund 3600 Frederikssund Telefon: 1666 Telefax: 47 35 10 99 www.frederikssund.dk 19/19