Åbent referat. fra. Udvalget for Børn og Undervisning

Varde Kommune Åbent referat fra Udvalget for Børn og Undervisning Mødedato: Tirsdag den 7. oktober 2014 Mødetidspunkt: 13:00-14:45 Mødested: Deltagere: Fraværende: Referent: Titan Mødelokale v/kantinen Per Rask Jensen, Keld Jacobsen, Stig Leerbeck, Susanne Bergmann, Marianne Bruun Kristiansen, Tina Agergaard Hansen Arne Lindberg Callesen Birthe Laustrup Carstensen

Varde Kommune Udvalget for Børn og Undervisning 07-10-2014 Indholdsfortegnelse Side 151. Godkendelse af dagsorden...338 152. Evt. etablering af aldersintegrerede tilbud i Lunde og Horne...339 153. Aldersintegreret tilbud i Starup efter høring...343 154. Billum Børneby - efter høring...346 155. Anmodning om at Debelvej bliver trafikfarlig skolevej...350 156. Afdækning af praksis vedrørende brugerbetaling på folkeskolen i Varde Kommune...352 157. Takster i 2015 for forældrebetaling i dagpleje, daginstitutioner m.m...355 158. Gensidig orientering...356 Bilagsliste...357 Underskriftsblad...359 Side 337

Varde Kommune Udvalget for Børn og Undervisning 07-10-2014 151. Godkendelse af dagsorden Dok.nr.: 5922 Sagsid.: Initialer: bilc Åben sag Beslutning Udvalget for Børn og Undervisning den 07-10-2014 Fraværende: Arne Lindberg Callesen Godkendt. Side 338

Varde Kommune Udvalget for Børn og Undervisning 07-10-2014 152. Evt. etablering af aldersintegrerede tilbud i Lunde og Horne Dok.nr.: 6265 Sagsid.: 14/5202 Initialer: ANBR Åben sag Sagsfremstilling På baggrund af prognosen pr. 15. juli 2014 hvoraf det fremgik at S/I Regnbuen i Horne, Lundparken i Lunde og Billum Børnehave kommer under 35 børn, har udvalget på møde den 12. august 2014 bedt forvaltningen tage kontakt til børnehaverne i Horne, Lunde og Billum for afdækning af interessen for etablering af et aldersintegreret tilbud. Forvaltningen har forespurgt i Lunde og i Horne. I den forbindelse er der afholdt et møde den 1. september 2014 i Horne mellem direktør, dagtilbudschef og lokale personale- og forældrerepræsentanter fra dagplejen og børnehaven. På mødet var der en fælles del med information om 0-2 års aldersintegrerede pladser og udvalgets forespørgsel om interessetilkendegivelse. Efterfølgende havde direktør og dagtilbudschef en drøftelse med hvert af de 2 områder. På mødet aftaltes, at de 2 institutionsledere og dagplejelederen ville indkalde til møder med en bredere kreds af interessenter i hvert af de 2 områder med henblik på at få lavet en interessetilkendegivelse. Billum Børnehave behandles særskilt på baggrund af Billum Børneby sagen. Overordnet er man i Horne enige om, at det vil være attraktivt at kunne tilbyde en aldersintegreret institution. Af svarene fremgår dog også, at der er forskellige perspektiver. Således gør dagplejen opmærksom på, at det bliver vanskeligere at tilpasse normeringen, hvis forældrene har/får flere valgmuligheder. Dagplejen vil gerne beholde 4 dagplejere i Horne, for at bibeholde kvaliteten og dynamikken i dagplejegruppen. I Lunde er man åben for en fremadrettet dialog med det politiske udvalg både i forhold til det konkrete spørgsmål vedr. 0-2 års pladser samt den generelle udfordring med få børn i området. Der udtrykkes bekymring for den foreslåede normering, som er mindre end vuggestuenormeringen. Prognose for Lundparken 2014-15: gennemsnit/år: 29,02 2015-16: gennemsnit/år: 30,93 2016-17: gennemsnit/år: 26,25 Fødselstal for Lunde/Kvong 2011: 10 2012: 16 2013: 13 2014: 10 (pr. 2. oktober) Prognose for Regnbuen 2014-15: gennemsnit/år: 33,21 2015-16: gennemsnit/år: 30,33 2016-17: gennemsnit/år: 31,67 Fødselstal for Horne 2011: 13 2012: 8 2013: 16 2014: 8 (pr. 2. oktober) Side 339

Varde Kommune Udvalget for Børn og Undervisning 07-10-2014 Forvaltningens vurdering Forslag om etablering af aldersintegrerede pladser skal ses på baggrund af det faldende børnetal og holdes ikke op imod kvaliteten i dagplejen, idet der er tale om 2 forskellige tilbud, som begge har en kvalitet Varde Kommune kan stå inde for. På baggrund af de indkomne interessetilkendegivelser vurderer forvaltningen, at der er grundlag for at arbejde videre med etablering af fuldt aldersintegrerede 0-2 års pladser i Regnbuen i Horne og Lundparken i Lunde. Såfremt det besluttes at oprette 0-2 års aldersintegrerede pladser anbefaler forvaltningen maksimalt 4 pladser, jf. at det svarer til en dagplejer og at det giver mulighed for at tilbyde både dagpleje og 0-2 års pladser i de 2 områder. Ved en fritvalgsordning kan der opstå en situation, hvor 0-2 års pladserne ikke fyldes op, hvorfor der både vil være udgifter til 0-2 års pladser og dagplejepladser med deraf følgende merudgift. Ligeledes kan efterspørgslen på 0-2 års pladserne vise sig større end de 4 pladser, hvorved der kan opstå venteliste. På baggrund af de indkomne interessetilkendegivelser, foreslår forvaltningen at tildelingen bliver den samme som til en vuggestueplads, hvilket vil give bedre betingelser i forhold til at levere den kvalitet, der beskrives i dok. 85261-14. Takst og driftsudgifter vil herved svare til en vuggestueplads, dog undtaget udgiften til mad, idet det fortsat forudsættes, at børnene har madpakker med. Ved oprettelse af 0-2 års aldersintegrerede pladser bør håndtering af personalesituationen aftales med de forhandlingsberettigede organisationer. Retsgrundlag Dagtilbudsloven Økonomi Tildeling og takst ved 1,75: Tilbuddet er foreslået med en ressource svarende til faktor 1,75 af en børnehaveplads, med en takst på 2.880 kr., svarende til 25 % i forældrebetaling. Forskellen mellem udgiften til en dagplejeplads og en fuldt integreret plads udgør 9.180 kr./barn, svarende til 36.718 kr. for 4 pladser. Tildelingen til et 0-2 års barn i et aldersintegreret tilbud på 1,75 af en børnehaveplads = 85.127 kr./barn/år, svarende til en normering på 7,35 time/barn/uge pr. 1. januar 2015 (tallene tager udgangspunkt i en gennemsnitsløn, hvorfor der vil være variationer). Tildeling og takst ved 2,06: Såfremt tildelingen skal være som til en vuggestueplads vil denne være 2,06 og forældrebetalingen udgøre 3.330 kr. svarende til 25 % uden vuggestuemad men med bleer. Forskellen mellem udgiften til dagplejeplads og en vuggestueplads udgør 18.306 kr./barn svarende til 73.224 kr. for 4 pladser. Tildelingen til et vuggestuebarn på 2,06 = 100.206 kr./barn/år, svarende til en normering på 8,65 time/barn/uge pr. 1. januar 2015 (tallene tager udgangspunkt i en gennemsnitsløn, hvorfor der vil være variationer). Side 340

Varde Kommune Udvalget for Børn og Undervisning 07-10-2014 Etableringsudgifter ved 4 pladser: 4 x 12.833 kr. pr. plads, svarende til 51.332 kr. som et éngangsbeløb. Beløbet dækker udgifter til barnevogne, møbler, andet inventar og legepladsudstyr mv. Etableringsudgiften kan finansieres af anlægs- og renoveringspuljen for skoler og dagtilbud. Finansiering: I Lunde og Horne børnehaver tildeles der til 35 børn selvom den faktiske prognose for 2014/15 siger henholdsvis 29 og 33 børn. Udgiften kan finansieres af det vi i dag betaler til tomme pladser og sparet udgift i dagplejen. Høring ---- Bilag: 1 Åben Bestyrelsen i Blåbjergegnens Dagtilbud - Tilbagemelding vedr. 0-2 126467/14 års pladser i Lundparken 2 Åben Brev fra forældre til barn i dagplejen i Horne & S/I Regnbuens 123700/14 bestyrelse 3 Åben Budget 2015: Prognose for børnetallet for dagtilbudsområdet pr. 104048/14 15.7.2014 4 Åben Tildeling til integrerede pladser - Økonomisk opstilling 127180/14 5 Åben Beskrivelse og udmøntning af aldersintegreret 0-6 års tilbud 85261/14 Anbefaling Forvaltningen anbefaler, at der - på baggrund af de indkomne interessetilkendegivelser - tages stilling til, hvorvidt der skal arbejdes videre med oprettelse af 0-2 års aldersintegrerede pladser i Regnbuen og Lundparken. Beslutning Udvalget for Børn og Undervisning den 07-10-2014 Fraværende: Arne Lindberg Callesen For så vidt angår S/I Regnbuen i Horne vedtoges at sende forslaget om oprettelse af aldersintegrerede pladser i høring ved bestyrelse og MED-udvalg i dagpleje og børnehave, FællesMED Børn og Unge, Borgerforening og Udviklingsråd samt ved de faglige organisationer. For så vidt angår Børnehaven Lundparken i Lunde vedtoges at lade forvaltningen sondere mulighederne yderligere for at iværksætte tiltag i forhold til det faldende børnetal i Lunde. Udvalget besluttede at fastholde en minimumstildeling på 35. Marianne Kristiansen (A) stemte imod at der arbejdes videre med oprettelse af aldersintegrerede pladser på de beskrevne præmisser. Side 341

Varde Kommune Udvalget for Børn og Undervisning 07-10-2014 153. Aldersintegreret tilbud i Starup efter høring Dok.nr.: 6145 Sagsid.: 14/3758 Initialer: ANBR Åben sag Sagsfremstilling Udvalget for Børn og Undervisning vedtog den 12. juni 2014 at sende forslag om oprettelse af et aldersintegreret 0-6 års tilbud i HolmeÅhuset (Starup Børnehave) i høring. Ved høringsfristens udløb den 25. september 2014 er der indkommet høringssvar fra: FOA Varde BUPL Sydjylland Dagplejens bestyrelse og MED-udvalg Dagtilbuddet Øst bestyrelse og MED-udvalg I de afgivne høringssvar udtrykkes generelt en bekymring for den foreslåede ressourcetildeling på 1,75 af en børnehaveplads og der peges på en normering som en vuggestueplads. Dagtilbuddet Øst bestyrelse og MED-udvalg er positive overfor oprettelsen af 0-2 års pladser. FOA og Dagplejens bestyrelse og MED-udvalg er bekymrede over konsekvenserne for dagplejen og påpeger vigtigheden af at sikre jobmuligheder ved afskedigelse af dagplejere i konsekvens af oprettelse af 0-2 års pladser. Forvaltningens vurdering Forslag om etablering af aldersintegrerede pladser skal ses på baggrund af det faldende børnetal og holdes ikke op imod kvaliteten i dagplejen, idet der er tale om 2 forskellige tilbud, som begge har en kvalitet kommunen kan stå inde for. På baggrund af de indkomne høringssvar foreslår forvaltningen, at tildelingen bliver den samme som til en vuggestueplads, hvilket vil give bedre betingelser i forhold til at levere den kvalitet der beskrives i doknr. 85261-14. Takst og driftsudgifter vil herved svare til en vuggestueplads, dog undtaget udgiften til mad, idet det fortsat forudsættes, at børnene har madpakker med. Det fastsatte etableringsbeløb på 12.833 kr. pr. plads er det samme som ved oprettelse af vuggestuegrupper, hvor det har vist sig tilstrækkeligt. Beløbet følger den almindelige prisfremskrivning. Yderligere udgifter til de fysiske rammer kan ansøges i anlægs- og renoveringspuljen for skoler og dagtilbud, som det er beskrevet i doknr. 85261-14. Såfremt det besluttes at oprette 0-2 års aldersintegrerede pladser anbefaler forvaltningen maksimalt 4 pladser, jf. at det svarer til en dagplejer og at det giver mulighed for at tilbyde både dagpleje og 0-2 års pladser i Starup. Ved en fritvalgsordning kan der opstå en situation, hvor 0-2 års pladserne ikke fyldes op, hvorfor der både vil være udgifter til 0-2 års pladser og dagplejepladser med deraf følgende merudgift. Side 342

Varde Kommune Udvalget for Børn og Undervisning 07-10-2014 Ligeledes kan efterspørgslen på 0-2 års pladserne vise sig større end de 4 pladser, hvorved der kan opstå venteliste. Ved oprettelse af 0-2 års aldersintegrerede pladser bør håndtering af personalesituationen aftales med de forhandlingsberettigede organisationer. Der bør foretages en evaluering af tilbuddet efter 1 år. Retsgrundlag Dagtilbudsloven Økonomi Tildeling og takst ved 1,75: Tilbuddet er foreslået med en ressource svarende til faktor 1,75 af en børnehaveplads, med en takst på 2.880 kr., svarende til 25 % i forældrebetaling. Forskellen mellem udgiften til en dagplejeplads og en fuldt integreret plads udgør 9.180 kr./barn, svarende til 36.718 kr. for 4 pladser. Tildelingen til et 0-2 års barn i et aldersintegreret tilbud på 1,75 af en børnehaveplads = 85.127 kr./barn/år svarende til en normering på 7,35 time/barn/uge pr. 1. januar 2015 (tallene tager udgangspunkt i en gennemsnitsløn, hvorfor der vil være variationer). Tildeling og takst ved 2,06: Såfremt tildelingen skal være som til en vuggestueplads vil denne være 2,06 og forældrebetalingen udgøre 3.330 kr. svarende til 25 %. Beregningen er med bleer, men ikke med vuggestuemad, idet børnene skal have madpakker med. Forskellen mellem udgiften til dagplejeplads og en vuggestueplads udgør 18.306 kr./barn svarende til 73.224 kr. for 4 pladser. Tildelingen til et vuggestuebarn på 2,06 = 100.206 kr./barn/år svarende til en normering på 8,65 time/barn/uge pr. 1. januar 2015 (tallene tager udgangspunkt i en gennemsnitsløn, hvorfor der vil være variationer). Etableringsudgifter ved 4 pladser: 4 x 12.833 kr. pr. plads, svarende til 51.332 kr. som et éngangsbeløb. Beløbet dækker udgifter til barnevogne, møbler, andet inventar og legepladsudstyr mv. Etableringsudgiften kan finansieres af anlægs- og renoveringspuljen for skoler og dagtilbud. Finansiering Merudgiften til 0-2 årspladser kan max. udgøre 78.000 kr. (hvis 4 børn vælger ordningen). Det vurderes at udgiften kan finansieres indenfor udvalgets område. Høring Der har i perioden 18. august 25. september 2014 været foretaget høring ved følgende parter: FOA Varde BUPL Sydjylland Dagplejens bestyrelse og MED-udvalg Dagtilbuddet Øst bestyrelse og MED-udvalg Side 343

Varde Kommune Udvalget for Børn og Undervisning 07-10-2014 Starup-Tofterup Lokalråd Udviklingsråd Helle Øst Bilag: 1 Åben Høringsbrev - Aldersintegreret tilbud i Starup Børnehave 105649/14 2 Åben BU-udvalget 12.08.2014: Udmøntningsforslag for et 104049/14 aldersintegreret tilbud i Starup Børnehave 3 Åben Beskrivelse og udmøntning af aldersintegreret 0-6 års tilbud 85261/14 4 Åben Høringssvar fra Dagtilbuddet Øst' MED-udvalg 125705/14 5 Åben Høringssvar fra Dagtilbuddet Øst' bestyrelse 125704/14 6 Åben Høringssvar fra Dagplejens bestyrelse og MED-udvalg 124900/14 7 Åben Høringssvar fra FOA Varde 123334/14 8 Åben Høringssvar fra BUPL Sydjylland 128279/14 Anbefaling Forvaltningen anbefaler, at der med baggrund i høringssvarene tages stilling til oprettelse af aldersintegrerede 0-6 års pladser i HolmeÅhuset i Starup. Beslutning Udvalget for Børn og Undervisning den 07-10-2014 Fraværende: Arne Lindberg Callesen Det indstilles til Byrådet, at der oprettes 4 aldersintegrerede 0-6 års pladser i Børnehaven HolmeÅhuset i Starup med en ressource svarende til faktor 2,06 af en børnehaveplads, at ordningen evalueres efter 1 år, at taksten på 3.330 kr. svarende til 25% i forældrebetaling godkendes. Marianne Kristiansen (A) stemte imod. Side 344

Varde Kommune Udvalget for Børn og Undervisning 07-10-2014 154. Billum Børneby - efter høring Dok.nr.: 5936 Sagsid.: 07/10527 Initialer: olho Åben sag Sagsfremstilling Udvalget for Børn og Undervisning vedtog den 3. juni 2014 at sende forslag om oprettelse af en Børneby i Billum i høring. Ved høringsfristens udløb den 1. september 2014 er indkommet høringssvar fra: Skolebestyrelsen Blåvandshuk og Billum Skole & forældrebestyrelsen Ved Vesterhavet (fælles høringssvar) MED-udvalget på Blåvandshuk Skole og Billum Skole Forældrerådet i Børnehaven Skovmusen MED-udvalget Ved Vesterhavet FOA Varde BUPL Sydjylland FællesMED Børn og Unge Udgangspunktet for oprettelsen af en børneby i Billum Oprettelsen af en børneby i Billum er i det oprindelige forslag tænkt som en enhed, hvor Billum Skole og SFO ikke længere er filialskole til Blåvandshuk Skole samt at Billum Børnehave ikke længere er en del af dagtilbudsområdet Ved Vesterhavet. Der oprettes jf. det oprindelige forslag en børneby, hvor skole/sfo og børnehave er en integreret enhed med fælles ledelse og fælles bestyrelse jf. folkeskolelovens 24a. Som udgangspunkt oprettes enheden Billum Børneby under de samme økonomiske vilkår som i den nuværende tildelingsmodel for skole og dagtilbud. Dog tilbageføres ledelsestid fra Blåvandshuk Skole til Billum Skole (10 timer) og Billum Børnehave tilføres 10 ugentlige timer til ledelse (9,25 timer fra dagtilbuddet Ved Vesterhavet) idet ledelse af børnehave og SFO skal varetages af samme person. Udgangspunktet efter høringsperioden Generelt er de indkomne høringssvar positive i forhold til oprettelse af Billum Børneby. Der peges dog i flere af høringssvarerne på bekymringer i forhold til om Billum Børneby fremadrettet vil have den nødvendige kapacitet jf. den beregnede tildeling til at have de fornødne ressourcer til at sikre kvaliteten i tilbuddet til børn og elever. Der påpeges yderligere i flere af høringssvarerne på bekymringer i forhold til om Billum Børneby fremadrettet vil have en størrelse, der i samme grad som den nuværende struktur kan bidrage til personalets sikkerhed i ansættelsen, den fornødne kompetenceudvikling, faglige udvikling og sparring med kolleger. Derudover peges på at den nuværende struktur kun har været etableret i en kortere periode fra 2012 og at det derfor vil være en udfordring igen at ændre denne ved etablering af Billum Børneby. Side 345

Varde Kommune Udvalget for Børn og Undervisning 07-10-2014 Det fælles høringssvar fra forældrebestyrelsen ved dagtilbuddet Ved Vesterhavet og skolebestyrelsen ved Blåvandshuk Skole anbefaler, at det på baggrund af en fortsat dialog besluttes at oprette Billum Børneby gennem, at Billum Børnehave bliver en del af Billum Skole, der samtidig forbliver en filialskole til Blåvandshuk Skole med de heraf følgende ledelsesstrukturer. Derudover peges på ønsket om en dialog om muligheden for interne strukturelle ændringer i børnehavens åbningstid, samt målgruppe og samarbejde med SFO og dagpleje. Såfremt Billum Børneby bliver en realitet fremhæves det også at det vil kunne medføre behov for stillingtagen til de fremtidige vilkår for dagtilbuddet Ved Vesterhavet. Forvaltningens vurdering De indkomne høringssvar indikerer, at der er behov for, at der tages grundigere og konkret stilling til specifikke områder, såfremt Billum Børneby oprettes efter det forslag der fremgår af høringssvaret fra skolebestyrelsen Blåvandshuk og Billum Skole samt forældrebestyrelsen Ved Vesterhavet. Fælles ledelse mellem skole og dagtilbud Folkeskolelovens 24a fastslår, at Byrådet kan beslutte at oprette fælles ledelse mellem skole og dagtilbud ved små skoler i landdistrikter med normalt ikke over 300 elever. Blåvandshuk Skole har pr. 5. september 2014 556 elever. Det vil derfor sandsynligvis være nødvendigt at søge dispensation hos Undervisningsministeriet såfremt oprettelse af Billum Børneby skal ske under Blåvandshuk Skole og dennes ledelse. Sammensætning af bestyrelsen Det fastslås ligeledes, at Byrådet er forpligtiget til, ved beslutning om oprettelse af fælles ledelse for skole og dagtilbud, at træffe beslutning om sammensætning af den fælles bestyrelse for tilbuddet. I en fælles bestyrelse skal der være repræsentanter for: forældre til børn i folkeskolen, forældre til børn i dagtilbuddet eller fritidshjemmet, medarbejdere ved folkeskolen, medarbejdere ved dagtilbuddet eller fritidshjemmet elever fra folkeskolen ledelsen Desuden vil Byrådet ved beslutning om oprettelse af Billum Børneby under Blåvandshuk Skole skulle træffe beslutning om regler for valg af forældrerepræsentanter for dagtilbuddet. Forældre til børn i folkeskolen vælges efter regler for valg af skolebestyrelser. Ved beslutninger der alene angår dagtilbuddet skal forældrene herfra have flertal og ved beslutninger der alene angår skolen skal forældrene herfra have flertal. Alle beslutninger skal efterfølgende drøftes i den fælles bestyrelse. Kravet om flertal i konkrete sager for henholdsvis forældre fra skole og dagtilbud indebærer at det vil være nødvendigt at tage stilling til antallet af forældrevalgte fra dagtilbudsområdet, idet styrelsesvedtægten for Varde Kommunes skolevæsen fastlægger, at der på Blåvandshuk Skole skal vælges 7 forældrerepræsentanter til skolebestyrelsen. De nationale lovgivningsmæssige rammer og regler vurderes således ikke at understøtte ønsket fra Billum Børneby om mindre bureaukrati og en styrkelse af nærdemokrati ved en oprettelse under Blåvandshuk Skole, som foreslået i høringssvaret fra skole- og forældrebestyrelsen. Det kan tillige nævnes at Blåvandshuk Skole modtager børn i børnehaveklassen fra Oksbøl Børnehave og Skovmusen. Disse 2 dagtilbud vil ikke være Side 346

Varde Kommune Udvalget for Børn og Undervisning 07-10-2014 repræsenteret i skolens bestyrelse, mens forældrerepræsentanter fra Billum Børnehave, hvis børn påbegynder skolegangen i Billum jf. ovennævnte lovgivning skal være repræsenteret. Herudover vurderes det nødvendigt at drøfte de fremtidige vilkår for dagtilbuddet Ved Vesterhavet, som ved oprettelse af Billum Børneby alene vil bestå af dagtilbuddet Skovmusen. Forvaltningen vurderer på baggrund af ovenstående at det, som foreslået i høringssvaret fra forældrebestyrelsen Ved Vesterhavet og skolebestyrelsen ved Blåvandshuk Skole, vil være hensigtsmæssigt at indgå i en dialog med repræsentanter for forældrene, skolen og dagtilbuddet med henblik på at afdække mulighederne for etablering af Billum Børneby. Ved samme lejlighed drøftes også en mulig håndtering af det faldende børnetal i forhold til driften af Billum Børnehave. I drøftelserne foreslås alle parterne på 0-6 års området inddraget, herunder Dagplejen. Retsgrundlag Folkeskoleloven og Dagtilbudsloven Økonomi Etableringen af Billum Børneby sker inden for den tildelte økonomi, således som den er beskrevet i tildelingsmodellerne for hhv. dagtilbuds- og skoleområdet. Med hensyn til ressourcer til ledelse i dagtilbudsdelen vil dagtilbuddet Ved Vesterhavet fremover blive reduceret med 9,25 ledelsestimer pr. uge, og Billum Børneby vil få tildelt 14 ekstra timer til ledelse pr. uge, idet SFO og dagtilbud ledes af samme leder. I forhold til ledelse på skoledelen vil Blåvandhuk Skole ikke fremover modtage 10 ugentlige timer til ledelse, da opgaven vedrørende ledelse af Billum skole falder væk ved etablering af en børneby. Forslaget om oprettelsen af Billum Børneby gennem, at Billum Børnehave bliver en del af Billum Skole, der samtidig forbliver en filialskole til Blåvandshuk Skole vil medføre en ressourceforskydning fra dagtilbuddet Ved Vesterhavet til den samlede større enhed påstående af Blåvandshuk Skole, Billum Skole og Billum Børnehave. Dette vil samtidig påvirke de fremtidige vilkår for dagtilbuddet Ved Vesterhavet. Høring Der har været foretaget høring ved følgende parter: Brugerbestyrelserne og MED-udvalg ved dagtilbuddet Ved Vesterhavet, Blåvandshuk Skole og Billum Skole FællesMED Børn og Unge De faglige organisationer: FOA, BUPL og Danmarks Lærerforening Bilag: 1 Åben BU-udvalget 03.06.2014: Billum Børneby 74555/14 2 Åben Høringssvar - Skolebestyrelsen på Blåvandshuk og Billum Skole + 112282/14 forældrebestyrelsen Ved Vesterhavet 3 Åben Høringssvar - MED-udvalget på Blåvandshuk Skole og Billum Skole 112509/14 4 Åben Høringssvar - Forældrerådet i Børnehaven Skovmusen 109682/14 Side 347

Varde Kommune Udvalget for Børn og Undervisning 07-10-2014 5 Åben Høringssvar - MED-udvalget Ved Vesterhavet 110510/14 6 Åben Høringssvar - FOA Varde 111944/14 7 Åben Høringssvar - BUPL Sydjylland 112455/14 8 Åben Høringssvar - FællesMED Børn og Unge 86121/14 Anbefaling Forvaltningen anbefaler, at der med baggrund i høringssvarene tages stilling til det videre arbejde med etableringen af Billum Børneby. Beslutning Udvalget for Børn og Undervisning den 07-10-2014 Fraværende: Arne Lindberg Callesen Udvalget vedtog at fortsætte dialogen med de lokale aktører om konkretisering af modellerne i det indkomne høringsmateriale. Samtidig afdækkes mulighederne for igangsættelse af driftsoptimerende tiltag på 0-6 års området i Billum jf. det faldende børnetal. Marianne Kristiansen (A) stemte imod oprettelsen af Billum Børneby. Side 348

Varde Kommune Udvalget for Børn og Undervisning 07-10-2014 155. Anmodning om at Debelvej bliver trafikfarlig skolevej Dok.nr.: 6268 Sagsid.: 14/10469 Initialer: HEOK Åben sag Sagsfremstilling En borger på Debelvej, som har en søn i 2. klasse på Outrup Skole har anmodet om at få Debelvej erklæret trafikfarlig på strækningen mellem Sønderbyvej og byskiltet i Outrup. Ansøgningen begrundes med, at oversigtsforholdene er meget begrænset, der er meget tung trafik af både lastbiler og landbrugsmaskiner i tidsrummet, hvor børnene skal cykle i skole og at trafikmængden er øget i de seneste år. Det er udvalgets opgave at vurdere en stæknings trafikfarlighed ud fra: Elevernes alder og udviklingstrin Vejens fysiske og trafikale forhold, som de vurderes af Politi og Vejmyndighed Politi og Vejmyndighed har vurderet, at der ikke findes særlige trafikfarlige steder på strækningen, men at færden på strækningen kræver, at skolebørnene har opnået den fornødne erfaring i at færdes på veje med flere trafikanter, og at de udviser almindelig agtpågivenhed i trafikken. Forvaltningens vurdering Forvaltningen vurderer på baggrund af Politiets og Vejmyndighedens stillingtagen, at Debelvej på strækningen mellem Sønderbyvej og byskiltet i Outrup ikke betragtes som trafikfarlig. Retsgrundlag Vedrørende afgørelse om trafikfarlig vej: Bekendtgørelse om befordring i folkeskolen (BEK nr. 688 af 20/06/2014, 3) Vedrørende følgevirkning af afgørelse om trafikfarlig vej efterfølgende transportforpligtigelse for elever: Bekendtgørelse af lov om folkeskolen (LBK 665 af 20/06/2014, 26) Økonomi - - - Høring Ingen Bilag: 1 Åben Vejmyndighedens vurdering af Debelvej som trafikfarlig skolevej 127539/14 2 Åben Politiets vurdering af Debelvej som trafikfarlig skolevej - 127428-14_v1_Politiets vurdering af Debelvej som trafikfarlig skolevej(1).msg.msg 127537/14 Side 349

Varde Kommune Udvalget for Børn og Undervisning 07-10-2014 3 Åben præcisering af den strækning på Debelvej som Henrik Bjerg ønsker 114404/14 erklæret trafikfarlig 4 Åben Anmodning om at Debelvej i Outrup bliver trafikfarlig skolevej 112575/14 Anbefaling Forvaltningen anbefaler, at Debelvej på strækningen mellem Sønderbyvej og byskiltet i Outrup ikke erklæres for trafikfarlig skolevej. Beslutning Udvalget for Børn og Undervisning den 07-10-2014 Fraværende: Arne Lindberg Callesen Anbefalingen blev godkendt. Side 350

Varde Kommune Udvalget for Børn og Undervisning 07-10-2014 156. Afdækning af praksis vedrørende brugerbetaling på folkeskolen i Varde Kommune. Dok.nr.: 6252 Sagsid.: 14/10475 Initialer: 47821 Åben sag Sagsfremstilling Efter et konkret ønske fra udvalgsmedlem Arne Callesens har forvaltningen afdækket praksis omkring brugerbetaling/forældrebetaling på kommunens skoler. Folkeskolelovens 49 fastslår at alle udgifter til folkeskolens undervisning mv. påhviler kommunen for så vidt der ikke er lovhjemmel for, at udgifterne helt eller delvist påhviler staten eller andre - det er således gratis at gå i folkeskolen. Undtaget herfra er udgifter til optagelse i f.eks. skolefritidsordning eller transportudgifter såfremt forældre har valgt en anden skole end distriktsskolen efter regler om det frie skolevalg. Herudover kan der opkræves betaling til forplejning ved lejrskoler og skolerejser. Undervisningsministeriet angiver at et beløb på ca. 70 kr. pr. dag ikke synes at være urimeligt. Det fremgår således entydigt, at undervisningen, uanset form klasseundervisning, lejrskoler, skolerejser mv. samt undervisningsmidler og tilbehør hertil skal være gratis for eleverne. Undervisningsmidler skal i denne sammenhæng opfattes bredt, og dækker således både analoge og digitale undervisningsmidler. En skole/kommune kan opfordre eleverne til at medbringe eget udstyr f.eks. elektronisk udstyr, regnemaskiner og lignende, men så skal det entydigt kommunikeres til forældrene, at der ikke er tale om et krav. Såfremt eleverne medbringer eget udstyr, skal skolerne sikre at de nødvendige faciliteter til sikring af det medbragte udstyr stilles vederlagsfrit til rådighed. Elever skal selv medbringe nødvendigt mindre udstyr for at kunne deltage i undervisningen f.eks. blyant, linial, viskelæder, idrætstøj mv. Det er i overensstemmelse med lovgivningens rammer, at forældrene beslutter at betale visse undervisningsmidler, som man efter aftale med den pågældende skole/lærer finder ønskelige og som man kan sige ligger ud over, hvad der er nødvendigt for at opfylde kravene i læseplanen. Det kunne typisk gælde materialer til fremstilling af større arbejder i f.eks. håndværk, design og lignende. Det er samtidig i overensstemmelse med lovgivningens rammer, at forældrene via for eksempel en klassekasse kan bidrage frivilligt til udgifter, som kommunen ikke er forpligtet til at afholde. Det kan for eksempel være en is på ekskursionen, en teatertur i forbindelse med lejrskolen eller udgifter til elevernes deltagelse i en skolerejse. Forvaltningen har med udgangspunkt i ovenstående forespurgt alle kommunens skoler omkring deres procedurer, regler og principper på området. Skolernes tilbagemeldinger fremgår af vedlagte skematiske opstilling. Forvaltningens vurdering 9 af skolerne har indberettet, at der opkræves betaling for forplejning ved deltagelse i hytteture/lejrskoler. Beløbet varierer fra 60-125 kr. Ifølge loven kan der opkræves betaling for forplejning, hvor ca. 70 kr. anses som et rimeligt beløb. Skoler der opkræver Side 351

Varde Kommune Udvalget for Børn og Undervisning 07-10-2014 mere end dette beløb, angiver at dette skyldes at det opkrævede beløb dækker mere end den nødvendige forplejning f.eks. at der anvendes midler til yderligere traktement ved hyggeaftner mv. Dette vil kunne gennemføres ved forældrenes accept. Ved egenbetaling til arrangementer har 4 af skolerne indberettet, at forældrene bliver oplyst om mulighed for at oprette en klassekasse, så de har mulighed for at spare op til arrangementer. Jævnfør loven er der intet til hinder for, at forældrene kan bidrage frivilligt til udgifter, som kommunen ikke er forpligtet til at afholde. I forhold til at eleverne selv skal medbringe deres eget it-udstyr, har 3 skoler udfærdiget forventninger skriftligt, hvor resten af skolerne enten ikke har forventninger til dette, eller ikke har det på skrift. Jævnfør loven må en skole gerne opfordre eleverne til at medbringe egne elektroniske enheder, men der må dog ikke være tale om mere end en opfordring. Dog er det en skoleleders ansvar, at det klart og tydeligt kommunikeres til forældrene at det ikke er et krav, så de ikke føler sig forpligtet eller presset til at lade deres børn medbringe elektronisk udstyr. Ud af de skoler der stiller elevskabe til rådighed har 2 skoler opfordret til, at eleverne medbringer egen hængelås. Brorsonskolen opkræver 100 kr. pr. år for lån af elevskab foruden betales et depositum på 40 kr. for leje af hængelås. Skolens procedure er efterfølgende ændret, så skolen fremover stiller det nødvendige udstyr til rådighed for eleverne til sikker opbevaring af medbragt it-udstyr. Ved gennemgang af skolernes yderligere indberetninger er det forvaltningens vurdering at opkrævning af forældrebetaling er i overensstemmelse med lovgivningen. Retsgrundlag Folkeskoleloven. Økonomi Ingen. Høring Ingen. Bilag: 1 Åben Oversigt over tillbagemeldinger fra skolerne vedrørende forældrebetaling. 127876/14 Anbefaling Forvaltningen anbefaler, at afdækningen af praksis vedr. brugerbetaling på folkeskolerne tages til efterretning. Beslutning Udvalget for Børn og Undervisning den 07-10-2014 Fraværende: Arne Lindberg Callesen Udsat. Side 352

Varde Kommune Udvalget for Børn og Undervisning 07-10-2014 157. Takster i 2015 for forældrebetaling i dagpleje, daginstitutioner m.m. Dok.nr.: 6138 Sagsid.: 14/10672 Initialer: JEPO Åben sag Sagsfremstilling I konsekvens af det udarbejdede budget for 2015 er der udarbejdet forslag til takster for 2015 for forældrebetaling i dagpleje, daginstitutioner, SFO er, juniorklubber og tilskud til privat pasning, private institutioner og puljeordninger. Der er regnet med opkrævning af forældrebetaling over 11 måneder (juli måned er betalingsfri). Taksterne stiger lidt mere end den generelle pris- og lønfremskrivning, da der på grund af det faldende børnetal er færre pladser at fordele de faste udgifter på. Den generelle lønfremskrivning er 1,93% fra 2014 til 2015. Taksterne stiger mellem 1,86% og 2,6%. Retsgrundlag Dagtilbudsloven og folkeskoleloven Økonomi De beregnede indtægter svarer til de budgetterede indtægter. Høring Ingen Bilag: 1 Åben Takster for 2015 for forældrebetaling i dagpleje, daginstitutioner og SFO samt tilskud til privat pasning, private institutioner og puljeordninger 2 Åben Notat vedr. takster til forældrebetaling og tilskud til private institutioner mv. for 2015 123898/14 123940/14 Anbefaling Forvaltningen anbefaler, at det indstilles til Byrådet, at taksterne for forældrebetaling og tilskud for 2015 godkendes. Beslutning Udvalget for Børn og Undervisning den 07-10-2014 Fraværende: Arne Lindberg Callesen Forelægges Byrådet med anbefaling. Side 353

Varde Kommune Udvalget for Børn og Undervisning 07-10-2014 158. Gensidig orientering Dok.nr.: 4140 Sagsid.: 14/383 Initialer: bilc Åben sag Sagsfremstilling Orientering ved formanden Møde den 5. november 2014 med de 3 skoler i Varde by vedr. idrætslinier Orientering ved direktøren Opgørelse over foreninger med børn og unge under 25 år Revideret tids- og handleplan for behandling af kvalitetsrapporten 2013/2014 Program for besigtigelsestuen 18. november 2014 Temadrøftelse i Byrådet i november måned om skolekørsel Orientering ved udvalgets medlemmer Bilag: 1 Åben Oversigt over foreninger med børn og unge under 25 år 124823/14 2 Åben Kvalitetsrapport 2013/2014 - revideret tids- og handleplan 127638/14 3 Åben Program for besigtigelsestur 18/11-2014 128821/14 Beslutning Udvalget for Børn og Undervisning den 07-10-2014 Fraværende: Arne Lindberg Callesen Taget til efterretning. Side 354

Varde Kommune Udvalget for Børn og Undervisning 07-10-2014 Bilagsliste 152. Evt. etablering af aldersintegrerede tilbud i Lunde og Horne 1. Bestyrelsen i Blåbjergegnens Dagtilbud - Tilbagemelding vedr. 0-2 års pladser i Lundparken (126467/14) 2. Brev fra forældre til barn i dagplejen i Horne & S/I Regnbuens bestyrelse (123700/14) 3. Budget 2015: Prognose for børnetallet for dagtilbudsområdet pr. 15.7.2014 (104048/14) 4. Tildeling til integrerede pladser - Økonomisk opstilling (127180/14) 5. Beskrivelse og udmøntning af aldersintegreret 0-6 års tilbud (85261/14) 153. Aldersintegreret tilbud i Starup efter høring 1. Høringsbrev - Aldersintegreret tilbud i Starup Børnehave (105649/14) 2. BU-udvalget 12.08.2014: Udmøntningsforslag for et aldersintegreret tilbud i Starup Børnehave (104049/14) 3. Beskrivelse og udmøntning af aldersintegreret 0-6 års tilbud (85261/14) 4. Høringssvar fra Dagtilbuddet Øst' MED-udvalg (125705/14) 5. Høringssvar fra Dagtilbuddet Øst' bestyrelse (125704/14) 6. Høringssvar fra Dagplejens bestyrelse og MED-udvalg (124900/14) 7. Høringssvar fra FOA Varde (123334/14) 8. Høringssvar fra BUPL Sydjylland (128279/14) 154. Billum Børneby - efter høring 1. BU-udvalget 03.06.2014: Billum Børneby (74555/14) 2. Høringssvar - Skolebestyrelsen på Blåvandshuk og Billum Skole + forældrebestyrelsen Ved Vesterhavet (112282/14) 3. Høringssvar - MED-udvalget på Blåvandshuk Skole og Billum Skole (112509/14) 4. Høringssvar - Forældrerådet i Børnehaven Skovmusen (109682/14) 5. Høringssvar - MED-udvalget Ved Vesterhavet (110510/14) 6. Høringssvar - FOA Varde (111944/14) 7. Høringssvar - BUPL Sydjylland (112455/14) 8. Høringssvar - FællesMED Børn og Unge (86121/14) 155. Anmodning om at Debelvej bliver trafikfarlig skolevej 1. Vejmyndighedens vurdering af Debelvej som trafikfarlig skolevej (127539/14) 2. Politiets vurdering af Debelvej som trafikfarlig skolevej - 127428-14_v1_Politiets vurdering af Debelvej som trafikfarlig skolevej(1).msg.msg (127537/14) 3. præcisering af den strækning på Debelvej som Henrik Bjerg ønsker erklæret trafikfarlig (114404/14) 4. Anmodning om at Debelvej i Outrup bliver trafikfarlig skolevej (112575/14) 156. Afdækning af praksis vedrørende brugerbetaling på folkeskolen i Varde Kommune. 1. Oversigt over tillbagemeldinger fra skolerne vedrørende forældrebetaling. (127876/14) 157. Takster i 2015 for forældrebetaling i dagpleje, daginstitutioner m.m. 1. Takster for 2015 for forældrebetaling i dagpleje, daginstitutioner og SFO samt tilskud til privat pasning, private institutioner og puljeordninger (123898/14) 2. Notat vedr. takster til forældrebetaling og tilskud til private institutioner mv. for 2015 (123940/14) Side 355

Varde Kommune Udvalget for Børn og Undervisning 07-10-2014 158. Gensidig orientering 1. Oversigt over foreninger med børn og unge under 25 år (124823/14) 2. Kvalitetsrapport 2013/2014 - revideret tids- og handleplan (127638/14) 3. Program for besigtigelsestur 18/11-2014 (128821/14) Side 356

Varde Kommune Udvalget for Børn og Undervisning 07-10-2014 Underskriftsblad Per Rask Jensen Keld Jacobsen Stig Leerbeck Susanne Bergmann Marianne Bruun Kristiansen Tina Agergaard Hansen Arne Lindberg Callesen Side 357

Bilag: 152.1. Bestyrelsen i Blåbjergegnens Dagtilbud - Tilbagemelding vedr. 0-2 års pladser i Lundparken Udvalg: Udvalget for Børn og Undervisning Mødedato: 07. oktober 2014 - Kl. 13:00 Adgang: Åben Bilagsnr: 126467/14

Lundparken 15. september 2014 Tilbagemelding vedr. 0 2 årspladser i Lundparken. En gruppe af forældre fra henholdsvis Lunde og Kvong var d. 10. september samlet til en drøftelse vedr. 0 2 års pladser samt den generelle udfordring med det faldende børnetal i området. Hele forældregruppen er åben for en fremadrettet dialog med det politiske udvalg både i forhold til det konkrete spørgsmål vedr. 0 2 års pladser samt den generelle udfordring med få børn i området. På mødet kom følgende frem: - Der ytres stor tilfredshed med Dagplejen i området. - Enkelte forældre kendte til modeller med aldersintegreret dagtilbud for 0 6 årige og tilkendegav gode erfaringer med sådanne modeller. - Kan der drives et velfungerende Dagtilbud med 30 børn? - Kan Lunde og Kvong fremadrettet arbejde sammen så der sikres et Dagtilbud i området? - Bekymring i forhold til normering hvordan sikres de små og sensitive børn i en aldersintegreret institution med en lavere normering end det, der tildeles en vuggestueplads? På vegne af forældregruppen i Lunde og Kvong. Dagplejens bestyrelse samt Lasse K. Siggaard og Jakob Lyhne, bestyrelsesrepræsentanter i Blaabjergegnens Dagtilbud.

Bilag: 152.2. Brev fra forældre til barn i dagplejen i Horne & S/I Regnbuens bestyrelse Udvalg: Udvalget for Børn og Undervisning Mødedato: 07. oktober 2014 - Kl. 13:00 Adgang: Åben Bilagsnr: 123700/14

Bilag: 152.3. Budget 2015: Prognose for børnetallet for dagtilbudsområdet pr. 15.7.2014 Udvalg: Udvalget for Børn og Undervisning Mødedato: 07. oktober 2014 - Kl. 13:00 Adgang: Åben Bilagsnr: 104048/14

Budget 2015: Prognose for børnetallet for dagtilbudsområdet pr. 15.7.2014 Dok.nr.: 5835 Sagsid.: 14/5202 Initialer: ANBR Åben sag Sagsfremstilling Pr. 15. juli 2014 foreligger prognosen for børnehaverne og vuggestuerne for perioden 1. august 2014 31. juli 2015. For børnehaverne viser prognosen, at der i 2014/15 forventes at blive 100 færre børnehavebørn end i 2013/14. De institutioner/afdelinger, der har det laveste gennemsnitlige børnetal i perioden er Billum Børnehave med 31 børn, Regnbuen i Horne med 33 børn og Lundparken i Lunde med 29 børn. I modsætning til prognosen for 2013/14, er der i prognosen for 2014/15 ikke anvist børn i Varde fra nord til syd. Det betyder, at Sønderallé i Varde syd og Vestervold i Varde nord alene får børn fra syd, hvor der sidste år i prognosen var omkring 20 børn fra nord, der fik anvist plads i syd. Status for vuggestuer/vuggestuegrupperne viser, at ikke alle pladser forventes at blive fyldt op i Ølgod, som står til at få 11 børn og i Agerbæk, som står til 8-9 børn. Det er dog på nuværende tidspunkt for tidligt heraf at slutte, at der vil være tomme pladser i vuggestuegrupperne, da alle børn endnu ikke er skrevet op/født. Der udarbejdes en månedlig prognose for dagplejen opdelt på byer. Prognosen danner udgangspunkt for tilpasninger i dagplejen. Forvaltningens vurdering Med prognosetallene, der viser, at børnehaven i Regnbuen i Horne, Lundparken i Lunde og Billum Børnehave kommer under 35 børn, kunne det overvejes om, der med henblik på driftsoptimering skal etableres et aldersintegreret tilbud for 0-6 årige i de nævnte institutioner, jf. det forslag der er udarbejdet for Starup-området. Nuværende praksis for anvisning af pladser i dagpleje og vuggestuer er, at forældrenes ønske om henholdsvis dagpleje eller vuggestueplads imødekommes, også hvis det betyder, at der ikke bliver fyldt op i vuggestuerne. I 2008 var der dog en undtagelse i Varde by, da det ikke var muligt at rekruttere dagplejere og eneste mulighed for at anvise pasning var i vuggestueregi. Økonomi Der tildeles midler til 35 enheder til hver børnehave/børnehaveafdeling uanset det faktiske antal passede børn. Det betyder, at der, som det ser ud i prognosen, kan blive tale om, at der tildeles ressourcer, der ikke passes børn for. Økonomisk drejer det sig om ca. 50.000 kr. pr. enhed pr. år. Det betyder eksempelvis, at der med et faktisk antal passede børn på 32 i et givent år, er en udgift til tomme pladser på ca. 150.000 kr. årligt. 1

Driftsudgifter til evt. aldersintegrerede tilbud i Horne, Lunde og Billum kan afholdes indenfor det afsatte budget. Etableringsudgifter til evt. aldersintegrerede tilbud skal indarbejdes i budgettet. Budgetforslaget for 2015 baserer sig på prognosen fra 15. juli 2014. Høring Ingen. Bilag: 1 Åben Oversigt antal børn i dagtilbud 100321/14 Anbefaling Forvaltningen anbefaler, at orienteringen om prognosen for børnetallet for dagtilbudsområdet fra 1. august 2014 31. juli 2015 tages til efterretning, at der tages stilling til, hvorvidt der skal igangsættes tiltag i børnehaverne i Horne, Lunde og Billum i forhold til det lave prognosetal, og i givet fald skal etableringsudgiften oversendes til budgetbehandlingen, at informationer om udviklingen i prognoserne for dagtilbudsområdet indgår i budgetprocessen for budget 2015, jf. de potentielle økonomiske konsekvenser af lavere børnetal end 35 enheder i en børnehave/børnehaveafdeling. Beslutning Udvalget for Børn og Undervisning den 12-08-2014 Fraværende: Susanne Bergmann Prognosen blev taget til efterretning. Forvaltning tager kontakt til børnehaverne i Horne, Lunde og Billum for afdækning af interessen for etablering af et aldersintegreret tilbud, hvorefter sagen forelægges udvalget igen. Prognoseudviklingen indgår i budgetprocessen for 2015, jfr. de økonomiske konsekvenser af lavere børnetal end 35 enheder i en børnehave/-afdeling. 2

Bilag: 152.4. Tildeling til integrerede pladser - Økonomisk opstilling Udvalg: Udvalget for Børn og Undervisning Mødedato: 07. oktober 2014 - Kl. 13:00 Adgang: Åben Bilagsnr: 127180/14

Etablering af integrerede pladser tildeling 1,75 Tomme pladser - 14/ 15 prognose 100% Nettoudgift tomme pladser Nettoudgift 4 intg. Pladser 4 pladser mindre i dagplejen - netto Mindreudgift Lunde: 6 279.930 364.182 327.464 243.212 Horne 2 93.310 364.182 327.464 56.592 Starup 0 0 364.182 327.464-36.718 Tildeling Nettoudgift Forældrebetaling Børnehaveplads 1,00 46.655 1.650 Intg. Plads 1,75 91.046 2.880 Vuggestuplads 2,06 100.172 3.395 Dagplejeplads 81.866 2.485 (incl. andel af fællesudgifter) Forskel mellem dagplejeplad og int.pl. 9.180 Forskel mellem dagplejeplads og vuggestue 18.306 29.9.2014 dok. Nr. 127180-14

Etablering af integrerede pladser tildeling 2,06 (som vuggestueplads) Tomme pladser - 14/ 15 prognose 100% Nettoudgift tomme pladser Nettoudgift 4 intg. Pladser 4 pladser mindre i dagplejen - netto Mindreudgift Lunde: 6 279.930 400.688 327.464 206.706 Horne 2 93.310 400.688 327.464 20.086 Starup 0 0 400.688 327.464-73.224 Tildeling Nettoudgift Forældrebetaling Børnehaveplads 1,00 46.655 1.650 Intg. Plads 1,75 91.046 2.880 Vuggestuplads 2,06 100.172 3.395 Integreret plads uden mad 2,06 100.172 3.330 Dagplejeplads 81.866 2.485 (incl. andel af fællesudgifter) Forskel mellem dagplejeplad og int.pl. 9.180 Forskel mellem dagplejeplads og vuggestue 18.306 29.9.2014 dok. Nr. 127180-14

Bilag: 152.5. Beskrivelse og udmøntning af aldersintegreret 0-6 års tilbud Udvalg: Udvalget for Børn og Undervisning Mødedato: 07. oktober 2014 - Kl. 13:00 Adgang: Åben Bilagsnr: 85261/14

Dok 85261-14 Sag 14-3758 rikn/anbr Beskrivelse og udmøntningsforslag for et aldersintegreret 0-6 års tilbud i Varde Kommune. Det foreliggende udmøntningsforslag indeholder beskrivelse af: Pædagogiske rammer for et fuldt aldersintegreret tilbud Fysiske rammer og inventar Økonomi: ressourcetildeling, serviceniveau og forældretakst Forvaltningens anbefalinger Erfaringer fra andre kommuner Pædagogiske rammer Et fuldt aldersintegreret tilbud fra 0-6 år indebærer at institutionen ikke opdeles i en traditionel vuggestuegruppe og børnehavegruppe, men i grupper på tværs af alderen 0-6 år. Der er forskellige muligheder i forhold til institutionens struktur; de 0-2 årige kan integreres i basisgrupper med børn fra 0-6 år eller grupperne kan aldersopdeles med for eksempel grupper fra 0-4/4,5 år og en gruppe fra 4/4,5 til 6 år. Når der alene er tale om fire 0-2 års pladser vurderes det mest hensigtsmæssigt at de 0-2 årige placeres i samme børnegruppe, så de også har mulighed for at spejle sig i børn i samme aldersgruppe. I et aldersintegreret tilbud kan de 0-2 årige spejle sig i de større børn og der skabes mulighed for at arbejde pædagogisk med de 3-6 årige sociale tolerance i forhold til de yngste. De større børn kan fungere som rollemodeller for de små og samtidig lære at omgås de yngre børn med empati og omsorg. Det er et væsentligt fokuspunkt at sikre at omsorgen og aktiviteten for de 0-2 årige ikke sker på bekostning af

aktiviteter og omsorg for de store børn i gruppen, og omvendt at aktiviteter og omsorg for de større børn, ikke sker på bekostning af aktivitet og omsorg for de mindre børn. Et fuldt aldersintegreret tilbud skal i høj grad være baseret på en differentieret pædagogik. Pædagogisk skal der tages højde for aldersspredningen og de forskellige aldersgruppers udvikling, læring og behov dette ved både at arbejde i mindre grupper, i aldersopdelte grupper eller i fuldt integrerede grupper på tværs af alder, alt efter tema, børnegruppens sammensætning og pædagogisk formål. Et fuldt aldersintegreret tilbud giver mulighed for et sammenhængende institutionsliv, med kontinuerlige relationer mellem børn og voksne og for at skabe kontinuitet i forældesamarbejdet. Desuden giver det mulighed for at placere søskende i samme børnegruppe. Det bør bero på en individuel vurdering, hvorvidt søskende placeres i samme gruppe. Vælges det, at de fire 0-2 årige placeres i samme børnegruppe, kan det vanskeliggøre at efterkomme eventuelle forældreønsker herom Fysiske rammer og inventar Ved oprettelse af 0-6 års aldersintegreret tilbud i en 3-6 års institution, vil der typisk i forskellig grad være behov for justeringer indenfor de eksisterende fysiske rammer. Eksempel: HolmeÅhuset Ved HolmeÅhuset i Starup er der små grupperum, hvoraf et eller to kan anvendes som rum for de 0-2 årige, når der arbejdes aldersopdelt. I sammenhæng med disse rum, og i forlængelse af huset, er der mulighed for at etablere afskærmede og overdækkede barnevognspladser og isætte ekstra dør der øger tilgængeligheden til legeplads og barnevogne. Der vil være behov for at afskærme et område på legepladsen og indrette med alderssvarende legeredskaber og derudover integrere de 0-2 årige på institutionens nuværende legeplads. Institutionen vurderer det tilstrækkeligt med ét hæve-sænkebord. Der vil være behov for indkøb af inventar til aldersgruppen. Det er afdækket hvorvidt Dagplejen har overkapacitet af inventar/barnevogne der kan overdrages. Da de har overdraget til andre dagtilbud og nyoprettede 0-2 års pladser har de for nuværende ingen effekter i overskud.

Økonomiske rammer Tildeling og takst Tilbuddet foreslås med en ressource svarende til faktor 1,75 af en børnehaveplads, med en takst på 2.880 kr., svarende til 25 % i forældrebetaling. Denne takst er baseret på, at de 0-2 årige i et fuldt aldersintegreret tilbud normeringsmæssigt tæller med en lavere faktor end i en vuggestuegruppe og, at de 0-2 årige børn, til forskel fra børn i en vuggestuegruppe, har madpakke og bleer med i institutionen. Forskellen mellem udgiften til en dagplejeplads og en fuldt integreret plads udgør 9.180 kr./barn, svarende til 36.718 kr. for 4 pladser. Forskellen på forældretaksten er: Nuværende takst Dagplejeplads: Nuværende takst Vuggestueplads: Forslag til takst integreret 0-2 års plads: 2485 kr. 3395 kr. 2880 kr. Etableringsudgifter Ved etablering af vuggestuepladser afsættes 12.833 kr. pr. plads til etableringsudgifter. Det forventes, at tilbuddet typisk kan etableres indenfor dette beløb, som ved 4 pladser udgør kr. 51.332 som et engangsbeløb. Beløbet dækker udgifter til barnevogne, møbler, andet inventar og legepladsudstyr mv. Forvaltningen har afdækket om Dagplejen aktuelt har overkapacitet af inventar/barnevogne der kan overdrages. Da der tidligere er sket overdragelse i forbindelse med nyoprettede 0-2 års pladser, er dette ikke tilfældet. Det bør forud for etablering af pladser altid undersøges om Dagplejen har overkapacitet der kan overdrages. Hvor der udover etableringsbeløbet på kr. 12.833 pr. plads måtte vise sig behov for justeringer af de fysiske rammer (barnevognspladser mv.) foreslås finansiering gennem anlægs- og renoveringspuljen for skole og dagtilbud på baggrund af konkret overslag over de nødvendige justeringer.

Forvaltningens vurdering Ved etablering af et aldersintegreret 0-6 års tilbud skal der udarbejdes en konkret implementeringsplan indeholdende bl.a. starttidspunkt, aftaler med de faglige organisationer, personalehåndtering samt de konkrete pædagogiske og praktiske strukturer omkring tilbuddet. Ved oprettelse af fire 0-2 års pladser i et integreret tilbud vurderes det mest hensigtsmæssigt, at de 0-2 årige placeres i samme børnegruppe, så de også har mulighed for at spejle sig i børn i samme aldersgruppe. Hvorvidt søskende placeres i samme gruppe bør bero på en individuel vurdering. Vælges det, at de fire 0-2 årige placeres i samme børnegruppe kan det have betydning for muligheden for at efterkomme eventuelle forældreønsker herom. Med henblik på at sikre den lokale forankring anbefales, at der lokalt med udgangspunkt i udmøntningsforslaget arbejdes videre med at definere de konkrete pædagogiske og praktiske strukturer omkring tilbuddet. Der vil typisk være behov for mindre justeringer indenfor de eksisterende fysiske rammer, samt for indkøb af barnevogne, inventar, legetøj og legepladsudstyr. Ved etablering af vuggestuepladser afsættes 12.833 kr. pr. plads til etableringsudgifter, svarende til kr. 51.332 for fire pladser. Erfaringer fra andre kommuner Københavns Kommune, familiegrupper Taksten i Københavns Kommune er vuggestuetakst indtil barnet er fyldt 3 år uanset at barnet går i en vuggestue eller en halvt- eller fuldt aldersintegreret institution. Ligeledes er serviceniveaet det samme. Institutionen får tilskud som til et vuggestuebarn indtil det fyldte 3. år. Eksempelvis daginstitutionen Østen for Solen I institutionen er der fem stuer med børn fra 0-6 år, kaldet Familiegrupper. Børnene kan gå på stue sammen med deres søskende og går på den samme stue med de samme voksne og de samme kammerater, indtil de starter i skole. Erfaringen er at de små børn lærer meget af de store børn og inspireres til selvhjulpethed. De store børn bliver rollemodeller for de små og lærer af at omgås de små, herunder at udvise empati og