HANDLEPLAN 2012 Lokalrådet i Frederikshavns kommune Side 1 af 9
Indholdsfortegnelse 1. Indledning... 3 2. Rammerne for Lokalrådets arbejde... 3 3. Lokalrådet i Frederikshavn kommune... 3 4. Det kriminalitetsforebyggende arbejde... 4 4.1 SSP-udvalget som det ledende og koordinerende niveau.... 4 4.2 SSP-netværksgrupper fordelt på 5 distrikter det udførende niveau.... 5 4.3 PSP-samarbejdet.... 5 4.4 Dialog Mod Vold.... 6 4.5 Samarbejdet med Kriminalforsorgen.... 6 5. Fokusområder for Nordjyllands Politi 2012... 6 5.1 Kriminelle bander, utilpassede unge særligt belastede boligområder... 7 5.2 Indbrud i privat beboelse, fritidshuse og virksomheder.... 7 5.3 Utryghedsskabende scooter og knallertkørsel... 7 5.4 De unges misbrug og færden i nattelivet og vold.... 8 6. Fokusområder for indsatser i Frederikshavn kommune... 8 7. Mål og evaluering... 9 7.1 Mål fokusområder for Nordjyllands Politi 2012.... 9 7.2 Mål fokusområder for indsatser i Frederikshavn kommune.... 9 7.3 Evaluering... 9 Side 2 af 9
1. Indledning Denne handleplan 2012 for Lokalrådet i Frederikshavn kommune er omdrejningspunktet for kriminalitetsbekæmpelsen og det kriminalitetsforbyggende arbejde i Frederikshavn kommune. Den sikrer udmøntningen af de overordnede rammer og mål, som er fastlagt i Kredsrådets samarbejdsplan 2012. I de følgende afsnit beskrives rammerne for Lokalrådets arbejde, Lokalrådets sammensætning, det kriminalitetsforbyggende arbejde, kredsdækkende og lokale fokusområder 2012 samt mål og evaluering. 2. Rammerne for Lokalrådets arbejde Kredsrådet er det strategiske forum for Nordjyllands Politis samarbejde med kommunerne og andre lokale samarbejdsparter. Politidirektøren er formand for rådet, hvor også borgmestrene i politikredsens 9 kommuner indgår. Samarbejdsplanen 2012 er i Kredsrådet fastlagt som den overordnede ramme for Nordjyllands Politis samarbejde med kommunerne, andre offentlige myndigheder, interesseorganisationer, foreninger og borgere. Samarbejdsplanen indeholder en række indsats- og kriminalitetsområder, som aktuelt er særlige relevante for samarbejdet i Nordjylland. Handleplanen for 2012 i Frederikshavn Kommune er fastlagt af Lokalrådet, som herved har udmøntet Kredsrådets Samarbejdsplan 2012 i forhold til indsatsen i Frederikshavn Kommune. Handleplanen sætter rammen for samarbejdet mellem Lokalpoliti Frederikshavn og lokalsamfundet i 2012. Handleplanen er godkendt af Lokalrådets medlemmer i januar 2012. Handleplanen er et dynamisk værktøj, som i løbet af året kan suppleres og justeres, hvis Lokalrådet finder det relevant i forhold til f.eks. kriminalitetsudviklingen. 3. Lokalrådet i Frederikshavn kommune Lokalrådet i Frederikshavns Kommune består af følgende 5 medlemmer: 1 repræsentant fra den kommunale ledelsesgruppe, 1 repræsentant fra SSP, 1 repræsentant fra Kriminalforsorgen og 2 ledelsesrepræsentanter fra Lokalpoliti Frederikshavn. Lokalpolitilederen er formand for lokalrådet, mens lederen af Forebyggelse, Nær- og Landpoliti er sekretær. De 5 faste medlemmer kan ad hoc suppleres med yderligere repræsentanter fra lokalsamfundet, politiet eller kommunen. Side 3 af 9
Der afholdes ordinært møde hvert kvartal. Møderne i 2. og 4. kvartal suppleres med hele SSP-udvalget. Ud over de ordinære møder kan der efter behov afholdes møder til drøftelse af særlige temaer. I forbindelse med alle ordinære møder redegør formanden for Lokalrådet blandt andet om nyt fra Kredsrådet, kriminalitetsstatistikker- og tendenser samt andre informationer, der måtte være relevante for Lokalrådets arbejde. Til brug for sin redegørelse trækker formanden for Lokalrådet på Nordjyllands Politis afdeling Operativ Planlægning og Analyse (OPA) med henblik på dybere analyse af udvalgte kriminalitetsområder, som skiller sig ud. Formanden trækker endvidere på Nordjyllands Politis Kriminalpræventive Sekretariat for hele tiden at fastholde en fælles og helhedsorienteret tilgang til opgaveløsningen mellem Nordjyllands Politi og alle 9 kommuner. Lokalrådets møde i 3. kvartal suppleres ad hoc med en repræsentant fra det Kriminalpræventive Sekretariat med henblik på orientering og koordinering fra sekretariatet. Ovennævnte suppleret med de kommunale myndigheders vurderinger og evt. andre ad hoc medlemmers vurderinger, drøfter Lokalrådet på den baggrund behovet for nødvendige tilpasninger og evt. iværksættelse af helt nye tiltag. 4. Det kriminalitetsforebyggende arbejde Nordjyllands Politi skal samarbejde med lokalsamfundet om en fremadrettet, koordineret og bredspektret kriminalitetsforebyggende indsats, hvor et centralt element i forhold til de unge er SSP-samarbejdet. Den forebyggende indsats skal imidlertid strække sig fra vugge til grav, og alle aktører, der har indflydelse på kriminalitetsudviklingen, skal så vidt muligt inddrages herunder blandt andet pårørende, psykiatrien, bolig- og grundejerforeninger samt fritids- og sportsklubber. SSP-organiseringen i Frederikshavn kommune er opdelt i 2 niveauer: 4.1 SSP-udvalget som det ledende og koordinerende niveau. SSP-udvalget består af: 1 ungdomskonsulent (formand) 2 repræsentanter fra politiet, 1 afdelingsleder i Børne- og Kulturforvaltningen, 1 afdelingsleder i Familieafdelingen, 1 SSP-konsulent, 1 repræsentant fra Ungdomsskolen, 1 ledelsesrepræsentant fra fritids- og ungdomsklubberne, 1 ledelsesrepræsentant fra skolerne. Side 4 af 9
SSP-udvalget skal udmønte de overordnede beslutninger, der træffes af Lokalrådet omkring det generelle og specifikke kriminalpræventive samarbejde, og det skal ligeledes udvikle og være ansvarlig for kommunikationen i samarbejdet med nedennævnte netværksgrupper. SSP-udvalget træffer beslutninger om kriminalpræventivt samarbejde i kommunen, ligesom de uddelegerer kompetencer, så der hurtigt og smidigt kan handles på de opgaver, der skal løses. Der afrapporteres løbende på iværksatte handleplaner til Lokalrådet, således at der til hvert Lokalrådsmøde kan gives en status på udpegede indsatsområder. 4.2 SSP-netværksgrupper fordelt på 5 distrikter det udførende niveau. Netværksgrupperne består af: 1 SSP-konsulent (kontaktperson), 2 repræsentanter fra politiet, 1 SSP-lærer for hver skole, 1 repræsentant fra distriktets fritidsklubber, 1 repræsentant fra Familieafdelingen, og 1 repræsentant fra Ungdomsskolen Netværksgrupperne skal være ansvarlige for det konkrete kriminalpræventive arbejde. De skal opbygge og udvikle en forebyggelseskultur, således at der til stadighed indsamles oplysninger om børn og unge, hvis adfærdsnormer er ved at udvikle sig i uheldig retning. Netværksgrupperne skal udtænke konkrete forslag til handling og reaktion på de indsamlede oplysninger. Herunder yde råd og vejledning til børn og unge med tilknytning til eget område/skole. SSP Frederikshavn har udarbejdet: Handlingsplan for forebyggelse af ungdomskriminalitet 2011 med angivelse af konkrete forebyggelsestiltag. Handlingsplanen er tilgængelig via www.sspfrederikshavn.dk. 4.3 PSP-samarbejdet. I 2010 har Nordjyllands Politi i samarbejde med kommunerne og Region Nordjylland iværksat et samarbejde mellem politi, socialforvaltning, psykiatri og kriminalforsorgen (PSP-samarbejdet) med henblik på en målrettet forebyggende indsats overfor socialt udsatte personer. Initiativet skal sikre, at disser borgere får bedst mulig hjælp. Samtidig skal PSP-samarbejdet forebygge, at de udsatte borgere ikke udvikler eller fortsætter en kriminel adfærd. I begyndelsen af 2010 blev der etableret et lokalt samarbejdsfora, hvor opgaven er at koordinere den forebyggende indsats på området med socialt udsatte personer. Foruden etableringen af det lokale samarbejdsfora, blev der også iværksat undervisnings- og uddannelsesaktiviteter i.f.m. udviklingen af PSP Side 5 af 9
samarbejdet. Arbejdet har vist sig at være en succes og fortsætter i 2012 med kvartalsvise møder med drøftelse af sager og initiativer. 4.4 Dialog Mod Vold. Nordjyllands Politi indledte i 2009 arbejdet med det forbyggende projekt Dialog Mod Vold, som skal påvirke voldelig mænd/kvinder til at søge behandling for deres aggressive adfærd. Der er i 2010 sket en egentlig implementering af projektet, hvor flere medarbejdere er blevet uddannet. I foråret 2012 åbner DMV et lokalkontor i Aalborg. Der er i Frederikshavn kommune 2011 aflagt 14 hjemmebesøg og 6 DMV-forløb er gennemført. Arbejdet har vist sig at være en succes og forsætter med skærpet fokus i 2012, hvor DMV lokalkontoret efter nærmere aftale deltager i lokalrådsmøder for at udbrede og styrke indsatsen. 4.5 Samarbejdet med Kriminalforsorgen. I efteråret 2011 blev Kriminalforsorgen (KF) inviteret til at deltage i Lokalrådet med henblik på at indlede et konkret samarbejde omkring projekt God Løsladelse og drøftelse af KSP-samarbejdet. Frederikshavn kommune tager i foråret 2012 initiativ til samarbejdet med KF omkring projekt God Løsladelse. Projekt God Løsladelse har til formål at etablere et samarbejde mellem KF og bl.a. kommunen for at mindske risikoen for recidiv i forbindelse med løsladelse. Denne risiko kan reduceres, når den indsatte løslades til ordnede sociale forhold. Det skal ske ved, at der i god tid inden løsladelsen arbejdes målrettet og koordineret for at skabe den bedst mulige løsladelses situation i samarbejde med den indsatte og øvrige samarbejdspartnere. KSP er et nyt samarbejdsforum bestående af KF Socialforvaltning Politi. I dette samarbejdsforum kan der under bestemte forudsætninger og uden samtykke fra den oplysningerne angår udveksles oplysninger omkring rent personlige forhold for personer, der løslades fra fængsel m.v. Formålet er så vidt muligt at sikre, at disse personer hjælpes videre på den rigtige måde, og for at forebygge tilbagefald til ny kriminalitet. KSP-samarbejdet har mange sammenfald af opgaver og problemstillinger til projekt God Løsladelse og tænkes derfor koblet direkte til lokalrådet eller indirekte via et egentlig samarbejdsudvalg. 5. Fokusområder for Nordjyllands Politi 2012 Kredsrådet har dels i samarbejdsplanen for 2012 og i strategiplanen 2012 udpeget nedennævnte særligt aktuelle, samarbejdsrelevante og egnede fælles fokusområder i forhold til kommunerne og det øvrige lokalsamfund: Kriminelle bander, utilpassede unge og særligt belastede boligområder, Indbrud i privat beboelse, fritidshuse og virksomheder, Utryghedsskabende scooter og knallertkørsel, De unges misbrug og færden i nattelivet, og Vold. Side 6 af 9
Samarbejdet på disse fælles fokusområder kan ikke alene omfatte den præventive indsats, men også politiets efterforskning og strafforfølgning, hvor dette er relevant. For hvert af disse områder er der ved Nordjyllands Politi udarbejdet operationsplaner, hvori der er beskrevet omfang og mål for de enkelte indsatser. Disse operationsplaner tilpasses lokalt med inddragelse af relevante offentlige myndigheder, interesseorganisationer og foreninger m.v. 5.1 Kriminelle bander, utilpassede unge særligt belastede boligområder Frederikshavn kommune er ikke belastet af egentlig bander, men der træffes af og til enkeltstående bandemedlemmer, som er på besøg eller har en eller anden form for ærinde i kommunen. Der er heller ikke egentlige grupper af utilpassede unge, men derimod et par løse grupper af unge som stikker lidt ud i forhold til normalbilledet. De unge er identificeret og følges tæt i SSP-regi, og det er ikke opfattelsen, at de er potentielle banderekrutter. Området moniteres løbende og følges tæt. Der sættes hurtigt og konsekvent ind ved antræffelse af enkeltstående bandemedlemmer. Lokalrådet har ikke identificeret boligområder, som kan karakteriseres som særligt belastede med behov for en styrket politimæssig og kommunal indsats. 5.2 Indbrud i privat beboelse, fritidshuse og virksomheder. I 2011 faldt indbruddene i Frederikshavn kommune i privat beboelse og erhverv med henholdsvis 37,4% og 11,8% i forhold til gennemsnittet for 2008-2010, mens indbrud i fritidshuse steg 8,7%. Området moniteres løbende og følges tæt, således at den intensiverede indsats fra 2011 kan fastholdes i 2012. Indsatsen udbygges i 2012 med bl.a. skærpet fokus på hælerileddet og et tæt samarbejde med Kriminalforsorgen bl.a. omkring projekt Den gode løsladelse og KSP samarbejdet jf. pkt. 4.5 for på denne måde at motivere og hjælpe bl.a. løsladte indbrudstyve til ikke at falde tilbage i kriminalitetssporet efter løsladelsen. For så vidt angår indbrud i fritidshuse sættes der særligt fokus på inddragelse og samarbejde med fastboende, beboer- og grundejerforeninger, bl.a. via brev med kontaktoplysninger og opmærksomhed omkring mistænkelig adfærd. 5.3 Utryghedsskabende scooter og knallertkørsel Utryghedsskabende trafikal adfærd i form af scooter og knallertkørsel er til gene for mange borgere i hele Nordjyllands Politi. På baggrund af analyser og borgerhenvendelser iværksættes efter behov borger- og informationsmøder Side 7 af 9
samt kredsdækkende og lokale kontroller, bl.a. på uddannelsesinstitutioner for unge. 5.4 De unges misbrug og færden i nattelivet og vold. Disse 2 kredsdækkende fokusområder er af lokalrådet også udpeget som lokale fokusområder. Der henvises til argumentationen anført under pkt. 6. 6. Fokusområder for indsatser i Frederikshavn kommune Som beskrevet i samarbejdsplanen har Kredsrådet udpeget en række fælles fokusområder, jf. punkt 5. Ud fra lokale forhold har Lokalrådet herudover besluttet at udpege følgende indsatsområder i SSP-regi: Mobning og brug af digitale medier, Misbrug af narkotika, spiritus og andre rusmidler, Vold herunder vold i nære relationer, og Indsats i forhold til børn med ADHD og udadreagerende børn Lokalrådets beslutning er truffet på følgende grundlag: Mobning kan i skoleforløbet for de involverede parter være starten på en uheldig udvikling og adfærd, der kan få uoverskuelige konsekvenser for den enkelte. Indsatsen fastholdes i 2012 med samme argumentation og med særlig fokus på mobning via digitale medier sms, mms, mail, facebook, twitter m.fl. Informationen vedr. digitale medier udvides i 2012 til at omfatte selve omgangen med de digitale medier og omgangen med andre profiler på disse medier, således børnene også lærer at passe på sig selv derinde. Ydermere skal forældrene klædes på til at vide mere om, hvordan de bedst interesserer sig for deres børns færden på disse medier. Børn og unges brug af narkotika, spiritus og andre rusmidler medfører ofte en uhensigtsmæssigt adfærd i form af mobning og vold, der kan medvirke til at skabe utryghed blandt andre børn og unge, og er desuden i høj grad medvirkende til at unge ikke gennemfører en ungdomsuddannelse. I 2011 er volden steget en smule i Frederikshavn kommune, når der sammenholdes med gennemsnittet 2008-2010, men på niveau når det holdes op imod 2010 tallet. Der er ingen entydige pejlemærker for den lille stigning på 7,8% (svarende til stigning fra 102 til 110 voldsforhold). Erfaringsmæssigt er gerningsmand og eller offer ofte påvirket af alkohol eller stoffer. Derfor kobles indsatsen omkring misbrug af narkotika, spiritus og andre rusmidler sammen med indsatsen mod vold. Indsatsen fra 2011 fastholdes i 2012 med et skærpet fokus på anvendelse af Dialog Mod Vold (DMV). SSP Frederikshavn udarbejdet: Handlingsplan for forebyggelse af misbrug blandt unge 2011 med angivelse af konkrete handlinger ved mistanke eller Side 8 af 9
konstatering af misbrug af stoffer af en ung under 18 år. Handlingsplanen er tilgængelig via www.sspfrederikshavn.dk. Børn med ADHD og udadreagerende børn er langt mere udsatte overfor at komme ud i kriminalitet (47% mod 2%, Søren Dahlsgaard ph.d. 2002) Forældre træning er en af de indsatser, der har påvist effekt, da ændring i deres håndtering af barnet giver adfærdsændring hos barnet. 7. Mål og evaluering 7.1 Mål fokusområder for Nordjyllands Politi 2012. De operationelle mål fremgår af politiets operationsplaner. Det er Lokalrådets sekretær der er ansvarlig for, at relevante lokale offentlige myndigheder, interesseorganisationer og foreninger m.v. inddrages i bestræbelserne på at nå målene. Der afrapporteres mundtligt ved de ordinære Lokalrådsmøder. 7.2 Mål fokusområder for indsatser i Frederikshavn kommune. Det er indsatsernes samlede mål, at der inden udgangen af 3. kvartal 2012 kan dokumenteres, at der gennem de planlagte lokale fokusområder kan ses resultater på: Mobning og brug af digitale medier Misbrug af narkotika, spiritus og andre rusmidler, og Vold Indsats i forhold til børn med ADHD og udadreagerende børn Resultaterne dokumenteres som egentlige resultatmål og ikke som indsatsmål, bortset fra børn med ADHD, som er et metodeudviklings projekt. Her vil der i stedet blive foretaget en kvalitativ evaluering. 7.3 Evaluering For så vidt angår punkt 7.2 skal der udarbejdes milepæle og kunne afrapporteres skriftligt om status inden Lokalrådsmøderne i 2. og 4. kvartal i 2012. Inden Lokalrådsmødet i 3. kvartal 2012 udarbejdes skriftlig rapport til brug for Lokalrådets fortsatte kriminalpræventive arbejde, således at der kan udpeges nye lokale fokusområder i 2013. Frank Olsen Lokalrådet Frederikshavn kommune Side 9 af 9