PARALLELOPDRAG HELHEDSPLAN FOR FOLKEMØDET & ALLINGE PROCES OG PROJEKTBESKRIVELSE 19. JANUAR 2015 BLUE BAKERY ARKITEKTKONKURRENCERDK COCREATIVE
HELHEDSPLAN FOR FOLKEMØDET & ALLINGE Proces og projektbeskrivelse for parallelopdrag Udarbejdet af projektchef Karen Skou i samarbejde med: Jette Lykke, Bornholms Regionskommune Leder af Folkemødesekretariatet Søren Femmer Jensen, CoCreative Cand. Merc. Indehaver, proces og bygherrerådgiver AnneMette Bølling, arkitektkonkurrencerdk Arkitekt maa, Indehaver, konkurrencerådgiver 19.01.2015 Side 1 af 6
1. BAGGRUND I juni 2011 løb Danmarks politiske festival første gang af stablen da borgmester Winni Grosbøll bød politikere, organisationer, medier, virksomheder og almindelige samfundsinteresserede danskere velkommen til fire dage på Bornholm med politiske taler, debat og dialog. Folkemødet i Allinge blev sat i gang og har siden premieren oplevet en rivende udvikling til i dag at være en af de helt store solstrålehistorier fra et lille stykke Danmark, der normalt ligger langt fra rampelyset. Mens 11.000 personer første år valgte at deltage i den politiske festival er begivenheden siden vokset markant. 90.000 besøgende totalt og gennemsnitligt 22.300 personer om dagen var til Folkemøde i 2014 vel og mærke i en by, der udenfor sæsonen blot huser 1.633 indbyggere. Og mere end 2100 arrangementer var på programmet. Successen og opbakningen til begivenheden og Bornholms Regionskommunes indsats som arrangører har også været så tydelig, at der nu er bred politisk enighed om at Allinge er blevet fast inventar som hele Danmarks Folkemødeby. Netop beslutningen om at hamre teltpælene mere permanent fast på Nordbornholm giver en værdifuld mulighed for at kunne tænke mere langsigtet omkring udviklingen af Folkemødet, festivalområdet og den omkringliggende by og adressere nogle af de væsentlige udfordringer der også er forbundet med at være værter for så stort et arrangement på en mindre ø. Både logistisk, materielt, mandskabsmæssigt og bygningsmæssigt kræver det helt særlige løsninger at transformere en eksisterende by som Allinge til en tæt befolket festivalby med gæster der efterspørger et højt niveau af infrastrukturelle løsninger i forhold til fremkommelighed, internet, bespisning, overnatning og mødefaciliteter. For at sikre at Allinge også om 10 år kan levere de gode rammer som værtsby for Folkemødet kræver det derfor, at Bornholm tænker klogt og langsigtet. Der er brug for smarte, fleksible løsninger og en velfungerende infrastruktur, som kan løfte det store opbud. Samtidig er der behov for at værne om de beboere, der har Allinge som hjem og som ikke nødvendigvis har valgt at bosætte sig i en pulserende festivalby. Det gælder også indsatsen for at byens arkitektur, byrum og kulturhistoriske miljø bevares og udvikles nænsomt i samspil med de nybyggerier og istandsættelser der er begyndt at dukke op i slipstrømmen på de mange interesseorganisationer, som vil erobre opmærksomheden på Folkemødet. Men kan Bornholm gribe de muligheder Folkemødet kaster af sig, er der netop mulighed for at bruge festivalen som løftestang for udvikling af det bornholmske samfund og blive et levende eksempel på yderområdernes potentialer. Kan noget af festivalens massive investering i midlertidige installationer eksempelvis konverteres til permanente faciliteter som også kommer Allinge til gode på andre tider af året kan Bornholm virkelig begynde at bruge Folkemødet som afsæt for styrket bosætning, levevilkår, turisme og erhvervsudvikling. Det er på denne baggrund at ideen og forslaget om at udvikle en strategisk helhedsplan for Folkemødet og Allinge udspringer. Side 2 af 6
HELHEDSPLAN FOR FOLKEMØDET & ALLINGE PROJEKTBESKRIVELSE 15.01.2015 2. VISION OG MÅL Projektets formål er at udvikle en helhedsplan, der styrker Folkemødet og Allinges unikke identitet, skaber grundlag for nye og forbedrede aktiviteter i lokalområdet, og kan fungere som udviklingsplatform og beslutningsredskab for den fremtidige styring af projekter og investeringer i Folkemødet og Allinge by. Helhedsplanen skal imødekomme de infrastrukturelle og byrumsmæssige udfordringer der er relateret til Folkemødet og Allinge by og komme med bud på synlige og konkrete ideer til bearbejdning af udearealer, bygninger og inventar. Planen skal også sikre sammenhængen mellem by, havn og festivalområder, og forslagene kan inkludere ideer til ombygninger, nybyggerier eller etablering af rekreative faciliteter. Der er masser af muligheder at tage fat på. Det er ønsket, at helhedsplanen indeholder et idekatalog med emner der kan igangsættes på kort sigt samt større indgreb der kan realiseres på længere sigt og implementeres løbende i en etapevis byudvikling. Planen skal fungere som et strategisk værktøj, der kan tiltrække nye initiativer, investeringer og understøtte et medskabende fællesskab på tværs af Folkemødedeltagere, borgere og lokale aktører. Eksempler på elementer Bornholms Regionskommune forestiller sig realiseret i fremtidens Folkemødeby: Fleksibel indretning af bynære arealer, så de også er et aktiv for byen, når de ikke fungerer som teltområde eller pplads til Folkemødet. Etablering af mobile fysiske rum og flytbare mødefaciliteter. Etablering af permanente installationer og faste faciliteter. Informationssteder der har forskellige funktioner under og efter Folkemødet. Imødekommelse af behov hos gæster for unikke og stedsbundne oplevelser via fremvisning af Allinges gemte skatte og skjulte potentialer, fx i rockpools. Forbedrede muligheder for gæster med handikap, der ønske at deltage i de demokratiske diskussioner. Udvikling af mobile fysiske samtalerum som kan eksportere Folkemødemodellen til andre lokalsamfund, i form af dialogbaserede møbler der fremmer lokaldemokrati og samfundsudvikling. Processen omkring helhedsplanen skal gerne resultere i et bud på en vision, der fremmer Folkemødet og løfter Bornholms erhvervsmæssige, turistmæssige og bosætningsmæssige potentiale. Ligesom der er vokset en ny bydel, virksomheder, kulturliv og uddannelsesinstitutioner ud af Roskilde Festivalen kan man forestille sig at der ud af Folkemødets mange ressourcestærke deltagere og kollektive innovationskraft vokser nye initiativer, der kan forankres i nærmiljøet i Allinge. På samme måde kan helhedsplanen understøtte og koble sig op på visionen om Bornholm som Bright Green Island og lancere greb der gør Allinge til en levende testby for de diskussioner, som foregår på Folkemødet om udvikling af fremtidens bæredygtige samfund. Det vil være naturligt at bæredygtigt byggeri, ressourceforbrug og cirkulær økonomi gennemsyrer helhedsplanens indsatser. Endelig er et centralt mål at processen omkring helhedsplanen sikrer et stærkt lokalt medejerskab og en aktiv inddragelse af interessenter på og udenfor Bornholm. Der er behov for at involvere interessenter der kan spille en aktiv rolle og bakke op om den efterfølgende realisering af de forskellige forslag. På samme måde skal de i dette afsnit beskrevne programmål og visioner defineres, udvikles og kvalificeres nærmere som del af interessentinddragelsen. Side 3 af 6
3. PROJEKTETS AKTIVITETER Udarbejdelsen af en helhedsplan for Folkemødet og Allinge foreslås gennemført som et parallelopdrag med deltagelse af tre tværfaglige teams, der har kompetencerne til at arbejde strategisk, arkitektonisk og byplanmæssigt med områdets udvikling. Projektets overordnede aktiviteter løber over fem faser og inkluderer udarbejdelse af forundersøgelser, interessentanalyser, udarbejdelse af program og gennemførsel af parallelopdrag, samt efterfølgende bedømmelse og udstilling af de færdige resultater. Projektet inkluderer ikke økonomi til realisering af ideer. I det følgende er udarbejdet en kort beskrivelse af projektets overordnede faser, aktiviteter og opgavetilgang. FASE 1 FORUNDERSØGELSER INTERESSENTANALYSE Interessentanalysen skal tilvejebringe et fyldestgørende vidensgrundlag om Folkemødet, Allinge og regionen Bornholm til brug for udarbejdelse af program og helhedsplan. Aktiviteterne sigter på at udvikle den overordnede vision og målsætninger for projektet, mens interessentinddragelsen skal bidrage til at skabe engagement og ejerskab blandt de forskellige aktører. Der foretages en gennemgang af eksisterende analysemateriale, rapporter, lokalplaner, kommuneplaner, projektplaner samt foretages supplerende analyser relateret til tre hovedområder: a. Folkemødeanalyse: Kortlægning af udfordringer og muligheder for Folkemødet med særlig fokus på emner der kan adresseres via en helhedsplan med fokus på etablering af både midlertidige og permanente faciliteter. b. Byrumsanalyse: Projektets byrumsmæssige, arkitekttoniske og lokaludviklingsmæssige kontekst i Allinge by. c. Regionaludviklingsanalyse: Projektets kontekst regionalt på Bornholm, herunder relevans og kobling til øens øvrige udviklingsplaner, erhvervsudvikling, samt strategi og visioner som grøn bæredygtig ø. I forundersøgelsen afdækkes også mulige koblinger til relaterede projektinitiativer inkl. det igangværende projekt Fremtidens Landskaber på Nordbornholm. INTERESSENTINDDRAGELSE De særlige aktiviteter som skal fremme interessentindragelsen inkluderer: Idéworkshop for borgere og lokale interessenter i Allinge. Idéworkshop for lokale virksomheder og organisationer på Bornholm Interviews og møder med udvalgte Folkemøde deltagerorganisationer eksempelvis Dansk Industri, Friluftsrådet, Dansk Handicap Forbund mfl.. Derudover skabes en åben kommunikationsstruktur i samarbejde med lokale aktører, der muliggør at behov, ønsker og ideer til helhedsplanen løbende kan indsamles i løbet af projektperioden. RESEARCH OG UDVIKLING AF INSPIRATIONSKATALOG For at tilføje inspiration til workshop aktiviteter indsamles en række cases og erfaringer fra lignende projekter, festivalområder og bytransformationsopgaver, hvor eksisterende mindre byområder er værter for store begivenheder. Side 4 af 6
FASE 2 PLANLÆGNING AF PARALLELOPDRAG Rådgiver bearbejder materialet fra forundersøgelserne til et program for parallelopdraget. Programudviklingsfasen inkluderer også annoncering af opdrag, udvælgelse af teams samt kontakt til og udvælgelse af fagdommere. FASE 3 AFVIKLING AF PARALLELOPDRAG Helhedsplanen gennemføres som et parallelopdag med deltagelse af tre teams, der modtager honorar for udarbejdelse af deres forslag. Med den valgte konkurrenceform skabes gode muligheder for en åben proces med indflydelse og inddragelse af forskellige interessenter. Der er planlagt følgende aktiviteter som del af parallelopdraget, der justeres og detailplanlægges nærmere efter projektstart: KICKOFF / DOMEN I ALLINGE Processen startes op ved et kickoff arrangement i BL s Dome på Cirkuspladsen i Allinge, som indledes med en besigtigelse af lokalområdet og byen. Kickoff afvikles som et kollektivt seminar, hvor styregruppe, teams samt interessenter fra følgegruppen deltager og der vil være mulighed for teams at gå i dialog med bygherre og rådgivere. Det planlægges også at invitere oplægsholdere med særlige tilknytning til Folkemødet samt repræsentanter fra referenceprojekter der kan inspirere. VISIONS / DIALOGMØDE Første workshop gennemføres som en kollektiv workshop, hvor teams, styregruppe, fagdommere og eventuelle udvalgte deltagere fra følgegruppen deltager. På visionsdagen præsenterer teams deres vision og strategiske overvejelser/principper i form af et skriftligt oplæg som formidles via slides og debatteres. Det kan overvejes om forslagene efterfølgende skal diskuteres i cafégrupper eller evt. om der skal gennemføres individuelle sparringsforløb med dommere og styregruppe. VÆRKSTED / FOLKEMØDET I ALLINGE 2015 Som en central del af parallelopdraget gennemføres en åben proces med muligheder for dialog, arbejdende værksted og feltobservationer hvor teams ene deltager som en aktiv del af Folkemødet 2015. Det forventes, at der som del af Folkemøde aktiviteten fx udstilles plancher og indsamles ideer og forslag fra folkemødedeltagerne. Der lægges også op til gennemførsel af en offentlig debat med præsentationer fra hvert af de tre teams, samt gennemførsel af en kollektiv workshop hvor de foreløbige løsningsforslag behandles fx i nogle tematiserede drøftelser. FASE 4 BEDØMMELSE AF PARALLELOPDRAG Der gennemføres kontrolmøde, præsentationsmøde og evalueringsmøde, hvor de indleverede forslag evalueres og bedømmes af fagdommere og projektgruppe. Herefter udarbejdes en evalueringsrapport og endelig betænkning. FASE 5 OFFENTLIGGØRELSE UDSTILLING Som afslutning på processen afholdes fernisering, og de færdige forslag udstilles. Side 5 af 6
4. BUDGET Nedenfor er vist projektets overordnede budgetposter og samlede økonomi. Aktivitet Beløb Honorarer til teams 3 x 500.000 dkr kr 1.500.000 Forundersøgelser honorar kr 242.250 Proces og bygherrerådgiver honorar kr 252.750 Konkurrencesekretær honorar kr 354.000 Faglig konsulent honorar kr 131.000 Fagdommere honorar kr 120.000 Udbudsjurist honorar kr 5.000 Grafik og layout af program kr 65.000 Trykudgifter program kr 30.000 Udgifter Folkemødeaktiviteter (strøm, mad, plancher mm.) kr 50.000 Teams overnatning & rejser kr 150.000 Udgifter kickoff (forplejning, oplægsholdere mm.) kr 40.000 Udgifter workshops (lokaleleje, forplejning, tryk mm.) kr 25.000 Rejseudgifter i øvrigt kr 10.000 PR og kommunikation kr 10.000 Udgifter til udstilling og fernisering kr 15.000 Total kr 3.000.000 Beløb er eksklusive moms 5. ORGANISERING Parallelopdraget ledes af Bornholms Regionskommune, der fungerer som opdragsgiver overfor rådgivere, fagdommere og deltagende teams. Realdania er repræsenteret via projektets styregruppe. Ved projektets afslutning varetages den fortsatte udvikling af projektet af Bornholms Regionskommune der forventes at være drivkraft på fundraising til realisering af projektforslagene. Der etableres som del af projektets inddragelsesprocesser en følgegruppe med udvalgte interessenter, der inviteres til at deltage i udviklings og evalueringsprocessen og indgå i mere direkte dialog med de deltagende teams. Side 6 af 6
HELHEDSPLAN FOR FOLKEMØDET Procesplan for parallelopdrag 13.januar 2015 Produkt: Program Produkt: Helhedsplan Produkt: Evalueringsrapport Produkt: Udstilling 26.jan19.apr (11 uger) 20.apr8.sep (15 uger) 9.sep 8.nov (9 uger) 9.nov? PLANLÆGNING AF PROCES UDVIKLING AF HELHEDSPLAN sommerferie BEDØMMELSE OFFENTLIGGØRELSE Opgaveformulering: projektmål & succeskriterier Baggrundsmateriale Folkemødet Bornholm Præsentation af helhedsplaner Fernisering & udstilling Interessentinddragelse Analyser Dommerbetænkning fra fagdommere Kickoff møde Bornholm For dommerkomité & fagdommere interview & workshops med lokale interessenter 1 dags besigtigelse med de tre teams, kunde, rådgivere Evalueringsmøde Visions & dialogmøde København Dommerkomité & fagdommere Et team af gangen: præsentation af vision og strategiske overvejelser