Notat Vedrørende: Børneinstitutioner i Smørum Baggrund for notat Notatet udarbejdes på baggrund af de politiske overvejelser om en evt. modernisering af den eksisterende dagsinstitutionsmasse i Smørum, eller om der alternativt skal etableres en ny moderne stor daginstitution i Smørum med plads 270-310 børn. Den 28-06-2014 Sagsbehandler: Niels Erik Farik Direkte tlf.: 7259 6286 E-mail: Niels.Erik.Farik@egekom.dk Notatets sigte Nærværende notat har til hensigt, at give et overordnet overblik over børnehusene i Smørum. Endvidere er det notatets sigte, at inddrage tal for børnehusenes normeringer, befolkningsprognosen samt informationer om de enkelte bygningsenheder, i den samlede analyse. Analysen vil endvidere overveje placeringen af en ny stor børneinstitution i Smørum, dette med udgangspunkt i børnehusenes eksisterende adresser eller andre mulige placeringer på kommunalt ejede grunde i Smørum. Oversigt over Børnehuse (BH) i Smørum området Oversigten over Børnehuse i Smørum på næste side tager udgangspunkt i en normering ud fra Kvalitetsniveau B. Denne normeringsstandard tilsiger et frit gulvareal på mindst 4,5 m 2 pr. vuggestuebarn og 3,5 m 2 pr. børnehavebarn (personale-, køkken og gangarealer medregnes ikke i det frie gulvareal). I foldhold til Kvalitetsniveau B opfylder følgende institutioner normen for nærværende: 1. Hindbærvangen 2. Mariehønen 3. Hede Enge (skovbørnehave) Følgende institutioner opfylder ikke helt Kvalitetsniveau B for institutioner: 1. Jordbærvangen 2. Junglen 3. Mælkebøtten 4. Regnbuen
5. Solsikken 6. Stangkær 7. Åkandehaven Generelt kan det sammenfattes, at vuggestueområdet normeringsmæssigt ligger tæt på Kvalitetsniveau B, hvilket også er hensigten idet intentionen er pasningsgaranti til vuggestuebørn. Arealer ud over vuggestueområderne på institutionerne anvendes til børnehavebørn, hvor udfordringen er væsentlig større i forhold til en overholdelse af Kvalitetsniveau B. Oversigt over grunddata for Børnehuse (BH) i Smørumområdet Nr. Navn BH's maksimale normering i antal børn ved "Kvalitetsniveau B" - vuggestue BH's maksimale normering i antal børn ved "Kvalitetsniveau B" - Børnehave Indskrevne vuggestuebørn 2014 - Estimeret gennemsnit for året Indskrevne børnehavebørn 2014 - Estimeret gennemsnit for året Byggeår / Ombygn. Grundareal i m 2 fra BBR 1 BH Hindbærvangen 27 24 23,58 23,50 1981 2.811 2 BH Jordbærvangen 11 36 10,50 43,50 1982 1.532 3 BH Junglen 32 55 28,33 80,75 1975 7.404 4 BH Mariehønen 10 40 14,75 21,58 1924/2002, 1924/1975, 1924 4.769 5 BH Mælkebøtten 21 34 21,25 41,58 1993 2.944 6 BH Regnbuen 10 37 13,83 41,92 2005 4.237 7 BH Solsikken 32 45 29,58 53,17 2005 4.194 1972 / 8 BH Stangkær 21 29 21,33 39,83 1999 3.118 9 BH Åkandehaven 10 32 14,50 39,17 1973 2.497 10 BH Hede Enge 0 40 0,33 34,58 1993 36.600 Kilde: CAS I alt 174 372 177,98 419,58 Befolkningsprognose Pladsbehov i børneinstitutioner i Smørum de kommende år Tabellen på næste side viser pladsbehovet i Smørum fra 2013 til 2024. Behovet er beregnet på baggrund af godkendt befolkningsprognose samt de historiske dokumenterede belægningsgrader i Smørum. Belægningsgraden kan påvirkes af normeringen på dagplejeområdet. side 2 af 8
År 0-2 år 11 md. 2 år 11 md. til skolestart Børn i alt 2013 189 445 634 2014 183 410 593 2015 182 416 598 2016 188 400 588 2017 192 402 594 2018 195 402 597 2019 189 399 588 2020 185 391 576 2021 182 382 564 2022 180 375 555 2023 178 368 546 2024 177 363 540 Kilde: CSD Såfremt prognosen for udviklingen i børnetallet holder frem mod 2024 og vil være vedvarende, vil der i 2024 være ca. 15 % færre børnehavebørn (94 børn), sammenlignet med 2013. De færre børnehavebørn svarer normeringsmæssigt til 2-3 børnehaver, afhængigt af hvilket Kvalitetsniveau (A, B, C) for børneområdet, der vælges politisk. Nuværende placeringer af børnehuse versus placeringen af ny stor institution i Smørum På næste side ses de nuværende placeringer af BH i Smørum. Endvidere er Byggelegepladsen Egelund samt et nyt udviklingensområde nord for Kirkevangen vist, da det kan være en mulige placeringer for en ny institution i Smørum. 1. Børnehuset Regnbuen, Råbrovej 16 Grundareal 4.237 m 2 Byggeår: 2005 3. Børnehuset Åkandehaven, Åkandehaven 42 Grundareal 2.497 m 2 Byggeår: 1973 5. Børnehuset Mariehønen, Ledøje Søndre Gade 7 Grundareal 4.769 m 2 Byggeår: 1924, 1975, 2002 7. Børnehuset Stangkær, Flodvej 17 (ligger gemt bag nr. 6) Grundareal 3.118 m 2 Byggeår: 1972/1999 9. Børnehuset Hindbærvangen Hindbærvangen 222 Grundareal 2.811 m 2 Byggeår: 1981 11. Hede Enge Skovbørnehave Grundareal 36.600 m 2 Byggeår: 1993 2. Børnehuset Solsikken, Kongevænget 2 Grundareal 4.194 m 2 Byggeår: 2005 4. Børnehuset Junglen, Blomsterhaven 2 Grundareal 7.404 m 2 Byggeår: 1975 6. Børnehuset Mælkebøtten, Flodvej 15 Grundareal 2.944 m 2 Byggeår: 1993 8. Børnehuset Jordbærvangen, Jordbærvangen 1 Grundareal 1.532 m 2 Byggeår: 1982 10. Byggelegepladsen Egelund Hassellunden 2C Grundareal ca. 9.600 m 2 Byggeår: 1993 12. Udviklingsområde Nord for Kirkevangen Område B2-51 i kommuneplan side 3 af 8
side 4 af 8
Kvalitetsniveau for institutionen M2 pr. barn, i henhold til valgte kvalitetsniveau Samlet areal i m2 ved 270 børn Samlet areal i m2 ved 310 børn A 9,0 2.430 2.790 B 7,67 2.071 2.378 C 5,33 1.439 1.652 Såfremt Egedal Kommune vælger at etablere en ny stor institution med 270 til 310 børn i Smørum, ud fra Kvalitetsniveau B, vil dette være ensbetydende med en bygning på mellem 2.071 m2 og 2.378 m2, jf. ovenstående tabel. Under forudsætning af nedrivning af en eksisterende institution med efterfølgende opførelse af en ny institution på samme placering/grundareal, kan det konstateres, at de eksisterende placeringers grundarealer ikke er store nok. Hede Enge institutionen er dog en mulighed, men det er givetvis ikke realistisk, at flytte langt størstedelen af Smørums institutionspladser til denne placering. Som sammenligningsgrundlag omkring nybygning af en institution kan BH Vandfaldet i Stenløse anvendes. Denne institution blev opført med en hovedbygning på 1.108 m2 i 2009, dette på et grundareal på 5.102 m2. Normeringen for denne institution er i 2014 på maksimalt 40 vuggestuebørn samt 76 børnehavebørn, hvilket svarer til Kvalitetsniveau B. Som en mulighed for placering af ny institution kan Byggelegepladsen Egelund nævnes. Denne placering er beliggende på adressen Hassellunden 2C, Smørum. På denne adresse er der opført en bygning i 1993, som har et stort vedligeholdelsesmæssigt efterslæb. Byggelegepladsen kunne om muligt lukkes og bygningen nedrives, dette for at give plads til en ny stor børneinstitution. Grundarealet er for denne placering er ca. 9.600 m2, der dækker over matrikel nr. 20c (5.532 m2) og delvist matrikel nr. 21b (12.484 m2), hvor ca. 4.000 m2 anvendes af denne matrikel. Såfremt en større andel af matrikel 21b kunne inddrages til en evt. ny institution, vil det være at foretrække, da en ny institution optimalt kræver minimum 13-14.000 m2 grundareal. Endvidere skal det nævnes, at der på Planudvalgsmødet den 12.6.2014 blev foreslået en placering i område B2-51, jf. Kommuneplan 2013, hvilket er et område nord for Kirkevangen og øst for den nye Tværvej fra motorvejen, se kortudsnit næste side. side 5 af 8
Udfordringen ved denne placering er, at Egedal Kommune ikke ejer hele området. Egedal Kommune har ejerskab over matrikel 1a (ejd.nr. 1544), som ligger tættest på byen, men har ikke ejerskab over matrikel 13a (ejd. Nr. 1067), som stadigvæk ejes af privatpersonen Peder Damgaard Pedersen (området tættest på den nye tværvej fra motorvejen). Såfremt denne placering måtte blive valgt skal der udarbejdes kommuneplantillæg, der kan udarbejdes sideløbende med en ny lokalplan for området. Dette skal være på plads forinden en institution kan etableres på denne placering. Byggepriser på en ny storinstitution i Smørum Kvalitetsniveau M 2 pr. barn Pris ved 270 børn Pris ved 310 børn A 9,0 48.600.000 55.800.000 B 7,67 41.418.000 45.554.000 B (*) 7,67 53.843.400 61.820.200 C 5,33 28.782.000 33.046.000 BH Vandfaldet (**) 9,55 51.579.000 59.210.000 BH Vandfaldet (***) 9,55 67.041.000 76.973.000 (*) Byggepris på kr. 26.000 pr. m 2. (**) Bruttoarealgns. på 9,55 m 2 pr. barn overføres til ny institution. Byggeomk. kr. 20.000 pr. m 2. (***) Bruttoarealgns. på 9,55 m 2 pr. barn overføres til ny institution. Byggeomk. kr. 26.000 pr. m 2. Ovenstående tabel viser byggepriser for en ny institution afhængig af det Kvalitetsniveau (A, B, C), der politisk vælges for et evt. nybyggeri. Et politisk valg af Kvalitetsniveau B medfører, under forudsætning af en byggepris på kr. 20.000 side 6 af 8
pr. m 2, en samlet pris i niveuet kr. 41,418-45,554 mio. Skulle byggeprisen være kr. 26.000 pr. m 2, stiger niveuet til kr. 53,843-61,820 mio. Såfremt bygningsarealet pr. barn for BH Vandfaldet inddrages som referenceramme for en ny institution, stiger prisen yderligere. Prisniveauet vil, ved en byggekomkostning på kr. 20.000 pr. m 2, stige til niveauet kr. 51,579-59,210 mio., mens en byggeomkostning på kr. 26.000 pr. m 2 øger prisen til niveauet kr. 67,041-76,973 mio. Til ovenfor viste prisniveauer skal tillægges mellem kr. 3,2-4.0 mio. til inventar og legeplads til den nye institution. I udgangspunktet budgetteres der med kr. 7.238 pr. barn til inventar, mens legepladsredskaber budgetteres til kr. 4.571 pr. barn. Da BH Vandfaldet blev bygget i 2009 var omkostningerne til bygningen / inventar / legepladsudstyr større end kr. 22.000 pr. m 2, hvorfor det findes yderst tvivlsomt om et samlet budget på kr. 20.000 pr. m 2 er realistisk i 2017. Et estimat på i omegnen af kr. 26.000 pr. m 2 i 2017, alt inkl., findes i den sammenhæng mere gangbart. Dette prisniveau svarer til en årlig inflationsregulering af 2009 prisniveauet (BH Vandfaldet) med 1,75 % p.a., dvs. reelt mindre end den faktuelle udvikling i forbrugerprisindekset, set over de seneste 5 år. På det kommunale anlægsbudget er der i 2017 afsat kr. 40 mio. til en ny institution i Smørum. Det anses ikke muligt, at kunne overholde denne budgetramme til et nybyggeri i Smørum, givet forudsætingerne om byggepriser, et Kvalitetsniveau B for den nye institution samt størrelsen af den nye institution. Vedligeholdelsesstanden på de eksisterende børneinstitutioner i Smørum I forhold til standen af børneinstitutionerne i Smørum kan der konstateres et vedligeholdelsesmæssigt efterslæb. 8 institutionerne er opført før 1993, i perioden 1972-1993, mens to institutioner er opført i 2005. Vedligeholdelsesefterslæbet vedr. specielt de tekniske installationer og nedslidte kloarker, men også tage, facader, vinduer mangler løbende vedligeholdelse. De vedligeholdelsesmæssige udfordringer afhjælpes efter bedste evne af CEI, indenfor for de kommnunalt afsatte budgetter. Det kan i den forbindelse konstateres, at de afsatte budgetmidler ikke her og nu kan dække efterslæbet fuldt ud, men vedligeholdelsesopgaverne løbende må prioriteres. Salgspotentiale for eksisterende børneinstitutioner i Smørum Såfremt det måtte blive politisk besluttet, at bygge en ny stor institution i Smørum, vil en række institutioner potentielt kunne nedlægges og sælges. side 7 af 8
En tilgang til dette kunne være, at bevare de to nyeste institutioner (begge bygget 2005), BH Regnbuen/BH Solsikken, samt beholde BH Junglen og BH Hede Enge, så man stadigvæk kan tilbyde en Naturbørnehave i området. Disse 4 institutioner vil sammen med en ny storinstitution kunne dække pasningsbehovet i Smørum, ud fra den tidligere viste befolkningsprognose. Dette efterlader BH Hindbærvangen, BH Jordbærvangen, BH Mariehønen, BH Mælkebøtten, BH Stangkær og BH Åkandehaven til et evt. salg. Det samlede grundareal andrager for disse 6 institutioner i alt 17.671 m 2. Såfremt det nævnte grundareal ville kunne anvendes til boligformål, vil de samlede grundarealer være en vare, der forventningsvis vil have en god efterspørgsel i Smørum. For nærværende sælges byggegrunde i Stenløse Syd til en m 2 -pris på i omegnen af kr. 1.200 pr. m 2 byggegrund. En forsigtig vurdering for Smørum-området tilsiger priser i samme niveau (+/- 15 %). Egedal Kommune vil i tilknytning til et evt. salg have ekstra udgifter til tilpasning af infrastruktur, til nedslag i grundprisen for nedrivning af de eksisterende bygninger, til ændringer af lokalplaner og plangrundlag mv. side 8 af 8