Struer Byråd Referat Møde 24. februar 2011 kl. 19:00 i Byrådssalen Afbud fra/fraværende: Mødet hævet kl.: 20.35 Pkt. Tekst 16 Struer Forsyning Fjernvarme A/S anmoder om kommunegaranti for lån vedrørende anlægsinvesteringer i 2010 og 2011 Side 1 17 Afregning for delegation af handlekompetence mellem kommunerne i Region Midtjylland 2 18 Ændring af plangrundlaget for etablering af dagligvarebutikker ved Holstebrovej (jlh) 4 19 Endelig vedtagelse af lokalplan nr. 301 for sommerhusområde i Toftum Bjerge 7 20 Forslag til lokalplan nr. 322 med tilhørende kommuneplantillæg nr. 8 for et område til etageboliger og tæt-lav byggeri ved Ølbyvej og Voldgade i Struer (lj) 10 21 Rengøring af Kommunale Bygninger 12 22 Bygningsdrift, Teknisk Service 15 23 Godkendelse af variabel spildevandstakst for 2011 18 24 Ansøgning om godkendelse af takster for Struer Forsyning Vand A/S for 2011 iht. vandforsyningsloven 20
Indholdsfortegnelse 25 Frigivelse af midler til renovering af Søndergade fra Tegltorvet til Danmarksgade 22 26 Lukket punkt: Skolesag, Thyholm 24 27 Lukket punkt: Køb af jordareal 25 Struer Byråd, 24. februar 2011 Side 2
00.00.00-Ø60-1-11 16. Struer Forsyning Fjernvarme A/S anmoder om kommunegaranti for lån vedrørende anlægsinvesteringer i 2010 og 2011 Sagsfremstilling Struer Forsyning Fjernvarme A/S anmoder om kommunegaranti for lån vedrørende anlægsinvesteringer i årene 2010 og 2011: 1. Forventet størrelse af lån i 2010: 14 mio. kr. 2. Forventet størrelse af lån i 2011: 6,180 mio. kr. Generelt kan oplyses, at Struer Forsyning Fjernvarme A/S er omfattet af lånebekendtgørelsen bekendtgørelse om kommunernes låntagning og meddelelse af garantier mv. Heraf fremgår, at varmeforsyningen kan låne til investeringsudgiften ved produktion og distribution af gas (dog ikke naturgas) og varme, herunder udgiften ved investering i affaldsforbrændingsanlæg med varmeudnyttelse. For så vidt angår den tidsmæssige placering af lånet er det en betingelse, at lånet optages i samme regnskabsår, som afholdelsen af de udgifter låneadgangen er betinget af efter 2, stk. 1. Låneadgangen kan dog udnyttes til lånoptagelse til og med 31. marts i det følgende år, jf. 2, stk. 3. Økonomiafdelingen sender sagen til behandling i Økonomiudvalget og Byrådet med anmodning om stillingtagen til: 1. om Struer Kommune ønsker at afgive en kommunegaranti for lån til fjernvarmeforsyningens anlægsinvesteringer i 2010 på ca. 14 mio. kr. 2. om Struer Kommune ønsker at afgive en kommunegaranti for lån til fjernvarmeforsyningens anlægsinvesteringer i 2011 på ca. 6,180 mio. kr. Størrelsen af lånene skal svare til den faktiske anlægsinvestering i de enkelte år. Dokumentation herfor sendes til Struer Kommune, Økonomiafdelingen. Økonomiudvalget indstiller (pkt. 23) at Struer Kommune afgiver en kommunegaranti for lån til fjernvarmeforsyningens anlægsinvesteringer i 2010 på ca. 14 mio. kr. at Struer Kommune afgiver en kommunegaranti for lån til fjernvarmeforsyningens anlægsinvesteringer i 2011 på ca. 6,180 mio. kr. Størrelsen af lånene skal svare til den faktiske anlægsinvestering i de enkelte år. Dokumentation herfor sendes til Struer Kommune, Økonomiafdelingen. Beslutning Godkendt som indstillet. Struer Byråd, 24. februar 2011 Side 1
27.69.00-A00-1-11 17. Afregning for delegation af handlekompetence mellem kommunerne i Region Midtjylland Resumé Folketinget har med vedtagelse af lov nr. 169 udmøntet den del af aftalen mellem Regeringen og KL for 2010, som vedrører sammenhæng mellem visitationskompetence og financieringsansvar på det specialiserede socialområde. Udgangspunktet er, at den kommune, der betaler, samtidig har visitationskompetencen. Handle- og betalingskommune har dog mulighed for at delegere hel eller delvis udøvelse af handlekompetence til opholdskommunen i et kommunalt samarbejde. På møde i Socialudvalget (22. september 2010, pkt. 133), har Struer Kommune truffet afgørelse om at hjemtage 39 sager. Struer Kommune har på nuværende tidspunkt ikke valgt at delegere handlekompetencen i en sag. Sagsfremstilling Der er på baggrund af fælles drøftelser mellem kommunerne i Region Midtjylland udarbejdet en skabelon til brug for hel eller delvis delegation af handlekompetence. Der er i forbindelse med delegation et behov for kompensation for de administrative omkostninger som opholdskommunen har. Modellen for afregning sondrer mellem delegation af sager inden for to typer med hver sit afregningsbeløb: Psykiatri og Handicap voksenområdet ( 85, 96,100,103,104,107,108 mf.) afregnes med en administrativ udgift svarende til 7.500 kr. pr. år Pleje, rehabilitering og træning voksenområdet ( 83,84,86,95,97,112,116 mf.) afregnes med en administrativ udgift svarende til 4.000 kr. pr. år. Ved indsatser fra begge grupper afregnes med en administrativ udgift på 10.000 kr. pr. år Beløbene er 2010 pris- og løntal og reguleres årligt med den givende pris- og løntalsfremskrivning Økonomiske konsekvenser: Kompensation af de administrative omkostninger har økonomiske konsekvenser for Struer Kommune, det være sig både i Bestillerenheden og i Handicap og Psykiatri. Det foreslås, at de økonomiske udgifter/ indtægter afholdes indenfor Økonomiudvalgets område "Administrativ Delegation". Handicap og Psykiatri indstiller at Socialudvalget tager sagen til efterretning at Økonomiudvalget godkender aftale for hel eller delvis delegation af handlekompetence, samt håndtering af udgifter/ indtægter i forbindelse med delegation. Socialudvalget fremsender (2. februar 2011, pkt. 14) sagen med anbefaling til Økonomiudvalget. Struer Byråd, 24. februar 2011 Side 2
Økonomi Økonomiafdelingen har fra Handicap og Psykiatri fået oplyst, at der kan blive tale om såvel udgifter som indtægter i forbindelse med delegation af handlekompetencen. Aktuelt har Struer Kommune ikke, som nævnt ovenfor, indgået aftaler om delegation af handlekompetencen med andre kommuner - og dermed er der p.t. ingen udgifter. Udgifter og indtægter registreres på en særskilt konto under administration. Da det vanskeligt kan afgøres, om der bliver tale om en nettoindtægt eller en nettoudgift, skal det foreslås at der fremadrettet vurderes på kontoen i forbindelse med budgetopfølgningerne. Bilag Tilrettet skabelon til delegationsaftale - oktober 2010 Økonomiudvalget indstiller (pkt. 32) at aftale godkendes for hel eller delvis delegation af handlekompetence, samt håndtering af udgifter/indtægter i forbindelse med delegation. Beslutning Godkendt som indstillet at aftale godkendes for hel eller delvis delegation af handlekompetence, samt håndtering af udgifter/indtægter i forbindelse med delegation. Struer Byråd, 24. februar 2011 Side 3
01.02.03-K02-1-10 18. Ændring af plangrundlaget for etablering af dagligvarebutikker ved Holstebrovej (jlh) Resumé Venstres byrådsgruppe ønsker sagen optaget på byrådets dagsorden. Advokatfirmaet Smith Knudsen anmoder på vegne af ejeren af ejendommen Ringgade 2 i Struer om, at kommuneplanens retningslinjer for placering af dagligvarebutikker ændres, så det bliver muligt at etablere en dagligvarebutik på ejendommen. Sagen er tidligere behandlet på Økonomiudvalgets møde den 16. november 2010. Her blev det besluttet, at der ikke udarbejdes kommuneplantillæg, der ændrer det forhold, at der kan etableres udvalgsvarebutikker, men ikke dagligvarebutikker øst for Holstebrovej. Ejeren af Ringgade 2 har efterfølgende henvendt sig til Struer Kommune og gjort opmærksom på, at han har fået et andet svar fra Vejdirektoratet end det svar Planafdelingen beskriver i sagen. Endvidere oplyser han, at den dagligvarekæde der er interesseret i at etablere sig på ejendommen Ringgade 2 er en kæde, der ikke allerede er repræsenteret i Struer by. På baggrund af ovenstående tages sagen op på ny. Sagsfremstilling Advokatfirmaet Smith Knudsen anmoder på vegne af ejeren af ejendommen Ringgade 2 i Struer om, at kommuneplanens retningslinjer for placering af dagligvarebutikker ændres, så det bliver muligt at etablere en dagligvarebutik på ejendommen. I henvendelsen fremføres, at ejendommen Ringgade 2 ligger i krydset Ringgade/Holstebrovej med gode til- og frakørselsmuligheder, ligesom der er gode parkeringsmuligheder. Endvidere beskrives det, at ejendommens beliggenhed er nært tilknyttet de ejendomme vest for Holstebrovej, hvorfra der drives dagligvarebutikker. Ejendommen Ringgade 2 står tom og det er oplyst, at dagligvarekæden, der er interesseret i ejendommen Ringgade 2, er en discountkæde, der ikke allerede er repræsenteret i Struer by. Firmaet ønsker at etablere en butik på 400 m2 med 6 fuldtidsansatte og et antal deltidsansatte. Firmaet vil kun placere sine butikker ud til hovedvejen og ønsker ikke at placere butikken i bymidten. Struer Kommuneplan 2009-2020 I Struer Kommuneplan 2009-2020 er et område ved Holstebrovej afgrænset til detailhandel. Området er afgrænset med rødt på vedlagte kortbilag. (Område med grøn afgrænsning er udlagt til butikker med særligt pladskrævende varegrupper.) Af kommuneplanens retningslinjer fremgår, at der kan etableres dagligvare- og udvalgsvarebutikker* indenfor det afgrænsede område, dog ikke dagligvarebutikker øst for Holstebrovej. Det afgrænsede område øst for Holstebrovej omfatter ejendommen Ringgade 2 og nord herfor ejendommene Ringgade 1-3 og Holstebrovej 59. Vejadgang Baggrunden for at kommuneplanen ikke giver mulighed for etablering af dagligvarer på de ejendomme, der ligger øst for Holstebrovej er bl.a. beliggenheden op ad krydset Holstebrovej/Ringgade. Struer Byråd, 24. februar 2011 Side 4
Planafdelingen har anmodet Vejdirektoratet og Struer Kommunes Drift og Anlæg om en skriftlig udtalelse vedrørende anvendelse af ejendommen Ringgade 2 til dagligvarebutik. Udtalelserne er vedlagt som bilag. Udtalelserne har været i høring hos grundejer og dennes advokat. Svar af 6. januar 2011 fra Adv. Bent Aagaard er vedlagt som bilag. Af brev fra advokaten fremgår det, at ejeren af Ringgade 2 er villig til at lukke ind/udkørsel til Holstebrovej. Ejeren har søgt Vejdirektoratet om dispensation** til, at overkørsel fra Ringgade til ejendommen Ringgade 2 kan benyttes som adgang til parkeringspladser tilknyttet dagligvarebutik. Det fremgår, at ejeren er villig til at ind- og udkørsel til Ringgade flyttes ca. 5 meter længere væk fra krydset. Ifølge Drift og Anlægs opmåling på kort medfører dette, at midten af overkørslen på Ringgade vil ligge ca. 47 meter fra højre yderkant af kørebanen på Holstebrovej. Udgangspunktet er et krav på 50 meter. Ifølge Adv. Bent Aagaards brev vil Vejdirektoratet, såfremt Struer Kommune er positivt indstillet overfor etablering af en dagligvarebutik på ejendommen, se velvilligt på sagen for så vidt angår ind- og udkørsel fra Ringgade, under forudsætning af, at ind- og udkørsel Holstebrovej lukkes. Vejdirektoratet har med brev af 17. januar 2011 sendt præciserende bemærkninger. Brevet er vedlagt som bilag. Af brevet fremgår bl.a., at en lukning af overkørsel til ejendommen fra Holstebrovej vil være en væsentlig forudsætning for Vejdirektoratets eventuelle accept af en dagligvarebutik på grunden. Vejdirektoratet kan først behandle ansøgning om dispensation når der foreligger et konkret projekt og områdets planstatus er afklaret. Endvidere fremgår det, at Vejdirektoratet, ud fra en trafikal vurdering, foretrækker at dagligvarebutikker placeres vest for Holstebrovej. Drift og Anlæg, Struer Kommune har udtalt følgende: "På grund af trafiksikkerhedsmæssige årsager fraråder både Trafiksikkerhedsgruppen og Teknisk Drift og Anlæg, at den eksisterende ind/udkørsel til Ringgade benyttes til en dagligvarebutik, da overkørslen ligger meget tæt på krydset Ringgade/Holstebrovej." Ejerens forslag om at flytte overkørslen 5 meter længere væk fra krydset har ikke været forelagt Trafiksikkerhedsgruppen, men Drift og Anlæg udtaler, at det anbefales som minimum at overholde en afstand på 50 meter fra krydset ved Holstebrovej. Detailhandel Ud over at etablering af dagligvarebutikker øst for Holstebrovej er problematisk i forhold til trafiksikkerhed og fremkommelighed er der i de senere år sket en forskydning af ligevægten i udbuddet af dagligvarebutikker mellem Struer bymidte, omkring Smedegade, Østergade og Vestergade, og butikkerne ved Holstebrovej. Uanset om der er tale om et indkøbscenter eller en bymidte, som Struer bymidte, har de mindre udvalgsvarebutikker brug for den synergi der opstår ved at ligge i tilknytning til dagligvarebutikker, der tiltrækker handlende i deres daglige indkøb. Yderligere mulighed for etablering af dagligvarebutikker ved Holstebrovej vil øge risikoen for en svækket handel i Struer bymidte, der i forvejen er under stærkt pres på grund af det store butiksudbud på Holstebrovej og i Holstebro. *Dagligvarer er varer der forbruges samtidig med at de bruges. Udvalgsvarer er omvendt varer, der bliver ved med at eksistere samtidig med brugen, og som først går til grunde efter nedslidning over en længere periode. Struer Byråd, 24. februar 2011 Side 5
** Vejdirektoratet er vejbestyrelse for hovedlandevejen Holstebrovej og er endvidere også påtaleberettiget i forhold til en eventuel ændret anvendelse af overkørslen fra ejendommen til kommunevejen Ringgade, når overkørslen ligger mindre end 50 meter fra vejskel til krydset Ringgade/Holstebrovej. Overkørslen ligger ca. 40 meter fra vejskel til krydset. Planafdelingen indstiller, at der ikke udarbejdes kommuneplantillæg der ændrer det forhold, at der kan etableres udvalgsvarebutikker, men ikke dagligvarebutikker øst for Holstebrovej. Bilag Kort over område til detailhandel ved Bredgade - Holstebrovej Dagligvarebutik på ejendommen Ringgade 2 i Struer.DOC Notat om indkørslesforhold Advokat Bent Aagaards bemærkninger til sagen Vejdirektoratets brev af 17. januar 2011 med bemærkninger til ansøgning om dispensation Økonomiudvalget godkendte (pkt. 19) som indstillet at der ikke udarbejdes kommuneplantillæg der ændrer det forhold, at der kan etableres udvalgsvarebutikker, men ikke dagligvarebutikker øst for Holstebrovej. Martin Merrild så gerne, at ansøgningen blev imødekommet med klausul om lukning af udkørsel til Holstebrovej. Poul Kjær Nielsen og Martin Hulgaard vil gerne have beslutningen udskudt til der forelå en detailhandelsanalyse. Beslutning Et flertal (liste A og F) tiltrådte økonomiudvalgets indstilling, idet Liste V og C gerne vil have beslutningen udskudt til der forelå en detailhandelsanalyse. Liste O ønskede, at der blev givet tilladelse til etablering af dagligvarebutik på området. Struer Byråd, 24. februar 2011 Side 6
01.02.05-P16-4-08 19. Endelig vedtagelse af lokalplan nr. 301 for sommerhusområde i Toftum Bjerge Sagsfremstilling Forslag til lokalplan nr. 301 for sommerhusområde i Toftum Bjerge, med tilhørende kommuneplantillæg nr. 3, har været sendt i offentlig høring. Planforslagene er udarbejdet for at tilvejebringe ét samlet regelsæt, der skal være gældende for alle ejendomme indenfor lokalplanens område. Bebyggelsen i sommerhusområdet er etableret efter flere bygningsregulerende deklarationer, en lokalplan og en byplanvedtægt. Enkelte grunde er ikke omfattet af nogen af dem. Lokalplanen skal sikre, at områdets kvaliteter og værdifulde præg af sommerhusområde ikke går tabt ved ændringer og nybyggeri indenfor området. Lokalplanen forhindrer omfattende terrænændringer og sikrer, at beboelser kun etableres i én etage uden kælder til beboelse. Bestemmelser for bebyggelsesprocent, bebyggelsens dimensionering og materialevalg og bestemmelser for opretholdelse af grønne arealer omkring veje på de enkelte ejendomme skal sikre, at områdets præg af sommerhusområde understøttes. Der er i forbindelse med den offentlige høring indkommet 17 høringssvar. Der er ikke indkommet indsigelser mod Byrådets beslutning om, at der ikke skal foretages miljøvurdering af lokalplan nr. 301. Høringssvar og notat med Planafdelingens kommentarer til høringssvarene er vedhæftet som bilag. Af notatet fremgår Planafdelingens anbefaling til ændringer. Der anbefales følgende ændringer: Kystdirektoratets oplysninger vedrørende kystbeskyttelsesforanstaltninger, terrænændringer m.v. skrives ind i kapitel 5 i lokalplanens redegørelse og ind i 10 i lokalplanens bestemmelser Lokalplanens kortbilag 8 og 9 rettes, så Rævlingvej angives som en 8 meter bred vej på strækningen fra Rødevej og frem til Rævlingvej 20 og en 4 meter bred vej i svinget ved Rævlingvej 20 og den resterende del af strækning indtil Gl. Studevej Grænsen for et sommerhus maksimale størrelse hæves fra 125 m 2 til 150 m 2 for ejendomme indenfor delområde II. For områdets grunde over 30.000 m 2, dvs. ejendommene Thagård Plantage 22 og 24 hæves grænsen til maksimalt 200 m 2 Grænsen for den maksimale størrelse for en helårsbeboelse hæves fra 180 m 2 til 200 m 2 Det tilføjes i lokalplanens 6.14, at for de fire helårsbeboelser nævnt i 3.6 må garage/carport/ udhus tilsammen maksimalt udgøre 50 m 2 Det tilføjes til lokalplanens 6.9, at helårshuse og sommerhuse på op til 200 m 2 på ejendommene Thagård Plantage 22 og 24 kan etableres med en bredde på op til 9 m Der indføjes en ny bestemmelse under 6 hvoraf det fremgår, at terrassers gulvniveau ikke må placeres højere end gulvniveauet i beboelsesbygningen Lokalplanens 1.1, punkt 2 ændres til følgende: "at danne et samlet regelsæt for det samlede sommerhusområde til erstatning for adskillige bygningsregulerende servitutter" Struer Byråd, 24. februar 2011 Side 7
Lokalplanens 1.1, punkt 4 slettes ( at minimere omfanget af terrænændringer, så de ikke bliver til gene for nabobeboelser") Lokalplanens 1.1, punkt 8 slettes ( at fastsætte samme bebyggelsesprocent for hele området uanset grundstørrelse ved etablering af sommerhuse og helårsbeboelser") Ved ændringer i bestemmelserne vil der blive foretaget de tilsvarende ændringer i redegørelsen til lokalplanen. Planafdelingen indstiller, at lokalplan nr. 301 (i tidligere indstilling forkert angivet som nr. 310) for sommerhusområde i Toftum Bjerge med tilhørende kommuneplantillæg nr. 3, vedtages endeligt med de anbefalede ændringer Teknik- og Miljøudvalget tiltrådte (11. januar 2011, sag nr. 4) Planafdelingens indstilling med følgende ændringer/tilføjelser: Kystdirektoratets oplysninger vedrørende kystbeskyttelsesforanstaltninger, terrænændringer m.v. skrives ind i kapitel 5 i lokalplanens redegørelse og ind i 10 i lokalplanens bestemmelser Lokalplanens kortbilag 8 og 9 rettes, så Rævlingvej angives som en 8 meter bred vej på strækningen fra Rødevej og frem til Rævlingvej 20 og en 4 meter bred vej i svinget ved Rævlingvej 20 og den resterende del af strækning indtil Gl. Studevej Grænsen for et sommerhus maksimale størrelse hæves fra 125 m 2 til 150 m 2 for ejendomme indenfor delområde II. For områdets grunde over 30.000 m 2, dvs. ejendommene Thagård Plantage 22 og 24 hæves grænsen til maksimalt 200 m 2 Grænsen for den maksimale størrelse for en helårsbeboelse hæves fra 180 m 2 til 200 m 2 Det tilføjes i lokalplanens 6.14, at for de fire helårsbeboelser nævnt i 3.6 må garage/carport/ udhus tilsammen maksimalt udgøre 50 m 2 Det tilføjes til lokalplanens 6.9, at helårshuse og sommerhuse på op til 200 m 2 på ejendommene Thagård Plantage 22 og 24 kan etableres med en bredde på op til 9 m Der indføjes en ny bestemmelse under 6 hvoraf det fremgår, at terrassers gulvniveau ikke må placeres højere end gulvniveauet i beboelsesbygningen Lokalplanens 1.1, punkt 2 ændres til følgende: "at danne et samlet regelsæt for det samlede sommerhusområde til erstatning for adskillige bygningsregulerende servitutter" Lokalplanens 1.1, punkt 4 slettes ( at minimere omfanget af terrænændringer, så de ikke bliver til gene for nabobeboelser") Lokalplanens 1.1, punkt 8 slettes ( at fastsætte samme bebyggelsesprocent for hele området uanset grundstørrelse ved etablering af sommerhuse og helårsbeboelser") Ved ændringer i bestemmelserne vil der blive foretaget de tilsvarende ændringer i redegørelsen til lokalplanen. Struer Byråd, 24. februar 2011 Side 8
Bilag Forslag til lokalplan nr. 301 - sommerhusområde i Toftum Bjerge Samtlige høringssvar til forslag til lokalplan nr. 301 Bilag 2 kommentering af fotos fra Freddy Nielsen Kommentering af høringssvar - Sommerhusområde i Toftum Bjerge 1 Byrådet udsatte (25. januar 2011, sag nr. 4) sagen. Beslutning Teknik- og Miljø udvalgets indstilling af 11. januar 2011 godkendt med den ændring at efter revurdering af områdets grunde over 30.000 m2, dvs. ejendommene Thagaards Plantage 22 og 24 vil disse kunne tillades bebygget med op til 300 m2. Struer Byråd, 24. februar 2011 Side 9
01.02.05-P16-15-08 20. Forslag til lokalplan nr. 322 med tilhørende kommuneplantillæg nr. 8 for et område til etageboliger og tæt-lav byggeri ved Ølbyvej og Voldgade i Struer (lj) Resumé Struer Boligselskabs etagebebyggelse fra 50'erne ved Ølbyvej og Voldgade står overfor en gennemgribende renovering, da byggeriet er meget utidssvarende - både i fht. byggeteknik og boligindretning. Struer Boligselskab har på denne baggrund udarbejdet et projekt for en totalrenovering af bebyggelsen, der tager udgangspunkt i nedrivning af eksisterende boligblokke med efterfølgende opførelse af nyt byggeri delvis ovenpå eksisterende fundamenter. I forbindelse med nybyggeri vil der blive tale om en høj grad af genanvendelse af materialer, infrastruktur m.m. Sagsfremstilling Forslag til lokalplan nr. 322 med tilhørende kommuneplantillæg nr. 8 er udarbejdet for at muliggøre en realisering af Struer Boligselskabs byggeprojekt for området ved Ølbyvej/Voldgade. Lokalplanen opdeles i tre delområder med følgende anvendelse: Delområde I: Omfatter område med otte eksisterende vinkelformede boligblokke. Området udlægges til nyopførelse af boliger i form af etagebyggeri i op til 5 etager med en maks. bygningshøjde på 17 m. Delområde II: Omfatter eksisterende tæt-lav byggeri (ældreboliger) ved Voldgade. Området fastholdes til tæt-lav boligbyggeri, og der udlægges ikke mulighed for yderligere bebyggelse. Delområde III: Omfatter område med fire eksisterende boligblokke længst mod øst. Området udlægges til tæt lav boligbyggeri i op til 2 etager med en maks. bygningshøjde på 8,5 m. Kommuneplantillægget ændrer maks. etageareal fra tre til fem og den maksimale bygningshøjde fra 15 til 17 m. Endelig ændres bebyggelsesprocenten for området under ét fra 35 til 70. Det kan hertil bemærkes, at bebyggelsesprocenten allerede i dag udgør ca. 50. Iht. Lov om miljøvurdering af planer og programmer (Lov nr. 316 af 5. maj 2004) skal alle lovpligtige planer og programmer, der sætter rammer for fysiske anlæg, vurderes med hensyn til, om de kan få væsentlig indvirkning på miljøet. Planafdelingen har foretaget en screening af planen, hvoraf det fremgår, hvilke faktorer, der vil kunne blive påvirket af planens gennemførelse. På baggrund af screeningen er det vurderet, at der ikke skal gennemføres en miljøvurdering af planen. Struer Byråd, 24. februar 2011 Side 10
Planafdelingen indstiller, at forslag til lokalplan nr. 322 med tilhørende kommuneplantillæg nr. 8 sendes til byrådet med anbefaling af udsendelse i offentlig høring, og at der ikke foretages en miljøvurdering af forslaget Bilag Lp. 322 Forslag - bilag Teknik- og Miljøudvalget indstiller (3. februar 2011, sag nr. 14) at forslag til lokalplan nr. 322 med tilhørende kommuneplantillæg nr. 8 udsendes i offentlig høring, og at der ikke foretages en miljøvurdering af forslaget Beslutning Godkendt som indstillet at forslag til lokalplan nr. 322 med tilhørende kommuneplantillæg nr. 8 udsendes i offentlig høring, og at der ikke foretages en miljøvurdering af forslaget Struer Byråd, 24. februar 2011 Side 11
82.08.00-A00-1-11 21. Rengøring af Kommunale Bygninger Resumé Byrådet besluttede sammen med budget 2010, at der skulle foretages analyse på bygningsdrift med fokus på: 1. forslag til fremtidig organisering med henblik på optimering af den daglige drift, rengøring, bygningsvedligeholdelse og energidrift m.v. 2. afdækning af fordele og ulemper ved den nuværende decentrale organisering. Struer Kommune råder over 132.000 m2 opvarmet bygningsareal, med et beregnet rengøringsbudget for 2012 på 18.462.666 kr. Der henvises i øvrigt til intern udarbejdet rapport: Budgetanalyse og kvalitetsudviklingsprojekt 2010, Organisering og Drift af Kommunale Bygninger i Struer Kommune, samt til funktionsanalyse udarbejdet af konsulentfirmaet Servicemægleren. Sagsfremstilling Budgetanalyse og Kvalitetsudviklingsprojekt 2010, Organisering og Drift af Kommunale Bygninger er efter udarbejdelsen præsenteret og drøftet i følgende fora: Byrådet Ledere og tillidsrepræsentanter i Struer Kommune Medarbejdere / medarbejderrepræsentanter og sikkerhedsrepræsentanter Efter udbud er der foretaget funktionsanalyse på rengøringsområdet af konsulentfirmaet Servicemægleren A/S. Funktionsanalysen dækker ca. 90 % af den kommunale bygningsmasse, og har i hovedtræk omfattet følgende: Registrering og opmåling af samtlige lokaliteter med nye rengøringsstandarder. Der er udarbejdet nøgletal for nuværende ressourceforbrug. Der er udarbejdet nøgletal for omlægning i eget regi. Der er udarbejdet nøgletal for udlicitering. Der er foretaget en kvalitetsvurdering. Kvalitetsvurderingen er ud fra de konkrete forhold den dag Servicemægleren har aflagt institutionen besøg, og nøgletal på nuværende ressourcer bygger på personalets oplysninger. Kvalitetsvurderingen, på en skala fra 1 til 5 ligger den overvejende del fra 4 5, er altså ganske tilfredsstillende. Den udarbejdede ny rengøringsstandard for hele bygningsmassen er tilstræbt at ligge i den bedste ende af den standard, der præsteres i dag. Der er således ikke lagt op til en dårligere rengøringsstandard, men en ensartet standard på området. Struer Byråd, 24. februar 2011 Side 12
Der har været nedsat en følgegruppe til drøftelse af de udarbejdede rapporter og analyser, hvor der har været afholdt 3 møder. Sagen har også været behandlet i Hovedudvalget. Sagen har været udsendt i høring i samtlige MED-udvalg hvor der er indkommet ca. 40 høringssvar. Ligeledes har sagen været drøftet på personalemøder for berørte medarbejdere. Administrationen indstiller at rengøringen udbydes i offentlig (EU) licitation. Undtaget er ældre og døgninstitutioner, som efterfølgende vurderes med henblik på omlægning i eget regi. Der foretages en opdeling i 3 distrikter, og der kan afgives tilbud på hvert distrikt enkeltvis. Forventede besparelser anført i nedenstående skema: år år 2013 år 2014 2012 Rengøring Eget regi Udliciteret Eget regi Udliciteret Eget regi udliciteret excl. døgn og plejeområde -304.390 2.251.615 756.407 3.264.436 786.663 3.395.013 Administrationen indstiller, at den ny kvalitetsstandard for rengøringsområdet for de kommunale bygninger godkendes at rengøringsområdet sendes i licitation, dog undtaget ældre- og døgnområdet samt enkelte lokaliteter i de kulturelle bygninger at konsulentvirksomheden Servicemægleren A/S antages til udarbejdelse og gennemførelse af EU-udbud af vinduespolering og rengøringsområdet at licitationsresultat behandles i Byrådet 28. juni 2011 Herefter kan den økonomiske effekt endelig fastlægges, idet Byrådet allerede har indregnet en rammebesparelse fra 2012 på 1 mio. kr. at der gøres brug af sociale klausuler i udbuddet, jf. Byrådets udbudsstrategi at der foretages en opdeling i 3 distrikter, tilbud afgives på hvert enkelt distrikt at Struer Kommunes nuværende rengøring gives mulighed for afgivelse af kontrolbud. Bilag Bygningsdriftsanalysen Servicemægleren - Analyse af rengøring 2010 Struer Kommune tal Tids og handlingsplan R40 Høring + Høringssvar.pdf Struer Byråd, 24. februar 2011 Side 13
Økonomiudvalget fremsender (pkt. 24) til Byrådets afgørelse at den ny kvalitetsstandard for rengøringsområdet for de kommunale bygninger godkendes at rengøringsområdet sendes i licitation, dog undtaget ældre- og døgnområdet samt enkelte lokaliteter i de kulturelle bygninger at konsulentvirksomheden Servicemægleren A/S antages til udarbejdelse og gennemførelse af EU-udbud af vinduespolering og rengøringsområdet at licitationsresultat behandles i Byrådet 28. juni 2011 Herefter kan den økonomiske effekt endelig fastlægges, idet Byrådet allerede har indregnet en rammebesparelse fra 2012 på 1 mio. kr. at der gøres brug af sociale klausuler i udbuddet, jf. Byrådets udbudsstrategi at der foretages en opdeling i 3 distrikter, tilbud afgives på hvert enkelt distrikt at Struer Kommunes nuværende rengøring gives mulighed for afgivelse af kontrolbud. Beslutning Godkendt som indstillet at den ny kvalitetsstandard for rengøringsområdet for de kommunale bygninger godkendes at rengøringsområdet sendes i licitation, dog undtaget ældre- og døgnområdet samt enkelte lokaliteter i de kulturelle bygninger at konsulentvirksomheden Servicemægleren A/S antages til udarbejdelse og gennemførelse af EU-udbud af vinduespolering og rengøringsområdet at licitationsresultat behandles i Byrådet 28. juni 2011 Herefter kan den økonomiske effekt endelig fastlægges, idet Byrådet allerede har indregnet en rammebesparelse fra 2012 på 1 mio. kr. at der gøres brug af sociale klausuler i udbuddet, jf. Byrådets udbudsstrategi at der foretages en opdeling i 3 distrikter, tilbud afgives på hvert enkelt distrikt at Struer Kommunes nuværende rengøring gives mulighed for afgivelse af kontrolbud. Struer Byråd, 24. februar 2011 Side 14
82.08.00-A00-1-11 22. Bygningsdrift, Teknisk Service Resumé Byrådet besluttede sammen med budget 2010 at der skulle foretages analyse på bygningsdrift med fokus på: 1. Forslag til fremtidig organisering med henblik på optimering af den daglige drift, rengøring, teknisk service, bygningsvedligeholdelse og energidrift m. v. 2. Afdækning af fordele og ulemper ved den nuværende decentrale organisering Struer Kommune råder over 132.000 m2 opvarmet bygningsareal, med et beregnet budget til teknisk service, ejendomsudgifter og udlagt vedligehold på 14.2 mio. kr. Sagsfremstilling Budgetanalyse og Kvalitetsudviklingsprojekt 2010, Organisering og Drift af Kommunale Bygninger er efter udarbejdelsen præsenteret og drøftet i følgende fora: Byrådet Ledere og tillidsrepræsentanter i Struer Kommune Medarbejdere/medarbejderrepræsentanter og sikkerhedsrepræsentanter. Efter udbud er der foretaget funktionsanalyse på servicelederområdet af konsulentfirmaet Servicemægleren A/S. Funktionsanalysen dækker ca. 90 % af den kommunale bygningsmasse, og lavet ud fra de nuværende forhold, hvor Servicemægleren har gennemgået institutionen sammen med servicelederen, som har givet oplysninger i form af skemamateriale og interview. Registrering af opgaveomfang, som bl.a. omhandler følgende: Reparation og vedligehold af bygninger Kontakt til eksterne håndværkere Renholdelse af udearealer Vinterbekæmpelse Bytur Møder, udvalgsarbejde Vinduespolering Hente bolde Udlevering af materialer Børnepasning Ressourceforbrug oplyst ved interview 68.549 timer Ressourceforbrug iflg normeret budget 48.128 timer Beregnet ressourceforbrug af Servicemægleren 37.319 timer Analysen klarlægger at Teknisk Service anvender deres tid meget forskelligt og bærer kraftigt præg af mange forskellige opgaver med mange afbrydelser. Struer Byråd, 24. februar 2011 Side 15
Der har været nedsat en følgegruppe til drøftelse af de udarbejdede rapporter og analyser, hvor der har været afholdt 3 møder. Sagen har også været behandlet i Hovedudvalget. Sagen har været udsendt i høring i samtlige MED-udvalg, hvor der er indkommet 40 høringssvar. Der har været afholdt personalemøde med berørte medarbejdere. Samtlige udearealer overføres til Park og Vej, som fremadrettet drifter og vedligeholder, og etablerer nyanlæg, inkl. vinterberedskabet. Dette vil imødegå tvivl om nuværende skel i forhold til fortov/parkeringsplads, grønt bælte m.v. og dermed, hvor driftsforpligtigelsen ligger. Der skal her foretages virksomhedsoverdragelse. Det egentlige serviceområde som ligger i bygningerne og institutionen skal nærmere defineres. Denne definition skal foretages i samarbejde med Serviceledere og institutionsledere. Det antages, at der foreligger en lang række ejendomsudgifter som kan sættes i udbud. Diverse rammeaftaler på byggemarkedsvarer, belysningskilder o.s.v. samt en lang række opgaver kan struktureres på tværs af institutionerne, hvor også den enkelte medarbejders kompetencer bedre kan udnyttes. Der lægges klart vægt på, at servicelederne/medarbejdere fortsat har den faste tilknytning til institutionen. Området tænkes opdelt i 3 distrikter, hvor der i hvert distrikt uddannes en serviceleder til ejendomsinspektør. Det vurderes at der fra 2013 vil være en årlig besparelse på området på 0.8 mio. kr. og fra 2014 en besparelse 2.0 mio. kr. Bilag Bygningsdriftsanalysen Nøgletal - Servicemedarbejder Struer tal V3 Analyse af Teknisk Service 2010 Struer Kommune tal Teknisk Service, Tidsplan Høring + Høringssvar.pdf Økonomiudvalget fremsender (pkt. 25) til Byrådets afgørelse at teknisk service fra 1. januar 2012 organiseres centralt i det tekniske område (DTO), institutionsbudgetter på serviceområdet og ejendomsbudgetter overføres til det tekniske område, med en budget-reduktion i 2013 på 0.8 mio. kr. og fra 2014 en reduktion på 2.0 mio. kr. i 2012 pristal at samtlige udearealer overføres til Park og Vej, som fremadrettet drifter og vedligeholder, og etablerer nyanlæg, inkl. vinterberedskabet at der foretages virksomhedsoverdragelse i forhold til evt. overskydende arbejdstimer. Struer Byråd, 24. februar 2011 Side 16
Beslutning Godkendt som indstillet at teknisk service fra 1. januar 2012 organiseres centralt i det tekniske område (DTO), institutionsbudgetter på serviceområdet og ejendomsbudgetter overføres til det tekniske område, med en budget-reduktion i 2013 på 0.8 mio. kr. og fra 2014 en reduktion på 2.0 mio. kr. i 2012 pristal at samtlige udearealer overføres til Park og Vej, som fremadrettet drifter og vedligeholder, og etablerer nyanlæg, inkl. vinterberedskabet at der foretages virksomhedsoverdragelse i forhold til evt. overskydende arbejdstimer. Poul Kjær Nielsen ønskede mulighed for, at de grønne områder blev gjort til genstand for udlicitering. Struer Byråd, 24. februar 2011 Side 17
06.01.00-S55-1-11 23. Godkendelse af variabel spildevandstakst for 2011 Sagsfremstilling Bestyrelsen for Struer Forsyning Spildevand A/S har den 6. december 2010 godkendt de forskellige tariffer på spildevandsområdet, som skal være gældende i 2011 se bilag. Struer Forsyning Spildevand A/S er omfattet af lov nr. 469 af 12/06 2009 om vandsektorens organisering og økonomiske forhold. Det indebærer, at det Forsyningssekretariatet, som er placeret under Konkurrencestyrelsen, en gang årligt vil fastsætte et prisloft for den variable kubikmeterpris. Beregningen foretages på baggrund af oplysninger sendt af Struer Forsyning Spildevand A/S, og de af Miljøministeren nærmere fastsatte beregningsmetoder m.v. Forsyningssekretariatet har truffet afgørelse om prisloftet for Struer Forsyning Spildevand A/S gældende for 2011. Prisloftet er fastsat til 27,62 kr. pr. m 3. Prisloftet er opgjort inklusiv afgifter, men eksklusiv moms se bilag. Som en konsekvens af den nye lov nr. 633 af 7/6 2010 om betalingsregler for spildevandsforsyningsselskaber m.v., skal Byrådet fremover alene godkende den af forsyningsselskabet fastsatte tarif for den variable kubikmetertakst. Myndighedsgodkendelsen består primært i at sikre, at den variable kubikmeterpris ligger under det prisloft, der er fastsat af Forsyningssekretariatet. Derudover skal Byrådet sikre sig, at tariffen afspejler de tiltag, der er planlagt i kommunens spildevandsplan. Struer Forsyning Spildevand A/S har beregnet, at der skal opkræves 18,00 kr. pr. m 3. Tariffen er inklusiv statsafgift og eksklusiv moms. Det betyder, at der er sket en stigning på 5,9 % i forhold til 2010, hvor prisen var 17,00 kr. pr. m 3. Det er Natur- og Miljøafdelingens opfattelse, at de tiltag der er angivet i spildevandsplanen inkl. tillæg er indregnet ved fastsættelse af Struer Forsyning Spildevand A/S variable kubikmeterpris for 2011. Natur- og Miljøafdeling indstiller, at udvalget med anbefaling sender den variable kubikmetertakst til Byrådets endelige godkendelse. Teknik- og Miljøudvalget indstiller (3. februar 2011, sag nr. 18) til Byrådet at den variable kubikmetertakst godkendes endeligt. Bilag Takster for spildevand 2011 Afgørelse om prisloft for 2011 Struer Byråd, 24. februar 2011 Side 18
Økonomiudvalget indstiller (pkt. 26) at den variable kubikmetertakst godkendes. Beslutning Godkendt som indstillet Struer Byråd, 24. februar 2011 Side 19
13.02.01-S55-7-10 24. Ansøgning om godkendelse af takster for Struer Forsyning Vand A/S for 2011 iht. vandforsyningsloven Sagsfremstilling Byrådet skal i henhold til vandforsyningslovens 53, stk. 1 godkende taksterne for anlægs- og driftsbidrag for almene vandforsyningsanlæg. Struer Forsyning Vand A/S har sendt takstblad for 2011 til byrådets godkendelse. Struer Forsyning Vand A/S er omfattet af kravet om fastsættelse af prisloft for vandforsyning i medfør af 6 i lov om vandsektorens organisering og økonomiske forhold og 2011 er det første år, der er udmeldt et prisloft af Forsyningssekretariatet under Konkurrencestyrelsen. Prisloftet er med til at fastsætte en ramme for de maksimale indtægter, som vandselskabet må opkræve for selskabets primære aktiviteter. Prisloftet udmeldes som en samlet m 3 -pris. Forsyningssekretariatets afgørelse om prisloft for 2011 for Struer Forsyning Vand A/S af 1. oktober 2010 ligger på sagen. Det fremgår af afgørelsen at prisloftet for 2011 er 13,13 kr. pr. m 3 inkl. afgift for ledningsført vand, men ekskl. moms. Afgiften for ledningsført vand udgør 5 kr. pr. m 3 vand ekskl. moms. Struer Forsyning Vand A/S har med de foreslåede takster for 2011 beregnet at det udmeldte prisloft overholdes med en margin på 2,16 kr., idet taksterne samlet udgør 5,97 kr. pr. m 3 og sammen med det ledningsførte vand udgør 10,97 kr. pr. m 3. Af takstbladet for 2011 for Struer Forsyning Vand A/S fremgår det desuden at den faste afgift og kubikmeterprisen er uændrede i forhold til 2010, og at anlægsbidraget (tilslutningsbidraget) for de forskellige brugergrupper er forhøjet med 2,8-3,6 % i forhold til 2010. Forhøjelsen af anlægsbidraget følger DANVA s indekstal for regulering af tilslutningsbidraget. Natur- og Miljøafdelingen har ingen bemærkninger til sagen. Budget for 2011 og regnskab for 2009 ligger på sagen. Natur- og Miljøafdelingen indstiller, at udvalget med anbefaling sender taksterne til Byrådets godkendelse. Teknik- og Miljøudvalget indstiller (3. februar 2011, sag nr. 20) til Byrådet at taksterne godkendes. Struer Byråd, 24. februar 2011 Side 20
Bilag Struer Forsyning Vand A S, takster 2010 og 2011 Vandtakster, Struer Kommune 2010-2011 Økonomiudvalget indstiller (pkt. 27) at taksterne godkendes. Beslutning Godkendt som indstillet. Struer Byråd, 24. februar 2011 Side 21
05.01.00-S05-1-11 25. Frigivelse af midler til renovering af Søndergade fra Tegltorvet til Danmarksgade Resumé Struer Byråd har i forbindelse med budgetvedtagelsen for 2011 besluttet, at afsætte midler til renovering af Søndergade fra Tegltorvet til Danmarksgade. Arbejdet er efter færdiggørelsen af Campus-projektet blevet mere påkrævet, for at få en helhed i området. Sagsfremstilling Visionsplanen for Struer bymidte fra august 2006, hvor projektet er indeholdt, er udarbejdet af Preben Skaarup's Tegnestue i Århus. Teknisk Drift og Anlæg foreslår derfor, at Tegnestuen laver oplæg til endelig projekt. Oprindelig var der regnet med chaussèsten på kørebanen og ingen cykelsti, men på grund af vejens store længdefald vil det af hensyn til sikkerheden være hensigtsmæssigt med asfalt. Budgettet lyder på 2.120.000 kr. og med ovennævnte ændringer forventes det, at arbejdet kan udføres inden for rammen. Teknisk Drift og Anlæg har udarbejdet et overslag lydende på 2.100.000 kr. som fordeler sig således: Entreprenørudgifter 1.820.000 kr. Projektering 218.000 kr. Administrationsbidrag 81.000 kr. Arbejdet foreslåes udbudt i en begrænset licitation, således at Teknisk Drift og anlæg bemyndiges til at antage lavestbydende, såfremt udgifterne kan holdes indenfor budgettet. Efter færdiggørelsen af projektet bliver der afledte driftudgifter på 6.200 kr./år fra 2012. Teknisk Drift og Anlæg indstiller, at Preben Skaarup's Tegnestue i Århus laver oplæg til projektet med de foreslåede ændringer, at hele budgettet på 2.120.000 kr. frigives, at arbejdet udbydes i en begrænset licitation og at Teknisk Drift og Anlæg bemyndiges til at antage lavestbydende, såfremt arbejdes kan holdes indenfor budgettet. Teknik- og Miljøudvalget fremsender (3. februar 2011, sag nr. 22) sagen til Byrådet med anbefaling. Struer Byråd, 24. februar 2011 Side 22
Økonomi Økonomiafdelingen har ingen bemærkninger til sagen. Bilag Principskitse img-125110046-0001 Økonomiudvalget indstiller (pkt. 28) at sagen godkendes. Beslutning Godkendt som indstillet Struer Byråd, 24. februar 2011 Side 23