Oplæg om fremtidigt samarbejde i Byregion Esbjerg i tværkommunalt regi og i SVUF-regi

Oplæg om fremtidigt samarbejde i Byregion Esbjerg i tværkommunalt regi og i SVUF-regi Følgende notat beskriver det fremtidige samarbejde i Byregion Esbjerg i tværkommunalt samt SVUF- regi. Der opfordres i særlig grad til, at anbefalingerne for fremtidigt samarbejde på side 16 og fremefter læses. Der bør ligeledes udarbejdes en matrix, der kortlægger aktuelle samarbejdsflader. Det oplyses desuden, at Mogens Pedersen i skrivende stund søger at beskrive scenarier for et fremtidigt samarbejde, hvilket er vanskeligt at gøre i et notat som det følgende. 1

Indhold Indledende om notatet... 3 1. Status og historik... 3 1. By regioner den fremtidige organisering af Danmark?... 4 2. Tværkommunale samarbejder andre steder... 5 3. SVUFs samarbejdsflader... 8 4. Særligt om den fremtidige turismeorganisering i Danmark... 10 2. Hvad kan kommunerne samarbejde om fremover?... 11 Erhvervsudvikling... 11 Turisme... 12 Fysisk infrastruktur... 12 Digitalisering og velfærdsteknologi... 12 Statslige og regionale arbejdspladser... 13 Arbejdskraft og uddannelse... 13 Bosætning... 14 De mere almindelige kommunale opgaver... 14 Samarbejde om interessevaretagelse... 15 3. Et fremtidigt politisk samarbejde... 15 Anbefaling... 16 Bilag 1 om personale... 19 Bilag 2 om turisme... 21 Bilag 3 projektoversigt aktuelle og projekter undervejs... 23 2

Indledende om notatet SVUFs bestyrelse besluttede den 1. december 2014 at anmode om, at der blev udarbejdet et oplæg, der kan danne grundlag for en drøftelse om SVUFs fremtidige strategi. Der blev samtidig nedsat en arbejdsgruppe, som nærmere skulle arbejde med emnet. Arbejdsgruppen har bestået af følgende: Otto Jespersen, oj@esbjergkommune.dk John Lesbo, john.e.lesbo@dk.ey.com Henning Nielsen, henning@abtek.dk Verner Holm, veho@advodan.dk Erik Buhl, erbn@varde.dk Mogens Pedersen, mope@varde.dk Winnie Abildgaard, wab@svuf.dk Erik Dam, eda@svuf.dk 1. Status og historik SVUF er en fælleskommunal forening, der har til formål at være dagsordensættende og initiativtagende i en bred vækstdiskussion på tværs af medlemskommunerne på erhvervs- og turismeområderne. SVUF har i alt 9 personer ansat, og finansieres af medlemskommunerne og via projektindtægter. Grundfinansieringen fra kommunerne dækker udgifterne til sekretariat samt 4.5 fuldtidsstillinger, hvoraf de to stillinger er med til at sikre drift af Destinationssekretariatet og samarbejdet med turistcheferne. Kommunerne bidragere som følger til SVUF: Esbjerg: Fanø: Tønder: Varde: Vejen: I alt: 1.278.830 kr. 232.482 kr. 579.878 kr. 708.003 kr. 308.598 kr. 3.107.791 kr. Vejen deltager ikke i samarbejdet omkring Destination Sydvestjylland. Bidraget er en kombination af et grundbeløb og et beløb pr. indbygger. 3

Kommunernes bidrag suppleres med projektindtægter. Ved indgangen til 2015 deltager SVUF i 5 forskellige projekter. SVUF har igennem alle årene fokuseret på at skaffe midler til udvikling og/eller drift af projekter. På turismeområdet har SVUF været tovholder på opbygningen og udviklingen af Destination Sydvestjylland. Dertil er udviklet En god forretning, en strategi, der løber frem til og med udgangen af 2015. En strategiproces målrettet den kommende periode igangsættes i det sene forår 2015. Som nævnt ovenfor har SVUF en stor viden omkring tiltrækningen af eksterne projektmidler samt gennemførelsen af projekter. Dette betyder, at SVUF ofte involveres i projekter på en række områder. SVUF er i øjeblikket involveret i omkring 10 projekter, se bilag 3. Henvendelserne kommer fra kommuner, uddannelsesinstitutioner og erhvervsorganisationer. SVUF søger typisk at forankre projekterne hos konkrete aktører, men derudover gennemfører SVUF i eget regi projekter på udvalgte områder, herunder fx fødevareerhverv og turisme. Formålet med de projekter, SVUF deltager i, er at skabe vækst og omsætning i Sydvestjylland. 1. By regioner den fremtidige organisering af Danmark? I RealDania og Mandag Morgens store fremtidsscenarium for Danmark - Der bli`r et yndigt land 2050 - beskriver man fremtiden som byernes æra, og man forestiller sig et Danmarkskort, som vil være domineret af to store vækstmetropoler: Københavnsområdet og Det Østjyske Bybånd. Uden for Københavnsområdet og Det Østjyske Bybånd forudser man, at mens de større byer (på + 100.000 indbyggere) vokser og trives, drænes mange små samfund i udkantsområderne for ressourcer og aktiviteter. Andelen af ældre i yderområderne stiger markant, og flere landsbyer er slettet af landkortet i 2050. De danske byer og bymiljøer vil fremover altså gennemgå en grundlæggende forandring karakteriseret ved tiltagende urbanisering og centrering omkring få, store vækstmotorer. Det klassiske bycentrum er afløst af flere store bycentre, og bygrænserne udviskes. Stigende urbanisering er en global megatrend, men den udfolder sig i særlig høj grad i Danmark i disse og de kommende år. Befolkningen i byer med mindst 20.000 indbyggere er steget med 7,6 pct. siden 2009, mens befolkningen i landdistrikterne er faldet med 5,2 pct. I de tætbefolkede storbyområder er tilvæksten så stor, at Danmark er et af de lande i EU, som forholdsmæssigt har oplevet den største bevægelse fra land til by (KL og Eurostat). 4

For fremadrettet at være i stand til at sikre en kritisk masse og konkurrencedygtighed både nationalt og international, skal man tænke i byregioner. Byregion Esbjerg kan blive Danmarks 3. vækstcenter, og det er oplagt, at den sydvestjyske region tager del i de muligheder og den vækst, dette giver. Byregioner er en ny måde at tænke i kommunale samarbejder på. Kommunerne samarbejder på baggrund af en fælles strategi og en koordineret indsats for at drive udviklingsprojekter i fællesskab. Eksemplerne nedenfor kan opfattes som sådanne byregioner, ligesom SVUFkommunerne også kunne udvikle det eksisterende samarbejde ud fra tanken om byregioner, enten organiseret i SVUF-regi eller i et andet tværkommunalt regi. 2. Tværkommunale samarbejder andre steder Der findes en række eksempler på tværkommunale samarbejder og strategier centreret omkring de større byer. Business Region North Denmark (BRN) BRN er et nyt strategisk samarbejde mellem kommunerne i Nordjylland og Region Nordjylland. Der arbejdes med følgende indsatsområder: Erhvervsudvikling og jobskabelse Turismesamarbejde Adgang til kvalificeret arbejdskraft Infrastruktur Internationalt samarbejde Det overordnede formål med etableringen af BRN er at sikre koordinering og samarbejde mellem de mange aktører, således at områdets styrkepositioner fremmes. Ledelse: en politisk bestyrelse bestående af borgmestrene i kommunerne samt regionsrådsformanden. Business Region Aarhus (BRAA) BRAA er et samarbejde mellem 11 kommuner rundt om Aarhus. Visionen med samarbejdet er at blive ét af Nordeuropas mest attraktive arbejdsmarkeder med et stort udbud af velkvalificeret arbejdskraft. Der arbejdes med følgende indsatsområder i perioden 2013-2017: 5

Velfærdsinnovation Cleantech & Energi Produktionsarbejdspladser Fødevarer IT Ledelse: en politisk bestyrelse bestående af 11 borgmestre. Trekantområdet Danmark (TD) TD er et samarbejde mellem seks kommuner. TD har fokus på følgende områder: Danmarks entreprenante centrum præget af landets stærkeste iværksætterkultur samt innovative kommuner, uddannelsessteder og virksomheder. Danmarksmestre i samarbejde både mellem de seks kommuner og mellem virksomhederne men specielt på tværs af skellet mellem den offentlige og den private sektor mellem kommuner, virksomheder, uddannelse og forskning, organisationer og borgere. Den åbne, grønne storby med en mangfoldighed af tilbud inden for kultur og idræt, natur og byliv, arbejde og uddannelse. Danmarks internationale region med et globalt udsyn og et omfattende samarbejde med udenlandske virksomheder, medarbejdere, regioner og byer. Ledelse: en politisk bestyrelse bestående af borgmestrene i kommunerne. Udviklingsråd Sønderjylland (URS) URS er en forening, der dækker de fire Sønderjyske kommuner. Samarbejdet fokuserer på: Erhvervsklynger o Positionerer, åbner og forretningsudvikler i forhold til klyngens behov og værdikæde o Styrker klyngernes udvikling med ledelseskraft fra URS o Involverer specialkompetencer i klyngens arbejde o Skaber samarbejde på tværs af de syd- og sønderjyske klynger med udgangspunkt i deres værdikæde. 6

Rammebetingelser o Påvirke rammebetingelser med størst mulig tyngde fra URS og kommunikere dette i et fælles talerør o Sætte fokus på barrierer og udfordringer i erhvervsklyngers behov, som f.eks. infrastruktur og uddannelse Relationer o Skabe fælles identitet og fællesskabsfølelse o Tiltrække virksomheder, arbejdskraft og kapital o Styrke samarbejdet om udvikling af klynger og rammebetingelser med andre lande. Ledelse: URS ledes af et formandskab på to personer. Erhvervsråd på 29 medlemmer med repræsentanter fra Erhverv, Kommuner, Erhvervsforeninger, Uddannelse og Arbejdsmarkedets parter. Udvikling Fyn (UF) UF blev stiftet som et aktieselskab pr. 1. januar 2012 af Odense, Nyborg, Svendborg, Assens og Faaborg-Midtfyns kommuner med en ejerandel på 1/5 til hver kommune. Samarbejdet fokuserer på: Food / Foodtech Maritim Oplevelsesøkonomi Bygge / Anlæg Cleantech IT/Robot/Automation Ledelse: en bestyrelse bestående af de fem borgmestre og derudover 6 erhvervsledere. Finansiering Finansieringsmodellerne er meget forskellige fra sted til sted. I SVUF er der en lav grundfinansiering, og derudover suppleres indtægterne med projektindtægter, hvorimod man andre steder har valgt andre modeller, hvor man langt hen af vejen er uafhængig af projektindtægter det gælder fx Trekantsamarbejdet og samarbejdet på Fyn. 7

3. SVUFs samarbejdsflader Der er etableret en række forskellige samarbejder i SVUF-regi. Projekter SVUF er involveret i en række projektdrøftelser lige fra idé, over udvikling til deltagelse og drift af projekter. Forespørgslerne kommer fra kommuner, uddannelsesinstitutioner, virksomheder, erhvervsråd, Region Syddanmark, Nationalpark med flere. Såfremt projekterne understøtter SVUFs formålsparagraf, og såfremt en eventuel projektledelse involverer deltagere fra minimum 2 kommuner, bruges der ressourcer på projekterne. Kommunerne Der samarbejdes med kommunerne på en række områder, blandt andet på udrulning af verdensarven, i forbindelse med kultursamarbejdet, plansamarbejde, på landbrugsområdet, i forbindelse med lokale projekter med flere. Der er ikke lavet egentlige aftaler om roller og rollefordeling. I udgangspunktet har SVUF fokus på vækst og erhvervs- og turismeudvikling. Turist- og Erhvervsråd SVUF mødes med erhvervscheferne 4 gange årligt. På disse møder drøftes samarbejde og projektmuligheder, der ligger ud over de opgaver, som erhvervsrådene selv sidder med i forhold til lokale erhvervsservices samt lokale projekter og opgaver. Særligt om turisme SVUF mødes med turistcheferne hver 14. dag, hvor fokus er på turismesamarbejdet i regi af Destination Sydvestjylland, der er et samarbejde mellem SVUF, EEU, Provarde, Fanø Erhvervs- og Turistråd (FET) og Rømø Tønder Turistforening. De fem organisationer har i fællesskab udarbejdet strategien En god forretning. I bilag 2 beskrives, hvilke opgaver SVUF løser, og hvilke opgaver den lokale aktør løser. SVUF har i kraft af diverse projekter haft mulighed for at igangsætte en række initiativer, der har understøttet udviklingen af turismen på tværs af medlemskommunerne. Eksempler herpå er forprojektmidler til Vadehavscenter og Tirpitz-stillingen, der begge i øjeblikket realiseres via eksterne midler (budgetter for projekterne befinder sig i størrelsesordenen 150 millioner kroner), ny digital infrastruktur, tæt kommunalt samarbejde på planområdet, tovholder på udvikling af cykelturismen på Vestkysten, samarbejde med øvrige store danske destinationer, 8

fælles PR- og brandingindsats og sidst, men ikke mindst, så er der skabt kritisk masse. Dette betyder, at det er muligt at hjemhente eksterne midler til at understøtte vækst og udvikling i erhvervet og i kommunerne. Nationalpark Vadehavet (NPV) Der er etableret samarbejde med NPV på en række områder. SVUF har sammen med Nationalpark Vadehavet været tovholder på udviklingen af strategien bag Sydvestjyske Smagsoplevelser. Netværket bag smagsoplevelserne tæller godt 100 virksomheder på tværs af alle fem kommuner, og har derved den fornødne kritiske masse. Derudover er der fokus på forretningsudvikling af de enkelte virksomheder i netværket. Dette sker i samarbejde med bl.a. erhvervsrådene og med Væksthus Syddanmark. Aktiviteterne i Sydvestjyske Smagsoplevelser er samlet i en handlingsorienteret strategi, der løber frem til og med ultimo 2016. Strategien evalueres i løbet af foråret 2016. Herudover repræsenterer SVUF kommunerne i det trilaterale samarbejde vedrørende Vadehavet. Der arbejdes med fælles projekter, samarbejde med kommunerne (udvikling og plan) og med erhvervet (partnerskaber). Formålet er at sikre, at der generes vækst og jobs som følge af de nye brands. Landbrug SVUF har gennem det seneste år haft fokus på landbrugserhvervet i Sydvestjylland. Landbrugserhvervet er af stor betydning for kommunerne bag SVUF. Således er cirka 13 % af alle de beskæftigede i SVUF-kommunerne ansat i fødevareklyngen. På baggrund af en konference i oktober 2013, er der blandt andet udarbejdet en hvidbog omhandlende samarbejdet mellem kommunerne og landbruget, ligesom der er udarbejdet en folder, der beskriver betydningen af den Sydvestjyske fødevareklynge. Velfærdsteknologi Sammen med Varde og Esbjerg kommuner har SVUF igangsat et projekt på demensområdet, der skal resultere i mulige bud på løsninger, der kan gøre hverdagen lettere for demensramte og pårørende samt synliggøre behovene over for erhvervet. Projektet løber frem til og med foråret 2015, hvorefter det er tanken at undersøge mulighederne med henblik på at igangsætte et eller flere målrettede udviklingsprojekter. Subregionale møder Der holdes fire årlige møder med de subregionale aktører (Udviklingsråd Sønderjylland (URS), Trekantsamarbejdet og Udvikling Fyn). I møderne deltager også Region 9

Syddanmark, Væksthus Syddanmark og Kommunekontaktrådets sekretariat. Formålet med møderne er at sikre videndeling, projektsamarbejde, koordinering med videre. Koordineringsudvalg for turisme Der holdes fire årlige møder i koordineringsudvalget for turisme i Region Syddanmark. Møderne har deltagelse af de Syddanske destinationer, af erhvervsorganisationerne, af Fomars og af repræsentanter fra Regionen. Formålet med møderne er at informere om og koordinere turismeudviklingen. 4. Særligt om den fremtidige turismeorganisering i Danmark Den nye nationale turismeorganisering betyder, at der etableres tre selskaber, der skal varetage henholdsvis Mødeturisme, Storbyturisme og Kyst- Naturturisme. Samarbejdet om mødeturismen har fokus på tiltrækning af internationale konferencer. Der er etableret en forening med deltagelse af Visit Aalborg, Visit Aarhus, Inspiring Denmark og Wonderful Copenhagen (WOCO). Sekretariatet placeres hos WOCO. Der er ingen ændringer i forhold til tidligere. Storbyturisme har fokus på udvikling af turismen i København, Odense, Aarhus og Aalborg. Deres sekretariat ligger hos WOCO. Man forventer, at den nye forening er klar til april 2015. Der er ingen organisatoriske ændringer hos foreningen i forhold til tidligere. Dansk Kyst- og Naturturisme skal favne resten (DKN). DKN har til formål at sikre international synlighed, produktfornyelse og bedre destinationskvalitet. Der er ansat ny direktør, og der er etableret ny bestyrelse. Man forventer en bemanding på omtrent 12-14 personer. Dansk Kyst- og Naturturisme skal blandt andet drifte to partnerskaber et partnerskab for Vestkysten og et partnerskab for Østkysten. Derudover kan der hen ad vejen udvikles yderligere partnerskaber efter behov. Partnerskab for Vestkystturisme er et samarbejde mellem kommunerne, destinationerne på Vestkysten, erhvervet og DKN. Derudover drøftes det, om der skal indtænkes yderligere samarbejdspartnere. Der udarbejdes en partnerskabsaftale, som kommer til at danne grundlag for det videre samarbejde. I Syddanmark betyder det, at Destination Sydvestjylland involveres i realiseringen af den handlingsplan, der forventes præsenteret omkring sommerferien. Derudover vil Destinationen formentlig også skulle varetage gennemførelsen af målrettede projekter, der understøtter hele Vestkystproduktet. DKN har en driftskapital på cirka 20 millioner kroner årligt. Pengene kommer fra henholdsvis regioner og fra staten. Pengene går primært til lønninger og drift. 10

Derudover er det tanken, at konkrete udviklingsprojekter finansieres af midler fra de forskellige vækstfora (regionale udviklingsmidler og EU midler). 2. Hvad kan kommunerne samarbejde om fremover? Formålet med dette afsnit er at beskrive samarbejdsmuligheder mellem de fem kommuner. Disse samarbejder skal ikke nødvendigvis forankres i SVUF-regi, men vil være en mulighed i flere af tilfældene, ligesom det også er tænkeligt, at et tværkommunalt samarbejde i flere af tilfældene giver bedre mening for nogen kommuner end for alle kommunerne. Et fremtidigt samarbejde mellem kommuner skal fokusere på vækst, og primært baseres på: 1) Erhvervsudvikling (iværksætteri, tiltrækning af virksomheder, gode muligheder for at drive virksomhed i kommunen) 2) Arbejdskraft og uddannelse 3) Bosætning (herunder tiltrækning og fastholdelse) 4) De mere almindelige kommunale opgaver 5) Samarbejde om interessevaretagelse Erhvervsudvikling Erhvervsudvikling rummer flere dimensioner, eksempelvis erhvervsservice, iværksætteri, tiltrækning og fastholdelse af virksomheder. Erhvervsservice handler om fordelagtig infrastruktur, mulighed for at tiltrække kvalificeret arbejdskraft, effektiv og ensartet kommunal sagsbehandling, kompetent rådgivning til iværksættere og virksomhedsejere og den fysiske planlægning af kommunerne. God erhvervsservice er med til at tiltrække og fastholde virksomheder og dermed arbejdspladser hvilket er en forudsætning for at skabe øget bosætning i fremtiden. Erhvervsvenlighed og god erhvervsservice kunne løftes op til en fælles vision for de sydvestjyske kommuner om at de opnår topplaceringer i de målinger, som Dansk Industri og Dansk Byggeri foretager. Det er afgørende, at byernes styrkepositioner kortlægges på byregionsniveau, således der skabes grundlag for en fokuseret indsats. I den sammenhæng har Esbjerg Kommune en national førerposition på offshore- og energiområdet, mens turisme er Fanø og Varde Kommunes særkende. I Vejen og Tønder Kommune er særligt fødevareområdet en styrkeposition. Dette har både betydning for iværksætteri, tiltrækning og fastholdelse af virksomheder, ligesom disse 11

styrkepositioner kan anvendes til at udbygge indsatsen inden for andre erhvervsområder. Iværksætteri er fødekilden til morgendagens arbejdspladser iværksætteri skaber flere virksomheder, men øger også antallet af arbejdspladser på virksomhederne. Den generelle iværksætterrådgivning skal ses i sammenhæng med erhvervsdemografien i by regionen, der for langt størstedelens vedkommende består af små- og mellemstore virksomheder. Der er dog et særligt potentiale for internationale iværksættere med Esbjergs position på energi, som i dag prøves af i et tæt samarbejde mellem SydEnergi og Syddansk Vækstforum. Der kan være samarbejdspotentialer mellem kommunernes erhvervsråd, således at lokale iværksættere følges af de rådgivere, der har den største ekspertise på de respektive relevante områder. Turisme Turisme er en væsentlig opgave i byregionen, som kommunerne bør samarbejde om. Der pågår aktuelt drøftelser om Partnerskab for Vestkystturisme, som overordnet skal bidrage til at styrke kystturismen. Kystturismen bidrager ikke bare til omsætning langs kysten, men også i en række byer, der ligger på lidt længere afstand fra strandene. Herudover er der også et potentiale for mødeturisme især i Esbjerg-området. Herudover er der muligheder for udbygning af flere nicher inden for turisme eksempelvis cykelturisme, videns turisme, fødevareturisme, sundhedsturisme og turisme for særlige målgrupper. Fysisk infrastruktur Kommunerne bør arbejde sammen om en udbygning af infrastrukturen i området og ud af området. Der skal arbejdes for en udbygning af Hovedvej 11 fra Varde til Ribe, om etablering af en ny motorvej vest for Den sønderjyske Motorvej, som kan forbinde med en Hærvejsmotorvej med motorvej syd for grænsen, ligesom det er en fælles opgave at der med jernbanen er timedrift fra Esbjerg mod København, og at der sker en styrkelse af banen fra Varde-området mod Tønder og Hamburg. Endelig er det en fælles opgave at kæmpe for en fastholdelse og udbygning af lufthavnen i Esbjerg. Digitalisering og velfærdsteknologi Det er en afgørende styrke for området, at der er en stærk dækning af fibernet med høje hastigheder. Kommunerne bør i fællesskab arbejde for at udnytte disse 12

muligheder for at tiltrække virksomheder, der er afhængige heraf, herunder også virksomheder, der arbejder med lagring af digital kapacitet. Kommunerne er først nu begyndt at tage fat på potentialerne i velfærdsteknologi for de lokale virksomheder. Kommunerne er på grund af størrelse organiseret forskelligt, men har grundlæggende de samme funktioner uanset deres størrelse. Med den mangfoldighed, der er i de kommunale services og ydelser, er der et tilsvarende potentiale i, at forbedre de enkelte services og skabe forretningsmuligheder for de lokale virksomheder. Esbjerg og Varde Kommuner har iværksat et projekt omkring demens, hvor arbejdsprocesser kortlægges med det mål at forbedre indsatsen for demente, men også for at belyse eventuelle forretningspotentialer for det lokale erhvervsliv. Projektet er på et indledende sonderende stadie, men forventes efter pilotfasen at blive udbredt til flere kommuner i et samarbejde med Syddansk Vækstforum. Statslige og regionale arbejdspladser Der er de senere år sket en samling af statslige og regionale arbejdspladser i de største bycentre, særligt i hovedstadsområdet. Denne udvikling er ikke tilfredsstillende for den sydvestjyske byregion, og det kan endda befrygtes at flere arbejdspladser er truet. Områdets sygehus ligger i Esbjerg, men afhænger af et tilstrækkeligt stort befolkningsgrundlag, hvis det også i fremtiden skal fastholdes som et stærkt sygehus. Også i de kommende forsvarsforlig kan der være en risiko for, at der sker reduktioner af garnisonerne i Varde-området, og herudover er der en række andre væsentlige statslige arbejdspladser især i Esbjerg, Ribe og Tønder. Kommunerne har et fælles ansvar for at kæmpe for disse arbejdspladser, ligesom man skal arbejde for at få flere statslige og regionale arbejdspladser hertil, for at få et Danmark i en bedre balance. Arbejdskraft og uddannelse Den primære pendling mellem de fem kommuner er følgende: Fra Esbjerg Fra Fanø Fra Tønder Fra Varde Fra Vejen Til Esbjerg 531 718 4.556 1.786 Til Fanø 211 <4 9 5 Til Tønder 545 4 21 160 Til Varde 2.483 22 41 267 Til Vejen 1.408 <4 217 262 Antal pendlere <4 er ikke angivet af diskretionshensyn. Kilde: Region Syddanmark. 13

Som det fremgår, foregår der en betragtelig mængde pendling især til og fra Esbjerg Kommune. Det er en fælles udfordring for byregionen at sikre den arbejdskraft, der efterspørges i fremtiden. Det kan med fordel betyde et samarbejde om erhvervsskolereformen og indsatsen med op- og omkvalificering af ledige borgere, så den størst mulige andel af arbejdsstyrken er i beskæftigelse. Det er endvidere en fælles opgave at skabe optimale rammer for, at der tiltrækkes den nødvendige arbejdskraft med de rette kompetencer til området. Det er endvidere afgørende, at byregionen kan tilbyde uddannelse på alle niveauer, lige fra ungdomsuddannelser i alle dele af regionen til flest mulige universitetsuddannelser i Esbjerg. Kommunerne skal derfor i fællesskab sørge for at fremtidssikre ungdomsuddannelserne, så der på trods af faldende ungdomsårgange er nem adgang til disse uddannelser, ligesom kommunerne i fællesskab skal understøtte målet om 10.000 studerende i Esbjerg på korte, mellemlange og videregående uddannelser, da dette også vil underbygge muligheden for at tiltrække den nødvendige arbejdskraft i fremtiden. Endelig er det også afgørende, at områdets uddannelsesinstitutioner formår at efter- og videreuddanne arbejdskraften i området, så et vedvarende kompetenceløft kan sikres. Bosætning De sydvestjyske kommuner kan i fællesskab sætte øget fokus på bosætning, for at sikre at området også fremadrettet man mønstre den føromtalte kritiske masse, der kan skabe vækst og liv i Sydvestjylland. I øjeblikket deltager flere af kommunerne i Work-live-stay -programmet, der fokuserer på at tiltrække velkvalificeret arbejdskraft til Syddanmark. Fremadrettet bør kommunerne arbejde sammen om at tiltrække tilflyttere og sikre bosætning i det sydvestjyske område. For at øge befolkningstilgangen skal områdets byer være attraktive. Derfor bør man stå sammen om at udvikle landsdelen. Sydvestjylland skal brandes som et sted, hvor det er rart at bo. De mere almindelige kommunale opgaver Kommunerne kan udarbejde en fælles planstrategi, hvori alle kommunerne ses som en helhed, når fremtiden skal planlægges. Målet hermed er at skabe en sammenhængende kommuneplan. 14

På det sociale område kan der samarbejdes om specialiserede indsatser for børn og voksne med særlige behov. På kulturområdet udgør Varde, Fanø, Esbjerg og Tønder Kommuner en Kulturregion, der har indgået Kulturaftale Vadehavet, men også på en række andre områder inden for kultur- og fritidsområdet kan en fælles indsats være fordelagtig. Sydvestjylland rummer både nationalpark og naturpark, hvilket giver god mulighed for samarbejde i forhold til udvikling, events og branding. Herudover har især Esbjerg en række kulturelle tilbud af byregional interesse, ligesom det kommende Tirpitz-Museum også vil opnå bredere bevågenhed. Endelig er der på idrætsområdet en række klubber især i Esbjerg, som giver opmærksomhed til hele området, og som bidrager til at styrke sammenhængskraften mellem områdets borgere. Samarbejde om interessevaretagelse Et styrket samarbejde omkring Byregion Esbjerg vil betyde, at vi i højere grad end i dag kan tale med én stemme i forhold til fælles udfordringer. De fora, hvor vi med fordel kan gøre vores indflydelse gældende, er først og fremmest: Region Syddanmark. Hvordan kan vi hjælpe hinanden med at skaffe flere midler fra eksempelvis vækstforum? KL. Hvordan kan vi vække KLs opmærksomhed på de sydvestjyske udfordringer? Folketinget og regeringen. Hvordan kan vi øge forståelsen for Sydvestjylland hos regering og folketing? Slesvig-Holsten/Nordtyskland. Styrkelse af samarbejdet med Nordtyskland blandt andet i forhold til erhvervsudvikling og infrastruktur og hvordan arbejdes der med Interreg-mulighederne? EU. Den Europæiske Union har indflydelse på en lang række af de politikområder, som kommunerne beskæftiger sig med, herunder bl.a. erhvervsudvikling, miljø, arbejdsmarked, udbud. Hvordan optimeres brugen af eksempelvis det Syddanske EU-kontor? 3. Et fremtidigt politisk samarbejde Kortlægningen af mulige samarbejdsflader viser, at der er mange områder, hvor det giver mening at samarbejde mere mellem kommuner, erhvervsliv og andre aktører i 15

Byregion Esbjerg, end tilfældet er i dag. Der kunne etableres samarbejder mellem følgende: Borgmestre Udvalgsformænd Kommunaldirektører Kommunale direktioner Sektorchefer Formænd for erhvervsråd Direktører for erhvervsråd Herudover kunne det være en idé at afholde halvårlige møder mellem borgmestre og områdets folketingsmedlemmer og/eller regionsrådsmedlemmer for at drøfte initiativer på nationale eller regionale områder. Der er ligeledes potentiale i en årlig konference hvor politikere, embedsfolk, erhvervsliv med flere mødes for at drøfte aktuelle samarbejdsprojekter med udgangspunkt i samarbejdsmulighederne i byregionen. Anbefaling Det anbefales, at de sydvestjyske kommuner søger sammen i et tættere samarbejde med det sigte at understøtte udviklingen af Esbjerg som Danmarks 3. byregion. Arbejdsgruppen vurderer, at dette giver de bedste udviklingsmuligheder for hver enkelt kommune, ligesom det tættere samarbejde vil styrke muligheden for, at kommunerne i fællesskab kan påvirke de ydre rammebetingelser, som kan styrke områdets position i Danmark og Nordeuropa. Arbejdsgruppen anbefaler derfor, at kommunerne viderefører deres samarbejde inden for erhverv og turisme, men at man herudover styrker samarbejdet inden for nogen af de emner, som underbygger disse temaer, nemlig: Bosætning Infrastruktur Arbejdskraft 16

Uddannelse Kultur Statslige og regionale arbejdspladser Arbejdsgruppen anbefaler, at borgmestrene etablerer en formaliseret ramme for drøftelse af disse seks emner. Arbejdsgruppen kan ikke anbefale, at SVUF udgør denne formaliserede ramme, da arbejdsgruppen anbefaler, at SVUFs nuværende fokus på erhverv og turisme også fremover skal være det primære omdrejningspunkt. Særligt i forhold til SVUF anbefaler arbejdsgruppen, at SVUFs fremtidige opgaver fortsat skal være inden for erhverv og turisme, og at SVUFs bestyrelse ved indledningen af hver valgperiode drøfter, hvilke konkrete emner inden for erhverv og turisme, der skal arbejdes med i den pågældende valgperiode, ligesom målsætninger og mål herfor fastlægges. Prioriteringen af disse emner udelukker ikke, at der i perioden kan arbejdes med andre emner. Det anbefales, at de primære opgaver i denne valgperiode skal være: Energi og offshore. Esbjerg har fokus og initiativpligt. For at sikre fortsat vækst og dermed øget beskæftigelse og bosætning skal SVUF derudover være katalysator i forhold projekter og samarbejde på tværs af SVUF kommunerne. Fødevarer. To indsatsområder. Eksekvering af strategien for Sydvestjyske Smagsoplevelser fokus områderne er virksomhedsudvikling, branding og synliggørelse. Fortsat samarbejde med landbruget fokus på samarbejde med kommunerne, samt øget synliggørelse af erhvervet i den Sydvestjyske fødevareklynge. Turisme. Sekretariat for Destinationssamarbejdet og samarbejdspartner i Vestkystpartnerskabet. Projektleder i forhold til udviklingsprojekter i SVUF kommunerne på turismeområdet. Nationalpark Vadehavet og verdensarv. SVUF deltager i projektgruppe vedr. udrulning af Verdensarven fokus vækst og udvikling af erhvervet. SVUF har allerede et samarbejde med Nationalpark Vadehavet (NPV). NPV har fokus på udrulning af Nationalparkplanen, mens SVUF fokuserer på at sikre gode rammer for udvikling af virksomheder samt synliggørelse af oplevelserne i Nationalparken. 17

Det anbefales, at forudsætningen for, at SVUF kan arbejde med ovennævnte opgaver er, at aktører fra flere kommuner indgår i de enkelte projekter, ligesom der skal arbejdes med projektet med fokus på at skabe ekstern finansiering. SVUF arbejder med projekterne i det omfang, der måtte være relevant for de enkelte projekter, men der skal for hvert projekt være et betydeligt blik på, hvordan resultaterne af projekterne kan forankres hos relevante aktører. 18

Bilag 1 om personale Erik Dam (EDA) varetager den daglige ledelse af sekretariatet med reference til formanden og SVUFs bestyrelse. Udover ledelsesmæssige opgaver, herunder økonomi og daglig drift, deltager EDA i en række i foraer subregionalt, regionalt samt på nationalt plan. Endelig er EDA medlem af bestyrelsen hos Plastcenter Danmark. EDA har endvidere ansvar for udvikling af nye initiativer, ligesom han deltager i en række projekter, typisk som projektleder. Winnie Abildgaard (WAB) har fokus på udvikling af nye projekter i SVUF og hos aktørerne i området. Derudover arbejder WAB med administration af projekter, ligesom hun deltager i en række projekter, typisk som projektleder. WAB er repræsenteret i Nationalparkrådet på vegne af SVUF og deltager derudover i en række fora på tværs af området. Rasmus Sømod (RSO) er ansat som DMO koordinator. Rasmus varetager sekretariatsarbejdet i Destination Sydvestjylland. Rasmus er bl.a. tovholder på PR og Nordsee samarbejdet. Derudover har RSO fokus på analysearbejdet i destinationen, ligesom han arbejder med bl.a. Cykelturisme. Rasmus deltager endvidere i projekter på turismeområdet. Annemarie Kruuse (AK) er ansat som digital koordinator. AK er omdrejningspunktet i forhold til opbygning, udvikling og drift af Destination Sydvestjyllands digitale set-up i form af databaser, standere, websider, velkomstcentre, apps med videre hos aktørerne, hos nøglesamarbejdspartner som Nationalpark Vadehavet samt i Destination Sydvestjylland. Derudover deltager AK som projektleder og / eller projektdeltager i projekter. Knud Hansen (KHH) er ansat til at udvikle netværket omkring Sydvestjyske Smagsoplevelser. KHH er ansvarlig for at koordinere aktiviteterne i netværket herunder sikre innovation på tværs af deltagerne, forretningsudvikling, afvikling af events, koordinere PR fremstød med mere. KHH er endvidere projektleder i projektet Naturen til Bords. Morten G. Kätow (MGK) er ansat til at assistere KHH i forhold til at udvikle aktiviteterne i Sydvestjyske Smagsoplevelser. Henrik L. Jørgensen (HLJ) er ansat til at udvikle cykelturismen i Destination Sydvestjylland og op langs hele Vestkysten (Vestkystruten). Henrik arbejder med infrastruktur (skilte, pausesteder, omlægning af ruter) i samarbejde med kommuner og med Nationalpark Vadehavet. Derudover arbejder han med salg og marketing i forhold 19

til erhvervet. Endelig repræsenterer HLJ SVUF i den nye landsdækkende Forening for Cykelturisme. Moren Steen Vejrup er deltidsansat i SVUF. Morten arbejder to dage om ugen hos SVUF og tre dage om ugen hos Rømø Tønder Turistbureau. Morten har ansvaret for at udvikle og drifte websider og sociale medier i cykelturismeområdet og vedrørende Sydvestjyske Smagsoplevelser. Marianne Havsager (MH) er ansat til at varetage administration og bogholderi i SVUF og i projekter, som SVUF er ansvarlig for. MH har et tæt samarbejde med regnskabschef Niels Boch (EEU), og hun bidrager ud over sine opgaver hos SVUF også til afhjælpning af opgaver hos EEU. Derudover har SVUF en aftale med EEU i forhold til varetagelse af den overordnede regnskabsfunktion for SVUF (35 % stilling). 20

Bilag 2 om turisme Destinationsniveau overskrifter som følger: PR samarbejde tiltrækning af journalister fra ind & udland, presseture og pressehåndtering. Fælles budgetter til realisering af samme. IT samarbejde o Udrulning af Velkomstcenter Sydvestjylland apps, standere hos erhvervet, event kalender, velkomstcentre, web udvikling. Fælles budgetter og projektmidler til realisering af samme. o Nationalpark Vadehavet (Mit Vadehav), Vadehavets Formidlerforum og Naturpark Vesterhavet en integreret del af destinationens web platform. Fælles budgetter til realisering af samme. Kampagner Nordsee kampagne on- og offline. Samarbejde op langs hele Vestkysten. Fælles bugetter, Fomars bidrag, erhvervsbidrag med mere til realisering af samme. Cykelturisme Udvikling af infrastruktur i samarbejde med kommunerne, salg og marketing i forhold til erhvervet, ansvarlig for udvikling af Vestkystruten, medstifter og med i bestyrelsen af ny national forening, der fokuserer på udvikling af cykelturisme. Fælles budgetter og projektmidler til realisering af samme. Events, PR og branding af lokale produkter. Lammefestival, Oyster Trophy Week, Kogebog, Pop up Events med mere. Fælles budgetter og projektmidler. Repræsenteret i Danske Destinationer, Foreningen for Cykelturisme, Nationalparkrådet, Koordinationsudvalget for turisme i Syddanmark. Samarbejdspartner i forhold til udrulning af Vestkystpartnerskabet. Samarbejde med erhvervet, kommunerne og Dansk Kyst- og Naturturisme. Løbende projekter og projektudvikling via SVUF. 21

Lokalt niveau overskrifter som følger: Drift af lokal modtagefunktion bemandet og/eller ubemandet Drift af lokal hjemmeside Drift af lokale markedsføringsinitiativer lokal folder, andre tryksager Deltagelse i lokale turismeudviklingsprojekter, typisk i samarbejde med kommunen. Eksempler: o Varde Kommune udviklingsplaner for kystdestinationer og Naturpark Vesterhavet o Esbjerg Kommune udvikling af erhvervsturisme i Esbjerg Meet & More o Tønder Kommune potentialeplan for Rømø og udvikling af Havneby o Fanø Kommune Vindsportscenter, potentialeplan for Fanø og Velkomsten til Fanø Lokale Markedsføringsinitiativer i samarbejde med de lokale virksomheder. Eksempler: o Marketing Fanø markedsføringssamarbejde målrettet Tyskland. Hænger sammen med Nordsee kampagnen o Ribe Fælles Markedsføring (ændres muligvis til Vadehavskysten). Markedsføringssamarbejde målrettet det danske marked. 22

Bilag 3 Projektoversigt aktuelle og projekter undervejs Projektnavn og budget Natur og turisme i Nationalpark Vadehavet. Interreg 4a projekt. SVUF er projektpartner. Projektets budget er på cirka 700.000 euro. Destination Sydvestjylland Samarbejdsformer for succes. SVUF er leadpartner. Projektets budget er på cirka 14 mio. kr. Digital formidling i Destination Sydvestjylland. SVUF er leadpartner. Projektets budget er på cirka 1.5 mio. kr. Naturen Til Bords. SVUF er leadpartner. Projektets budget er på cirka 4.0 mio. kr. Powered by Cycling, Panorama. SVUF er projektpartner. Projektets budget er på cirka 25 mio. kr. Danmark som Cykelparadis. SVUF er projektpartner. Projektets budget er på cirka 1.5 mio. kr. Cykelprojekt Marbæk, Tarphagebroen, Kjelst. SVUF står for ansøgningsprocedure. Projektets budget er på cirka 15 mio. kr. Syddansk Fødevareklynge fokus på Syddanske Madoplevelser. SVUF er projektpartner. Projektets budget er på cirka 29 mio. kr. Interreg 5B projekt. Trilateralt projekt, der har fokus på vækstinitiativer i Verdensarvsområdet. Ansøgningsfase. SVUF forventes at blive projektpartner. Kulturpulje fra Region Syddanmark. SVUF, Nationalpark Vadehavet og Kommunernes Kulturaftale har aftalt fælles ansøgning til denne pulje. Projektets budget cirka 2 mio. kr. SVUF bliver partner eller leadpartner. Indhold Fokus på synliggørelse af turismemuligheder på i nationalparkerne i hhv. Danmark og Tyskland. Projektet afsluttes 28. februar 2015. Fokus på forretningsudvikling, Digital kommunikation, innovation og samarbejde. Projektet støtter bl.a. udrulning af SVUF strategien. Projektet afsluttes 28. februar 2015. Finansiering af hardware, produktion af film samt digital kommunikation (handlingsplan). Projekt afsluttes juni 2015. Fokus på virksomhedsudvikling, innovation og samarbejde, samt branding, markedsføring og synlighed. Projektet afsluttes juni 2015. Fokus på ruteudvikling, service og salg- og markedsføring af cykelmuligheder i Danmark. Fokus på udvikling af cykelpakker og salg af cykelpakker i Danmark og i udlandet. Projektet afsluttes ultimo 2016. N1 omlægges gennem Marbæk, cyklebro over Varde Å, og N1 videreføres i Varde Kommune til Kjelst. Projektet har fokus på at understøtte vækst og udvikling i fødevarevirksomheder. Derudover er der fokus på udvikling af Sydvestjyske Smagsoplevelser. Projektet er indsendt til Vækstforum projektperiode august 2015 juni 2019. Projektet har fokus på at understøtte vækst og udvikling af SMV virksomheder i Verdensarvsområdet, med det formål at sikre lokal vækst og lokal beskæftigelse. Muligt projekt indsendes efter sommer. Region Syddanmark har bevilget 3 mio. kr. til udvikling turismeoplevelser i Vadehavet. Ansøgningsfrist 1. juni 2015. Projektforløb cirka 1 år. 23

Interreg 5A projekt. Udvikling af Naturparker på begge sider af grænsen i tæt samarbejde med erhvervet. Ansøgningsfase. SVUF hjælper med ansøgning, muligvis en mindre rolle i projektforløbet. Østersprojekt. Forretningsmodel i forhold til salg og branding af Vadehavsøsters. Undersøgelses /ansøgningsfase. Nordsee Kampagne. Igangsat januar 2015. Løber frem til og med udgangen af året. Fokus på tiltrækning af tyske gæster. Budget på 1.4 mio. kr. SVUF Leadpartner. Kompetenceudviklingsprojekt målrettet faglærte i offshore branchen. Undersøgelses / ansøgningsfasen. SVUF rolle partner / leadpartner. Demens selvhjulpen i eget hjem. Løber frem til og med april 2015. Undersøgelses / ansøgningsfasen. SVUF rolle partner i evt. projekt. Baltic Culinary Routes international approach for local food marketing. Undersøgelses / ansøgningsfasen. SVUF har en rolle som partner I projektet. Naturpark Vesterhavet (Varde Kommune) har igangsat en ansøgningsproces. Samarbejde med andre naturparker og erhvervet. Udvikling af partnerskaber, markedsføring af mulighederne i Naturparkerne. Ansøgning efter sommer. Østers er på vej til at blive en god forretning. Fokus på model, hvor vi læner os op af Tyskernes måde at markedsføre + sælge Vadehavsøsters. Evt. projekt igangsættes i løbet af de kommende måneder. Markedsføringskampagne i Tyskland målrettet + 50 og børnefamilier kampagnen er inddelt i offline, online og PR tiltag. Fokus på efteruddannelse af faglærte til offshore branchen. Samarbejde med EASV og VEU. Ansøgning september 2015. Fokus på definition af konkrete samarbejdsog projekt muligheder målrettet erhvervslivet. Fokus på synliggørelse af lokale fødevarer i samarbejde med lande rundt om Østersøen. Fokus på netværket omkring Sydvestjyske Smagsoplevelser. 24