Huset i Tveje Merløse Rapport anmeldt tilsyn efterår 2013 SOCIALCENTRET
Indhold BESKRIVELSE AF ENHEDEN: Lovgrundlag, rammer & vurdering... 3 Navn og adresse... 3 Ledelse... 3 Dato for tilsynet... 3 Lovgrundlag... 3 Organisation... 3 Formål... 4 Anvendte tilsynsmetoder... 4 Vilkår for vurderingen... 4 Samlet vurdering af indhold... 5 Kvalitetsmodellens temaer:... 5 Andre forhold... 9 Magtanvendelser:... 9 Bilag... 10 Serviceloven 148 a.... 10 Bekendtgørelse af lov om retssikkerhed og administration på det sociale område 16.... 10 Magtanvendelse, Serviceloven 123... 10 2
BESKRIVELSE AF ENHEDEN: Lovgrundlag, rammer & vurdering Navn og adresse Concura Huset i Tveje Merløse Tveje-Merløse 10 4300 Holbæk Mail: huset@concura.dk Hjemmeside: www.concura.dk Tlf: 59434700 Ledelse Daglig leder af Concura Jacob Schiøtt Afdelingsleder/ daglig leder af aflastningstilbuddet Huset i Tveje Merløse : Signe Theil Dato for tilsynet Fredag d. 16. august 2013 rundvisning på Concura, Interview af henholdsvis afdelingsleder/daglig leder og Leder af Concura Fredag d. 13. september 2013 Interview af børnene, rundvisning i huset og samtale med medarbejder Lovgrundlag Serviceloven 148 a. Bekendtgørelse af lov om retssikkerhed og administration på det sociale område 16. Bekendtgørelse om magtanvendelse over for børn og unge, der er anbragt uden for hjemmet, I medfør af 123, 123a, stk. 7, 123b, stk. 6, Serviceloven 123-128 Anden gældende lovgivning, som ingen andre myndigheder fører tilsyn med. Organisation Concura : Huset i Tveje Merløse er organiseret som en privat fond/selvejende institution Etableret i 2010. If. Tilbudsportalen er det juridiske grundlag: SEL 66 nr. 5 og SEL 107 3
Formål Formålet med tilsynet er løbende at have indsigt i et anbringelsessteds drift, herunder pædagogisk, ledelses- og personalemæssigt, organisatorisk og økonomisk drift. Tilsynsfunktionen baserer sig på tre overordnede aspekter: 1. Kontrolaspektet, hvorved påses, at opholdsstedet overholder gældende lovgivning, og at opholdsstedet fortsat lever op til de vilkår der er fastsat i godkendelsen. 2. Kvalitetsaspektet, hvorved sikres gode faglige standarder i opholdsstedets ydelser og opgaveløsning. 3. Udviklingsaspektet, hvorved myndigheden kan bidrage til udvikling af opholdsstedets rammer, ydelser og metoder m.v. Anvendte tilsynsmetoder gennemgang af skriftligt materiale: tidligere tilsynsrapporter, godkendelsen og indberetninger til tilbudsportalen Oplysninger om børn/unge og medarbejdere Besøg i tilbuddet og rundvisning Interview af afdelingsleder Interview af leder af Concura Observation og interview af 4 børn og unge Kort snak med 1 medarbejder Temaerne for interviewet har taget udgangspunkt i Kvalitetsmodellen, der er udarbejdet af Socialstyrelsen. Kvalitetsmodellen bliver grundlaget for det nye socialtilsyns vurdering af kvaliteten i den pædagogiske indsats fra 2014. Kvalitetsmodellen indeholder syv temaer med tilhørende kvalitetskriterier og kvalitetsindikatorer. Temaerne er: 1. Uddannelse og beskæftigelse 2. Selvstændighed og sociale relationer 3. Målgruppe, metoder og resultater 4. Organisation og ledelse (familiestruktur og familiedynamik) 5. Kompetencer 6. Økonomi 7. Fysiske rammer Vilkår for vurderingen Tilsynet er en faglig øjebliksvurdering, som skal kontrollere og følge op på at hjælpen udføres på en ordentlig måde. Tilsynet vil indeholde opfølgning på f.eks. regler om retssikkerhed, og magtanvendelse. 4
Desuden vil tilsynet følge op på Embedslægeanbefalinger, da området ikke er løbende er underlagt dette tilsyn. Tilsynets konklusioner udmøntes i en generel vurdering, eventuelt suppleret med anbefalinger og i grovere tilfælde påbud. Samlet vurdering af indhold Det er Tilsynets opfattelse, at Huset i Tveje Merløse fortsat er egnet til at opfylde målgruppens behov, jfr. Servicelovens 46. Imidlertid forudsætter vurderingen, at Huset i Tveje Merløse sikrer, at kun unge inden for målgruppen, indskrives i tilbuddet, og at Huset i Tveje Merløse fortsætter med at gøre sig relevante overvejelser om, hvordan de pædagogiske indsatser virker på de børn og unge der er i aflastning/på weekend i dag. Det er tilsynets indtryk, at Huset i Tveje Merløse, er et frirum for de børn og unge der kommer på koloni hver anden weekend. Børnene og de unge bliver mødt med respekt for det enkelte barn/ den unges særlige behov. Under tilsynet oplevede tilsynet, at medarbejderne havde en omsorgsfuld og anerkendende tilgang til børnene, hvor alle talte pænt til hinanden. Tilsynet oplevede hvordan alle samarbejdede omkring de praktiske gøremål, og naturligt bød børnene ind på de kendte opgaver. Det er tilsynets vurdering, at det er lykkedes Huset i Tveje Merløse, at skabe rammer for at børnene tilbydes forudsigelighed og struktur i et trygt, rummeligt og positivt miljø. Et sted hvor børn og voksne sammen oplever og udforsker nye muligheder. Det er også tilsynets opfattelse, at børnene oplever at de er en del af et forpligtende fællesskab, hvor man hjælper hinanden. Kvalitetsmodellens temaer: Tema 1: Uddannelse og beskæftigelse Uddannelse og beskæftigelse er ikke en af aflastningsstedets kerneopgaver. Børnene og de unge der kommer på koloni ca. hver anden uge, går i skole på forskellige skoler, der er få børn/unge der går i skole på Concura. Lederen beskriver, at de selvfølgelig samarbejder med børnenes skoler i det omfang det giver mening og hvor forældrene er interesseret i aflastningsstedets deltagelse. Det oplyses, at medarbejdernes fokuspunkter/ indsats i forhold til enkelte børn altid aftales med forældrene. 5
Tema 2: Selvstændighed og sociale relationer Før weekenden får børnene/ de unge, tirsdag via Intra, tilsendt en beskrivelse af hvad der skal ske den kommende weekend. Det oplyses, at der planlægges ud fra børnene/ de unge ønsker både med hensyn til aktiviteter og menuen/måltider. Når en koloni starter fredag eftermiddag, samles børn og voksne. Der snakkes om hvad weekenden kommer til at omhandle, og de praktiske opgaver bliver fordelt. Tilsynet oplevede at dette foregik ved at børn, unge og voksne meldte sig til de forskellige praktiske opgaver. Der var en god dialog, og det var tydeligt for tilsynet, at børnene og de unge var vant til at blive inddraget på denne måde. Leder oplyser, at dialog er omdrejningspunktet i deres arbejde/ samarbejde med børnene/ de unge. Medarbejderne italesætter hvad de ser, ofte kan barnet ikke se egen andel i f. eks. konflikter. Der arbejdes med dannelse af sociale relationer gennem aktiviteter, hvor fokus er, at hjælpe hinanden og opfordrer til samvær. Leder oplyser, at der altid er fokus på det sociale, hvor medarbejderne er opmærksomme på at alle involveres. Børnene viste tilsynet rundt og fortalte om indholdet i weekenderne I Huset og alle deres muligheder både for aktiviteter og kammeratskaber. Børnene og de unge sover sammen 2 eller 3 på hvert værelse. Det er tilsynets indtryk, at børnene/ de unge er glade for at komme på weekends i Huset, de føler sig set, hørt og forstået. Det er tilsynets vurdering, at børnene/ de unge får gode muligheder for, at etablere betydningsfulde venskaber. Samtidig bliver de støttet i at have selvstændige interesser. De bliver i høj grad inddraget og får direkte indflydelse på både aktiviteter og praktiske opgaver. Det er tydeligt for tilsynet, at Huset i Tveje Merløse af børnene bliver oplevet som et frirum, hvor de har lov til at være sig selv. Tema 3: Målgruppe, metoder og resultater Af godkendelsen, der er dateret 7. januar 2013 fremgår det at: Huset i Tveje Merløse, er under drift fonden Concura. Aflastningstilbuddet er godkendt i henhold til Servicelovens 66 stk. 5 og 107. Aflastningstilbuddet er godkendt med flg. Pladser: Børn og unge med væsentlige adfærdsproblemer, samt børn med betydelig og varigt nedsat fysisk og psykisk funktionsevne. Godkendt i henhold til SEL 66 stk. 5 og 107 i alt 12 pladser 6
Aflastningstilbuddet er godkendt ud fra flg. Pædagogisk metode og målsætning At der tages udgangspunkt i en anerkendende pædagogik Indsatsen præges af dialog og omsorg og skal med den enkelte skabe forudsætninger for et godt liv med plads til oplevelse, udvikling og positive relationer. Der tages hensyn til individuelle behov. Hvor der i udgangspunktet for aktiviteten tages hensyn til den enkelte brugers fysiske og psykiske formåen/kunnen. Opholdet og indsatsen skal understøtte det enkelte menneskes mulighed for at udvikle kompetencer og tage ansvar for eget liv. At der er nærvær og samvær med plads til spontanitet. Af tilbudsportalen fremgår det, at Aflastningsstedets værdigrundlag er humanistisk. Vi har den grundlæggende opfattelse, at en persons udvikling sker i samspillet med mennesker. Vi har en anerkendende tilgang til barnet/den unge. Vi tager udgangspunkt i forudsigelighed, faste rammer, struktur, anerkendelse og omsorg. Vi tror på at det meste kan lade sig gøre, når barnet/den unge oplever tillid, tryghed og rummelighed. Vi skaber sammen et positivt miljø, hvor vi taler pænt til hinanden. Med et godt kendskab til hinanden, kan vi sammen opleve og udforske nye muligheder. Når vi er sammen i huset, har alle en funktion, som er valgt i samarbejde med den enkelte, så alle er en del af fællesskabet (citat fra tilbudsportalen) Det er tilsynets vurdering, at der er fin sammenhæng mellem Godkendelsen og indberetninger til Tilbudsportalen. Det er ligeledes tilsynets vurdering, at beskrivelsen af stedets værdier og pædagogiske tilgang til børnene/ de unge, også er det børnene/ de unge oplever, når de er på weekend / i aflastning. Det er tilsynets vurdering, at der er sammenhæng mellem stedets værdier og målsætninger, og det tilbud børnene og de unge rent faktisk oplever de får. Tema 4: Organisation og ledelse Huset i Tveje Merløse, er organisatorisk en underafdeling af Concura. Huset i Tveje Merløse, har en daglig leder, der også har andre opgaver i organisationen, Daglig leder er på Concura i hverdagene, hvor hun indgår i ledelsesteamet. Daglig leder oplyser, at hendes opgave er, at sikre Concures værdier, ånd, enighed og fagligheden i Huset. Der ud over tager daglig leder sig af : statusrapporter, samarbejde med forældre, sagsbehandlere og andre omkring det enkelte barn. Hun arbejder med sikring af udviklingsarbejdet og salg af husets 7
ydelser, beskriver, at hun arbejder på kryds og tværs med andre opgaver. Tema 5: Kompetencer Daglig leder er uddannet pædagog og i gang med diplom uddannelse i psykologi, Hun er den eneste der er fastansat på fuld tid i aflastningsafdelingen. De øvrige medarbejdere er løst ansatte med vikar status. Det oplyses at medarbejderne er tilknyttet hver anden weekend (fast gruppe børn/unge) flere af medarbejderne har andet arbejde ved siden af. Pt. er der følgende uddannelsesmæssige kompetencer i medarbejdergruppen: pædagog, politi, socialrådgiver, pædagogisk assistent og pædagog studerende. Daglig leder, udarbejder weekend beskrivelser med udgangspunkt i børnene/de unges ønsker med fokus på hvad medarbejderne hver især er gode til og brænder for. Tema 6: Økonomi Daglig leder oplyser, at de har stort frirum både i forhold til aktiviteter og mad. Der udarbejdes et årsbudget. Det oplyses, at pt. er pladserne ikke fuldt belagt. Børnene/ de unge beskriver, at de har indflydelse på de aktiviteter der planlægges, og også stor indflydelse på menuen. De har også mange muligheder i huset og på Concure. Det er tilsynets vurdering, at børnene/de unge tilbydes spændende og relevante oplevelser/ aktiviteter under deres ophold. Det er på det foreliggende grundlag ikke muligt for tilsynet at vurdere om Huset i Tveje Merløse har en selvstændig bærerdygtig økonomi. Tema 7: de fysiske rammer Huset i Tveje Merløse er beliggende i en lille landsby ca. 2 km udenfor Holbæk. Huset er i umiddelbar tilknytning til Concuras øvrige tilbud, der bl.a. rummer skole med diverse værksteder, aktivitets hal, stor have med mange aktivitets muligheder. Huset er nybygget, med stort køkken/alrum, fællesstue, 2 badeværelser, 4 værelser, depotrum og personalefaciliteter soverum og badeværelse. Desuden er der indrettet 2 aflastnings/udslusnings lejligheder i den ene ende af huset (her har aflastningsbørnene ikke adgang). Børnene sover 2 3 på hvert værelse. Det er altid den samme seng de sover i. Børnene har deres eget sengetøj som opbevares i pose 8
med navn på, så det er let at finde når weekenden starter. Det oplyses, at der max er 10 børn/unge af gangen. Børnene beskriver, at det er et rigtig rart sted at komme, de synes det er rart at sove sammen med andre, som de hurtigt kommer til at kende godt. De beskriver en masse gode aktiviteter som de fortæller, de har indflydelse på. For det meste glæder de sig til at komme på Weekend, hvor de får nogle gode oplevelser sammen med gode venner/kammerater. Det er tilsynets vurdering, at aflastningsbørnene/de unge trives med de fysiske rammer, og at rammer og faciliteter imødekommer børnene/ de unges behov. Det er dog tilsynets vurdering, at der er begrænset plads til kørestolsbrugere. Andre forhold Magtanvendelser: Tilsynsenheden har modtaget og behandlet 3 magtanvendelser fra Huset i Tveje Merløse i perioden 01.01.13 til og med 17.08 13. Alle tre magtanvendelser havde karakter af fastholdelse, for at forhindre barnet i at skade sig selv eller andre. Leder beskriver, at de har klare retningslinjer og fast procedure for hvordan magtanvendelser behandles. Det oplyses at medarbejderne i arbejdet med børnene/de unge arbejder med fokus på, at forhindre at situationer udvikler sig, så medarbejderne kommer ud i en magtanvendelse. Hvis det sker, er medarbejderen aldrig alene. Kollegaerne støtter op omkring både pågældende barn og impliceret medarbejder. Efterfølgende er der en fast procedure, magtanvendelsen indberettes, forældrene bliver orienter, senere får forældrene orientering om tilsynets svar på magtanvendelsen. Det oplyses, at der ikke fast procedure for at barnets sagsbehandler orienteres, men at de får oplysningerne i forbindelse med statusrapporterne, der udarbejdes 1 gang årligt. Det er tilsynets vurdering, at alle medarbejdere har fokus på, at forebygge magtanvendelser. Når der er magtanvendelser sikres det at disse udføres så skånsomt som muligt. Sundhed Ved ankomst til weekendophold i Huset i Tveje Merløse, afleverer børnene deres doserede medicin og medicinliste. Medicinen er mærket med barnets navn og cpr. nr. - Huset i Tveje Merløse 9
opbevarer medicinen i aflåst skab efter alle forskrifter. Jf. Sundhedsstyrelsens anbefaling om korrekt håndtering af medicin kvitterer medarbejderen i Planner4you, når medicinen er indtaget Det er tilsynets indtryk, at der er fokus på at kosten skal være sund og varieret, og med hensyntagen til hvad børnene og de unge ønsker. Det er tilsynets indtryk, at der var pænt og rent overalt i huset. Bilag Serviceloven 148 a. Den stedlige kommunalbestyrelse fører det generelle driftsorienterede tilsyn med tilbuddets personale, bygninger og økonomi, herunder om grundlaget for afgørelse efter 14, stk. 3, om optagelse af et privat tilbud på Tilbudsportalen fortsat består. Bekendtgørelse af lov om retssikkerhed og administration på det sociale område 16. Kommunalbestyrelsen har pligt til at føre tilsyn med, hvordan de kommunale opgaver løses, jf. 15. Tilsynet omfatter både indholdet af tilbuddene og den måde, opgaverne udføres på. Magtanvendelse, Serviceloven 123 Samt Bekendtgørelse om magtanvendelse over for børn og unge, der er anbragt uden for hjemmet. Formålesbestemmelse: 1. Magtanvendelse overfor børn og unge omfattet af denne bestemmelse må kun anvendes, hvis der hjemmel til det. Magtanvendelse må aldrig erstatte omsorg og socialpædagogisk bistand. Magtanvendelse skal begrænses til det absolut nødvendige og skal i øvrigt stå i rimeligt forhold til det, der søges opnået hermed. Stk. 2. Legemlig afstraffelse er ikke tilladt. Fiksering er ikke tilladt. Ved fiksering forstås anvendelse af mekanisk tvangsmiddel i form af bælte, håndremme, fodremme, eller livsstykke, samt anden form for mekanisk fastspænding. Ydmygende, hånende eller anden nedværdigende behandling er ikke tilladt. Anden gældende lovgivning, som ingen andre myndigheder fører tilsyn med. 10