Økonomi og Erhvervsministeriet Att.: Torsten Asbjørn Andersen og Jes Lerche Ratzer 21. marts 2011 Høringssvar til eftersynet af "Small Business Act" Dansk Erhverv har d. 10 marts fået eftersynet af Small Business Act i høring, og takker for muligheden for at indgive høringssvar. Generelle bemærkninger: Dansk Erhverv er overordnet positiv over for Kommissionens eftersyn af Small Business Act, som er relativt mere konkret, og dermed også mere anvendeligt for medlemsstaterne. Dansk Erhverv er ligeledes enig i, at de nævne prioriteringer; adgang til finansiering, smart regulation og bedre udnyttelse af det indre marked er fornuftige. Men mener dog, at der med fordel kunne have været større fokus på arbejdet med SMV er og offentlige udbud i eftersynet af SBA en, da det er et område, hvor mange SMV er oplever problemer. Dansk Erhverv bakker ligeledes op om Think Small First princippet, hvor overvejelser om ny lovgivnings konsekvenser for SMV erne overvejes allerede i starten af lovgivningsprocessen. Hvis Think Small princippet implementeres på både europæisk og medlemsstatsniveau, vil det give SMV erne væsentligt bedre rammevilkår og muligheder for vækst. Dog mener Dansk Erhverv ikke, at der ikke skal tages særlige hensyn til SMV erne, blot fordi de er mindre virksomheder, da de bør fungere på lige konkurrencevilkår men det er samtidig vigtigt at understrege, at det heller ikke må være mere besværligt at drive virksomhed, blot fordi den er lille. Derudover efterlyser Dansk Erhverv, at der i eftersynet er større fokus på vækst og konkurrenceevne hos de europæiske SMV er, da det er nødvendigt, hvis de i langt højere grad skal bidrage til væksten i EU. I stedet for det nødvendige fokus på konkurrenceevne og vækst, mener Dansk Erhverv, at der er for stort fokus på, hvordan SMV erne og iværksætterne kan PØ/AGR agr@danskerhverv.dk Side 1/6 Deres ref.: Vores ref.:
anvendes som beskæftigelsesværkstøj i kommunikationen. Dansk Erhverv mener derimod, at skabelsen af arbejdspladser er en naturlig følge af en forbedret konkurrenceevne, og dermed vækst hos SMV erne og iværksætterne. Dansk Erhverv havde gerne set et mere bindende tiltag over for medlemsstaterne end blot en kommunikation, men ser meget positivt på, at man fremover i langt højere grad vil følge op på implementeringen af initiativerne i Small Business Act fra Kommissionens side. Det vil være nødvendigt, hvis de europæiske SMV er og iværksættere skal udfolde deres fulde vækstpotentiale i EU. Specifikke bemærkninger: Selv om Dansk Erhverv overordnet er positiv overfor eftersynet af Small Business Act, giver den alligevel anledning til mere detaljerede kommentarer. Nedenstående er Dansk Erhvervs mere detaljerede kommentarer til Small Business Act, opdelt efter områder. Smart Regulation: Dansk Erhverv er positiv over, at der forsat er fokus på reduktion af administrative byrder og regelforenkling for virksomhederne, og ser i særdeleshed positivt på indførelsen af Fitness Checks, og at Kommissionen vil øge udbredelsen af Only Once princippet. Men Dansk Erhverv mener dog, at Small Business Act med fordel kunne indeholde mere ambitiøse i tiltage på byrdeområdet. Eksempelvis kunne der med fordel være sat nye mål for byrdereduktionen efter 2012, hvor den nuværende målsætning om 25 % byrdereduktion udløber. En ny målsætning vil kunne være med til at sikre, at medlemsstaterne forsat vil sætte arbejdet med administrative byrder og regelforenkling højt på dagsordenen. Yderligere mener Dansk Erhverv, at Small Business Act med fordel kunne indeholde et større fokus på både omstillingsbyrder og irritationsbyrder, som ofte er nogle af de administrative byrder, som virksomhederne finder tungest og mest byrdefulde, da de ofte synes formålsløse for virksomhederne. Derudover mener Dansk Erhverv, at byrdeniveauet i EUregi bør opgøres netto og ikke brutto, som det er tilfældet nu. For skal virksomhederne opleve en reel lettelse i byrdeniveauet, så er det nødvendigt at ny regulering også tælles med i byrderegnskabet frem for i dag, hvor det kun i dag er lettelserne, der tælles med i regnskabet. SMV ers adgang til finansiering Dansk Erhverv er helt enig i at den økonomiske situation nødvendiggør et særligt fokus på SMV ernes adgang til likviditet og risikovillig kapital. Mens mange store virksomheder har Side 2/6
overstået det værste af kriseforløbet, så er det samme ikke tilfældet for SMV erne, hvilket er stærkt hæmmende for den økonomiske vækst. SMV ernes situation vanskeliggøres af begrænset adgang til kredit, likviditet og risikovillig kapital i det hele taget. Dette er dokumenteret dels i Dansk Erhvervs egne medlemsundersøgelser og dels i den officielle statistik fra hhv. Danmarks Statistik, Nationalbanken samt Økonomi og Erhvervsministeriets rapporter om kreditmulighederne i Danmark. Mens udlånet til privatkunder er ved at være oppe på førkriseniveau, er der meget langt igen før det samme kan siges om erhvervsudlån, særligt til små og mellemstore virksomheder. Det er på den baggrund, at eksempelvis Dansk Erhvervs forslag om forlængede moms og A skattekredittider der heldigvis blev gennemført i 2009 skal ses. De forlængede kredittider blev indført som konjunkturredskab og var en ubureaukratisk og direkte tilførsel af likviditet fra Nationalbanken til virksomhederne udenom bankerne. Senest har vi i 2010 stillet forslag om erhvervsobligationer for mellemstore virksomheder, der kan pulje sig sammen i forbindelse med udstedelsen. Vi støtter Kommissionens fokus på Vækstiværksættervirksomheder, der bl.a. i Danmarks Statistiks store kortlægning fra november 2010 netop dokumenteres at have ekstra svært ved at opnå kredit. Vi deler Kommissionens vurdering af kreditklemmen og vi har en klar formodning om, at det er en generel tendens i EU (i det omfang realkredit i det hele taget er udbredt som finansieringsform), at der sker en kreditmæssig forskydning fra banker til realkreditinstitutter. Her må man ikke glemme, at finansiering via realkreditinstitutter primært henvender sig til industrisamfundets traditionelle virksomheder med produktionsanlæg eller anden form for fast ejendom involveret. Servicesektoren og videnserhvervene med mere mobile og uhåndgribelige aktiver risikerer at ende med Sorteper, hvis der varigt sker et skift i långivningen fra banker til realkreditinstitutter. Vi støtter opfordringen til, at bankerne og den finansielle sektor forholder sig til den nye fase i det økonomiske kriseforløb ved at gøre mere for at udvikle mere forfinede og kvalitative kreditvurderingskriterier overfor SMV ere. Vi har naturligvis forståelse for, at der er sket en vis generel opstramning af erhvervsudlånspolitikken under indtryk af finanskrisen. Men vi mener virksomheder under alle omstændigheder har krav på en individuel vurdering og ikke pr. automatik sortlistes og afskæres finansiering blot fordi man har en bestemt størrelse eller er hjemmehørende i en bestemt branche og/eller et bestemt geografisk område. Side 3/6
Dansk Erhverv støtter generelt Kommissionens opfordringer til medlemsstaterne. Vedr. behovet for en egentlig kreditombudsmand til at facilitere dialogen mellem bankerne og SMV erne, så er tanken ved første øjekast besnærende. Omvendt må det dog trods alt fastholdes, at kreditgivning er en begivenhed, der fortsat skal foregå efter rent markedsmæssige vurderinger. I det omfang, man vil forfølge en sådan tanke, må det formodes, at det i Danmarks tilfælde ville kunne indeholdes indenfor de eksisterende rammer af eksempelvis Finanstilsynet og Nationalbanken, hvor man til gengæld formodentlig med fordel kan geare de eksisterende organisationer til i endnu højere grad at varetage interesserne for SMVsegmentet. Vi er enige i at man nationalt bør kigge de skattemæssige vilkår efter i sømmene, både med henblik på at undgå dobbeltbeskatning og med henblik på at forbedre konkurrenceevne her kan man i dansk kontekst eksempelvis pege på nationale særordninger som iværksætterskat og fedtafgift, der svækker SMV ernes vækstpotentiale. Forbedret adgang til markeder: SMV erne spiller en stor rolle i relanceringen af EU s indre marked som drivere for vækst. Det er derfor helt afgørende, at der skabes de rigtige rammevilkår, som styrker SMV ernes muligheder til at operere på tværs af grænser i langt højere grad, end det er tilfældet i dag. Dansk Erhverv er positiv overfor, at Kommissionen i de mange konkrete initiativer, der ventes fremlagt med relanceringen af EU s indre marked, søger at sikre, at det resulterer i konkrete forbedringer for SMV erne og deres muligheder for at operere internationalt. I den sammenhæng ønsker Dansk Erhverv at understrege, at det er vigtigt, at der tages højde for Kommissionens princip Think Small First. Det er helt afgørende, at SMV erne har let tilgængelig adgang til viden og information om det indre markeds muligheder, udfordringer og problemløsninger. Det er vigtigt at sikre en let og brugervenlig tilgang til Kommissionens diverse informationstjenester på nationalt niveau gerne via en samlet online webport, hvor information skal være tilgængeligt på det nationale sprog samt gerne også på engelsk. Side 4/6
Dansk Erhverv støtter yderligere et øget fokus på at hjælpe SMV er til at håndtere globaliseringens udfordringer og muligheder. De foreslåede strategier på området er derfor velkomne. I den forbindelse er det vigtigt at se på, hvordan man kan undgå at duplikere eksisterende initiativer og aktiviteter, samt at undersøge, hvordan SMV er kan få mest muligt ud af EU landenes eksportrådgivere. Kommunikation til SMV erne omkring de forskellige støttemuligheder er afgørende, da de ofte ikke har kendskab til dem. Derfor bør der iværksættes informationskampagner på nationalt niveau, og det bør sikres at SMV er kan få overblik over mulighederne på enkle, brugervenlige internetsider. SMV erne muligheder for bidrag til en ressource effektiv økonomi: Dansk Erhverv støtter op om, at SMV er assisteres i deres bestræbelser på at være energieffektive, herunder at de støttes i at tilegne sig viden samt de rette kvalifikationer. Dog er det vigtigt, at fokus er på, at virksomhederne netop støttes i deres bestræbelser på at blive mere energieffektive, men at der ikke stilles krav til dem, der kan være konkurrenceforvridende eller pålægger virksomhederne uproportionalt store byrder. Dansk Erhverv glæder sig endvidere over Kommissionens fokus på at udbrede best practicetankegangen. Dog mener Dansk Erhverv, at det er vigtigt, at eventuel statsstøtte er fuldt sektorneutralt, så det kan bidrage til energieffektiv omstilling i alle sektorer. Iværksætteri, jobskabelse og inkluderende vækst: Dansk Erhverv finder det positivt, at Kommissionen vil sætte større fokus på ejerskifte hos SMV er, mulighederne for ærlige virksomheder at starte op igen efter konkurs, samt øget fokus på bedre ledelse og kompetenceudvikling i SMV erne. Men Dansk Erhverv finder det vigtigt at påpege, at hverken SMV erne eller iværksætterne skal anvendes som beskæftigelsesredskaber. Den øgede beskæftigelse de kan skabe skal i stedet være en følge af, at de sikres bedre rammevilkår, som giver dem bedre konkurrenceevne og dermed muligheder for jobskabelse i sidste ende. Kommunikationens afsnit om sociale virksomheder har et meget stærkt iværksætterfokus på trods af, at der allerede eksisterer en del etablerede SMV er med sociale formål. Dansk Erhverv mener, at man med fordel kan styrke viden om denne typer SMV er, og på den baggrund vurdere om der er behov for at styrke de generelle rammevilkår. Eksempelvis er der mange underlagt sociallovgivningen, hvilket gør det mere administrativt tungt at fungere som virksomhed. Side 5/6
Med venlig hilsen Anne Gram Erhvervspolitisk konsulent Side 6/6