Amgros I/S Dampfærgevej 22 DK-2100 København Ø Tel: +45 8871 3000 Fax: +45 8871 3008 www.amgros.dk amgros@amgros.dk 18. oktober 2011 Spørgsmål/svar til udbudsbekendtgørelsen Høreapparater 2012, 2011/S 178-292152 Spørgsmål Spørgsmål nr. 1 Med hensyn til de krav i de enkelte kategorier har vi følgende spørgsmål: Hvordan skal formuleringen mulighed for. tolkes korrekt? Er det et krav at selve apparatet i sig selv rummer de krævede muligheder eller er det anset som opfyldt, hvis apparatet sammen med optional tilbehør kan byde på den ønskede funktion? For eksempel: Mulighed for telespole, Mulighed for brugerbetjent styrkekontrol, Mulighed for audiosko. Hvis alle disse funktioner kan tilbydes via en fjernbetjening, er kravene så dermed opfyldt? I så fald kan der tilbydes et bredere sortiment af forskellige formfaktorer som muliggør at patienten kan få et mindre høreapparat og kun i situationer som for eksempel ved brug af et teleslyngeanlæg benytter sig af en ekstra fjernbetjening der opfanger signalerne via indbygget telespole og overfører dem trådløst til apparaterne. Tilsvarende også mht. tilslutningsmuligheder af FM udstyr o.l.. Svar Spørgsmålet forstås således, at det vedrører de ufravigelige krav til høreapparaterne, som fremgår af arket Behandlingskategorier i tilbudsskemaet. I de behandlingskategorier, hvor der som led i disse ufravigelige krav nævnes Mulighed for telespole, skal de tilbudte høreapparater have indbygget telespole. Det fremgår af definitionen af Telespole i tilbudsskemaet (ordforklaringen i arket Om tilbudsgivning ), hvortil der henvises. I de behandlingskategorier, hvor der som led i disse ufravigelige krav nævnes Mulighed for brugerbetjent styrkekontrol, skal de tilbudte høreapparater være i en udgave med brugerbetjent styrkekontrol. I de behandlingskategorier, hvor der som led i disse ufravigelige krav nævnes Mulighed for telespole og brugerbetjent styrkekontrol, skal de tilbudte høreapparater således have indbygget telespole og brugerbetjent styrkekontrol. I de behandlingskategorier, hvor der som led i disse ufravigelige krav nævnes Mulighed for audiosko, indebærer det, at høreapparatet kan forsynes med audiosko f.eks. for tilslutning af FMsystem. Det fremgår af tilbudsskemaet (ordforklaringen i arket Om tilbudsgivning ), hvor begrebet Mulighed for audiosko er defineret, og hvortil der henvises.
Spørgsmål nr. 2 Høreapparatleverandøren lancerer nye produkter til december, som han gerne vil anvende i forbindelse med licitationen. Produkterne har været på markedet siden juni 2011 på andre markeder end det danske, men lanceres som sagt først i Danmark til december. Derfor findes software en ikke på dansk før slut november eller start december på dansk. Er dette et problem? Spørgsmål nr. 3 Spørgsmål til EU-bekendtgørelse punkt II.1.5, Linie 19-20: citat Hver behandlingskategori anses for en selvstændig delaftale. Der er behandlingskategorier der i det senere tilbudsmateriale indeholder en kraftig konkurrencebegrænsende klausul, idet det for gruppe G1 kræves..mindst et af de tilbudte høreapparater skal være i en mikroudgave som et bagøret apparat med type 10 batteri. Der er så vidt vides kun én leverandør der har en sådan model, hvorfor kravet er konkurrenceforvridende som et generelt krav. Vil dette krav blive fraveget? Nej, vigtigt er det, at software en er tilgængelig for klinikkerne når det nye sortiment med de pågældende produkter tages i brug 1/1-2012. Spørgsmålet vedrører alene behandlingskategorien G1. Det fremgår af tilbudsarkets skema med behandlingskategorier, at mindst et af de tilbudte høreapparater skal være i en mikroudgave som et bag-øret apparat med type 10 batteri. Kravet skal opfylde et behov hos nogle af behandlingskategoriens patienter og udbyder er bekendt med, at flere potentielle leverandører kan opfylde dette krav, hvorfor kravet ikke vil blive fraveget. Spørgsmål nr. 4 Linie 27-28: citat Linie 19-20: citat Udbyder ser gerne, at tilbud i en behandlingskategori omfatter så mange forskellige høreapparater, herunder forskellige modeller (formfaktorer og egenskaber) af det pågældende høreapparat som muligt. Såfremt kravet om forskellige modeller (formfaktorer som RIC, Life, ITE, Kanal, CIC) skal indarbejdes i et tilbud i én Tildelingskriteriet for udbuddet er laveste pris. Det fremgår af udbudsbekendtgørelsens pkt. IV.2.1). Der vil derfor alene blive lagt vægt på dette ved evalueringen af de indkomne tilbud. Som det også fremgår af tilbudsarkets skema om tilbudsgivning pkt.1, 5.afsnit: Bredde i det tilbudte sortiment anvendes ikke som grundlag for tilbudsvurdering, da tildelingskriteriet er Side 2 af 8
given gruppe kan det kun ske ved en prisdifferentiering, som udbudsgiver ikke har tilladt. Vil udbudsgiver for at sikre levering af alle mulige formfaktorer (herunder i-øret apparater) vælge leverandører INDTIL alle mulige og ønskelige formfaktorer er fundet? Eller vil udbudsgiver udelukkende fokusere på laveste pris for hver af de 3 hhv 5 leverandører i hver enkelt gruppe? laveste pris, men har væsentlig betydning for, hvorledes indkøb fordeles under de parallelle rammeaftaler i en behandlingskategori. Spørgsmål nr. 5 Bilag B (2) side 17/46 samt Bilag B (5) side 20/46 samt Bilag B (11) side 26/46 samt Bilag B (16) side 31/46 samt Bilag B (21) side 36/46 samt Bilag B (26) side 41/46 samt Bilag B (29) side 44/46 I hver eneste af de 7 gruppers beskrivelse i punktet Kort beskrivelse nævnes det at tilpasningsområdet skal være fra lavfrekvens til 6 khz. Hvordan defineres ordet lavfrekvens? Spørger ønsker en definition af ordet lavfrekvens, som anvendes i nærværende udbud. Udtrykket lavfrekvens er i udbuddet defineret at være fra 250 Hz. Spørgsmål nr. 6 I flere grupper nævnes kravet om Adaptivt retningsmikrofonsystem med separat funktion i hver kanal. Hvordan defineres separat funktion i hver kanal (som adaptivt i hver kanal (adaptiv retningsmikrofonsystem) eller som værende muligt at dæmpe flere forskellige støjtyper samtidig (flerkanals adaptivt retningsmikrofonsystem)? Spørger ønsker en definition af kravet: Adaptivt retningsmikrofonsystem med separat funktion i hver kanal, som det anvendes i nærværende udbud. Adaptiv retningsmikrofonsystem indebærer, at høreapparatet ved hjælp af 2 eller flere mikrofoner - afhængigt af omgivelseslydene - er mere følsomt for lyd fra én retning, og mindre følsomt for lyd, som kommer fra andre retninger. Der skal være separat signalbehandling i hver kanal, som indvirker på retningsfunktionen. Side 3 af 8
Spørgsmål nr. 7 Spørgsmål til Udkast til rammeaftale 2012. På side 5 nævnes det at Høreapparater hvor er er mindst 1 år tilbage af den 4-års garanti skal mod sædvanligt vederlag kunne sendes til serviceeftersyn med henblik på genudlevering. Har udbudsgiver overvejet om dette ønske overholder det medicinske direktiv for høreapparater, idet der er tale om genudlevering af et brugt apparat? Leverandøren kan i givet fald bringe apparatet op til sædvanlig standard indenfor den samlede 4-års garanti, men kan ikke garantere produktet ud over den samlede 4-års garantiperiode; desuden vil leverandøren være forpligtet til at vedlægge et informationskort der orienterer om at dette produkt har gennemgået et serviceeftersyn som ikke bringer det op til en standard for et nyt apparat samt at der er en begrænset garanti på produktet. Er høreklinikkerne indstillet på at lagerføre samme produkttype på 2 forskellige lagerlokationer for at undgå fejludlevering samt medlevere dette informationskort? Spørgsmålet vedrører udkast til rammeaftalens pkt.3, afsnit 5: Høreapparater, der efter endt brug returneres til offentlig klinik, og hvor der er mindst 1 år tilbage af den 4-års servicegaranti, skal mod sædvanligt vederlag kunne sendes til serviceeftersyn hos leverandøren med henblik på, at høreapparatet kan genudleveres. Bestemmelsen er udformet i overensstemmelse med almindelig praksis på området og indebærer ikke nogen ændring, herunder udvidelse af den 4-årige servicegaranti for leverandøren. Udbuddet tilrettelægges naturligvis i overensstemmelse med gældende ret. Tilbud på renovering af høreapparater med henblik på genudlevering til nye patienter skal afgives i overensstemmelse med kravene i udbudsmaterialet, jf. særligt pkt. 3 om Afgivelse af tilbud i tilbudsarket ( Om tilbudsgivning ) og skal indholdsmæssigt være i overensstemmelse med kravene i udbudsmaterialet, jf. pkt. 9 i pkt. VI.3) i Udbudsbekendtgørelsen, hvoraf det fremgår, tilbudsgiverne ikke er berettigede til at tage forbehold, og at tilbud, der indeholder forbehold, anses for ukonditionsmæssige og vil blive afvist. Svaret på spørgsmålet Er høreklinikkerne indstillet på. er således nej. Side 4 af 8
Spørgsmål nr. 8 På side 6 om Tips, domes, slanger og udskiftelige filtre nævnes at leverandøren skal levere indtil 16 styk af dette tilbehør som sendes uden beregning samt at klinikken har et passende lager. Betyder det at alle dele ud over de 16 styk skal faktureres af leverandøren? Spørgsmålet vedrører Udkast til rammeaftale, pkt. 3A, underpunkt (g). Leverandøren skal i servicegarantiperioden vederlagsfrit levere det nødvendige tilbehør til almindelig brug og vedligeholdelse af høreapparatet, herunder tips, domes, slanger og udskiftelige filtre (cerumenog mikrofonfiltre). Leverandøren skal levere indtil 16 stk. af dette tilbehør. Disse sendes af leverandøren til slutbrugeren uden beregning for porto, ekspedition eller andet. Det må i det enkelte tilfælde være op til leverandøren, hvorvidt leverancer herudover skal faktureres. Spørgsmål nr. 9 Spørgsmål til Udbudsskema I arket Om tilbudsgivning nævnes det at Bredden i det tilbudte sortiment har væsentlig betydning for hvorledes indkøb fordeles under de parallelle rammeaftaler i en behandlingskategori. Vil udbudsgiver vælge leverandøren i en bahndlingskategori indtil bredden i sortimentet er opnået? Eller vil udbudsgiver uafhængigt af bredde i sortimentet men udelukkende på basis af laveste pris, næstlaveste pris og tredjelaveste pris vælge de 3 leverandører? Der henvises til svar på spørgsmål 4. Side 5 af 8
Spørgsmål nr. 10 I arket Om tilbudsgivning Punkt 3 om pris for renovering nævnes det at denne pris skal nævnes i bemærkningsfeltet. Da der ikke er et bemærkningsfelt, bedes udbudsgiver oplyse om feltet Yderligere oplysninger kan anvendes? Er der ligeledes i feltet Yderligere oplysninger at prisen på taster til høreapparattilbehør til børn skal anføres? Som spørger selv tilkendegiver, bekræftes det, at der med udtrykket bemærkningsfeltet i tilbudsskemaet menes feltet Yderligere oplysninger i tilbudsark A H. Dette felt kan således anvendes til oplysning om pris for renovering af høreapparater med henblik på genudlevering til nye patienter samt oplysning om pris for særligt høreapparattilbehør til børn. Spørgsmål nr. 11 Udbudsmaterialet indeholder tildelingskriteriets laveste pris indenfor en behandlingskategori. Dette udgangspunkt kan fraviges, når et af forholdene i undtagelserne 1-5 gør sig gældende, jf. udbudsmaterialet punkt II.1.5. Udbuddet af høreapparater ses således i lighed med de tidligere udbud ikke på tilstrækkelig vis at sikre hensynet til tilbudsgiverne. Det er vigtigt for tilbudsgiveren, at resultatet af udbuddet reelt bliver overholdt af høreklinikkerne, således at de udbudsretlige regler ikke bliver tilsidesat, og således den lavest bydende tilbudsgiver bliver valgt af høreklinikkerne. Spørgsmålet vedrører udkast til rammeaftale pkt. 2A, sidste afsnit. Kontrolstatistikker og eventuelle påkrav vil ikke blive fremlagt for tilbudsgiverne. Amgros I/S bedes oplyse, hvorvidt de indhentede kontrolstatistikker samt eventuelle påkrav vil blive fremlagt for tilbudsgiverne, således der sikres gennemsigtighed for tilbudsgiverne med, at udbudsresultatet reelt overholdes. Side 6 af 8
Spørgsmål nr. 12 Det er i udbudsmaterialets punkt II.1.5 anført, at leverandør højest må afgive et tilbud i hver af de 31 behandlingskategorier (delaftaler). Det fremgår videre, at hvert tilbud gerne må indeholde flere høreapparater, såfremt samtlige høreapparater, leverandøren tilbyder i den pågældende behandlingskategori, opfylder de ufravigelige krav, der er fastsat for behandlingskategorien. Amgros I/S bedes oplyse, hvorvidt - Leverandøren må afgive flere tilbud med forskellige varemærker - Leverandøren må afgive et tilbud, og om selskaber indenfor samme koncern samtidig må afgive tilbud på samme varemærker - Enkelt personer må afgive et tilbud - Under hver delaftale må leverandøren afgive eet tilbud, gerne med flere forskellige varemærker, forudsat at de opfylder kravene og er til samme pris, jf. nærmere udbudsbekendtgørelsens punkt II.1.5. - Forskellige retlige enheder indenfor samme koncern kan hver afgive eet tilbud under hver delaftale. Der kan således være flere tilbud fra forskellige koncernforbundne retlige enheder på samme varemærke. - Enkelt personer må også afgive tilbud, forudsat at de også opfylder egnethedskravene i udbudsbekendtgørelsens punkt III.2. Spørgsmål nr. 13 Det fremgår af tilbudsskemaet under behandlingskategori G. Baby er, børn og unge 1. Stejle høretab, asymmetriske høretab og Spørgsmålet vedrører kravene i behandlingskategori G. Baby er, børn og unge. 1. Stejle høretab, asymmetriske høretab og høretab med påvirket skelneevne. Side 7 af 8
høretab med påvirket skelneevne: Separat signalbehandling i mindst 10 kanaler. Støjundertrykkelsesalgoritme med separat funktion i hver kanal. Adabtivt retningsmikrofonsystem med separat funktion i hver kanal. Flere programmer hvor mikrofonsystemets karakteristik kan vælges separat i hvert program. Antifeedback algoritmer med dels statisk dels dynamisk funktion. Flere programmer hvor forstærkningsalgoritmens parametre kan indstilles separat i hvert program. Trådløs kommunikation mellem højre og venstre høreapparat ved binaural høreapparatbehandling, således at de 2 apparaters forstærkningsalgoritme og mikrofonkarakteristik afstemmes de 2 apparater imellem. Support for fjernbetjening. Forberedt til Bluetooth/trådløs overførsel af lyd. Børnefittingrationale. Hooks i forskellige størrelser til børn. Indlæsning af RECD i høreapparat-software. Batteriskuffe lås. Mindst et af de tilbudte høreapparater skal være i en udgave med mulighed for telespole og mindst et af de tilbudte høreapparater skal være i en mikroudgave som et bag-øret apparat med type 10 batteri. (Det er ikke et krav, at begge krav opfyldes i et og samme apparat, men der må gerne tilbydes et apparat, som opfylder begge krav). Samtlige krav i kategorien er mindstekrav, dog således, at de til parentesen omhandlende krav: Mindst et af de tilbudte høreapparater skal være i en udgave med mulighed for telespole og mindst et af de tilbudte høreapparater skal være i en mikroudgave som et bag-øret apparat med type 10 batteri ikke kræves opfyldt samtidigt. Amgros I/S bedes oplyse, hvorvidt et høreapparat med batteriskuffelås og med mulighed for telespole opfylder mindst, eller om der skal leveres mere end et tilbudt høreapparat, hvorefter de to høreapparater henholdsvis skal have batteriskuffe og mulighed for telespole og være med type 10 batteri. Side 8 af 8