Aktstykke nr. 42 Folketinget 2012-13 Afgjort den 18. december 2012 42 Ministeriet for Forskning, Innovation og Videregående Uddannelser. København, den 4. december 2012. a. Ministeriet for Forskning, Innovation og Videregående Uddannelser anmoder om Finansudvalgets tilslutning til, at Danmarks Tekniske Universitet afholder samlede udgifter på 1.097,2 mio. kr. til 2. etape af universitetets samlokaliseringsplan på Campus i Lyngby, hvoraf 263,0 mio. kr. finansieres af laboratoriepuljen under Klima-, Energi-, og Bygningsministeriets ejendomsvirksomhed. Endvidere anmodes om Finansudvalgets tilslutning til, at 16,4 mio. kr. i laboratoriepuljen oprindeligt afsat til DTU Space i Rockefellercenteret i stedet anvendes i forbindelse med samlokaliseringen af DTU Space med instituttets øvrige aktiviteter på Lyngby Campus i 1. etape af universitetets samlokaliseringsplan. Forslaget medfører ikke merudgifter i finansåret. b. Danmarks Tekniske Universitets campusplanlægning Fem sektorforskningsinstitutioner blev fusioneret med Danmarks Tekniske Universitet pr. 1. januar 2007. Efterfølgende har universitetet integreret forskningsaktiviteterne gennem faglige reorganiseringer. For at opnå fusionernes mål om forskningsfaglig volumen og synergi samt styrke undervisningen har universitetets bestyrelse besluttet at samle hovedparten af sine aktiviteter på to campusser i henholdsvis Lyngby og på Risø. Den samlede plan omfatter tre etaper, hvor Danmarks Tekniske Universitet får samlokaliseret alle indfusionerede aktiviteter fra DTU Space i København, DTU Aqua i Charlottenlund, DTU Fødevareinstituttet i Mørkhøj og DTU Veterinærinstituttet i Aarhus, på Frederiksberg og på Lindholm i fremtidssikrede faciliteter i et nyt Center for Life Science og Bioengineering på Lyngby Campus. Samlokaliseringsplan Første etape består af en samlokalisering af DTU Space fra Rockefellercenteret (3.962 m 2 ) i København med instituttets øvrige aktiviteter på Lyngby Campus. Samlokaliseringen er sket i juni 2012 i en ny bygning 328 (3.200 m 2 ) samt i eksisterende lokaler. Tilstandsvurdering af laboratorier ved universiteterne under SEA-ordningen (laboratorieanalysen) fra 2009 konstaterede oprindeligt et behov for fornyelse af instituttets laboratoriefaciliteter i Rockefellercenteret og der blev efterfølgende afsat midler til fornyelse af laboratoriefaciliteterne. Danmarks Tekniske Universitet har sidenhen besluttet at samlokalisere DTU Space med en række forskningsaktiviteter på Lyngby Campus og har BR000167
2 derfor ikke ønsket at anvende midlerne fra laboratoriepuljen til renovering af Rockefellercenteret. Universitetet ønsker i stedet at anvende laboratoriemidlerne i forbindelse med samlokaliseringen af DTU Space med instituttets øvrige aktiviteter på Lyngby Campus. Anden etape består af en samlokalisering af de laboratorietunge aktiviteter under DTU Fødevareinstituttet fra Mørkhøj (16.963 m 2 ), DTU Aqua fra Charlottenlund (5.431 m 2 ) og DTU Veterinærinstituttet fra Aarhus (2.752 m 2 ) og Frederiksberg (16.717 m 2 ) med institutternes øvrige aktiviteter på Lyngby Campus. Samlokaliseringen finder sted i et sammenhængende bygningskompleks til Life Science og Bioengineering bestående af to totalrenoverede bygninger 201 (5.040 m 2 ), og 204 (5.040 m 2 ), to nye bygninger 202-3 (23.830 m 2 ) og 205A (922 m 2 ) samt i eksisterende lokaler. Til anden etape har Danmarks Tekniske Universitet valgt et projekt, som er baseret på en projektkonkurrence, og som førte frem til et dispositionsforslag i 2012. Projektering afventer nærværende aktstykke. Byggestart er planlagt til 2014, og indflytning er planlagt til 2016. Tredje etape forudsættes at indeholde en samlokalisering af de højtklassificerede virologiske aktiviteter fra Lindholm (13.048 m 2 ), bestående af stordyrsfaciliteter og mund- og klovesygelaboratorium, med de øvrige Life Science og Bioengineering aktiviteter på Lyngby Campus. Samlokaliseringen planlægges i en ny bygning 205B (3.000 m 2 ), som skal etableres i tilknytning til ovennævnte bygningskompleks til Life Science og Bioengineering. Tredje etape forudsættes baseret på samme vinderforslag fra projektkonkurrencen, som blev valgt til anden etape. Igangsættelsen af den endelige projektering af tredje etape afventer resultatet af det arbejde, der pågår i regi af Sundhedsministeriet og Fødevareministeriet, om det fremtidige samarbejde mellem Statens Serum Institut og DTU Veterinærinstituttet inden for en One Health-strategi. Som følge af at den samlede anlægssum for tredje etape overstiger 100 mio. kr., vil der blive fremsat et særskilt aktstykke for denne. De frigjorte arealer og bygninger, der ejes af Bygningsstyrelsen, vil i henhold til reglerne for den statslige huslejeordning enten blive genudlejet eller solgt gennem statens ejendomsselskab Freja Ejendomme. Eventuelle salgsindtægter anvendes til nedbringelse af Bygningsstyrelsens gæld via statens likviditetsordning. Charlottenlund Slot, som ejes af Styrelsen for Slotte og Kulturejendomme, forventes genudlejet. Arealrationalisering Arealforbruget for de samlokaliserede aktiviteter reduceres med 17.841 m 2, når alle tre etaper er gennemført. Arealreduktionen svarer til 34 % af det fraflyttede areal. Tabel 1. Arealmæssige konsekvenser af samlokaliseringsplanen (m 2 ) Fraflytning Indflytning i alt Heraf indflytning i nybyggeri Heraf indflytning i renoveret byggeri 1. etape 3.962 3.200 3.200 0 2. etape 41.863 34.832 24.752 10.080 3. etape 13.048 3.000 3.000 0 Samlet 58.873 41.032 30.952 10.080 Danmarks Tekniske Universitets samlede arealforbrug reduceres med 27.921 m 2. Den store reduktion er gjort mulig ved en rationel indretning af nybyggeriet gennem en samlet behovsafklaring og programmering af anden og tredje etape, ved frigivelse af 10.080 m 2 i eksisterende bygninger samt ved en generel fortætning af universitetets aktiviteter på Lyngby Campus. Samtidig illustrerer arealrationaliseringen den uhensigtsmæssige arealanvendelse i de eksisterende bygninger.
3 Midler til modernisering og teknologisk løft af universiteternes laboratorier I laboratorieanalysen blev der konstateret nedenstående behov for modernisering og genopretning på bygninger, der er ejet af Bygningsstyrelsen og udlejet til Danmarks Tekniske Universitet. Samlokaliseringen på Lyngby Campus løser dette renoveringsbehov: Rockefellerinstituttet, tidligere Danmarks Rumcenter Frederiksberg, tidligere Danmarks Fødevareforskning (veterinærdelen) Mørkhøj, tidligere Danmarks Fødevareforskning Århus, tidligere Danmarks Fødevareforskning (veterinærdelen) Lindholm, tidligere Danmarks Fødevareforskning (veterinærdelen) I alt for de tidligere sektorforskningsinstitutioner 16,4 mio. kr. 106,4 mio. kr. 127,0 mio. kr. 29,6 mio. kr. 80,3 mio. kr. 359,7 mio. kr. Når midlerne fra laboratoriepuljen benyttes til byggeri under Danmarks Tekniske Universitets selveje, indgås der en samejeoverenskomst med Bygningsstyrelsen med følgende indhold: Bygningsstyrelsens medfinansiering betragtes som Bygningsstyrelsens ejerandel, der ikke forrentes eller afskrives, eller på anden måde reguleres. Danmarks Tekniske Universitet optager de samlede omkostninger ved byggeriet i regnskabet, der ligeledes skal afspejle Bygningsstyrelsens ejerandel. Danmarks Tekniske Universitet stiller vederlagsfrit det fornødne grundareal til rådighed til nybyggeriet. Bygningen får således ikke et separat blad i tingbogen, men bliver tinglysningsmæssigt en del af Danmarks Tekniske Universitets samlede ejendom, beliggende Anker Engelunds Vej 1, 2800 Lyngby. Danmarks Tekniske Universitet afholder alle til bygningen forbundne udgifter herunder udgifter til bygnings- og brandforsikring. Danmarks Tekniske Universitet påtager sig i bygningens samlede levetid at sikre, at denne er vedligeholdt og moderniseret. Bygningsstyrelsens ejerandel skal i prioritetsmæssig henseende betragtes som efterstillet i forbindelse med realkreditbelåning. Danmarks Tekniske Universitet repræsenterer samejerskabet over for tredjemand og har eksklusiv rådigheds- og brugsret til hele bygningen. Økonomi Den samlede investering og besparelse ved gennemførelse af de tre etaper fremgår af tabellen nedenfor: Tabel 2. Samlet investering og besparelse (mio. kr. 2012-prisniveau) Investering Heraf laboratoriemidleserelse Huslejebesparel- Driftsbesparelse Samlet bespa- 1. etape 79,5 16,4-1,6-0,9-2,5 2. etape 1.097,2 263,0-42,6 26,1-16,5 3. etape 139,7 80,3 0,8 20,0 20,8 Samlet 1.316,4 359,7-43,4 45,2 1,8 *Omkostningerne til husleje for de tidligere lejede bygninger sættes i forhold til omkostninger til afskrivning og renter ved nybyggerierne. I tabellen indikerer en negativ besparelse en merudgift.
4 Første etape er finansieret af Danmarks Tekniske Universitets likvide midler og 16,4 mio. kr. fra laboratoriepuljen. Første etape giver en årlig øget husleje på 1,6 mio. kr. og en øget driftsudgift på 0,9 mio. kr. Anden etape finansieres af universitetets likvide midler samt realkreditbelåning af den eksisterende bygningsmasse. Dertil kommer 263,0 mio. kr. fra laboratoriepuljen. Anden etape giver en øget husleje på 42,6 mio. kr. samt en årlig driftsbesparelse på 26,1 mio. kr. Tredje etape planlægges finansieret på samme måde som anden etape. Her udgør midlerne fra laboratoriepuljen 80,3 mio. kr. Tredje etape vil give en årlig huslejebesparelse på 0,8 mio. kr. og en driftsbesparelse på 20,0 mio. kr. Den samlede økonomi for alle tre etaper betyder, at universitetets årlige bygningsudgifter falder med 1,8 mio. kr. Danmarks Tekniske Universitet har tilkendegivet, at anden etape ønskes gennemført uafhængigt af, hvorvidt tredje etape gennemføres. Den reducerede arealanvendelse og de nye bygninger, der opføres i lavenergiklasse 2015, vil medføre et væsentligt mindre energiforbrug og dermed reduceret CO 2 -udledning. Energiforbruget for de samlokaliserede aktiviteter vil blive reduceret med 85 % ved gennemførelse af alle tre etaper af den planlagte lokalisering i Lyngby. CO 2 -udledningen vil mindskes på grund af mere miljørigtige forsyningssystemer på Lyngby Campus bl.a. fjernvarme og fjernkøling. c. Ansøgningen forelægges for Finansudvalget med henblik på, at projekteringen af anden etape kan påbegyndes. d. Der foreligger tilslutning fra Bygningsstyrelsen ved Klima-, Energi- og Bygningsministeriet om samejeoverenskomst og forhåndstilsagn om midler fra laboratoriepuljen. e. Under henvisning til ovenstående anmodes om tilslutning til, at Danmarks Tekniske Universitet afholder samlede udgifter på 1.097,2 mio. kr. til 2. etape af universitetets samlokaliseringsplan på Campus i Lyngby, hvoraf 263,0 mio. kr. finansieres af laboratoriepuljen under Klima-, Energi-, og Bygningsministeriets ejendomsvirksomhed. Endvidere anmodes om Finansudvalgets tilslutning til, at 16,4 mio. kr. i laboratoriepuljen oprindeligt afsat til DTU Space i Rockefellercenteret i stedet anvendes til at finansiere samlokaliseringen af DTU Space med instituttets øvrige aktiviteter på Lyngby Campus i 1. etape af universitetets samlokaliseringsplan. Forslaget medfører ikke merudgifter i finansåret. f. Finansministeriets tilslutning foreligger. København, den 4. december 2012 Til Finansudvalget. MORTEN ØSTERGAARD / Pernille Ulrich
5 Tiltrådt af Finansudvalget den 18-12-2012 Aktstykket blev tiltrådt af Finansudvalget, idet det understreges, at Finansudvalget tager særskilt stilling til 3. etape.