EUROPA-PARLAMENTET 2009-2014 Udvalget for Andragender 29. november 2014 MEDDELELSE TIL MEDLEMMERNE Om: Andragende 0570/2005 af Heinz Brünglinghaus, tysk statsborger, om drikkevandskvaliteten i provinsen Alicante (Spanien) Andragende 0927/2006 af Manuel Costa Gomez, spansk statsborger, for beboersammenslutningen San Miguel Arcangel om kvaliteten af drikkevandet i San Miguel de Salinas (Alicante, Spanien) 1. Sammendrag af andragende 0570/2005 På vegne af nogle tusinde EU-borgere beskriver andrageren de problemer, der er forbundet med drikkevandet i en række beboelsesområder i provinsen Alicante, hvor han de seneste 15 år har tilbragt adskillige måneder hvert år på ferie. Vandet, der kommer fra en privat vandforsyning, er forurenet med pesticider, hvilket har medført, at adskillige beboere lider af sundhedsproblemer. I en analyse gennemført af et uafhængigt institut efter anmodning fra beboerne bekræftes det, at vandet er uegnet til drikkevand. Vandforsyningen bliver desuden ofte afbrudt. De lokale myndigheder har været bekendt med problemet i årevis, men har kun i begrænset omfang eller slet ikke været tilbøjelige til at gribe ind. Sammendrag af andragende 0927/2006 Andrageren påstår, at vandforsyningen til ca. 3.000 husstande i San Miguel de Salinas (Alicante) indeholder en høj koncentration af nitrat og salt. Han understreger, at der trods mange henvendelser til forskellige nationale organer ikke er truffet konkrete foranstaltninger til løsning af dette problem. Andrageren anmoder Europa-Parlamentet om at få Kommissionen til at undersøge sagen. 2. Opfyldelse af betingelserne for behandling CM\1035611.doc PE374.202v08-00 Forenet i mangfoldighed
Andragende 0570/2005: opfylder betingelserne for behandling (fastslået den 14. oktober 2005). Kommissionen anmodet om oplysninger (forretningsordenens artikel 192, stk. 4). Andragende 0927/2006: opfylder betingelserne for behandling (fastslået den 23. marts 2007). Kommissionen anmodet om oplysninger (forretningsordenens artikel 192, stk. 4). 3. Kommissionens svar, modtaget den 12. maj 2006 (andragende 0570/2005) Andrageren nævner et privat vandforsyningsselskab, ERNA S.L., der står for vandforsyningen til provinsen Alicante, og navnlig til Blue Hill-kvarteret i San Miguel de Salinas, hvor Heinz Brünglinghaus' feriehus ligger. I andragendet beskrives det, hvorledes drikkevandet er forurenet med pesticider og med andre stoffer, beskrives det, hvorledes vandforsyningen ofte og i længere tid afbrydes, og det påpeges, at forsyningsnettet, såsom pumperne, er i dårlig stand, anmodes der om, at der gribes ind for at løse det nuværende vandforsyningsselskab, ERNA S.L., fra dets kontrakt og vælge en mere pålidelig leverandør. Kommissionens bemærkninger Der er kun juridisk grundlag for at behandle det spørgsmål, som vedrører det første klagepunkt (drikkevandskvaliteten). I EU-lovgivningen 1 er der fastlagt en forpligtelse til at overholde de vedtagne drikkevandsstandarder, men ikke til at sørge for forsyningssikkerhed uden afbrydelser. Valget af organisations- og forvaltningsstruktur for vandforsyningen (som kan forestås af offentlige organer eller private selskaber) er desuden medlemsstaternes ansvar. Som følge heraf henvises andrageren til de kompetente nationale myndigheder, for så vidt angår de af andragendets punkter, der omhandler forsyningsafbrydelser og valg af en anden leverandør. Ifølge andrageren er drikkevandet forurenet med pesticider og med andre stoffer (chlorid, sulfat og nitrat). Mange indbyggere skulle således lide under de sundhedsskadelige virkninger. Årsagen til denne mangelfulde drikkevandskvalitet menes at være forsyningskilden og anvendelsen af lagertanke, der ligeledes bruges til landbrugsmæssige formål. De oplysninger, der er indsendt sammen med andragendet (analyser foretaget af et officielt laboratorium) 2 viser, at der er et højt indhold af chlorid, sulfat og nitrat, som ligger et godt stykke over de værdier, der er fastsat i drikkevandsdirektivet 3, men der er ikke fremsendt en analyse af pesticidindholdet. Kommissionen ønsker i denne forbindelse at erindre om, at medlemsstaterne er forpligtet til at sikre, at forbrugerne har adgang til tilstrækkelige, ajourførte oplysninger om drikkevandets kvalitet. 4 Som følge heraf deler Kommissionen den bekymring, der gives udtryk for i andragendet med hensyn til kvaliteten af drikkevandet i det pågældende område. Kommissionen vil anmode de spanske myndigheder om yderligere oplysninger, navnlig for så vidt angår overholdelse af 1 Rådets direktiv 98/83/EF (drikkevandsdirektivet, EFT L 330, d. 5.12.1988, s. 32) 2 Officielt laboratorium i provinsen Alicante, godkendt og registreret af generaldirektoratet for folkesundhed. 3 2004 ISBN 92 4 154638 7. 4 Artikel 13, stk. 1, i drikkevandsdirektivet. PE374.202v08-00 2/7 CM\1035611.doc
værdierne for pesticider, nitrat, chlorid og sulfat i drikkevand, samt oplysningerne til forbrugerne om kvaliteten af deres drikkevand. På grundlag af de modtagne oplysninger vil Kommissionen herefter fremsende supplerende oplysninger til Udvalget for Andragender. 4. Kommissionens supplerende svar, modtaget den 28. februar 2007 (andragende 0570/2005) I sin meddelelse af 12. maj 2006 til Europa-Parlamentets Udvalg for Andragender anførte Kommissionen, at den ville anmode Spanien om yderligere oplysninger om forureningen af drikkevandet i provinsen Alicante, navnlig for så vidt angår forurening med pesticider, chlorid, sulfat og nitrat. Som oplyst af Kommissionens repræsentant på udvalgets møde den 20. november 2006, har Kommissionen modtaget og analyseret de spanske rapporter om drikkevandskvaliteten for 1999 (ufuldstændig) og 2000. Af omtrent 750 spanske vandforsyningszoner er 6 % ikke i overensstemmelse med nitratparametret i drikkevandsdirektivet 1, 3,5 % ikke i overensstemmelse med sulfatparametret, og i 0,4 % af vandforsyningszonerne er der tale om et for højt pesticidindhold. Rapporterne fra Spanien for 2003 og 2004 er modtaget for nylig, og Kommissionen vil færdiggøre sin vurdering i første kvartal af 2007. Yderligere oplysninger, der for nylig er modtaget fra andrageren, gennemgås ligeledes. Det bedes bemærket, at Kommissionen påtænker at indkalde alle medlemsstater, der har et efterslæb med hensyn til indberetning af drikkevandsdata, til et møde i første kvartal af 2007. Kommissionen vil holde Udvalget for Andragender underrettet om den videre udvikling. Kommissionens svar, modtaget den 10. juni 2008 (andragende 0927/2006) Dette andragende skal ses i sammenhæng med andragende 0570/2005, hvori andrageren hævdede, at drikkevandet i San Miguel de Salinas var forurenet med chlorid, sulfat, nitrat og pesticider. I sin meddelelse af 12. maj 2006 vedrørende andragende 0570/2005 meddelte Kommissionen Parlamentet, at den dårlige drikkevandskvalitet sandsynligvis skyldtes råvandets kvalitet og anvendelsen af lagertanke, der ligeledes blev anvendt til landbrugsmæssige formål. Kommissionen meddelte Parlamentet, at den ville anmode Spanien om yderligere oplysninger. Den 3. april 2007 sendte Spanien en skrivelse til Kommissionen med yderligere forklaringer vedrørende andragende 0570/2005 og drikkevandskvaliteten i San Miguel de Salinas. Brevet bekræftede, at vandkvaliteten i en eller to vandforsyningszoner i San Miguel de Salinas var "mangelfuld". Dette blev bekræftet af resultaterne af de analyser, som blev foretaget af 1 Rådets direktiv 98/83/EF, EFT L 330 af 5.12.1998, s. 32. CM\1035611.doc 3/7 PE374.202v08-00
lokalregeringen i den autonome region Valencia den 30. november 2006. Disse resultater bekræftede, at vandkvaliteten ikke opfyldte direktivets krav vedrørende parametre for chlorid og ledningsevne på tidspunktet for prøveudtagningen. I nærværende andragende anfører andrageren, at drikkevandet i San Miguel de Salinas fortsat indeholder en høj koncentration af salt (chlorid) og nitrat. Han vedlægger resultaterne af den analyse, der blev foretaget af Colegio Oficial De Farmacéticos for provinsen Alicante den 17. februar 2005, og som viser, at vandet i San Miguel de Salinas indeholder en høj koncentration af chlorid, sulfat og nitrat, som ligger over de øvre parameterværdier i drikkevandsdirektivet 1. Også vandets ledningsevne er højere end tilladt i direktivet. Koncentrationen af forskellige pesticider ligger derimod inden for de grænseværdier, der er fastsat i direktivet. Kommissionens bemærkninger Den nuværende situation, hvor de maksimale værdier for en række parametre ikke overholdes, indikerer, at vandet ikke er sundt og rent, og at direktivet overtrædes. I skrivelse af 3. april 2007 til Kommissionen bekræftede Spanien, at der var problemer med drikkevandskvaliteten i San Miguel de Salinas. Spanien vedlagde desuden dokumentation for et projekt til forbedring af drikkevandskvaliteten, som kommunen havde forelagt lokalregeringen den 8. marts 2007. Der var imidlertid ikke noget, der tydede på, at projektet ville blive gennemført, og der var heller ikke blevet fastsat en tidsfrist for arbejdet. Konklusioner Problemerne med drikkevandskvaliteten i San Miguel de Salinas har nu eksisteret i flere år. Der er ikke noget, der tyder på, at vandkvaliteten er blevet forbedret, og der er ikke nogen dokumentation for, at projektet rent faktisk er blevet iværksat, således at drikkevandet i San Miguel igen kan opfylde kravene. Kommissionen vil derfor på ny rette henvendelse til de spanske myndigheder for at få yderligere oplysninger om gennemførelse af en eventuel plan til genopretning af drikkevandskvaliteten og sikre overholdelsen af EF-drikkevandsdirektivet. Når Kommissionen har modtaget disse oplysninger, vil den træffe de nødvendige foranstaltninger og holde Parlamentet underrettet. 5. Kommissionens supplerende svar, modtaget den 15. maj 2009 Andragende 0570/2005 og 0927/2006 I andragende 0570/2005 klages der over, at drikkevandsforsyningen til brugerne i beboelsesområdet San Miguel-Las Filipinas er pesticidforurenet og ikke egnet til at drikke. Desuden er vandforsyningen uregelmæssig med talrige afbrydelser. I andragende 0927/2006 henledes opmærksomheden på samme vandforsyningssystem i San Miguel-Las Filipinas, og der klages over et meget højt salt- og nitratindhold i det drikkevand, der sendes ud til brugerne. I begge andragender understreges det, at de spanske myndigheder er klar over problemerne, men ikke er kommet med nogen løsning. Kommissionen har gentagne gange anmodet de spanske myndigheder om oplysninger om forholdene, og andragerne har også 1 Rådets direktiv 98/83/EF, EFT L 330 af 5.12.1998, s. 32. PE374.202v08-00 4/7 CM\1035611.doc
forelagt supplerende oplysninger. Af de spanske myndigheders seneste svar fra oktober 2008 fremgår følgende: San Miguel de Salinas (Alicante-provinsen) har to separate drikkevandsforsyningssystemer: a) San Miguel de Salinas' forsyningszone 1 henhører under en kommunesammenslutning (Mancomunidad), og her lever drikkevandskvaliteten op til de fastsatte standarder i drikkevandsdirektivet 1 (kontrolresultaterne for 2008 foreligger). b) San Miguel de Salinas' forsyningszone 2 (Las Filipinas), hvor begge andragere bor, henhører under et privat kommercielt selskab, ERNA S.L., og her ligger fire af drikkevandsparametrene over de standarder, der er fastsat i drikkevandsdirektivet (kontrolresultaterne for 2008 foreligger). De oplysninger, som de spanske myndigheder fremsendte i oktober 2008, bekræfter følgende: a) Drikkevandskvaliteten i området San Miguel de Salinas-Las Filipinas (dvs. beboelsesområderne (urbanizaciones) Eagle's Nest, Lomas del Golf, Mirador de Mediterráneo, Blue Lagoon, Blue Hill, Aldea del Monte-Las Carolinas og El Galán) opfylder stadig ikke det kemiske værdiparameter for nitrat (direktivets værdi er 50 mg/l og den kontrollerede værdi 61,35 mg/l). Hvad angår indikatorparametrene, hvor der kun skal fastlægges værdier med henblik på kontrol samt opfyldelse af de krav, der pålægges i henhold til drikkevandsdirektivets artikel 8, er der endvidere tale om overskridelse af værdierne (natrium, chlorid, ledningsevne). Der er ikke konstateret overskridelse af pesticidparametret. b) Ifølge de spanske myndigheder er der blevet udarbejdet et teknisk projekt, der skal sikre brugerne i dette forsyningsområde drikkevand af god kvalitet. Dog er der ikke fastsat noget tidspunkt for projektets start eller gennemførelse. c) Ifølge de kommunale myndigheder er der ikke givet tilladelse til fravigelse i henhold til drikkevandsdirektivets artikel 9, således at grænseværdier midlertidigt ville kunne overskrides. Problemet er således stadig ikke blevet løst af de spanske myndigheder som krævet i drikkevandsdirektivets artikel 4 og 8, og Kommissionen vil overveje at indlede sag, jf. EFtraktatens artikel 226. 6. Kommissionens supplerende svar, modtaget den 24. juni 2010 Andragende 0570/2005 og 0927/2006 I fortsættelse af det supplerende svar af 15. maj 2009 kan Kommissionen nu meddele Parlamentet, at den har indledt traktatbrudssag mod Spanien for manglende overholdelse af drikkevandsdirektivet. 7. Kommissionens supplerende svar, modtaget den 9. december 2010 1 Direktiv 98/83/EC, EFT L330 af d. 5.12.1998 CM\1035611.doc 5/7 PE374.202v08-00
Andragende 0570/2005 og 0927/2006 Overvågningsdata modtaget fra de spanske myndigheder bekræfter, at drikkevandsforsyninger i San Miguel de Salinas-Las Filipinas overstiger parameterværdien for nitrat, som fastsat i drikkevandsdirektivet 1, med 22-25 %. Der blev ikke observeret for høje værdier for pesticider. Kommissionen vil fortsætte traktatbrudsproceduren, som den indledte mod Spanien for manglende overholdelse af bestemmelserne i drikkevandsdirektivet, og i fornødent omfang tage de nødvendige skridt.. 8. Kommissionens supplerende svar (REV V), modtaget den. 26. oktober 2011 Andragende 0570/2005 og 0927/2006 Under henvisning til at drikkevandet i Las Filipinas, et område i San Miguel de Salinas (Alicante, Spanien), stadig ikke er egnet til konsum, fremsatte Kommissionen en begrundet udtalelse til Spanien den 17. juni 2011, hvori den anmodede myndighederne om straks at træffe konkrete foranstaltninger til at løse problemet. Myndighederne har meddelt, at et projekt om forsyning af drikkevand til området er under udarbejdelse. Kommissionen agter at overvåge eventuelle konkrete foranstaltninger, der foreslås, for at sikre, at drikkevandet er sundt og rent og opfylder minimumskravene i drikkevandsdirektivet. 2 9. Kommissionens supplerende svar (REV V), modtaget den. 27. juni 2012 I deres seneste svar af 10. maj 2012 har de spanske myndigheder aflagt beretning om fremskridtene for gennemførelsen af projektet om forsyning af drikkevand til området. Først når det omtalte projekt er fuldstændig gennemført, vil Kommissionen kunne vurdere, om drikkevandet er egnet til konsum i overensstemmelse med parameterværdierne i drikkevandsdirektivet 3. 10. Kommissionens svar (REV VIII), modtaget den 29. september 2014 I maj 2012 meddelte de spanske myndigheder, at det påkrævede infrastrukturarbejde med drikkevandsanlæg var blevet afsluttet og modtaget af kommunen. Den analyse, som Valencias regionale regerings afdeling for folkesundhed udarbejdede, viste, at vandforsyningen overholdt samtlige mindstekrav, der er fastsat i den nationale lovgivning 4, som gennemfører drikkevandsdirektivet, 5 og således at drikkevandet var sundt og rent. 1 EFT L 330 d. 5.12.1988 2 Rådets direktiv 98/83/EF af 3. november 1998 om kvaliteten af drikkevand (EFT L 330 af 5.12.1998, s. 32-54). 3 Rådets direktiv 98/83/EF af 3. november 1998 om kvaliteten af drikkevand (EFT L 330 af 5.12.1998, s. 32-54). 4 Kongelig anordning nr. 140/2003 af 7. februar 2003 om de sundhedsmæssige kriterier for drikkevandskvaliteten. 5 Rådets direktiv 98/83/EF af 3. november 1998 om kvaliteten af drikkevand (EFT L 330 af 5.12.1998, s. 32-54). PE374.202v08-00 6/7 CM\1035611.doc
Kommissionen har følgelig afsluttet den tilhørende traktatbrudssag den 21. marts 2013. CM\1035611.doc 7/7 PE374.202v08-00