Notat Til: Erhvervs- og Beskæftigelsesudvalget Kopi til: Fra: Anders Dam 27. september 2017 Sags id: 17/16261 Anbefalet rækkefølge på resterende udviklingsplaner På baggrund af evalueringen anbefales det, at rækkefølgen på de resterede 4 udviklingsplaner for Assens, Aarup, Vissenbjerg og Glamsbjerg, bestemmes ud fra en vurdering af, hvor der er størst potentiale og behov for strategisk helhedstænkning. Som redskab til at foretage denne vurdering, vægtes de 4 byer efter følgende 6 kriterier: a) Behov for strategisk helhedsplanlægning Hvor stort er behovet for en overordnet strategisk helhedsplanlægning, i form af en udviklingsplan og vision for byen? (Byer hvor der er mange selvstændige lokale initiativer, og dermed risiko for at forskellige interesser modarbejder hinanden, scorer højt her) b) Potentiale for udvikling af det lokale engagement I hvor høj grad vurderes en udviklingsplan-proces, at kunne understøtte og udvikle det lokale engagement? (Byer med et veletableret lokalråd, og en tydelig retning for lokalrådets arbejde, scorer lavt her, da en udviklingsplan-proces potentielt kan spænde ben for fremdriften i det lokale engagement) c) Potentiale for synergi Hvad er potentialet for, med en udviklingsplan som samlende ramme, at skabe synergi imellem planer og projekter, der er undervejs eller mangler implementering? (Point gives ud fra antallet af gældende, aktuelle og kommende planer/projekter se side 4) d) Utydelig identitet I hvor høj grad mangler byen en klar, og tydeligt kommunikeret/velforankret, identitet? (Byer der allerede har en tydelig, unik og velfunderet identitet scorer lavere her) e) Uforløst potentiale I hvor høj grad rummer byen kvaliteter, der endnu ikke for alvor er sat i spil, i forhold til tiltrækning af borgere og/eller virksomheder, og i hvor høj grad vurderes en udviklingsplan at kunne sætte disse i spil? (Point gives ud fra en vurdering af, hvorvidt øget fokus på- og aktivering af stedbundne potentialer, vil kunne øge væksten) f) Indfrielse af handlinger fra Planstrategi 2015 Hvor langt er vi fra at have indfriet de, i planstrategien beskrevne handlinger, for den enkelte by? (Point gives ud fra, hvor stor en procentdel af de med planstrategien vedtagne handlinger, der endnu ikke er gennemført eller gældende se side 5)
Illustration: Den nuværende vægtning af de 4 resterende byer (se bilag 4) Diagrammerne giver et billede af, hvor en udviklingsplan vurderes at have den største positive effekt for byens udvikling, og hvor det vurdere at have de største negative konsekvenser for den helhedsorienterede udvikling, hvis ikke der udarbejdes en udviklingsplan. På baggrund af den samlede pointgivning (bilag 4), anbefales det derfor at igangsætte arbejdet med en udviklingsplan for Assens, og at de efterfølgende rækkefølge, i den gældende situation vil være som følger: 1. Assens (28 point) 2. Vissenbjerg (19 point) 3. Glamsbjerg (12 point) / Aarup (12 point) Da tilstanden i byerne ikke er statisk, skal denne vurdering udføres forud for igangsætning af en ny udviklingsplan. Byernes nuværende situation, og hvad der ligger til grund for de enkelte vurderinger følger her i kort form. Assens Der er pt. rigtigt mange forskellige projekter, initiativer og ønsker for udvikling af Assens by, både fra kommunens og lokale kræfters side. Uden en fælles forståelse og overordnet strategisk ramme om byens udvikling, øges risikoen for at de mange forskellige initiativer modarbejder hinanden, konkurrerer indbyrdes eller blot misser oplagte muligheder for synergi og merværdi. I yderste konsekvens kan manglende helhedstænkning føre til uoprettelige skader på byens rum og unikke kulturmiljøer. Assens er i dag, en usædvanlig velbevaret købstad, både i sin struktur og når det drejer sig om historiske bygninger. Det har bl.a. medført, at landsforeningen for bygnings- og landskabskultur har givet Assens 5 ud af 6 mulige stjerner, i deres landsdækkende vurdering af bymiljøer, der kan ses på hjemmesiden www.godebyer.dk. Det velbevarede købstadsmiljø, kan i sammenspil med havnen og kysten rummer et stort potentiale som fundament for øget turisme i Assens. Med Planstrategi 2015 blev bl.a. det besluttet at: Udvikle turismen, samt kyst- og kulturoplevelserne. Styrke og bevare købstadens kvaliteter, så Assens bevares som kommunens kultur-, oplevelses- og handelsmekka. Gøre kystbåndet attraktivt for enkeltmands- og store virksomheder, der ønsker lækre omgivelser og god udsigt. Det vurderes at en udviklingsplan for Assens, i høj grad vil kunne bidrage til at indfri disse målsætninger. Der er endnu ikke et lokalråd i Assens, og dermed ikke en given indgang til det bredt funderede, lokale engagement. Det vurderes at en koordineret proces om udviklingen af Assens by, vil kunne bruges som løftestang til etablering af et bredere lokalt engagement, og måske endda resultere i oprettelse af et lokalråd. Side 2 af 5
Vissenbjerg Vissenbjerg har en god placering tæt på mange arbejdspladser og god infrastruktur, men alligevel mangler byen umiddelbart en klar identitet. Byens beliggenhed gør, at den burde være mere attraktiv end statistikken viser den er et forhold, som også Region Syddanmark konstaterede i Byanalysen tilbage i 2010. Kommunen har i år kørt en større markedsføringskampagne for salg af byggegrunde ved Duedalen, og i den periode er der solgt 2, og der er reservation på 2 andre. Der er etableret et lokalråd, der dækker det meste af den tidligere Vissenbjerg Kommune. Lokalrådet har gang i mange forskellige initiativer, som eksempelvis stisystemer, markering og PR omkring Koelbjergmanden mv. Lokalrådet vil gerne i gang med en mere overordnet udvikling af Vissenbjerg. Byen har brug for et fælles projekt, der kan samle de mange interessenter, og medvirke til en mere langsigtet planlægning af fremtidens Vissenbjerg. En udviklingsplan med tilhørende processer, vil være den indsats, der kan få Vissenbjerg ud af hullerne. Der er for nyligt truffet beslutning om linjeføring, for den kommende vestfynske højhastighedsjernbane, og der er planer om at arbejde med erhvervsområderne og nye motorvejsnære erhvervsudstykninger ved Vissenbjerg. Det vurderes, at en udviklingsplansproces vil kunne have en god effekt for byen, og i forhold til at hjælpe de relativt nyetablerede lokalråd godt i gang. Det vurderes dog også, at der ikke vil være de store konsekvenser ved at vente lidt endnu med udviklingsplanen for Vissenbjerg. Glamsbjerg Glamsbjerg har kommunens nok mest klart definerede identitet som Campusbyen. Foreningen Glamsbjerg, der pt. fungerer som lokalråd på dispensation, er godt undervejs i arbejdet med at få udbredt og virkeliggjort visionen om Campus Glamsbjerg. Overordnet vurderes det, at en proces for en overordnet udviklingsplan på nuværende tidspunkt, risikerer at blive en hæmsko for det igangværende, lokalt drevne arbejde med visionen Campus Glamsbjerg. Vi bør derfor primært støtte op om det arbejde, og undlade at sætte flere skibe i søen lige nu. Aarup Det går godt i Aarup. Byen er den by i kommunen der igennem de sidste mange år, har præsenteret den største vækst. Lokalrådet er veletableret og er langt fremme i arbejdet med deres egen visionsplan for byen. Der igangsættes, indenfor en kortere årerække, planlægning for byudvikling/nye byggegrunde i byens sydlige kant. Stationen er desuden udpeget som byregional terminal i den fælles fynske infrastrukturstrategi Fyn i bevægelse. Overordnet vurderes det at gå godt i Aarup, og at dette også fortsat vil være tilfældet nogle år endnu, uden at der fra kommunens side, udarbejdes en overordnet strategisk udviklingsplan. Udviklingen i Aarup kan i stedet understøttes med andre tiltag, som f.eks. nye byggegrunde og almene boliger i byen, samt ved at bakke op om lokalrådets initiativer. Såfremt der i regi af Byregion Fyn igangsættes et arbejde med udvikling af terminalerne på Fyn, vil det være oplagt at igangsætte et udviklingsarbejde med Aarup som trafikknudepunkt, som led i en samlet udviklingsplan for byen. Side 3 af 5
Baggrundsdata til vægtningskriterie c. - Potentiale for synergi Liste over aktuelle og kommende planer og projekter, samt gældende visions- og helhedsplaner, i og omkring de enkelte byer. Listen er udarbejdet på viden indsamlet fra By, Land og Kultur, og derfor ikke udtømmelig. Point justeres proportionelt i forhold til Assens, idet Assens har flest projekter på listen. Aarup (5 projekter = 2 point) Nye byggegrunde inkl. strukturplan for byens sydlige kant Aarup Station udpeget som byregional terminal i den fælles fynske infrastruktur-strategi Høsletbækken (Vådområde/2017) Nevers Kær og Erholm Gods (lavbundsprojekt, stier og friluftsfaciliteter/2018) Frøbjerg Bavnehøj (Naturlegeplads/2017-2019) Assens (17 projekter = 5 point) Visionsplan for Assens Havn (endnu ikke fuldt implementeret) Helhedsplan havnenære arealer (overvejende implementeret) Omlægning af Søndre Ringvej Ny ejerstrategi for erhvervshavnen Campingplads Bevarende lokalplaner for kulturmiljøerne Klimasikring PLUM-området Helhedsplan for bymidten (muligt Realdania-projekt) Gammelmosen på Bågø (naturprojekt) Vandsporet (Formidling af natur, kultur osv. i forbindelse med det nye Renseanlæg, samarbejde med Forsyningen/2017-2018) Aborg Minde (Vådområde/2017-) Skovrejsning Assens Nord Formidling Jordbassinerne (natur) Melbyskoven (natur) Assens Søbad (lokalt initiativ) Den Blå Boldpark (lokalt initiativ) Glamsbjerg (5 projekter = 2 point) Nye kommunale byggegrunde Campusprojekt (drives pt. frem af Foreningen Glamsbjerg) Den nye multihal (under opførelse) Kirkeparken (lokalt initiativ, er i gang) Søholm Sø (sørestaurering) Vissenbjerg (5 projekter = 2 point) Erhvervsudvikling langs E20 Ny vestfynsk jernbane Udvidelse af motorvej Mulige stationslukninger, Bred og Skallebølle Skolelukning Skallebølle Side 4 af 5
Baggrundsdata til vægtningskriterie f. - Handlinger Planstrategi 2015 Hvilke handlinger er bestemt for de enkelte byer/lokalområder i Planstrategi 2015? Point beregnes ud fra hvor stor en %-del af de bestemte handlinger, der ikke er gennemført. Grøn = 1 (gældende/gennemført) / gul = ½ (godt i gang) / rød = 0 (ikke i gang) Aarup (2,5/7 ikke gennemført = 2 point) At fastholde og øge væksten ift. bosætning og erhvervsudvikling Det skal være muligt at leve et helt liv i samme bysamfund Et bredt udbud af boligformer, inkl. Alment byggeri Der skal være god adgang til motion og aktivt friluftsliv Øget adgang til natur omkring Brænde Å Udvikling og salg af erhvervsområder Grønnemose Der skal til enhver tid være plads til nye boliger, der matcher det forventede behov Assens (15/16 ikke gennemført = 5 point) Vi vil arbejde for at sikre købstadskulturmiljøet og de mange bevaringsværdige bygninger Vi arbejder videre med at udvikle de rekreative potentiale i og omkring Assens havn Vi vil udvikle turismen samt kyst- og kulturoplevelserne Købstaden Assens skal blive ved med at være vores kultur-, oplevelses- og handelsmekka Området skal være det naturlige førstevalg for dem der ønsker at bo ved kysten Området er attraktivt for enkeltmands- og store virksomheder, med lyst til lækre omgivelser og god udsigt Vi vil arbejde med byfortætning, byomdannelse og almennyttigt byggeri i Assens samt understøtte kvaliteterne i købstadsmiljøet i Assens midtby Der skal udarbejdes en helhedsplan for Assens By og gennemføres en række konkrete byfortætningsprojekter Vi vil arbejde på at udvikle nye mødesteder i byen Vi vil udvikle gæste- og turistpotentialet i vores unikke natur Vi vil udvikle mulighederne for adgang til kysten, fuglelivet og andre naturværdier Vi vil arbejde for at skabe mere af den bynære hverdagsnatur Vi vil fremme skovrejsning i nærheden af byerne Vi vil binde byen og havnen tættere sammen Vi vil arbejde for at gøre de eksisterende erhvervsområder mere attraktive Vi skal understøtte væksten i turismeerhvervet og oplevelsesøkonomien Glamsbjerg (2,5/5 ikke gennemført = 2 point) Vi vil understøtte uddannelsesbyens kvaliteter og etablerer derfor et ungdomskulturhus Glamsbjerg som uddannelsescenter skal fortsat være blandt de bedste i Danmark Kvaliteterne og faciliteterne i Glamsbjerg skal understøtte byens styrker Der skal byggemodnes og sættes kommunale byggegrunde til salg Der skal laves en helhedsplan for Glamsbjerg i forhold til at fastlægge fremtidige arealudlæg Vissenbjerg (4,5/7 ikke gennemført = 3 point) Der skal til enhver tid være plads til nye boliger, der matcher det forventede behov (der er pt. ikke mangel på byggegrunde) Der skal være god adgang til motion og aktivt friluftsliv Det skal være muligt at leve et helt liv i samme bysamfund At fastholde og øge væksten ift. bosætning og erhvervsudvikling Udvikling og salg af erhvervsområder ved E20 Et bredt udbud af boligformer, inkl. Alment byggeri Vi vil arbejde for at binde Vissenbjerg sammen på tværs af landevejen Side 5 af 5