Regionplantillæg nr. 199 med VVM-redegørelse Nørregård Hjørring Kommune T E K N I K O G M I L J Ø April 2006
Registerblad Titel: Udgiver: Regionplantillæg nr. 199 med VVM-redegørelse for kvægproduktion på Nørregård, Søndermøllevej 85, 9800 Hjørring, Hjørring Kommune. Nordjyllands Amt Virksomhedskontoret Niels Bohrs Vej 30 9220 Aalborg Øst Journal nr. 8-50-12-21-821-0001-05 Dato: 11. april 2006 Udsnit af Kort- og Matrikelstyrelsens kort/flyvefotografier er gengivet med Kort- og Matrikelstyrelsens tilladelse. Kort- og Matrikelstyrelsen 1992/kd.86.1029. DDO2004 - Copyright COWI. 2 Udvidet husdyrproduktion tillæg til regionplanen for Nordjyllands Amt
Forord Forord VVM pligt Nyetablering, udvidelser eller ændring af husdyrbrug er omfattet af planlovens VVM regler. VVM står for Vurdering af Virkninger på Miljøet. Når et projekt er VVM-pligtig, kan det først gennemføres, når der foreligger et tillæg til regionplanen. Større projekter i denne sammenhæng husdyrbrug, der kommer over 250 dyreenheder er altid VVM-pligtige (som hovedregel). Mindre projekter vil være VVM-pligtige, hvis amtet vurderer, at der er tale om en væsentlig indvirkning på miljøet. Denne vurdering benævnes screening. Regionplantillægget skal ledsages af en såkaldt VVM-redegørelse, der detaljeret beskriver projektets fysiske udformning, processer, reststoffer og emissioner. VVM-redegørelsen skal gøre rede for alternativer samt forholdet til de omgivelser, hvori anlægget placeres, herunder såvel kortsigtede som langsigtede virkninger på miljøet. Endelig skal VVM-redegørelsen angive, hvilke foranstaltninger projektet tager i brug for at undgå, nedbringe eller eventuelt neutralisere projektets skadelige virkninger på miljøet. Nordjyllands Amt offentliggør hermed tillæg nr. 199 til regionplanen sammen med den tilhørende VVM-redegørelse. Tillægget blev vedtaget af amtsrådet den 11. april 2006. Tillægget gælder en udvidelse af husdyrproduktionen Nørregård, Søndermøllevej 85, Hjørring, Hjørring Kommune. Nørregård ejes af Michael B. Hansen, der bor på ejendommen. Offentliggørelsen omfatter også det udkast til miljøgodkendelse, som er udarbejdet af Hjørring Kommune. På Nørregård er der i dag en malkekvægproduktion på i alt 197 DE og en produktion af slagtesvin på i alt 53 DE. Kvægproduktionen ønskes udvidet til 377 DE, mens produktionen af slagtesvin ophører. Produktionen ønskes således udvidet fra 250 DE til 377 DE. Med vedtagelsen af regionplantillægget vil disse kvalitetsmålsætninger for naturtilstanden også være gældende i forbindelse med anden naturforvaltning. Sagsforløbet Første offentlighedsfase, der varede 4 uger, lå i maj-juni 2005. Her blev naboer m.fl. gjort bekendt med projektet. Der kom ingen bemærkninger eller forslag i denne idéfase. Efter amtsrådets vedtagelse af forslaget lå det til offentlig debat i 8 uger. Skov- og Naturstyrelsen efterlyste en uddybende vurdering af den eventuelle påvirkning af habitatområde nr. 6, der ligger ved udløbet af Liver å til Nordsøen. Amtet har derfor uddybet vurderingen i nærværende redegørelse, uden at dette dog har ændret den samlede vurdering af projektet. Regionplantillægget er udarbejdet i henhold til Miljø- og Energiministeriets bekendtgørelse nr. 1006 af 20. oktober 2005 (samlebekendtgørelsen). Naturplanlægning Som baggrund for regionplantillægget indgår forudsætninger om ammoniaktab, der bygger på en naturplanlægning for berørte naturarealer. I det aktuelle projekt er der fastsat målsætninger for naturtilstanden på udvalgte 3- beskyttede naturarealer omkring husdyrbruget. Målsætningerne er fastsat efter det naturplanlægningssystem, der er beskrevet i Regionplan 2005. Klagevejledning Regionplantillægget vil ligge på amtets hjemmeside www.nja.dk ( Regionplan / Vedtagne regionplantillæg ). Der vil ske en offentliggørelse af tillægget i den lokale ugepresse. Særlige adressater, herunder ansøger, kommune m.fl. vil få tilsendt en trykt version. Herudover vil tillægget kunne rekvireres hos Nordjyllands Amt. Det nu vedtagne endelige regionplantillæg, vil, efter reglerne i planloven 58, kunne påklages med hensyn til retlige forhold i regionplantillægget. Det vil sige, at der kan klages over spørgsmål om planens lovlighed, herunder om den er blevet til på en korrekt, lovlig måde. Der kan derimod ikke klages over planens hensigtsmæssighed. Udvidet husdyrproduktion tillæg til regionplanen for Nordjyllands Amt 3
Forord produktionsudvidelsen efter 8 i bekendtgørelse nr. 1006 af 20. oktober 2005 ( samlebeningen kan findes på Naturklagenævnets hjemmeside på adressen www.nkn.dk. Efter klagefristens udløb kan du ved telefonisk henvendelse til Naturklagenævnet få oplyst, om der er indkommet klager over amtets beslutning. Naturklagenævnets telefonnummer er 33 95 57 00. Hvis der indkommer klager, vil nævnet orientere dig direkte. Med godkendelsen af regionplantillægget meddeler amtsrådet VVM-godkendelse til kendtgørelsen ). Klage over regionplantillægget og VVM-godkendelsen skal ske til Naturklagenævnet, Frederiksborggade 15, 1360 København K, evt. e-mail nkn@nkn.dk. En klage skal modtages i nævnet senest 4 uger fra datoen for offentliggørelsen. Naturklagenævnet opkræver et gebyr på 500 kr. for at behandle en klage. Når Naturklagenævnet har modtaget klagen, sender nævnet en opkrævning til den, der har indgivet klage. Naturklagenævnet begynder ikke at behandle klagen, før gebyret er modtaget. Gebyret tilbagebetales, hvis klageren får helt eller delvis medhold i sin klage. Vejledning om gebyrord- Civil retssag Amtets afgørelse kan også indbringes for domstolene. Retssagen skal være anlagt inden 6 måneder fra den dag, afgørelsen er bekendtgjort. 4 Udvidet husdyrproduktion tillæg til regionplanen for Nordjyllands Amt4
Indhold Indhold Side Forord... 3 Tillæg nr. 199 til regionplanen... 7 VVM-redegørelse... 9 Resumé... 9 Begrundelse for projektet... 9 Beskrivelse af produktionen... 10 Amtets vurderinger... 15 Resumé... 15 Undersøgte alternativer... 17 Kommentarer til projektet... 17 Påvirkning af omgivelserne... 18 Naboer lugt, støj, transport... 20 Grundvand... 21 Overfladevand... 24 Natur... 29 Mangler i vurderingsgrundlaget... 40 Kortbilag... 41 Udvidet husdyrproduktion tillæg til regionplanen for Nordjyllands Amt 5
Projektets beliggenhed i regionen 6 Udvidet husdyrproduktion tillæg til regionplanen for Nordjyllands Amt
Tillæg til regionplanen Tillæg nr. 199 til regionplanen Retningslinien er en tilføjelse til Regionplan 2005 for Nordjyllands Amt. Retningslinien har hjemmel i planloven. Den tilknyttede VVM-redegørelse er udarbejdet efter reglerne i samlebekendtgørelsen Miljø- og Energiministeriets bekendtgørelse nr. 1006 af 20. oktober 2005 med senere ændringer. Regionplanens bestemmelser om det åbne land, overfladevand og grundvand findes i Regionplan 2005, kapitel 5 og kapitel 6. Kapitel 5 og 6 fastsætter bestemmelser af betydning for udvidelse af husdyrbrug. Retningslinie I Regionplan 2005 indsættes som supplerende retningslinie: - På landbrugsejendommen Nørregård, der ejes af Mikael Bach Hansen, Søndermøllevej 85, Hjørring, Hjørring Kommune, kan produktionen udvides indtil i alt 377 DE. Udvidelsen rummes inden for nuværende bygningsrammer, idet den eksisterende kostald forlænges med ca. 100 meter. Når amtsrådet vurderer, at udvidelsen af produktionen på Nørregård kan ske under denne retningslinie bygger det på en forudsætning om, at ammoniakfordampningen fra stald og lagre i alt ikke må overstige 4,1 t N/år, at bedriftens 3-beskyttede enge, moser og overdrev afgræsses. Retningslinjen er ikke til hinder for, at der senere kan foretages ændringer eller udvidelser på ejendommen. Hvis der skal ske ændringer i forhold til det projekt, som er behandlet i denne redegørelse, skal det forelægges Nordjyllands Amt, som vil screene det konkrete projekt for en eventuel VVM-pligt. VVM-redegørelsen, sammendrag Projektet og dets virkning på miljø og omgivelser er beskrevet i VVM-redegørelsen. Heraf fremgår bl.a., at udbringning af husdyrgødning fra Nørregård vil ske i oplandet til Skagerak og i områder alene med drikkevandsinteresse, at ammoniakfordampningen fra stald og gylletank samt udbringning af gylle ikke vurderes at give anledning til uacceptabel påvirkning af beskyttet natur i gårdens omgivelser, at lugt-, støj- og transportbelastningen ikke vurderes at give anledning til, at der i regionplantillægget bør gælde andre forudsætninger end det, der er en normal del af miljøgodkendelsen på dette område. Amtet understreger, at VVM-redegørelsen er udarbejdet på grundlag af de indsendte oplysninger. Ændringer heraf medfører, at amtet skal have lejlighed til at vurdere projektet på ny. VVM-redegørelsen skal indeholde: 1. En beskrivelse af anlægget, udformning, produktionsgrundlaget og processer herunder reststoffer og emissioner. 2. Beskrivelse af alternativer. 3. Beskrivelse af omgivelser og omgivende miljø. 4. Påvirkningen heraf. 5. Beskrivelse af foranstaltninger for at undgå eller reducere skadelige virkninger på miljø og omgivelser. VVM-redegørelsen skal omfatte et ikke-teknisk resumé. Udvidet husdyrproduktion tillæg til regionplanen for Nordjyllands Amt 7
Tillæg til regionplanen Miljøgodkendelsen Husdyrbrug med en kapacitet på mere end 250 DE (dette er hovedreglen) er omfattet af miljøbeskyttelseslovens kapitel 5 om særligt forurenende virksomheder. Hjørring Kommune kan meddele miljøgodkendelse af det ønskede produktionsanlæg på Nørregård, når det sker i overensstemmelse med dette regionplantillæg. Med henvisning til foranstående bør det i miljøgodkendelsen sikres, - at ammoniakfordampningen fra stald og lagre i alt ikke må overstige 3,8 t N/år, - bedriftens 3-beskyttede enge, overdrev og moser afgræsses. 8 Udvidet husdyrproduktion tillæg til regionplanen for Nordjyllands Amt
Ansøgers projektbeskrivelse VVM-redegørelse Ansøgers projektbeskrivelse Projektbeskrivelsen er udarbejdet af Ann-Kathrine Thomassen. LandboNord, PlanteRådgivningen Brønderslev Resumé Michael Hansen, Søndermøllevej 85, 9800 Hjørring ønsker at udvide sin kvægbesætning fra 197 DE til 376,9 DE. Slagtesvineproduktion på 52,9 DE udgår efter udvidelsen. I forbindelse med udvidelsen nedrives slagtesvinestalden samt flere af de ældre bygninger, mens der i stedet opføres en moderne kvægstald. Bygningsmassen kommer hermed til at fremstå sammenhængende. Indretningen af hele kostalden tilgodeser miljø og arbejdsforhold. Der anvendes støjfri ventilation og staldsystemerne mindsker ammoniakfordampningen. Harmoniarealet øges ved hjælp af henholdsvis et større ejet og forpagtet areal. Udbringningsarealerne er beliggende i område med drikkevandsinteresser. Alle arealer er opland til Vesterhavet. Nærmeste nabo uden landbrugspligt ligger 221 m mod NØ. Den herskende vindretning i sommermånederne er vest. Af landskabelige hensyn plantes der læhegn øst og syd for driftsanlægget. Begrundelse for projektet Begrundelsen for udvidelsen er at fremtidssikre ejendommen som en økonomisk selvstændig enhed. Et alternativ kunne være at bevare slagtesvineproduktionen, da stalden er nyrenoveret i 1998. Der vil forholdsmæssigt være flere omkostninger til at vedligeholde slagtesvinestalden end kostalden. Desuden besidder ejeren størst ekspertise indenfor kvægbrug. Økonomisk set vil kvægdriften give et større dækningsbidrag. Besætningen befinder sig i en udviklingsfase, hvor antallet af dyreenheder i øjeblikket er for opadgående. For at opnå fuld kapacitetsudnyt- Udvidet husdyrproduktion tillæg til regionplanen for Nordjyllands Amt 9
Ansøgers projektbeskrivelse telse af bygninger, mandetimer osv. vil besætningen skulle udvides til det ansøgte. En total udfasning af slagtesvin- og kvægbesætning og fremtidig satsning på planteavl vil ikke være økonomisk rentabel set ud fra de nyeste økonomiske kalkuler for planteproduktionen. Disse kalkuler viser negative dækningsbidrag for flere afgrøder. Beskrivelse af produktionen Områdeudpegninger: Ejendommen er ifølge Nordjyllands Amts regionalplan beliggende i neutralt område, naturområde og regionalt jordbrugsområde. Området er udpeget som område med drikkevandsinteresser. Ejendommens udbringningsarealer er alle opland til Liver å, der afvander til Vesterhavet. Sædskifte: Efter udvidelsen ændres afgrødesammensætningen. Arealet med græs i omdrift fordobles, mens arealet med hvede mindskes. Samtidig etableres der efterafgrøder i majsmarkerne. På denne måde øges næringsstofbindingen på udbringningsarealerne efter udvidelsen. Husdyrproduktion Slagtesvinebesætningen udgår i forbindelse med udvidelsen. Sammensætningen i kvægbesætningen ændres således at kvierne er væk fra ejendommen i 18 måneder og kommer tilbage til ejendommen i 2 måneder for tilvænning. Antallet af malkekøer og småkalve øges derimod på ejendommen. Besætning DE før DE efter Jersey, malkekøer 173 359 Jersey, kvier/stude 20,9 11,50 Jersey, småkalve 3,1 6,40 Slagtesvin 52,9 0 I alt 249,9 376,9 Staldtype: Ved valg af staldindretning indgår miljøfaktorer så som reduceret ammoniakfordampning, mindre vandforbrug, mindre energiforbrug m.m. Staldens indretning tager hensyn til miljø, dyrevelfærd og arbejdsmiljø. Den eksisterende kostald er indrettet som sengestald med spalter, der mindsker ammoniakfordampningen 20 % i forhold til stalde med fast gulv. I forbindelse med udvidelsen indrettes de nye staldsektioner på samme måde som den eksisterende. Udvidelsen sker i NØ og SV retning, og vil være på ca. 2.000 m 2. I kvægstalden er der naturlig ventilation gennem gardiner i siden af stalden. Denne ventilationstype er støjfri. 10 Udvidet husdyrproduktion tillæg til regionplanen for Nordjyllands Amt
Ansøgers projektbeskrivelse Foderopbevaring: Foderet opbevares i siloer, der er placeret i umiddelbar tilknytning til den øvrige bygningsmasse på ejendommen. Siloerne er placeret bag de eksisterende bygninger, og ligger ikke ud til offentlig vej. Den interne fodertransport giver derfor ingen gener for trafikken på de offentlige veje i området. 9480 Løkken samt lejet gylletank på Løkkensvej 608, 9980 Løkken. I alt giver det en opbevaringskapacitet på ca. 10,5 mdr., og kravet om tilstrækkelig opbevaringskapacitet er dermed opfyldt. Beliggenheden af gylletankene nødvendiggør transport af husdyrgødning på offentlig vej. Stigningen i antallet af transporter vil være proportional med udvidelsen. Da udbringningsarealerne er spredt ud over et større geografisk område, er det en fordel af have flere gyllelagre placeret i området. I forbindelse med udbringningen vil det begrænse kørslen mellem mark og gylletank væsentligt. Antallet af transporter med foderstoffer til ejendommen vil stige efter udvidelsen. Grundet de beskrevne tilkørselsmuligheder til ejendommen, forventer ejeren dog ikke at generne fra fodertransporten bliver væsentlige. Gødningsopbevaring: Gyllen opbevares i gyllekanaler samt i egen gylletank, lejet gylletank på Abildgårdsvej 109, Gylleudbringning: Gyllen udbringes hovedsageligt med slæbeslanger, der mindsker ammoniakfordampning og lugtgener ved udbringning. Ved hjælp fra en lokal maskinstation nedfældes en mindre mængde gylle. Nedfældningen nedbringer ammoniakfordampningen og lugtgenerne yderligere. Transport Efter udvidelsen vil der forekomme flere transporter af foderstoffer og dyr. Ejendommen har to tilkørselsveje, der levner plads til en effektiv transport internt på ejendommens område. Ejeren forventer derfor ikke, at den øgede transport til og fra ejendommen vil genere tra- Udvidet husdyrproduktion tillæg til regionplanen for Nordjyllands Amt 11
Ansøgers projektbeskrivelse fikken på de nærmeste offentlige veje væsentligt. Transporten til og fra ejendommen vil fortrinsvis foregå i dagtimerne. Arealforhold: Der afgives 13 DE via græsning på arealer der ikke indgår i harmoniarealet. Derfor skal harmoniarealet overholdes til 376,9 DE 13 DE = 363,9 DE Beregning af arealkrav og ejerkrav: Intervallet af DE Antal DE/ha % af harmoniarealet der skal ejes Arealkrav 0-120 2,3 25 % af harmoniarealet 13,04ha 121-250 2,3 60 % af harmoniarealet 33,91ha 251-343 2,3 100 % af harmoniarealet 55,17ha I alt 102,12ha 12 Udvidet husdyrproduktion tillæg til regionplanen for Nordjyllands Amt
Ansøgers projektbeskrivelse Reduceret ejerkrav: 68,42 ha. Der er tinglyst samdrift mellem Søndermøllevej 85 og Risgårdsvej 49. Det samlede udbringningsareal på disse ejendomme er 68,44 ha. Arealkravet er dermed opfyldt. Projektets udbringningsarealer: EJERFORHOLD Ejendommen, hvor udvidelsen finder sted Adresse: Søndermøllevej 85, 9800 Hjørring Ejet areal i øvrigt hvor der er udbringningsareal Arealets adresse: Risgårdsvej 49, 9480 Løkken Udbringningsareal: Udbringningsareal: Udbringningsareal, ha 68,44 7,18 Udbringningsareal: 5,10 Arealets adresse: Rosvangsvej 70, 9800 Løkken Forpagtet areal Udbringningsareal: 17,73 Arealets adresse: Grønne Klitvej 304, 9800 Hjørring Forpagtet areal Udbringningsareal: 2,62 Arealets adresse: Stensgårdsvej 13, 9800 Hjørring Forpagtet areal Udbringningsareal: 18 Arealets adresse: Løkkensvej 608, 9480 Løkken Forpagtet areal Udbringningsareal: 6 Arealets adresse: Løkkensvej 578, 9480 Løkken Forpagtet areal Udbringningsareal: 25,07 Arealets adresse: Abildgårdsvej 109, 9480 Løkken Gødningsaftale. DE aftalt: 13,4 Udbringningsareal: 9,6 Arealets adresse: Skallerupvej 664, 9800 Hjørring Modtager: Ole Larsen, Skallerupvej 664, 9800 Hjørring Gødningsaftale. DE aftalt:33,2 Udbringningsareal: 24 Arealets adresse: Lønstrupvej 560, 9800 Hjørring Modtager: Flemming Christensen, Lønstrupvej 580, 9800 Hjørring Gødningsaftale. DE aftalt: 4 Udbringningsareal: 4 Arealets adresse: Stensgårdsvej 45, 9800 Hjørring Modtager: Stensgård I/S, Stensgårdsvej 45, 9800 Hjørring I alt: 187,74 På side 7 findes et mere detaljeret kort end nedenstående (red.) Udvidet husdyrproduktion tillæg til regionplanen for Nordjyllands Amt 13
Ansøgers projektbeskrivelse Omdriftsarealer Ejendommens arealer med kulturenge og overdrev afgræsses. Der regnes med et husdyrtryk på 0,6 DE/ha på de afgræssede arealer, hvilket svarer til en afgræsningsperiode på 6 mdr. om året. De afgræssede arealer, som udgør 21,4 ha, er ikke indregnet i harmoniarealet. Harmoniarealerne tilføres 1,94 DE/ha i kvæggylle. Før udvidelsen tilførtes harmoniarealerne i gennemsnit 1,64 DE/ha i kvæg- og svinegylle. Naboer / lugt: Afstanden til nærmeste nabo med landbrugspligt er 129 m mod NØ. Afstanden til nærmeste nabo uden landbrugspligt er 221 m mod NNØ. Afstanden til nærmeste samlede bebyggelse er 1270 m. Den herskende vindretning i området er vest og sydvest. I sommermånederne hvor lugtgenerne er størst, er vindretningen overvejende vestlig. Der er ingen nabobebyggelse umiddelbart øst for Søndermøllevej 85. Generelt gælder det, at geneafstanden fra en svinebesætning er større end geneafstanden fra en kvægejendom. Geneafstanden omkring den pågældende ejendom øges derfor ikke væsentligt efter udvidelsen.. Landskabelige hensyn I forbindelse med udvidelsen plantes et 3- rækket læhegn fra indkørslen til ejendommen og syd på langs Søndermøllevej ved enden af det ejede areal. Samtidig plantes et læhegn i en linie fra Søndermøllevej mod Rosvangsvej, der kommer til at ligge syd for de nye køresiloer, gylletanken samt hele kostalden. Driftsanlægget bliver dermed mindre synligt fra offentlig vej. LandboNord 31.10.2005 Ann-Kathrine B. Thomassen Planteavlskonsulent Valdemarsgade 20 9700 Brønderslev tlf. 96241887 14 Udvidet husdyrproduktion tillæg til regionplanen for Nordjyllands Amt
Amtets vurderinger Amtsrådets mål er at sikre o en bæredygtig udvikling, hvor anvendelsen af det åbne land til produktion, friluftsliv og turisme, veje og andre anlæg sker i stadig bedre balance med naturen og miljøet, o at beslutninger om anvendelsen af det åbne land tages på baggrund af en vurdering af anvendelsens konsekvenser for natur, miljø og friluftsliv, o at de nordjyske kultur- og naturværdier skal bevares og forbedres, herunder at adgangen for alle til det åbne land skal forbedres, o at de planlagte regionale områder for jordbrug, natur og råstoffer først og fremmest anvendes til sikring af disse formål og under hensyntagen til friluftslivets muligheder, og, o at der i andre planlagte områder fremmes en flersidig arealanvendelse under hensyn til jordbrugs- og naturinteresserne Resumé Husdyr på Nørregård DE (nudrift) DE (ansøgt) Svin 52,9 0 Køer, jersey 173 359 Kalve og kvier 24 17,9 I alt 249,9 376,9 Øvrige grunddata: Se ansøgers projektbeskrivelse Generelt er projektets grunddata vedrørende indretning og drift, herunder forbrug af forskellig art, beskrevet i Ansøgers Projektbeskrivelse samt i miljøgodkendelsen se disse. VVM-redegørelsen behandler kun de forhold, der har betydning for de forudsætninger, der gælder for regionplantillægget. Arealer Efter det forelagte projekt er Harmonikravet efter miljøbeskyttelseslovens og Arealkravet efter landbrugslovens regler opfyldt. Projektet bygger ikke på dispensation fra arealkravet som følge af lav- eller højteknologisk gylleseparation. Alternativer I projektet indgår overvejelser over, om produktionsudvidelsen vil kunne gennemføres på anden vis med beskrivelse af betydningen heraf for bedriften og dens omgivelser. 0- alternativet dvs. at der ikke gennemføres en udvidet produktion på Nørregård indgår heri. Reaktioner fra omgivelserne I projektets første fase indkom ingen kommentarer eller forslag fra naboer eller andre interesserede. Landskabet Projektets betydning for det omgivende landskab, bygningers placering, påtænkt udvidelse osv. er ligeledes vurderet. Ud fra en samlet vurdering giver projektet ikke anledning til at optage retningslinier med bestemmelser for udformningen af byggeriet. Betydning for grundvand, overfladevand og natur Den belastning, som udvidelse af produktionen på Nørregård vil udgøre på grundvand, overfladevand og natur er vurderet. Denne belastning relaterer til tabet af næringsstoffer (kvælstof og fosfor) enten via emission til luft eller tab til jordvand under de arealer, hvor husdyrgødning fra Nørregård udbringes. Fremhæves skal: Grundvand I dette projekt er der ikke nødvendigt at stille vilkår i forhold til grundvand, eftersom alle ansøgers arealer ligger i områder med drikke- Udvidet husdyrproduktion tillæg til regionplanen for Nordjyllands Amt 15
vandsinteresse og begrænset drikkevandsinteresse, og i henhold til administrationsgrundlaget vurderes de generelle landbrugsregler at være tilstrækkelige til at sikre grundvandet i disse områder. Overfladevand Projektets indvirkning på vandløb/søer og på Skagerrak er vurderet. Nørregård overholder de generelle landbrugsregler og det vurderes derfor, at udvidelsen er i overensstemmelse med amtets administrationsgrundlag Natur Projektets betydning for områdets beskyttede naturtyper og habitatområder er vurderet primært med hensyn til ammoniakbelastningen, men også tabet af næringsstoffer generelt fra produktionen. Samlet vurderes, at udvidelsen som helhed ikke giver anledning til øget, uacceptabel påvirkning af de nævnte naturtyper og områder. Sammenfattende vurdering Amtet finder, at den ansøgte udvidelse af produktionen på Nørregård, Søndermøllevej 85, Hjørring, vil kunne ske i overensstemmelse med regionplanens retningslinier for grundvand, landskab og natur, når forudsætningerne for dette tillæg til regionplanen overholdes og sikres gennem relevante vilkår i miljøgodkendelsen. 16 Udvidet husdyrproduktion tillæg til regionplanen for Nordjyllands Amt
Undersøgte alternativer Ansøger skal undersøge væsentlige alternativer, herunder med angivelse af begrundelsen for valgt af alternativ under hensyn til virkninger på miljøet. Ansøger skal angive hvilke væsentlige alternativer og alternative placeringer der har været undersøgt. Ansøger skal beskrive konsekvenserne af at anlægget ikke gennemføres dvs. 0-alternativet. Regionplanmyndigheden begrunder sit valg af alternativ under hensyn til virkningerne på miljøet. Forudsætningerne for det forelagte projekt er at skabe en rentabel produktion på bedriften. En rentabel produktion anses ikke for realistisk uden udvidelse af dyreholdet. 0- alternativet ville her være at opretholde slagtesvineproduktionen og malkekvægproduktionen, men en fortsat satsning på 2 produktionsretninger anses ikke for at være økonomisk bæredygtig i sig selv, men heller ikke hvis man alternativt ville overveje en udvidelse af begge produktionsgrene. Projektet har de arealer til rådighed, der er nødvendige for at opfylde bestemmelserne i husdyrgødningsbekendtgørelsen, herunder aftalearealer på 37,6 ha af de i alt 187,4 ha. I efterfølgende afsnit er beskrevet, at der ikke i relation til påvirkning af omgivelserne er behov for at stille andre forudsætninger for projektet i relation til næringsstofoverskud fra bedriften. Der er ikke behov for at forudsætte avanceret gyllebehandling eller lignende tiltag. Teknologi, herunder bedst anvendelig teknologi (BAT), er taget i brug ved udvidelsen i det omfang moderne landbrugspraksis begrunder dette. Kommentarer til projektet Skov- og Naturstyrelsen efterlyste i debatfasen rende redegørelse, uden at dette dog har en uddybende vurdering af den eventuel- ændret den samlede vurdering af projektet. le påvirkning af habitatområde nr. 6, der ligger Der er ikke til amtet indkommet yderligere ved udløbet af Liver å s til Nordsøen. Am- kommentarer eller forslag fra naboer eller an- tet har derfor uddybet vurderingen i nærvædre interesserede i idéfasen eller debatfasen. Udvidet husdyrproduktion tillæg til regionplanen for Nordjyllands Amt 17
Påvirkning af omgivelserne I det følgende behandles projektet i forhold til - Landskabet - Naboer (lugt, støj, transport) - Grundvand - Overfladevand - Natur Landskabet Særligt værdifulde landskaber skal så vidt muligt friholdes for inddragelse af arealer til formål, der kan skæmme landskabet. Større byggeri samt større veje og tekniske anlæg skal så vidt muligt undgås. Øvrigt byggeri og anlæg skal placeres og udformes under særlig hensyntagen til landskabet. Landbrugserhvervet og de tilknyttede forarbejdnings- og serviceerhverv er et vigtigt erhverv i Nordjylland. Det åbne land benyttes dog også af mange andre, herunder skovbruget, råstoferhvervet, turistbranchen og til friluftsaktiviteter. Nordjyllands natur- og landskabsrigdomme er en stor kvalitet for regionen. De omfatter blandt andet karakteristiske landskaber og geologiske formationer, skove, overdrev, heder og klitlandskaber, ådale, kilder, vandløb, søer og moser samt et varieret dyreliv. I forbindelse med ansøgning om at udvide kvægbesætningen på ovennævnte ejendom søges der om at udvide en eksisterende staldbygning mod såvel øst som vest. Målt på tegning/luftfoto er den eksisterende staldbygning ca. 54 m lang. Bygningsudvidelsen mod vest er ca. 24 m og mod øst ca. 52 m. I forbindelse med den østlige udvidelse nedrives en ca. 35 m lang driftsbygning. Der er tale om et åbent, bølget landskab præget af landbrugsdrift med spredt landbrugsbebyggelse. En del markskel er markeret med levende hegn. bygningerne opføres umiddelbart ved eksisterende bygninger vurderes det samlede bygningsanlæg efter udbygningen at fremstå som en driftsmæssig enhed. Tekniske oplysninger vedr. bygningens placering: - Regionplan 2001 jordbrugsområde (også i Forslag til Regionplan 2005), - Fra byggestedet ca. 3,5 km til byzone (Hjørring By), - Byggestedet er ikke omfattet af naturbeskyttelsesloven (ikke beskyttet eller byggelinier). Tilbygningerne vil kunne ses i det omgivende landskab, hvor især den vestlige udvidelse vil blive synlig set fra nord, vest og syd. Da til- Amtet vurderer, at tilbygningerne ikke vil få nogen væsentlig indflydelse på landskabsoplevelsen. 18 Udvidet husdyrproduktion tillæg til regionplanen for Nordjyllands Amt
Udvidet husdyrproduktion tillæg til regionplanen for Nordjyllands Amt 19
Naboer lugt, støj, transport Forhold vedrørende lokalisering herunder afstand til nabobebyggelser mv. lugt, støj og transport vil være reguleret i kommunens byggetilladelse og/eller i miljøgodkendelsen. Hvis særlige forhold dukker op fx som led i projektets offentliggørelse (idéfasen) vil de dog indgå i amtsrådets behandling af regionplantillægget. Om nødvendigt vil amtsrådet kunne stille særlige forudsætninger for tillægget. Hvis der ikke fremdrages særlige forhold i idéfasen og der ikke registreres gener i forbindelse med driften af ejendommen hidtil, vil amtsrådet som udgangspunkt ikke have belæg for at stille særlige forudsætninger for regionplantillægget. Afstanden til nærmeste ejendom med beboelse er ca. 130 m. Her er landbrugspligt. Afstand til nærmeste beboelse, hvor der ikke er landbrugspligt, er ca. 200 m. Geneafstanden for boliger udenfor samlet bebyggelse er beregnet til at øges fra 56 m til 81 m. Der har som nævnt, ikke været reaktioner fra naboer i den første offentlighedsfase. Endelig er lugt-, støj- og transportforholdene generelt omfattet af miljøgodkendelsen jævnfør udkast til denne. Amtet vurderer, at der ikke er behov for at stille specielle, skærpede forudsætninger i dette tillæg til regionplanen. 20 Udvidet husdyrproduktion tillæg til regionplanen for Nordjyllands Amt
Grundvand Grundvand - generelt Amtsrådets mål o Uforurenet grundvand skal være basis for drikkevandsforsyningen og kvaliteten i vådområder og vandløb, o den decentrale vandindvinding og vandforsyning skal i videst muligt omfang fastholdes, o den generelle forebyggende indsats for at sikre rent grundvand skal sikres høj prioritet overalt, o en videregående beskyttelse af grundvandsforekomsterne skal sikres i de vigtige og sårbare drikkevandsområder, og o vandforekomsternes mængde og kvalitet skal sikres ved at skabe større ansvarlighed over for den samlede ressource. Grundvandets mængde og kvalitet har afgørende betydning for drikkevandsforsyningen og kvaliteten af vandløb, søer og andre vådområder. Mængden af rent grundvand er blevet mindre som følge af overudnyttelse og forurening af grundvandsmagasinerne. I regionplanen er der udpeget 10 områdetyper i relation til grundvand og vandindvinding, jf. kort 3 samt bilag 7 - Indsatsområder med hensyn til nitrat : 1. Områder med særlige drikkevandsinteresser 2. Områder med drikkevandsinteresser. 3. Områder med begrænsede drikkevandsinteresser. 4. Indvindingsoplande til almene vandværker. 5. Generelle indsatsområder. 6. Nitratfølsomme indvindingsområder. 7. Nitratfølsomme indvindingsområder med stor sårbarhed. 8. Nitratfølsomme indvindingsområder med nogen sårbarhed. 9. Nitratfølsomme indvindingsområder med lille sårbarhed. 10. Indsatsområder med hensyn til nitrat jf. bilag 7. Drikkevand/grundvand generelt amtets administrationsgrundlag Amtsrådet har vedtaget en målsætning gældende i nitratfølsomme indvindingsområder med stor eller nogen sårbarhed, hvor det tilstræbes, at nitratindholdet i grundvandsmagasinet i gennemsnit ikke overstiger 25 mg nitrat/l. Denne målsætning er retningsgivende ved udarbejdelse af VVM-redegørelser. Der skal foretages en konkret vurdering i hver enkelt VVMredegørelse. Nitratfølsomme indvindingsområder med stor sårbarhed, er kendetegnet ved stor følsomhed for nitratforurening, ingen beskyttende lerlag og ingen nitratreduktionskapacitet. I disse områder er den tilladelige udvaskning fra rodzonen normalt lig målsætningen. Nitratfølsomme indvindingsområder med nogen sårbarhed, er områder, hvor der forventes en nitrat- reduktionskapacitet, og derfor kan der tillades en udvaskning fra rodzonen, der ligger over målsætningen. Nitratfølsomme indvindingsområder med lille sårbarhed er velbeskyttede områder med stor nitratreduktionskapacitet, hvor der ikke skønnes, at nitrat udgør en risiko for grundvandet. Her gælder husdyrbekendtgørelsens generelle regler om udbringning af husdyrgødning. I nitratfølsomme indvindingsområder, der endnu ikke er kortlagt skal det sikres, at nitratindholdet i det vand, der forlader rodzonen, som udgangspunkt ikke overskrider 50 mg/l i gennemsnit. Samtidig må en udvidelse inden for disse områder ikke give anledning til en øget udvaskning fra rodzonen på arealer i omdrift i forhold til tidligere anvendelse. I øvrige områder med særlige drikkevandsinteresser og indvindingsoplande til almene vandværker skal det sikres, at nitratindholdet i det vand, der forlader rodzonen, som udgangspunkt ikke overstiger 60 mg/l i gennemsnit. Samtidig må en udvidelse inden for disse områder ikke give anledning til en øget udvaskning fra rodzonen på arealer i omdrift i forhold til tidligere anvendelse. Det skal sikres, at eventuelle skærpede kriterier fastsat i en indsatsplan bliver overholdt ved etablering og udvidelse af intensive husdyrbrug inden for indsatsplanens indsatsområder. Udvidet husdyrproduktion tillæg til regionplanen for Nordjyllands Amt 21
Beliggenhed af udbringningsarealerne Alle ansøgers udspredningsarealer er beliggende i område med drikkevandsinteresse Ingen af arealerne ligger i nitratfølsomt område eller i vandværkers indvindingsoplande, se figur 1 næste side. Ejet [ha] Lejet [ha] Gylleaftale [ha] Indvindingsopland - - - Nitratfølsomt område - - - OSD (Særlig drikkevandsinteresse) - - - Drikkevandsinteresse 81 69 38 Begrænset drikkevandsinteresse - - - Udvaskning af kvælstof fra rodzonen Der er ikke lavet beregninger af udvaskningen af kvælstof fra rodzonen, eftersom udspredningsarealerne alle ligger i område med drikkevandsinteresse. Forhold til administrationsgrundlag og regionplan I henhold til retningslinie 6.1.9 i forslag til Regionplan 2005 VVM-redegørelse for intensive husdyrbrug og administrationsgrundlaget for VVM-redegørelser gælder: I dette projekt er det ikke nødvendigt at stille vilkår i forhold til grundvand, eftersom alle ansøgers arealer ligger i områder med drikkevandsinteresse og i henhold til administrationsgrundlaget vurderes de generelle landbrugsregler at være tilstrækkelige til at sikre grundvandet i disse områder. Det vurderes, at udvidelsen kan finde sted, eftersom regionplanens mål og retningslinier er overhold. 22 Udvidet husdyrproduktion tillæg til regionplanen for Nordjyllands Amt
Figur 1. Arealernes beliggenhed i forhold til grundvandsområder. Udvidet husdyrproduktion tillæg til regionplanen for Nordjyllands Amt 23
Overfladevand VVM-pligtige projekter med nyanlæg, ændring eller udvidelser af husdyrbrug skal være i overensstemmelse med målsætningen for det vandområde, i hvis opland projektet og dets udbringningsarealer ligger. Vandløb generelt Vandløb er målsatte efter deres anvendelse og kvalitet. Anvendelsesmål: Der er 3 forskellige anvendelsesmål; et vandløb kan således have en skærpet målsætning, en basismålsætning eller en lempet målsætning, hvoraf kun basismålsætningen er aktuel for Nørregård (se også tabel herunder). Basismålsætningerne B1, B2, B3 og B4 også kaldet fiskevandsmålsætningerne - anvendes for vandløb, der er vandførende hele eller størstedelen af året, og fastsættes med udgangspunkt i vandløbstypen. Hvorvidt vandløbet er B1, B2, B3 eller B4 afhænger af bundforhold, strøm og vandløbets størrelse. Basismålsætningen stiller krav om et alsidigt dyre- og planteliv, der kun i ringe grad er påvirket af menneskelige aktiviteter. Kvalitetsmål: Kvalitetsmålsætningen bygger på en vurdering af vandløbene som levested for smådyr. Vandkvaliteten udtrykkes som forureningsgrad vha. det såkaldte Saprobiesystem, som skelner mellem forureningstålende og rentvandskrævende dyr. Forureningsgraden måles på en skala fra I til IV, hvor I er den uforurenede tilstand og IV den meget stærk forurenede tilstand. Målsætning vandløb Anvendelse Kvalitet forureningsgrad Basis/fiskevand B1 B2 B3 B4 Målsætninger og kvalitet for vandløb Gyde- og yngelopvækstvand for laksefisk Opvækstvand for laksefisk Karpefiskevand Ingen fiskeinteresser I-IV 24 Udvidet husdyrproduktion tillæg til regionplanen for Nordjyllands Amt
Beliggenhed af udbringningsarealerne Størstedelen af udbringningsarealerne afvander til vandløb, som via Liver Å udmunder i Tannis Bugt, Skagerrak, se figur 2 næste side. Det drejer sig om følgende vandløb: Hundelev Å (berørte strækning) og Sejlstrup Møllebæk er begge B2-målsatte med en kvalitetsmålsætning på forureningsgrad II, som var opfyldt ved bedømmelsen i 2002. Overklit Grøft, Villerup Bæk (berørte strækning) og Skrævad Bæk er alle B1-målsatte med en kvalitetsmålsætning på forureningsgrad II, som kun for Skrævad Bæk var opfyldt ved bedømmelsen i 2000. Overklit Grøft opfyldte kun målsætningen på den øvre strækning, mens den nedre strækning havde en forureningsgrad på II-III i 2000. Villerup Bæk opfyldte ikke målsætningen, da forureningsgraden var ubedømmelig på den berørte strækning ved undersøgelsen i 2000. Nr. Harritslev Bæk er B1-målsat med en kvalitetsmålsætning på forureningsgrad I-II, som ikke var opfyldt ved bedømmelsen i 2000, hvor forureningsgraden blev fundet at være II. Desuden afvander få udbringningsarealer direkte til Liver Å, som på den berørte strækning er B2-målsat med en kvalitetsmålsætning på forureningsgrad II, som var opfyldt ved bedømmelsen i 2000. Den nedre del af Liver å løber gennem habitatområde nr. 6, se figur 6 og udpegningsgrundlag i bilag 2a. Amtet vurderer, at en eventuel forøget tilførsel af næringsstoffer (fosfor og kvælstof) i forbindelse med udvidelsen ikke vil påvirke søer (type 3130, 3140 og 3150) og vandløb (type 3260 og 3270) i habitatområde nr. 6. For søernes vedkommende skyldes det, at søerne ikke har hydraulisk kontakt med vandløbet (Liver Å), som løber i en forholdsvis dyb slugt gennem habitatområdet. Søerne får derimod deres vand via overfladeafstrømning og nedbør, og en eventuel stigning i næringsstofkoncentrationen i vandløbet vil derfor ikke påvirke søerne. Med hensyn til vandløbet ses med den nuværende dokumentation ingen skadevirkning på vandplanterne. Endvidere kendetegnes de helt vandløbsnære mudderflader (jf. 3270) ved næringsrige plantesamfund, som ikke menes at ville blive negativt påvirket ved en eventuel øget næringsstofbelastning. Få udbringningsarealer (ca. 11 ha) afvander til Knoldebæk, som ligeledes udmunder i Tannis Bugt. Knoldebæk er på den berørte strækning B1-målsat med en kvalitetsmålsætning på forureningsgrad I-II, som ikke var opfyldt ved bedømmelsen i 2000, hvor forureningsgraden blev fundet at være II-III. Udbringningsarealerne er ikke beliggende i oplande til søer. Udbringningsarealerne er i nogle tilfælde vandløbsnære, men skråner på intet sted stærkt ned mod vandløbene. Erosion af udbragt husdyrgødning til vandløbene under kraftige regnskyl anses på den baggrund ikke at udgøre en risiko. Udvidet husdyrproduktion tillæg til regionplanen for Nordjyllands Amt 25
Figur 2. Arealernes beliggenhed i forhold til vandløb, evt. søer og slutrecipienter 26 Udvidet husdyrproduktion tillæg til regionplanen for Nordjyllands Amt
Marine områder - generelt Regionplan Et område kan enten have en basismålsætning eller en skærpet målsætning. Når der er tale om basismålsætning forstås en tilstand med et alsidigt dyre- og planteliv, der kun er svagt påvirket af menneskelig aktivitet. Artssammensætningen af dyre- og plantelivet er bestemt af de naturgivne forhold, og vandet har en god æstetisk og hygiejnisk kvalitet. Ud over basismålsætningen, der gælder for stort set alle kystvandene, er kystvande inden for beskyttelsesområder og/eller badevandsområder udlagt med målsætning med skærpede kvalitetskrav. Internationale naturbeskyttelsesområder En stor del af fjordområderne og de kystnære havområder i Nordjyllands Amt er beliggende i internationale naturbeskyttelsesområder: Ramsarområder, EF-fuglebeskyttelsesområder og EF-habitat-områder. Den internationale opmærksomhed samler sig især om store antal af rastende andefugle, ynglende terner og vadefugle på øer og holme, samt naturtyper i de lavvandede områder og langs kysten. Ramsarkonventionen er en vådområdekonvention, hvor 130 lande har forpligtiget sig til at forbedre 1109 udpegede områder primært for vandfugle. EF-fuglebeskyttelsesdirektiv og EF-habitatdirektiv gælder i alle EU-lande. Områderne er udpeget for en række fuglearter samt andre arter af vildtlevende dyr, planter og naturtyper. Områderne skal overvåges og må ikke forringes. Beliggenhed af udbringningsarealerne Udbringningsarealerne er beliggende i oplandet til Tannis Bugt i Skagerrak.. Skagerrak er i amtets regionplan målsat med hhv. basismålsætning og badevand med skærpet målsætning undtagen området omkring Liver Å s udløb. Ud for kysten ligger Lønstrup Rødgrund, der er udpeget som EF-Habitatområde nr. 202, se figur 3 næste side. Administrationsgrundlag Det er vurderet, at de generelt gældende landbrugsregler på nuværende tidspunkt er tilstrækkelige til at sikre miljøet i Skagerrak. Skagerrak og regionplanen Det vurderes på nuværende tidspunkt, at tilstanden i Skagerrak er i overensstemmelse med regionplanens målsætning. Forhold til Internationale naturbeskyttelsesområder Bedriftens udbringningsarealer afvander ikke direkte til internationale naturbeskyttelsesområder men til et tilgrænsende område. Da Skagerrak er et meget dynamisk havområde, er det vurderet, at en evt. påvirkning af habitatområdet vil være minimal. En nærmere beskrivelse af udpegningsgrundlaget for det internationale naturbeskyttelsesområde kan ses af bilag 2. Kumulativ effekt I forhold til den kumulative effekt vurderes det, at bedriften ikke i sig selv kan påvirke havområdet, men i kumulation med de øvrige punktkilder i oplandet kan der være en påvirkning. Det er dog vurderet, at da ejendommen overholder de generelle landbrugsregler, vil projektet ikke medvirke til en væsentlig forringelse af forholdene i havområdet. Projektet for udvidelse af husdyrproduktionen på Nørregård overholder de generelle landbrugsregler og det vurderes derfor, at udvidelsen er i overensstemmelse med amtets administrationsgrundlag. Udvidet husdyrproduktion tillæg til regionplanen for Nordjyllands Amt 27
Figur 3. Marine habitatområder, der muligvis kan berøres af projektet. 28 Udvidet husdyrproduktion tillæg til regionplanen for Nordjyllands Amt
Natur Natur- og landskabspolitik Amtsrådets ønske er, at indsatsen på natur- og landskabsområdet tager afsæt i en helhedsorienteret og fremadrettet politik for udviklingen. Natur- og landskabspolitikken er en vision for, hvordan amtsrådet mener, forvaltningen af naturen, landskabet, geologien og kultursporene skal være. Politikken samler amtsrådets mål og handlinger på områderne landskab og geologi, natur, herunder beskyttede naturtyper, Natura-2000 områder, økologiske forbindelser, ådale, fredede områder, grønne kiler, skove og nationalparker samt kulturmiljøer, kirker og kirkeomgivelser. Ejendommens naturforhold Regionplanen, retningslinie 5.3.4 Generelle naturhensyn. Ved ændret arealanvendelse skal der tages hensyn til bevarelse og forbedring af landskabs- og naturværdierne, herunder levesteder for planter og dyr, samt kulturhistoriske interesser knyttet til arealerne. Regionplanen, retningslinie 5.3.6 Beskyttede naturarealer og landskaber. Inden for arealer omfattet af fredning eller af naturbeskyttelseslovens generelle beskyttelsesbestemmelser skal hensynet til natur, landskab, geologi og de kulturhistoriske interesser respekteres. Ved anvendelse af amtets naturplanlægningssystem fastsættes målsætningen af arealernes naturkvalitet. Gennem planlægning og administration skal sikres, at arealerne opnår målsætningen Regionplanen, retningslinie 5.3.7 I de økologiske forbindelser skal planlægning og administration vedrørende arealanvendelsen og tilstanden forbedre levesteder og spredningsmuligheder for de dyr og planter, som forbindelserne skal sikre. Arealstatus Hovedparten af kvægbrugets arealer ligger i områder, der i regionplanen er udpeget som jordbrugsområde. De sydligste arealer ligger i et regional jordbrugsområde og de nordvestlige arealer er beliggende i et område, der er udpeget som naturområde. Økologiske forbindelser De østligste og sydligste af husdyrbrugets udbringningsarealer ligger i eller berøres perifert af en våd økologisk forbindelse, langs med Liver Å og sidevandløb til denne. De nordvestligste udbringningsarealer ligger i eller berøres perifert af et vandhuls økologiske forbindelse, beliggende syd for Skallerup Kirke. Det vurderes, at udvidelsen af kvægbruget ikke indebærer indgreb eller driftsændringer på udbringnings- og græsningsarealer til skade for arealernes funktion som økologiske forbindelser. Udvidet husdyrproduktion tillæg til regionplanen for Nordjyllands Amt 29
Naturplanlægning Kriterier for målsætning for naturkvalitet af beskyttende naturtyper (undtagen vandløb og søer) Høj naturtilstand Klasse 1 God naturtilstand Klasse 2 Moderat naturtilstand Klasse 3 Ringe naturtilstand Klasse 4 Dårlig naturtilstand Klasse 5 Tildelt klasse Konstateret tilstand Høj naturtilstand God naturtilstand Moderat naturtilstand Ringe naturtilstand Dårlig naturtilstand Områdetype Natura 2000 område Fredet område Regionalt naturområde Naturområde Økologisk forbindelse Jordbrugsområde Regionalt jordbrugsområde Negative faktorer Ingen Fuldt ud genoprettelige Delvist Genoprettelige Delvist og svært genoprettelige Ikke genoprettelige Potentielt naturindhold Højt prioriterede naturtyper/arter Prioriterede naturtyper/arter Rødlistearter Gullistearter Almindelige arter Få almindelige arter Økologisk funktion Afgørende trædestensfunktion Betydende trædestensfunktion Trædestensfunktion Begrænset trædestensfunktion Ingen trædestensfunktion Eventuelt andre begrundelser (anføres under relevant klasse) Eksempel: En lokalitet har en konstateret tilstand på 3 (ud fra forekomst af planter og dyr, vurderet efter planlægningssystemets tilstandsdel), den ligger i Natura 2000 (klasse 1), de negative faktorer er fuldt genoprettelige (få problemer = klasse 2) og dens potentielle naturindhold er forekomst af gullistearter mulig (klasse 3). Endelig har lokaliteten en betydende trædestensfunktion i landskabet (klasse 2). Summen af tildelte karakterer er 11, hvilket giver et gennemsnit på 2,1. Stedets målsætning er altså klasse 2 = god naturtilstand, og stedets aktuelle tilstand vurderet efter systemets tilstandsdel bør kunne bringes op i denne klasse. 3 arealer: Moser og enge, heder og overdrev, strandenge, strandsumpe og strandoverdrev samt vandløb, søer og vandhuller er beskyttede naturtyper omfattet af naturbeskyttelseslovens 3. Det åbne landbrugslands vilde dyre- og planteliv er helt afhængige af disse naturtyper. Beskyttede naturtyper og arealanvendelsen Indenfor ejendommens disponible arealer findes flere eng-, mose- og overdrevsarealer, især langs vandløbene omkring Hundelev Å. I henhold til amtsrådets administrationspraksis må der ikke udbringes husdyrgødning på de beskyttede naturtyper (kulturenge dog undtaget). Det forudsættes derfor, at overdrev, mose og natureng udelukkende anvendes til afgræsning. Ifølge amtets oplysninger anvendes disse arealer ikke som udbringningsarealer. Indenfor udbringningsarealerne er der ifølge amtets vejledende registrering af beskyttet natur beliggende 1 vandhul og et overdrevsareal. Det er en fejl, at disse arealer er blevet registreret som beskyttet natur og de vil derfor blive afregistreret. Med amtets naturplanlægningssystem er der ved sagsbehandlingen lavet målsætninger for 30 Udvidet husdyrproduktion tillæg til regionplanen for Nordjyllands Amt
naturtilstand for 4 af nærområdets 3- beskyttede naturarealer, se figur 4a næste side. Nærliggende naturarealer for bedriftens øvrige udbringningsarealer ses af figur 4 b og 4 c på side 35-36 3 områder og vandløb, der grænser op til udbringningsarealer Kvægbrugets udbringningsarealer grænser på flere strækninger direkte op til beskyttede vandløb. Det er især langs Liver Å og langs flere sidevandløb til denne. Der er obligatoriske 2 m dyrkningsfrie bræmmer mellem vandløbene og de dyrkede arealer. Udvidelsens betydning for vandløbene er nærmere beskrevet i afsnittet Overfladevand. Kvægbrugets udbringningsarealer grænser op til flere 3-beskyttede enge, moser og overdrev ved og nær Liver Å og dennes sidevandløb, især omkring Hundelev Å. Desuden ligger der flere moser og overdrev nær flere af udbringningsarealerne omkring Skallerup Kirke. Området i større omkreds omkring kvægbruget rummer en del beskyttede naturtyper, mest enge, moser og overdrev langs ovennævnte vandløb, samt en hel del vandhuller. Området indenfor de nærmeste par kilometer fra kvægbruget rummer kun lidt skov, mest småskove. Nærmeste skov er en mindre løvskov beliggende sydvest for Gjurup. Der vurderes ikke at være skrånende udbringningsarealer med særlig risiko for overfladeafstrømning af udbragt gødning til vandløb og arealer med beskyttede naturtyper. Med amtets naturplanlægningssystem er der ved sagsbehandlingen lavet målsætninger for naturtilstand for 4 af nærområdets 3 beskyttede naturarealer. De målsatte naturarealer er synonyme med 3 af de punkter, hvorpå der er beregnet ammoniakdeposition (punkterne 2, 3 og 4 på figur 5). På baggrund af projektbeskrivelsen vurderes udvidelsen ikke at indebære væsentlige ændringer i markdriften. Det fremhæves at kvægbruget bidrager til drift og pleje af en del 3-beskyttede enge, moser og overdrev og at kvægbrugets vedvarende græsningsarealer i væsentlig grad ligger som bufferzone mellem marker og vandmiljøet. Markdrift i form af omlægning, gødskning, behandling med plantebeskyttelsesmidler, dræning og andre jordbrugsaktiviteter antages derfor ikke at give anledning til øget påvirkning af områdets beskyttede naturtyper. Beskyttede naturtyper og ammoniakvilkår Udvidelsen af husdyrproduktionen er beregnet at forøge ammoniaktabet fra stalde og gylletanke fra 2887 kg N/år til 4090 kg N/år. Ammoniaktabet fra stalde og gylletanke bidrager til luftbåren N-belastning af områdets natur. Den luftbårne N-belastning er beregnet for 4 naturarealer i nærområdet (tabel 1) og figur 5 på side 38. Udvidelsen medfører beregnede stigninger i størrelsesordenen 0,29 1,34 kg N/ha/år. Ammoniaktab fra udbringning af husdyrgødning (marktab) bidrager også til belastning af naturarealer. Projektet vurderes umiddelbart ikke at give anledning til en stigning i ammoniaktab fra markarealer, der indgår i projektet. Beregning af N-deposition, der stammer fra marktab er behæftet med stor usikkerhed. N- deposition fra marktab er derfor ikke nærmere beregnet. Udvidet husdyrproduktion tillæg til regionplanen for Nordjyllands Amt 31
Figur 4 a. Målsatte naturarealer i nærheden af ejendommen 32 Udvidet husdyrproduktion tillæg til regionplanen for Nordjyllands Amt
Figur 4 b. Naturarealer i nærheden af bedriftens øvrige arealer (se også figur 4a og 4 c) Udvidet husdyrproduktion tillæg til regionplanen for Nordjyllands Amt 33
Figur 4c. Naturarealer i nærheden af bedriftens øvrige arealer (se også figur 4a og 4b) 34 Udvidet husdyrproduktion tillæg til regionplanen for Nordjyllands Amt
Naturareal* (se fig. 5) Bidrag efter udvidelse Tabel 1. Husdyrbrugets luftbårne N-belastning af udvalgte beskyttede naturtyper (ammoniak fra stalde og gødningslager) kg N/ha/år Beregnet N-deposition Naturkvalitekvalitet Natur- Målsat N-deposition Kommunebaggrundsværdi Bidrag før udvidelse Tilstand Målsat tilstand Naturtypens tålegrænse** (kg N/ha/år) 1.Mose 19,32 1,19 1,69 - - - 20-25 2. Natureng 19,32 2,12 3,00 3 3 20-22,5 20-25 3. Natureng 19,32 0,69 0,98 3 3 20-22,5 20-25 4. Mose 19,32 3,22 4,57 3 3 20-22,5 20-25 * angiver eventuel EF-habitatnaturtype ** angiver tålegrænse for EF-habitatnaturtype, jf. Kriterier for gunstig bevaringsstatus, DMU 2003. Naturtyper og tålegrænser uden markering er stærkt kulturpåvirkede naturtyper med Naturkontorets vurdering af tålegrænse (Manual til vurdering af tålegrænser DMU 2003). Beregningerne er foretaget efter regnearket NH3 deposition trin 123, baseret på Manual til vurdering af ammoniakeffekter, DMU 2003 Den gennemsnitlige N-deposition i Hjørring Kommune er ifølge DMU 19,32 kg/ha/år. Der er ved sagbehandlingen lavet tilstandsvurdering og målsætning for ovennævnte punkt 2, 3 og 4. Punkt 1 er fravalgt fordi der er tale om en kultureng med et meget lille moseområde. De udvalgte 3-beskyttede naturarealer belastes efter udvidelsen med i størrelsesordenen 20,30 23,89 kg N/ha/år. Punkt 2, 3 og 4. Natureng og mose. Tilstand: Klasse 3. Målsætning: Klasse 3. N-tålegrænse for natureng og mose (mesotrofe enge og lavmoser) er 20-25 kg N/ha/år. Den aktuelle N-deposition er 22,32 henholdsvis 20,30 og 23,89 kg N/ha/år. Af naturplanlægningen for punkt 2 og 3 kan konkluderes, at aktuel tilstand er moderat (Klasse 3). Målsætningen der bl.a. omfatter regionplanvægtning af naturinteresserne i området og potentiale for naturgenopretning er for naturengene vurderet til Klasse 3, moderat naturtilstand. Tålegrænsen for N- deposition vurderes ikke overskredet for nogen af depositionspunkterne. Vilkår for ammoniakbelastning er derfor jf. administrationsgrundlaget, at den luftbårne N-belastning af naturarealerne ikke må stige med mere end 10 % af den aktuelle belastning, svarende til ca. 2 kg N/ha/år. Jf. ovenstående medfører udvidelsen af kvægbruget ikke stigning større end 0,88 og 0,29 kg N/ha/år for naturengene. For naturarealet i punkt 4 er der ikke målopfyldelse for N-deposition. Efter administrationsgrundlaget er ammoniakvilkår for udvidelse af kvægbruget, at udvidelsen ikke må medføre nogen stigning i luftbåren N- belastning af områdets naturarealer. Ved udvidelsen stiger kvægbrugets N- belastning af mosen med 1,34 kg N/ha/år. Beregnede merbelastninger af denne størrelsesorden vurderes alene at kunne have effekt på naturtilstanden af næringsfattige naturtyper eller på naturtilstanden af naturarealer uden drift eller græsningspleje. Fortsat afgræsning eller høslæt på kvægbrugets egne eller lejede naturarealer vurderes at neutralisere effekten af beregnet begrænset stigning i ammoniakbelastning af disse. Udvidelsen betyder tillige, at kvægbruget principielt har flere ungkreaturer, der kan komme på græs på vedvarende græsningsarealer. Det kan yderligere bidrage til græsningspleje af områdets naturarealer. Ved besigtigelse er konstateret, at nærområdet omkring husdyrbruget ikke rummer næringsfattige naturtyper, der kan karakteriseres som EF-habitatnaturtyper. Da skove ligger i relativ stor afstand fra bedriften, vurderes udvidelsen ikke at have nogen påviselig effekt på disse. På denne baggrund vurderes driftsændringer og ammoniaktab ved udvidelse af husdyrbruget ikke at forringe tilstanden af beskyttede naturtyper og skove i området. Udvidet husdyrproduktion tillæg til regionplanen for Nordjyllands Amt 35
Figur 5. 3-arealer og punkter, hvori der er beregnet deposition af ammoniak 36 Udvidet husdyrproduktion tillæg til regionplanen for Nordjyllands Amt
Forhold til habitatdirektivet Regionplanen, retningslinie 5.3.5 Natura 2000 områder. Inden for områder omfattet af Ramsarkonventionen, EF-fuglebeskyttelsesdirektivet og EF-habitatdirektivet må der ikke træffes dispositioner, der strider mod de fastlagte hensigter og bestemmelser om gunstig bevaringsstatus for naturtyper og arter. Natura 2000 områder Ingen af kvægbrugets arealer ligger indenfor områder udpeget som internationale naturbeskyttelsesområder. Kvægbrugets driftsbygninger ligger ca. 5,9 km fra habitatområde nr. 6, Kærsgård Strand, Vandplasken og Liver Å. De nærmeste udbringningsarealer ligger ca. 3,4 km fra habitatområdet. Kvægbrugets driftsbygninger ligger ca. 6,5 km fra øvrige internationale beskyttelsesområde (habitatområde nr. 7, Rubjerg Knude og Lønstrup Klint). Habitatområdet er beliggende ca. 3 km fra nærmeste udbringningsareal. Se figur 6. Udpegningsgrundlaget for habitatområde nr. 6 er relativt omfattende. Udpegningsgrundlaget for habitatområdet er bl.a. Kildevælds- Vindelsnegl, Hede-Pletvinge, Odder og Mygblomst. Derudover er udpegningsgrundlaget bl.a. forskellige klitsamfund, søer og vandhuller, vandløb og overdrev. Nogle af klitlavningerne har karakter af rigkær. Udpegningsgrundlaget for habitatområde nr. 7 er forskellige klitsamfund og overdrev. Det fuldstændige udpegningsgrundlag for habitatområderne fremgår af bilag 2a. Da kvægbruget ikke omfatter arealer indenfor internationale naturbeskyttelsesområder vurderes ammoniakfordampning umiddelbart at være eneste potentielle påvirkning af ovennævnte internationale naturbeskyttelsesområde. Ammoniakfordampningen fra kvægbrugets stalde og gylletanke vil ikke medføre nogen målbar stigning i deposition på naturtyper i de nævnte internationale naturbeskyttelsesområder. Ammoniakdeposition aftager eksponentielt med afstand fra punktkilden. På grund af afstandene, eksisterende vindretning og den relativt begrænsede stigning i emission vurderes det derfor ikke relevant at beregne deposition af ammoniak fra kvægbrugets stalde og gylletanke på nærmestliggende internationale naturbeskyttelsesområder. De mulige påvirkninger af søer, vandhuller og vandløb er vurderet i foregående afsnit, Overfladevand, side 25. Kvægbrugets potentielle påvirkninger af habitatområderne vurderes at være ammoniaktab og for habitatområde nr. 7 tab af næringsstoffer til vandmiljøet. Udvidelsens konsekvenser for dele af udpegningsgrundlaget knyttet til Lønstrup Rødgrund m.v. er nærmere vurderet i afsnittet Overfladevand. Ammoniaktabet fra den udvidede kvægproduktion kan på grund af stor afstand ikke bidrage til målbar belastning af nogen dele af habitatområde nr. 6 og 7 eller andre internationale naturbeskyttelsesområder. Ammoniakfordampning som følge af udvidelse af kvægbruget vurderes derfor ikke at forringe tilstanden af naturtyper og arter, der er udpegningsgrundlag for internationale naturbeskyttelsesområder. Bilag IV-arter En række dyr omfattet af habitatdirektivets bilag IV kan have levested, fødesøgningsområde eller sporadisk opholdssted på egnen omkring kvægbruget. På baggrund af Faglig rapport nr. 322 fra DMU samt amtets øvrige kendskab vurderes umiddelbart, at det kan være vandflagermus, langøret flagermus, odder, markfirben, strandtudse, spidssnudet frø, løgfrø og bæklampret. Udvidelsen vurderes at have en neutral effekt for de nævnte arter. Afgræsning med ungkreaturer bidrager til at opretholde en større artsdiversitet på kvægbrugets græsarealer. For de nævnte arter af flagermus gør det sig gældende både ved opretholdelse af åbne fourageringsarealer og en øget mængde insekter tilknyttet kvæget. Ekstensiv græsning af enge, moser og overdrev gavner levevilkår for markfirben og spidssnudet frø. Udvidelsen vurderes ikke at indebære driftsmæssige ændringer på arealer langs vandløb til skade for odder og bæklampret. Markdriften vurderes ikke at forringe markernes funktion som tilfældige opholdsteder, fourageringssteder eller spredningsveje. Udvidet husdyrproduktion tillæg til regionplanen for Nordjyllands Amt 37
Figur 6. Habitatområder på land. Habitatområde nr. 6 og nr. 7 38 Udvidet husdyrproduktion tillæg til regionplanen for Nordjyllands Amt
Artsfredninger og rødlistearter På og umiddelbart op til husdyrbrugets arealer er amtet ikke bekendt med forekomster af planter og dyr omfattet af artsfredning eller optaget på nationale eller regionale rødlister. Udvidelsen vurderes ikke at forringe levesteder eller levevilkår for de pågældende arter. Udvidelsen af kvægbruget overholder formelt ikke amtsrådets administrationsgrundlag for VVMpligtige udvidelser af husdyrbrug, idet ammoniaktabet beregningsmæssigt udviser en lille stigning for et af depositionspunkterne. Efter administrationsgrundlaget må kvægbrugets luftbårne N- belastning af områdets naturarealer ikke stige. Ud fra en samlet vurdering, der bygger på beregnet ammoniakbelastning af natur og kvægbrugets naturplejebidrag vurderes udvidelsen samlet ikke at være i strid med regionplanens retningslinjer for naturbeskyttelse. Som baggrund for amtets vurderinger ligger følgende forudsætninger til grund: Staldindretning og sammensætning af husdyrhold sikrer, at den årlige fordampning af ammoniak fra stalde og lagre ikke overstiger i alt 4.100 kg. Afgræsning af kvægbrugets 3-beskyttede enge, moser og overdrev. Udvidet husdyrproduktion tillæg til regionplanen for Nordjyllands Amt 39
Mangler i vurderingsgrundlaget VVM-redegørelsen og vurderinger heraf bygger på oplysninger, der er modtaget fra ansøger, se afsnittet Ansøgers projektbeskrivelse. Amtets egne oplysninger om områdets natur- og miljøforhold og områdets sårbarhed over for påvirkninger fra projektet tillige med regionplanens målsætninger og retningslinier indgår tillige i vurderingerne. Amtet noterer, at vurderingen af projektets kumulative effekt på natur og miljø bygger på et utilstrækkeligt grundlag, men som er det for tiden bedst mulige. Fx foreligger ikke ajourførte oplysninger om dyreholdet i de betragtede ejendomme, herunder specielt ikke om nyere ændringer heraf udvidelser, nedlæggelser. Der arbejdes på en forbedret udveksling af data på nationalt plan. Amtets egne mål og forudsætninger omkring sårbarhed, tålegrænser mv. er under løbende revision. Beregningsmetoder- og modeller, der skal anvendes for at forudsige påvirkninger fra det enkelte projekt såvel som projekter i et givet område under ét, er tilsvarende under løbende revision. Den kumulative påvirkning af områdets natur og miljø er ikke beregnet specifikt for udvidelsen af produktionen på Nørregård. Dette skyldes primært som anført foran at det nødvendige beregningsværktøj endnu ikke er udviklet samt, at muligheden for at sammenkøre data vedrørende husdyrproduktion mv. fra andre ejendomme i et betragtet område ikke er til stede på en operationel måde. Indtil disse ting er på plads, er det amtets opfattelse, at det forhold, at der overordnet for et givet område formentlig kun i begrænset omfang vil være tale om nettoudvidelser af husdyrproduktionen. Dette betyder generelt, at en udvidelse på en betragtet lokalitet i væsentligt omfang modregnes ved en reduktion på andre ejendomme, hvor produktionen nedlægges. Lokalt bliver der naturligvis tale om en forøgelse, men denne vil være indregnet og vurderet specifikt for projektet. Sammenfattende gælder for det her betragtede projekt, at amtet vurderer, at der ikke er væsentlige mangler i de foreliggende oplysninger og at alle afgørende miljø- og naturpåvirkninger indgår i vurderingen af projektet. 40 Udvidet husdyrproduktion tillæg til regionplanen for Nordjyllands Amt